京津冀協(xié)同發(fā)展背景下區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移問題研究

1、京津冀協(xié)同開展背景下區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移問題研究提要 本文首先以京津冀協(xié)同開展這一顯而易見的開展趨勢為觀察背景，指出京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)濟交融對產(chǎn)業(yè)轉移的作用機理；隨后分析京津冀內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的可能性及河北承接轉移產(chǎn)業(yè)時可能遇到的問題；最后從產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)晉級角度提出河北承接京津轉移產(chǎn)業(yè)的應對思路。關鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉移；產(chǎn)業(yè)協(xié)作；新思路；對策中圖分類號：F127 文獻標識碼：A京津冀協(xié)同開展這個設想在經(jīng)歷了個人期盼、區(qū)域目的，終于作為國家戰(zhàn)略呈如今國人面前。詳細來說，京津冀區(qū)域因產(chǎn)業(yè)開展和構造晉級，需要將一些對于該區(qū)域不在具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進展取舍，判斷其是否應當培育、改進或轉移過程。其中，產(chǎn)業(yè)的對接與

2、轉移是京津冀協(xié)同開展的重要內(nèi)容，而如何創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件、進展恰當?shù)闹贫纫龑В瑢τ诰┙蚣椒€(wěn)定可持續(xù)的開展有著重要意義。一、理論概述產(chǎn)業(yè)轉移是指某一國家或地區(qū)將那些不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向另外的國家或地區(qū)轉移的經(jīng)濟現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉移可以理解為，由于外部經(jīng)濟環(huán)境、自身資源稟賦等原因，經(jīng)過理性選擇，促使資源定向流動和合理優(yōu)化的過程，所以伴隨這個過程，勞動力資源、管理資源、技術資源、資金資源等也相應發(fā)生轉移。產(chǎn)業(yè)協(xié)作是指在合理的地域空間范圍內(nèi)，將同一產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)的企業(yè)所擁有的優(yōu)勢資源、相關產(chǎn)品、配套效勞等資源上下協(xié)調(diào)，密集的聚集在一起，通過開放性的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，資源的恰當流動，保持該地區(qū)、該行業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的

3、開展方式。產(chǎn)業(yè)協(xié)作會吸引其他區(qū)域向該地進展產(chǎn)業(yè)轉移。區(qū)域的經(jīng)濟繁榮離不開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開展，而產(chǎn)業(yè)資源的內(nèi)外部交流協(xié)作所激發(fā)出來的創(chuàng)新力和規(guī)模相應是支撐產(chǎn)業(yè)開展的重要力量。因此，產(chǎn)業(yè)協(xié)作往往是地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)轉移的重要動力源。這種近間隔 的資金、技術、人才、設施的互相協(xié)調(diào)使得該區(qū)域獲得規(guī)模經(jīng)濟效應、監(jiān)管可控性、知識價值溢出等優(yōu)勢，從而到達降低本錢、進步競爭力、持續(xù)創(chuàng)新的目的，這種現(xiàn)象會形成吸引力，吸引該區(qū)域以外的產(chǎn)業(yè)向其轉移。產(chǎn)業(yè)轉移會促進承接地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的開展。當產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)因外部經(jīng)濟環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)晉級等原因需要向其他地區(qū)轉移時，轉出企業(yè)必然會考慮兩個方面，首先是承接地的消費本錢因素；其次是產(chǎn)業(yè)

4、配套才能。所以，當產(chǎn)業(yè)承接地的產(chǎn)業(yè)鏈條越完好、越符合轉移產(chǎn)業(yè)的需要，那么對轉移產(chǎn)業(yè)的吸引力就越大。同時，伴隨著轉移到承接地的產(chǎn)業(yè)越多，那么承接地的根底設施、配套才能等優(yōu)勢會在更大程度上完善和進步，進一步進步產(chǎn)業(yè)承接地的產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度。這樣可以形成一種互相促進、相輔相成的良性循環(huán)，符合經(jīng)濟規(guī)律的運行。二、河北省對接京津兩地轉移產(chǎn)業(yè)遇到的根本形勢一河北省承接京津轉移產(chǎn)業(yè)的可能性。首先，京津冀三地產(chǎn)業(yè)構造差異明顯，理論上存在產(chǎn)業(yè)梯度轉移的可能性。將來北京市的產(chǎn)業(yè)定位主要集中在開展現(xiàn)代效勞業(yè)，天津市的產(chǎn)業(yè)定位主要是打造先進制造業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)工程有可能對外轉移。這對于京津兩市外延的河北省無疑是一

5、個良好的開展機遇；其次，河北省在地理區(qū)位上優(yōu)勢明顯，河北省環(huán)抱京津、人文相近、山水相融，不存在空間阻礙和文化差異。京津冀三地在根底設施和行政管理方面也正在進展有效的建立和改進。2021年兩會期間，北京市表示將著力打通一批斷頭路，為京津冀協(xié)同開展提供良好的交通環(huán)境?；阼F路、公路、高鐵等交通設施的日益完善，將使得京津冀三地的產(chǎn)業(yè)交融更加嚴密。另外，河北省經(jīng)過多年的開展，已經(jīng)在能源、化工、冶金、裝備制造等方面存在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為承接京津轉移產(chǎn)業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)支持條件?？傮w來說，河北省在承接京津轉移產(chǎn)業(yè)方面具備非常理想的根底環(huán)境。三、調(diào)整河北產(chǎn)業(yè)構造，拓展產(chǎn)業(yè)協(xié)作的新思路一積極引入符合河北省產(chǎn)業(yè)特點的工

6、程，不追求“高精尖。正如上文分析，河北省正處于工業(yè)化開展的中期階段，這個階段河北省更應該努力承接那些有助于產(chǎn)業(yè)技術晉級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等特征的工程。根據(jù)目前河北省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析，產(chǎn)業(yè)鏈條中比較適宜的工程包括：石化產(chǎn)業(yè)中的精細化工、鋼鐵行業(yè)的特種鋼材、醫(yī)藥行業(yè)中醫(yī)藥中間體、催化劑、精細加工設備、裝備制造行業(yè)等。二承接產(chǎn)業(yè)轉移，加強行業(yè)協(xié)作，消費要素的充分流動。在京津冀三地協(xié)作開展，產(chǎn)業(yè)轉移承接的過程中，筆者認為應當關注產(chǎn)業(yè)工程的布局，也更加專注吸引先進的消費要素，比方資金、人才、知識技術等，通過各種靈敏的方式與京津地區(qū)的優(yōu)勢資源分享這些消費要素，使之成為河北省產(chǎn)業(yè)開展的重要動力。河北省與京津協(xié)同開展過程中吸引產(chǎn)業(yè)轉移開展自身經(jīng)濟是一種途徑；另一方面河北省自身以農(nóng)業(yè)大省、人口大省著稱，但是對京津提供的農(nóng)產(chǎn)品、根底效勞方面還有更大的潛力去開發(fā)。以農(nóng)產(chǎn)品為例，北京市蔬菜消費份額一半以上都是來自山東省，河北省的蔬菜進京的比重缺乏30%。對此，河北省應該積極吸引京津的資金、技術投資支