土地整治項目管理實施細(xì)則

1、新密市土地整治項目管理實施細(xì)則第一章總則第一條為加強土地整治項目管理，促進(jìn)土地整治工作標(biāo)準(zhǔn)、健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理假設(shè)干意見的通知國土資發(fā)2003363號、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行方法的通知豫政辦2009124號等法律法規(guī)及鄭州市有關(guān)土地整治項目管理規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于市級專項資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自籌資金安排的土地整治項目，主要指土地綜合整治項目、建設(shè)用地增減掛鉤項目、土地整理復(fù)墾開發(fā)項目和使用新增費開展的基本農(nóng)田整治項目以下簡稱“項目”。第三條項目的實施在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2、下進(jìn)行，并成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革、國土資源、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、交通運輸、教育體育、衛(wèi)生、電業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室以下簡稱“市整治辦公室，辦公室設(shè)在新密市國土資源局。第四條市整治辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)項目管理和實施工作，市國土資源局為全市土地整治的業(yè)務(wù)主管部門，市政府有關(guān)部門按各自職能分工做好項目的資金投入、技術(shù)指導(dǎo)和施工管理等工作。使用新增費進(jìn)行的基本農(nóng)田整治項目由市國土資源局承擔(dān)實施。第五條項目確實定和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，切實保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；二堅持以土地綜合整治為重點；三堅持

3、土地整理復(fù)墾與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；四堅持維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿；五堅持依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)相統(tǒng)一；六堅持優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第六條項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、竣工驗收制及建后管護(hù)制等制度。第七條市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的土地整治工作嚴(yán)格按照有關(guān)制度進(jìn)行督查考核，落實獎懲兌現(xiàn)，實施責(zé)任追究。第二章選址第八條項目區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)等部門相關(guān)人員按照項目選址要求和各項控制指標(biāo)進(jìn)行，選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土

4、地整治專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。第九條項目區(qū)選址原則一完整性原則。項目選址應(yīng)尊重自然規(guī)律，以流域、水系和灌區(qū)為基礎(chǔ)，并充分考慮鄉(xiāng)、村行政界限；二與重大工程相銜接的原則。項目的選址要盡量與當(dāng)?shù)貙嵤┑霓r(nóng)業(yè)、水利等重大工程相銜接，以利于整合資源、協(xié)作推進(jìn)；三先易后難的原則。將自然條件較好、有一定基礎(chǔ)設(shè)施條件、實施難度較小、增產(chǎn)潛力較大的區(qū)域，優(yōu)先納入項目區(qū)范圍；四規(guī)模整理的原則。項目選址堅持相對集中，連片推進(jìn)，做到建成一片、收益一片、發(fā)展一片；五維護(hù)權(quán)益的原則。尊重土地權(quán)利人的合法權(quán)益，盡量保持土地權(quán)屬的穩(wěn)定性，保障項目區(qū)土地所有權(quán)人和土地使用人的合法權(quán)益；六效益最大化原則。項目選址應(yīng)充分兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社

5、會效益和生態(tài)環(huán)境效益，力爭使綜合效益最大化。第十條項目區(qū)選址的基本條件一自然資源條件。主要考慮地形地貌、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)、土壤等因素。項目區(qū)應(yīng)滿足：坡度在25度以下，地質(zhì)條件穩(wěn)定，土壤適合農(nóng)作物生長；二生態(tài)環(huán)境條件。項目區(qū)應(yīng)具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動承載力，適宜從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動；三基礎(chǔ)設(shè)施條件。項目區(qū)應(yīng)具備項目實施所必須的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施；四社會經(jīng)濟(jì)條件。村兩委重視，支持項目建設(shè)，群眾擁護(hù)，班子團(tuán)結(jié)，有協(xié)調(diào)施工和對項目進(jìn)行后期管護(hù)的能力；第十一條項目建設(shè)規(guī)模的控制指標(biāo)一土地綜合整治項目。土地綜合整治實行整村推進(jìn)，拆舊區(qū)應(yīng)相對集中，拆舊復(fù)墾面積占所在行政村農(nóng)村建設(shè)用地面積比例不低于30%，拆舊

