京津冀協(xié)同發(fā)展背景下區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究

1、京津冀協(xié)同開展背景下區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究提要 本文首先以京津冀協(xié)同開展這一顯而易見的開展趨勢為觀察背景，指出京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)濟(jì)交融對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用機(jī)理；隨后分析京津冀內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的可能性及河北承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時(shí)可能遇到的問題；最后從產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)晉級(jí)角度提出河北承接京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)思路。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)協(xié)作；新思路；對(duì)策中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A京津冀協(xié)同開展這個(gè)設(shè)想在經(jīng)歷了個(gè)人期盼、區(qū)域目的，終于作為國家戰(zhàn)略呈如今國人面前。詳細(xì)來說，京津冀區(qū)域因產(chǎn)業(yè)開展和構(gòu)造晉級(jí)，需要將一些對(duì)于該區(qū)域不在具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展取舍，判斷其是否應(yīng)當(dāng)培育、改進(jìn)或轉(zhuǎn)移過程。其中，產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與

2、轉(zhuǎn)移是京津冀協(xié)同開展的重要內(nèi)容，而如何創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件、進(jìn)展恰當(dāng)?shù)闹贫纫龑?dǎo)，對(duì)于京津冀穩(wěn)定可持續(xù)的開展有著重要意義。一、理論概述產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某一國家或地區(qū)將那些不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向另外的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以理解為，由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自身資源稟賦等原因，經(jīng)過理性選擇，促使資源定向流動(dòng)和合理優(yōu)化的過程，所以伴隨這個(gè)過程，勞動(dòng)力資源、管理資源、技術(shù)資源、資金資源等也相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)協(xié)作是指在合理的地域空間范圍內(nèi)，將同一產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)的企業(yè)所擁有的優(yōu)勢資源、相關(guān)產(chǎn)品、配套效勞等資源上下協(xié)調(diào)，密集的聚集在一起，通過開放性的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，資源的恰當(dāng)流動(dòng)，保持該地區(qū)、該行業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的

3、開展方式。產(chǎn)業(yè)協(xié)作會(huì)吸引其他區(qū)域向該地進(jìn)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮離不開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開展，而產(chǎn)業(yè)資源的內(nèi)外部交流協(xié)作所激發(fā)出來的創(chuàng)新力和規(guī)模相應(yīng)是支撐產(chǎn)業(yè)開展的重要力量。因此，產(chǎn)業(yè)協(xié)作往往是地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)恿υ础＿@種近間隔 的資金、技術(shù)、人才、設(shè)施的互相協(xié)調(diào)使得該區(qū)域獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、監(jiān)管可控性、知識(shí)價(jià)值溢出等優(yōu)勢，從而到達(dá)降低本錢、進(jìn)步競爭力、持續(xù)創(chuàng)新的目的，這種現(xiàn)象會(huì)形成吸引力，吸引該區(qū)域以外的產(chǎn)業(yè)向其轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)促進(jìn)承接地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的開展。當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)晉級(jí)等原因需要向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，轉(zhuǎn)出企業(yè)必然會(huì)考慮兩個(gè)方面，首先是承接地的消費(fèi)本錢因素；其次是產(chǎn)業(yè)

4、配套才能。所以，當(dāng)產(chǎn)業(yè)承接地的產(chǎn)業(yè)鏈條越完好、越符合轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的需要，那么對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸引力就越大。同時(shí)，伴隨著轉(zhuǎn)移到承接地的產(chǎn)業(yè)越多，那么承接地的根底設(shè)施、配套才能等優(yōu)勢會(huì)在更大程度上完善和進(jìn)步，進(jìn)一步進(jìn)步產(chǎn)業(yè)承接地的產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度。這樣可以形成一種互相促進(jìn)、相輔相成的良性循環(huán)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行。二、河北省對(duì)接京津兩地轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)遇到的根本形勢一河北省承接京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的可能性。首先，京津冀三地產(chǎn)業(yè)構(gòu)造差異明顯，理論上存在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的可能性。將來北京市的產(chǎn)業(yè)定位主要集中在開展現(xiàn)代效勞業(yè)，天津市的產(chǎn)業(yè)定位主要是打造先進(jìn)制造業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)工程有可能對(duì)外轉(zhuǎn)移。這對(duì)于京津兩市外延的河北省無疑是一

5、個(gè)良好的開展機(jī)遇；其次，河北省在地理區(qū)位上優(yōu)勢明顯，河北省環(huán)抱京津、人文相近、山水相融，不存在空間阻礙和文化差異。京津冀三地在根底設(shè)施和行政管理方面也正在進(jìn)展有效的建立和改進(jìn)。2021年兩會(huì)期間，北京市表示將著力打通一批斷頭路，為京津冀協(xié)同開展提供良好的交通環(huán)境。基于鐵路、公路、高鐵等交通設(shè)施的日益完善，將使得京津冀三地的產(chǎn)業(yè)交融更加嚴(yán)密。另外，河北省經(jīng)過多年的開展，已經(jīng)在能源、化工、冶金、裝備制造等方面存在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為承接京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)支持條件?？傮w來說，河北省在承接京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)方面具備非常理想的根底環(huán)境。三、調(diào)整河北產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，拓展產(chǎn)業(yè)協(xié)作的新思路一積極引入符合河北省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的工

6、程，不追求“高精尖。正如上文分析，河北省正處于工業(yè)化開展的中期階段，這個(gè)階段河北省更應(yīng)該努力承接那些有助于產(chǎn)業(yè)技術(shù)晉級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等特征的工程。根據(jù)目前河北省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析，產(chǎn)業(yè)鏈條中比較適宜的工程包括：石化產(chǎn)業(yè)中的精細(xì)化工、鋼鐵行業(yè)的特種鋼材、醫(yī)藥行業(yè)中醫(yī)藥中間體、催化劑、精細(xì)加工設(shè)備、裝備制造行業(yè)等。二承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，消費(fèi)要素的充分流動(dòng)。在京津冀三地協(xié)作開展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的過程中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)工程的布局，也更加專注吸引先進(jìn)的消費(fèi)要素，比方資金、人才、知識(shí)技術(shù)等，通過各種靈敏的方式與京津地區(qū)的優(yōu)勢資源分享這些消費(fèi)要素，使之成為河北省產(chǎn)業(yè)開展的重要?jiǎng)恿?。河北省與京津協(xié)同開展過程中吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展自身經(jīng)濟(jì)是一種途徑；另一方面河北省自身以農(nóng)業(yè)大省、人口大省著稱，但是對(duì)京津提供的農(nóng)產(chǎn)品、根底效勞方面還有更大的潛力去開發(fā)。以農(nóng)產(chǎn)品為例，北京市蔬菜消費(fèi)份額一半以上都是來自山東省，河北省的蔬菜進(jìn)京的比重缺乏30%。對(duì)此，河北省應(yīng)該積極吸引京津的資金、技術(shù)投資支