FAA適航指令管理體系ppt課件

1、FAAFAA適航指令管理體系適航指令管理體系FAA airworthiness direction FAA airworthiness direction administrative systemadministrative system民用航空產品按照適航標準進行設計、審定和制造，在其投入實際運營和維修過程中，會出現(xiàn)失效、缺點、缺陷和其它不安全狀況，這就產生了大量的信息，這些信息稱為持續(xù)適航信息。在持續(xù)適航信息中，涉及安全的部分，經適航當局評審后，制訂有關的強制性糾正和預防性措施，向公眾公布，這類持續(xù)適航信息就是適航指令ADAirworthiness Directive），也稱為強制性持續(xù)

2、適航信息。FAA適航指令管理機構和職責FAA適航指令的制定和頒發(fā)FAA針對國外適航指令的接受和工作程序FAA適航信息發(fā)布形式SAIB和CANIC對我國啟示和建議FAA適航指令管理機構和職責總部AD立法及日常管理部門 AD管理總部工程處FAA部門代碼：AIR -100下設委托與適航計劃分部FAA部門代碼：AIR -140），總體負責與AD和持續(xù)適航有關的宏觀指導、規(guī)章和政策制定如F AR 39、21.3、21.50、21.99）、AD數(shù)據(jù)庫管理、國外適航指令的接收和管理以及AD的分發(fā)等。辦公地點位于俄克拉荷馬城。審定中心AD起草及簽發(fā)部門 審定中心是AD系統(tǒng)的二級機構。 FAA分設4個審定中心：

3、運輸類飛機審定中心、小飛機審定中心、旋翼機審定中心、發(fā)動機和螺旋槳審定中心，各審定中心除負責區(qū)域內適航審定、規(guī)章立法、型號認可、政策標準、通過地區(qū)飛機審定辦公室ACO管理TC項目及持續(xù)適航監(jiān)控外，還分別負責各業(yè)務范圍的國產和進口飛機、發(fā)動機、螺旋槳和部件AD的起草及簽發(fā)。西雅圖運輸類飛機審定中心下設3個ACO，一個是制造檢查辦公室MIDO ）， 一個是運輸標準部門Transport tandards Staff），該部門負責25部和國外適航指令MCAI），一個是技術與管理支持部門Technical&Administrative Support）,總編制388人。其中有211名負責各專業(yè)

4、的航空安全工程師，每個工程師都可能參與AD 任務。飛機審定辦公室ACO）AD啟動部門 ACO 是AD系統(tǒng)的三級機構。飛機審定系統(tǒng)下設13個ACO ，ACO實際負責型號合格審定和生產許可審定，負責頒發(fā)型號合格證TC）、補充型號合格證STC）、技術標準規(guī)定TSO ）、零部件制造人批準書PMA等，并監(jiān)控地區(qū)內產品的持續(xù)適航，ACO 通過評估設計批準持有人的失效、故障和缺陷報告、國家運輸安全委員會N T S B ）和F AA的安全建議、飛行標準地區(qū)辦公室F SDO ）提交的使用困難報告以及批準與AD 相關的服務通告等來做出技術決策，判斷是否存在不安全狀態(tài)并且是否可能存在于相同型號的其他產品中，如果不安

5、全狀態(tài)確實存在，則ACO 將填寫AD工作單并將之送到相應的審定中心正式起草和頒發(fā)AD。FAA適航指令的制定和頒發(fā)（1技術決策項目工程師將需要頒發(fā)AD的技術決策意見記錄在AD工作單上，項目工程師和AC O 經理與飛機評審辦公室AE G ）、其他部門工程師以及M IDO 協(xié)商后簽署工作單，AD工作單中記錄的信息包括：設計批準持有人名稱和產品名稱；不安全狀況和糾正措施的描述；AD的類別，是建議N P R M 還是立即貫徹的法規(guī)或緊急AD；實施糾正措施的經濟性評估。（2文件起草在做出工程決策后，項目工程師將已完成的AD工作單和其他相關支持文件如服務通告等）、成本信息等提供給將要頒發(fā)AD 的審定中心專職