6、區(qū)復(fù)墾面積要大于安置區(qū)面積的一倍以上。二建設(shè)用地增減掛鉤項目。項目安置區(qū)面積必須小于拆舊區(qū)復(fù)墾面積。三土地整理復(fù)墾開發(fā)項目。項目區(qū)相對集中連片，項目規(guī)模原則上不小于1公頃。第十二條項目選址應(yīng)充分征求有關(guān)部門、村民委員會和項目區(qū)群眾意見，并提供如下書面材料。一項目所在地村民會議參會人員或者三分之二以上村民代表同意的會議記錄及代表簽字資料；二涉及居民點搬遷的，須附當(dāng)?shù)卣陌徇w方案和承諾書，以及搬遷戶的明確意見，涉及掛鉤的要提供拆舊與安置、建新掛鉤初步方案，三項目土地所有者或使用者對土地所有權(quán)和使用權(quán)確實認(rèn)意見，以及群眾對土地權(quán)屬調(diào)整方案的意見。第十三條有以下情況之一的不能劃入項目區(qū)：一項目內(nèi)土地

7、有權(quán)屬爭議的；二地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，有崩塌、滑坡、泥石流、地質(zhì)裂縫等地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域；三風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園、森林公園等；四水務(wù)部門劃定的行、滯洪區(qū)，城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃預(yù)留區(qū)。第十四條整理復(fù)墾開發(fā)后的項目區(qū)原則上不得調(diào)整為建設(shè)用地。第三章立項第十五條申報項目應(yīng)按照國家、省、鄭州市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)抽派熟悉土地整治工作業(yè)務(wù)和工程建設(shè)管理人員組建土地整治辦公室以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治辦公室，全力抓好轄區(qū)內(nèi)項目立項申報工作。第十六條市、鄉(xiāng)兩級土地整治辦公室根據(jù)土地整治專項規(guī)劃和耕地后備資源狀況，建立項目儲備庫。對未利用地的開發(fā)，應(yīng)申報土地開發(fā)整理項目，對空心村、磚瓦窯場、工

8、礦廢棄地等老建設(shè)用地應(yīng)申報增減掛鉤或土地綜合整治項目。第十七條項目立項前，由市整治辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治辦公室選報的項目進(jìn)行審查，主要審查土壤、水源、生態(tài)范圍、土地利用現(xiàn)狀、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)投資、新增耕地面積、掛鉤情況，確保項目申報的真實性和準(zhǔn)確性。審查有異議可組織人員實地踏勘，審查同意后才能申請立項。第十八條申請項目立項應(yīng)提供以下材料：一項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請書；二項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算加蓋編制單位公章，所有圖件上應(yīng)有圖簽和設(shè)計人員簽名，并附電子文檔；三項目踏勘表；四項目實施前的土地權(quán)屬證明材料；五村民意見需23以上村民同意；六涉及土地綜合整治、建設(shè)用地增減掛鉤

9、項目的，縣級規(guī)劃部門出具符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的審核意見；七項目實施前影像資料照片、光盤及其他相關(guān)資料;八實施前土地利用實測圖比例尺不小于1/2000并附測量單位資質(zhì)證書；九項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地利用總體規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖局部彩圖，標(biāo)注項目區(qū)所在位置。第十九條對符合條件并經(jīng)市整治辦公室審查同意申請立項的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按規(guī)定委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘測、可研、規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制，規(guī)劃設(shè)計應(yīng)在實測的1：2000土地利用現(xiàn)狀圖上進(jìn)行，要求做到方案可行、措施合理。第二十條項目規(guī)劃設(shè)計方案由市整治辦公室組織發(fā)展改革、國土資源、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通運輸、電業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門的相關(guān)

10、人員進(jìn)行全面審查，申請立項的全部資料經(jīng)審查無異議后加蓋市國土資源局公章上報省、鄭州市有關(guān)部門申請立項。土地綜合整治項目報市政府同意后上報。第四章項目實施第二十一條項目批準(zhǔn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是項目實施的主體承擔(dān)單位業(yè)主，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：一成立項目實施機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)制度；二進(jìn)行土地清查，完善土地權(quán)屬調(diào)整方案并進(jìn)行權(quán)屬公告及異議處理。土地權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)公告并征求意見后，報市整治辦公室備案；三組織編制施工設(shè)計圖及施工設(shè)計圖預(yù)算；四編制項目實施方案；五組織項目工程、監(jiān)理招標(biāo)和合同簽訂；六發(fā)布項目公告、下達(dá)開工令，組織協(xié)調(diào)項目實施。第二十二條項目實行招投標(biāo)制。項目工程、監(jiān)理承擔(dān)單位確實

