高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施方案

1、高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見(jiàn)，著力培育全省技術(shù)創(chuàng)新骨干，現(xiàn)就組織實(shí)施江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃提出如下建議方案。一、工作思路、原則和目標(biāo)（一）工作思路通過(guò)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，培育有潛力的科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大我省高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，有效提升我省企業(yè)質(zhì)態(tài)。（二）基本原則1、企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性， 推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入， 加快成果

2、轉(zhuǎn)化， 完善財(cái)務(wù)管理，建立創(chuàng)新體制，推動(dòng)科技型中小企業(yè)向國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。2、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。通過(guò)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，將高新技術(shù)企業(yè)培育與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育緊密結(jié)合，科技、財(cái)政、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)培育企業(yè)的培訓(xùn)和幫扶。3、依托平臺(tái)，形成體系。以國(guó)家高新區(qū)、 科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為依托，整合財(cái)稅、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)力量，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，支撐全省科技型中小企業(yè)培育需求。（三）發(fā)展目標(biāo)建立省市縣、科財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，法律、

3、評(píng)估、咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介機(jī)構(gòu)積極參與的高新技術(shù)企業(yè)培育體系，擇優(yōu)選擇新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的科技型中小企業(yè)進(jìn)行培育， 按照高新技術(shù)企業(yè)要求， 每年培育 2000-3000 家企業(yè)，到2015年培育高科技企業(yè)10000家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7000家。二、基本條件對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)選擇創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Α⒕邆湟欢l件的科技型中小企業(yè)進(jìn)行培育?；緱l件為：1、企業(yè)注冊(cè)一年以上，具有獨(dú)立法人資格；2、企業(yè)在近2至3年內(nèi)有望通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)形成1項(xiàng)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；3、具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人

4、員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于 20% ，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)5% 以上；4、企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，有能力設(shè)立研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用輔助賬；近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于 2% ；具有較好的成長(zhǎng)性。通過(guò) 1-2 年培育，力爭(zhēng)使其達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三、推進(jìn)措施1、 傾斜支持高新技術(shù)企業(yè)。 對(duì)信用良好的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的省科技計(jì)劃項(xiàng)目， 專(zhuān)家評(píng)審給予加分。 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，主要面向企業(yè)的省科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技支撐等計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的比例每年提高 3-5 個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)各地根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)培育需要設(shè)立不同規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于高新技術(shù)企業(yè)

5、培育基地建設(shè)及支持企業(yè)增加研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)高端創(chuàng)新人才、申報(bào)及維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。2、推動(dòng)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持培育企業(yè)進(jìn)一步完善研發(fā)基礎(chǔ)條件， 加大研發(fā)投入、 集聚研發(fā)人才，開(kāi)展工程化研究與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中心環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)向?qū)＞胤较虬l(fā)展，做到生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)一批，中試轉(zhuǎn)化一批，研發(fā)儲(chǔ)備一批，不斷提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)普遍建立市級(jí)以上工程中心。3、加強(qiáng)企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)計(jì)劃及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建計(jì)劃，加大培育企業(yè)的技術(shù)骨干和管理人員培訓(xùn)，組織專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家開(kāi)展服務(wù)，支持和幫助企業(yè)建立和

6、利用專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，各級(jí)專(zhuān)利資助資金優(yōu)先支持列入培育計(jì)劃的企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利，大力推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升企業(yè)以發(fā)明專(zhuān)利為主的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。每年培育出 1000-2000 家擁有有效發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)，力爭(zhēng)在2015年我省擁有有效發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)突破10000家，培養(yǎng)10000名企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師。4、加大高新技術(shù)企業(yè)培育。結(jié)合國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃要求，省市縣聯(lián)動(dòng)，組織財(cái)稅、法律、評(píng)估、咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)選擇新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的科技型中小企業(yè)進(jìn)行培育，為培育企業(yè)開(kāi)展全流程、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。依托國(guó)家高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科

7、技園、軟件園、加速器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等現(xiàn)有創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育基地，重點(diǎn)服務(wù)園區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)需要。各地培育工作應(yīng)注重結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域和我省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。5、加大高新技術(shù)企業(yè)組織認(rèn)定工作力度。加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，制定認(rèn)定工作操作規(guī)程及議事規(guī)則，簡(jiǎn)化認(rèn)定工作流程，進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作組織。定期召開(kāi)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定協(xié)調(diào)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定重大事項(xiàng)，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，積極推進(jìn)科技小企業(yè)認(rèn)定工作，在省級(jí)層面切實(shí)加大高新技術(shù)企業(yè)組織認(rèn)定工作力度。6、加大高新技術(shù)企業(yè)

8、培育工作指導(dǎo)培訓(xùn)。省高企認(rèn)定協(xié)調(diào)小組成員單位負(fù)責(zé)市縣科財(cái)稅部門(mén)具體工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市縣科技部門(mén)對(duì)列入計(jì)劃的培育企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)為研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的挖掘與保護(hù)、高企相關(guān)政策的解讀等，提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面得到提升。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心，承擔(dān)國(guó)家和地方各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，幫助企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系。五、組織實(shí)施1、 省科技廳負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)全省高新技術(shù)企業(yè)培育工作的開(kāi)展。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。各省轄市科技局（科委）負(fù)責(zé)本地培育工作的組織和實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃地方實(shí)施方案，組織開(kāi)展相關(guān)企業(yè)培育工作。省科技廳給予政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和傾斜支持。2、明確任務(wù)分解和工作考核。對(duì)照省科技廳貫徹科技創(chuàng)新工程實(shí)施方案（2011-2013年）的目標(biāo)任務(wù)要求，以省轄市為單位，每年將年度高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃任務(wù)分解到各市（具體見(jiàn)附表）。要求各省轄市科技局（科委）對(duì)照要求，遴選和確定培育企業(yè)名單，定期上報(bào)。省科技廳將各地培育任務(wù)完成情況納入科技工作年度考核，并對(duì)完成情況進(jìn)行通報(bào)。3、加強(qiáng)部門(mén)合作。發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，