6、技術寫作人員Technical Writer），根據(jù)這些資料，技術寫作人員按規(guī)定模版準備一份AD草案，必要時向相關工程師咨詢。項目工程師負責技術上的準確性，技術寫作人員負責確保起草標準的符合性。對于國外適航指令(MCAI），按照FAA新頒布的Order 8040.5的要求和模版起草。（3技術評定和協(xié)調技術評審和協(xié)調由ACO 、AEG 、MIDO 、審定中心法律顧問、審定中心顧問工程師共同參與，在評估國外AD時，還需要AIR -140介入。（4最終簽發(fā)AD 草案在評審期間的任何修改都會提供給技術寫作人員和工程師進行評估，如果有實質性的修改，工程師將與其他相關技術人員如AE G 或ACO 的工程師

7、進行協(xié)調。如果修改是可接受的，就將其納入最終草案中。如果有反對意見，技術性寫作人員和工程師將在準備最終草案之前討論并解決存在的問題。最終的D 由審定中心經理或副經理簽發(fā),并由審定中心將AD的原件和引用文件(如服務通告等)送至聯(lián)邦登記處(Office of Federal Register)出版，將AD的副本提供給AD管理總部AIR -140）。（5分發(fā)當AD在聯(lián)邦登記處出版后，AIR -140負責將AD發(fā)布到網站h ,并通過電子自動分發(fā)系統(tǒng)發(fā)送至用戶的郵箱地址；對于緊急AD，AIR-140在收到從審定中心簽發(fā)的AD后，會立即將AD發(fā)布到網站，對

8、涉及運輸類飛機的緊急AD，AIR -140同時還以傳真的方式發(fā)送，并需反饋確認簽收。FAA針對國外適航指令的接受和工作程序針對美國以外的主審國/設計國頒發(fā)的AD，F(xiàn) AA新近出臺了國外適航指令工作程序強制性持續(xù)適航信息MCAI的AD程序。對于國外MCAI的接收，主要由總部AIR -140通過網上獲取或郵件等方式接收，并保存在MCAI數(shù)據(jù)庫類似我們的西文指令庫），再通過郵件發(fā)送到相應的審定中心，AIR -140每月都會向各審定中心發(fā)送M CAI月報，審定中心更新M CAI狀態(tài)并反饋給AIR -140，以保持M CAI數(shù)據(jù)庫的實時更新。同時F AA通過其自身影響、便捷的信息系統(tǒng)和多級人員配合，保證

9、了美國以外的民航當局頒發(fā)的AD指令被及時全部地獲得。根據(jù)美國法律，F(xiàn) AA不能直接轉發(fā)國外MCAI，而是由相應審定中心按程序進行一系列技術決策和評估。這與頒發(fā)本國產品的AD程序不完全相同，依據(jù)國外M CAI頒發(fā)適航指令的AD工作單與針對本國產品的AD工作單不一樣，一般也沒有ACO 工程師的參與。適航指令的等效替代AMOC）、豁免關于AMOC 問題，F(xiàn)AA新近出臺的Order 8110.103規(guī)定了AMOC 評估程序。負責批準AM O C的人員一般情況下應是負責相應AD的ACO 經理；對于非美國制造產品的AMOC，由審定中心標準部門Standards Staff Branch ）負責批準。評估A

10、M O C 的原則是：第一，AMOC 必須能夠提供一個可接受的與AD同等安全水平的措施一般可根據(jù)經驗或必要時征求制造廠意見或參考主管檢查員PI的意見來判斷申請人實施AM O C工程能力）；第二，如確定AMOC能夠提供一個可接受的同等安全水平，還需要進一步確定此AMOC 能否轉移如隨著航空器的轉讓，等效替代方法針對不同的營運人不可一概而論，要根據(jù)能力而定）。關于豁免請求,F AA規(guī)定必須要滿足14CFR 11.81款的要求，通常AD不需要申請豁免，可以通過修訂AD如修改適用性或者AMOC的方式實現(xiàn)豁免。FAA適航信息發(fā)布形式SAIB和CANICFAA新近出臺了關于特殊適航信息通告Special

11、Airworthiness Information Bulletin的Order-8110.100，針對不需要頒發(fā)AD的情況，或未取得型號合格證的產品，SAIB 作為一種信息發(fā)布方式用來警示、通知和建議公眾提高航空產品安全性。SAIB 是一種非強制性的信息通告，由審定中心編寫，AIR -140負責分配編號和網上發(fā)布。對外持續(xù)適航通告(Continued Airworthiness Notification to the International Community )用于告知國外民航當局：緊急安全問題；即將頒發(fā)的緊急AD；影響范圍較大的重大安全事件；國外營運人沒有發(fā)現(xiàn)的安全問題。 FAA適航