11、定，按照公開、公平、公正和老實信用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，并在市整治辦公室、監(jiān)察、檢察等部門的監(jiān)督下進(jìn)行。第二十三條項目實行工程監(jiān)理制。項目監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計和相關(guān)合同，受項目承擔(dān)單位委托對工程實施全程監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的要求，履行“三控制進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制兩管理合同管理和信息管理一協(xié)調(diào)(組織協(xié)調(diào))”的監(jiān)督和管理職能。第二十四條項目實行合同制?？辈?、設(shè)計、代理招標(biāo)、監(jiān)理、施工、供貨、權(quán)屬調(diào)整、承包、移交管護(hù)等都要簽訂合同，合同的簽訂必須明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，防止無效合同。第二十五

12、條項目實行公示制。項目建設(shè)必須設(shè)立公示牌，明確項目規(guī)模、投資數(shù)額、項目承擔(dān)單位、施工單位、監(jiān)理單位、開工時間、竣工時間、責(zé)任人、監(jiān)督員等內(nèi)容，以接受社會監(jiān)督和項目區(qū)的群眾監(jiān)督。項目基本情況、權(quán)屬調(diào)整等可通過張貼公告、廣播電視、報紙刊物等形式進(jìn)行公告公示。第二十六條項目實行法人制。承擔(dān)單位為法人單位，對項目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)，項目承擔(dān)單位應(yīng)派駐工地代表，負(fù)責(zé)對項目施工的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督以及協(xié)調(diào)施工過程中的進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和設(shè)計執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。要對項目實施進(jìn)行全程監(jiān)控，并按工程進(jìn)度組織階段驗收。第二十七條項目施工單位按照項目設(shè)計和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，不得擅自調(diào)整項目實施范圍及工程建設(shè)內(nèi)容。項目施

13、工單位必須樹立“質(zhì)量第一，安全為重”的施工理念，建立健全質(zhì)量及安全保證體系，“五大員”項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、材料員、安全員必須到崗到位，做到安全、文明施工。 第二十八條設(shè)計變更。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計與實際不符確需變更的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時提出書面意見和建議，報監(jiān)理及承擔(dān)單位核實后報請原設(shè)計單位作出設(shè)計變更并出具相關(guān)手續(xù)，形成正式變更材料，報有批準(zhǔn)權(quán)限的國土資源管理部門審批后作為工程結(jié)算依據(jù)。第二十九對隱蔽工程，施工單位、監(jiān)理單位及承擔(dān)單位工作人員要現(xiàn)場認(rèn)定，并作好隱蔽工程的驗收及簽證。某單元工程完成后，經(jīng)監(jiān)理單位簽署意見，項目承擔(dān)單位驗收后進(jìn)入下一道工序施工。第三十條工程施工中涉及的占地

14、、青苗補償、各種糾紛等群眾工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和所在村組、居委會負(fù)責(zé)解決。第三十一條建立定期報告和通報制度。項目承擔(dān)單位指定專人負(fù)責(zé)收集、整理、匯總項目開展情況、資金使用情況、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量等信息資料，向市整治辦公室報送。對重大事項實行報告制度。第三十二條項目區(qū)要按照國土資源部統(tǒng)一要求，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立土地整治標(biāo)志牌和標(biāo)識。標(biāo)志牌內(nèi)容應(yīng)包括項目區(qū)所在位置、建設(shè)內(nèi)容、投資金額、新增耕地面積、責(zé)任人、示意圖等。第五章竣工驗收第三十三條項目竣工實行三級驗收制度。項目竣工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，確認(rèn)合格后申請市整治辦公室初驗，初驗合格后上報省、鄭州市終驗。第三十四條申請項目驗收應(yīng)提交以下

15、材料:一施工單位應(yīng)提交的資料：1綜合部分：施工管理工作報告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自驗報告、完成工作量清單、工程移交清單、施工日志、竣工圖，工程施工前、施工中、施工后影像資料、施工合同、中標(biāo)通知書及歷次撥付款依據(jù)；2結(jié)算部分：工程結(jié)算及相應(yīng)簽證單；3工程質(zhì)量評定部分：單元工程質(zhì)量評定表、原材料及中間產(chǎn)品檢測合格證。二項目承擔(dān)單位提交資料：1驗收主件材料1驗收申請報告和項目驗收申請表；2項目竣工報告；3項目資金結(jié)決算報告；4土地權(quán)屬調(diào)整報告、項目建成后運行管護(hù)措施報告其中權(quán)屬調(diào)整報告需附當(dāng)?shù)卮寮w和項目涉及村民2/3以上對調(diào)整結(jié)果確實認(rèn)意見及簽名；5工程質(zhì)量、監(jiān)理報告；6縣級以上相關(guān)主管部門對堤防、橋涵、泵站

16、、排灌渠、道路等工程質(zhì)量的檢測、驗收及工程質(zhì)量等級評定報告；7圖件包括：A.項目竣工圖比例尺不小于1/2000；B.項目區(qū)位置圖；C.項目實施前土地利用現(xiàn)狀實測圖比例尺不小于1/2000；8表冊包括：A.土地開發(fā)整理項目經(jīng)費收支情況表；B.土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；9提交有資質(zhì)的單位出具的項目資金審計報告。2驗收附件材料1項目可行性研究報告附論證意見；2監(jiān)理單位提供的監(jiān)理日志；3項目實施前的土地權(quán)屬證明材料集體土地所有權(quán)證復(fù)印件，加蓋縣級土地登記專用章和村民意見需2/3以上村民同意；4項目實施前土地利用現(xiàn)狀圖和實施完成后項目竣工圖測量報告竣工圖測量報告需附圖斑面積表、原土地利用現(xiàn)

17、狀與竣工后現(xiàn)狀各圖斑地類面積變化流向表以及測量單位資質(zhì)證書；5項目實施前土地利用現(xiàn)狀資料復(fù)印件，加蓋縣級國土資源管理部門確認(rèn)章包括：A.項目實施兩年前所涉及圖斑土地利用現(xiàn)狀圖標(biāo)準(zhǔn)分幅，1/10000；B.項目實施兩年前所涉及圖斑和登記臺帳表；6項目實施前、后土地利用影像資料；7項目規(guī)劃設(shè)計資料、圖件；8項目預(yù)算文本、表格；9項目規(guī)劃設(shè)計變更資料及其批復(fù)意見；10項目招投標(biāo)資料復(fù)印件，正副本各一套；11項目施工合同復(fù)印件，正副本各一套；12項目公告公示資料；13資金來源證明；14項目立項申請及批復(fù)文件；15整改意見及整改報告。第三十五條出現(xiàn)以下情況之一的，不予驗收合格。一出現(xiàn)截留、挪用、擠占、套

18、取項目資金的；二土地整治規(guī)模及新增耕地面積未到達(dá)批復(fù)面積的；三主要工程質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格達(dá)不到設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)要求的；四施工、監(jiān)理、竣工報告等資料內(nèi)容相互矛盾，不能正確反映項目施工完成情況的。第三十六條項目竣工驗收后，項目承擔(dān)單位要針對驗收組提出的意見制定合理可行的整改方案，及時整改到位，形成書面材料上報。第六章后期管護(hù)第三十七條項目竣工驗收合格后，要按照經(jīng)批準(zhǔn)的“土地權(quán)屬調(diào)整方案”，公平、合理地分配土地權(quán)益，并重新確定土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)。項目承擔(dān)單位要及時與項目所在村組簽訂工程移交和管護(hù)合同，落實好管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。第三十八條管護(hù)單位要制定管護(hù)制度，明確管護(hù)資金來源，責(zé)任落實到人，確保