12、指令庫信息系統(tǒng)，可以提供FAA頒發(fā)的所有AD，最早可查詢到1940年。關于F AA適航指令網上()查詢方式：1. 可按機型、制造商和部件等方式查詢；2. 替代指令可以通過后續(xù)指令進行查詢獲得，在查詢最新指令的同時還可以看到已被替代的指令信息；3. 所有指令均使用PDF 格式。 關于FAA AD指令的幾種接收或發(fā)布形式：1. 在網站下載AD；2. 在regl.faa.g ov網站上注冊郵箱，F(xiàn) AA自動將注冊人如：航空公司、個人、局方等任何用戶所設定需要的指令以PDF 附件形式發(fā)送到其郵箱；3. 填寫運行規(guī)范OpspecsA447表格給F AA，F(xiàn)AA將以傳真

13、方式將AD發(fā)送給運輸類飛機營運人；4. 根據(jù)ICAO 附件8的規(guī)定，F(xiàn)AA有責任向美國以外受影響的適航當局以郵件附件的形式發(fā)送AD指令。啟示和建議l應充分認識AD管理工作的重要意義l自F AA頒發(fā)第一份AD距今已有70年歷史，適航指令已成為其審定系統(tǒng)的一項重要的基礎性工作。適航指令既是一項與航空器持續(xù)適航運行有密切關系的重要工作，同時也是初始適航審定工作的重要組成部分，是協(xié)調持續(xù)適航和初始適航審定的重要紐帶，在適航審定系統(tǒng)中具有不可忽視的意義和作用，我國應該像F AA那樣將AD做為適航審定部門的基礎性工作和日常性工作，以適航指令為主線開展航空器型號審定后的型號設計持續(xù)適航等補充審定工作。l加強

14、對AD管理工作的組織領導和具體協(xié)調l F AA適航指令的頒發(fā)要經過不安全狀況報告、技術決策、文件起草、技術評審、最終簽發(fā)、頒發(fā)等一系列環(huán)節(jié)和程序，需多層部門溝通協(xié)作才能完成，相比我們的AD頒發(fā)過程要復雜的多，涉及的機構和人員也比較龐大，而目前我們的AD頒發(fā)人員只是相當于F AA的技術寫作人員。因此現(xiàn)有條件下，要進一步深化AD工作，就必須建立和完善我們自己的適航指令管理體系，強化審定系統(tǒng)內各部門的協(xié)作和交流，加強AD相關業(yè)務培訓，提高對AD工作的重視程度。l 密切型號審查與AD管理工作的關系l AD是TC工作的持續(xù)和延伸，因此適航指令應是在開始組建航空器型號審定/認可審定隊伍時考慮的工作。適航指

15、令頒發(fā)工作，我們目前是按照第一個運行該航空器營運人所在管理局來授權的，可以借鑒F AA模式，讓參與TC/STC的人來負責頒發(fā)AD，因此在建立航空器型號審定和認可審定隊伍時，就考慮將來這個隊伍要始終負責這個機型的適航指令頒發(fā)管理工作。l 深入研究FAA內部工作程序l FAA在針對國外AD時，并不直接轉發(fā)，而是要經過一系列評估，如是否滿足39部、糾正措施和符合性要求是否合理、信息提供是否充分、經濟性如何等，在我們的程序中還沒有這方面的具體標準和要求，基本上是直接轉發(fā)，因此應考慮建立這方面的評估機制和程序，加強國外AD的分析評估工作。關于適航指令等效替代，F(xiàn)AA 新出臺了AM O C評估程序Order8040.5，日常工作中，我們時常遇到評估AMOC的問題，但都沒有標準可依，因此我們應認真研究此程序，逐步建立自己的AMOC評估標準和程序。l 著力研究國產航空器適航管理方式l積極推動國內航空器設計制造單位擔負起適航指令頒發(fā)基礎性工作與責任。TC 持有人是頒發(fā)適航指令的關鍵，T C持有人必須主動收集和分析運行中發(fā)生的各種事件，并提出糾正措施建議，向局方報告，這是頒發(fā)適航指令的基礎。對于國產航空器設計和制造單位，我們應加大宣傳和培訓，使他們明確自身責任和義務，推動他們建立持續(xù)適航管理系統(tǒng)，搜集、分析和頒發(fā)糾正措施，如服務