19、項目建設(shè)發(fā)揮長期效益。第三十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對整理復(fù)墾開發(fā)后的耕地加強后期管護(hù)，堅決杜絕“重建輕管”現(xiàn)象，對已完工驗收項目必須催促農(nóng)民盡快耕種，防止拋荒，不準(zhǔn)占用項目新增耕地植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。第七章資金管理第四十條項目資金實行“三專管理”，即專人管理、專戶儲存、專帳核算。資金主要來源于用地單位上繳的新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費、政府提取的用于土地開發(fā)的資金和使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的經(jīng)營性用地形成的政府純收益部分。第四十一條經(jīng)批準(zhǔn)立項的土地開發(fā)整理項目，項目開工前由市政府按預(yù)期指標(biāo)收購金額的30%從耕地開墾費專戶中向?qū)嵤╉椖康泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處予以撥付啟動資

20、金，下余收購資金根據(jù)省、鄭州市驗收合格文件，經(jīng)市財政、國土資源部門審核后全額予以撥付或項目實施資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處先行墊付，項目完工后根據(jù)省、鄭州市驗收合格文件，經(jīng)市財政、國土資源部門審核后全額予以撥付；對空心村、磚瓦窯場、廢棄廠礦等老建設(shè)用地的復(fù)墾整理增減掛鉤項目或土地綜合整治項目，復(fù)墾整理的面積與安置區(qū)占用耕地面積折抵后才能作為增減掛鉤指標(biāo)。實行增減掛鉤指標(biāo)有償使用，增減掛鉤項目開工前由市政府按預(yù)期指標(biāo)收購金額的30%向?qū)嵤╉椖康泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處予以撥付啟動資金，下余收購資金根據(jù)省、鄭州市驗收合格文件，經(jīng)財政、國土資源部門審核后全額予以撥付或項目實施資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處

21、先行墊付，項目完工后根據(jù)省、鄭州市驗收合格文件，經(jīng)市財政、國土資源部門審核后全額予以撥付。項目資金要?？顚Ｓ?、單獨核算、超支不補、任何單位和個人不得截留、挪用或擠占；會計科目使用要標(biāo)準(zhǔn)，開支要合理，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支出，白條入賬等。第四十二條市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處撥付的收購指標(biāo)資金，大部分要按照“反哺農(nóng)村”的原則，投入到農(nóng)民村莊拆遷補償、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、生產(chǎn)道路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。第四十三條報賬憑證監(jiān)督管理。項目承擔(dān)單位在辦理報賬時，必須嚴(yán)格審核各種憑證的真實性、合法性、有效性和完整性，凡不符合要求和超出規(guī)定使用范圍的憑證，不予報賬。 第四十四條市整治辦

22、公室、財政部門、項目承擔(dān)單位要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，共同做好報賬工作，并積極配合審計部門進(jìn)行資金檢查審計。第八章指標(biāo)管理第四十五條建立儲備庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處經(jīng)驗收入庫的指標(biāo)由市政府統(tǒng)一管理，實施獎懲。第四十六條對納入補充耕地指標(biāo)儲備庫的土地開發(fā)整理項目新增耕地指標(biāo)，市政府按10000元/畝進(jìn)行收購需扣除項目總投資費用。第四十七條對納入增減掛鉤指標(biāo)儲備庫的增減掛鉤指標(biāo)，市政府按20000元/畝予以收購。第四十八條對沒有占補平衡指標(biāo)或完不成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，報批建設(shè)用地項目時，所需占補平衡和建設(shè)用地指標(biāo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處另外按10000元/畝從市儲備庫中購買。第

23、四十九條對增減掛鉤項目中復(fù)墾整理面積與安置安置指建新農(nóng)村安置群眾面積相當(dāng)?shù)?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處申報增減掛鉤項目后自籌資金對拆舊區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，市政府不再予以補貼；復(fù)墾整理面積與安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自掛建新建新指新上的工業(yè)項目面積相當(dāng)?shù)?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自籌資金對拆舊區(qū)復(fù)墾，市政府依據(jù)省、鄭州市驗收文件對建新面積按10000元/畝對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處予以補貼。建新安置必須拆舊，不申報項目造成違法占地的，從嚴(yán)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處有關(guān)人員的責(zé)任；土地綜合整治項目中涉及其他相關(guān)部門的投資由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決；建設(shè)項目用地時，無補充耕地指標(biāo)或增減掛鉤指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，按10000元/畝從市儲備庫中購買。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處用本轄區(qū)內(nèi)的掛鉤指標(biāo)建新的，原則上只能使