國家級煙葉標準化示范縣考核驗收辦法

1、天天文檔在線 最全資料平臺 QQ:744421982附件3：國家級煙葉標準化示范縣考核驗收辦法（ 試 行 ）為了考核驗收國家級煙葉標準化示范縣建設(shè)工作成效，發(fā)揮示范縣工作在促進優(yōu)質(zhì)、高效煙葉生產(chǎn)、初加工、流通中的示范引導(dǎo)作用，根據(jù)國家煙草專賣局國家級煙葉標準化示范縣管理辦法（試行），制定本辦法。一、考核驗收的范圍凡承擔國家煙草專賣局（以下簡稱“國家局”） 國家級煙葉標準化示范縣項目的單位（以下簡稱“示范縣項目承擔單位”），在示范縣建設(shè)工作按計劃完成后須進行考核驗收。二、考核驗收工作的組織（一）由國家局組成國家級煙葉標準化示范縣項目考核驗收工作組（以下簡稱“驗收組”），負責項目的考核驗收工作。驗

2、收組主要由國家局（總公司）相關(guān)工作主管部門、中國煙草標準化研究中心以及省級局（公司）、中煙工業(yè)公司負責農(nóng)業(yè)標準化工作的有關(guān)人員及行業(yè)有關(guān)專家組成。（二）驗收組實行組長負責制，組長由國家局委任，成員由具有中級以上或相當職稱的24人組成。（三）示范縣項目承擔單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要積極配合考核驗收工作。三、考核驗收辦法和程序（一）考核驗收辦法考核驗收采取現(xiàn)場綜合考核、分項評分的辦法進行?？己蓑炇枕椖考霸u分標準見附件“國家級煙葉標準化示范縣考核驗收單”（以下簡稱“驗收單”）。考核驗收工作一般為3天。（二）考核驗收程序1. 示范縣項目承擔單位在按計劃完成示范項目后，先對照評分細則進行自查，若自查結(jié)果表明示范工

3、作已基本達到項目要求，可向所在省級局科技工作主管部門提出考核驗收申請，并附自查報告。2. 省級局科技工作主管部門對示范縣項目承擔單位的申請進行初審后向國家局科教司提交考核申請報告；國家局科教司根據(jù)省級局的申請報告及示范縣項目承擔單位的自查報告，組織驗收組進行現(xiàn)場考核驗收。3. 現(xiàn)場考核主要內(nèi)容：（1）聽取工作匯報。示范縣項目承擔單位的項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員簡要匯報項目執(zhí)行期間相關(guān)組織工作、項目完成情況、示范工作的主要成就（包括推進技術(shù)進步、提高社會和經(jīng)濟效益等）以及存在的主要問題等。（2）抽查相關(guān)資料。驗收組根據(jù)“驗收單”所列的“驗收項目”和“考核內(nèi)容”，隨機抽查反映示范工作進展情況的年度計劃、實施

4、方案、質(zhì)量管理文件、標準文本、工作總結(jié)等文件，以及反映以上情況的運行記錄和經(jīng)濟指標統(tǒng)計等資料。有條件的可同時觀看錄像、照片等多媒體材料。（3）現(xiàn)場考核檢查。驗收組隨機抽查個示范點，按照“驗收單”所列項目考核驗收。主要包括：查看標準化種植示范田及示范區(qū)標識；檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和保障情況；進行田間測產(chǎn)、測質(zhì)，考核示范縣連片地域單位面積產(chǎn)量和品質(zhì)；根據(jù)時令等實際情況，對有關(guān)標準化培育、種植、田間管理、自然災(zāi)害預(yù)防、植物保護、科研、培訓(xùn)、加工、生產(chǎn)、煙葉收購和工商交接等進行特定項目現(xiàn)場檢查；走訪基層組織和農(nóng)戶，了解技術(shù)人員和農(nóng)民接受標準化和質(zhì)量體系培訓(xùn)情況，以及掌握質(zhì)量標準、技術(shù)標準、標準化生產(chǎn)操作

5、、煙葉質(zhì)量等級、烘烤技術(shù)等相關(guān)技術(shù)的熟悉程度；檢查相關(guān)配套政策、資金的落實情況。4. 驗收組經(jīng)過充分協(xié)商，逐項填寫考核驗收紀要，提出考核驗收結(jié)論。5. 考核驗收結(jié)論在驗收組組長及所有組員簽字后，應(yīng)向被驗收單位通報，并提出進一步加強標準化工作，提高煙葉標準化生產(chǎn)的質(zhì)量和水平的意見和建議。四、考核驗收材料的報送考核驗收工作完成之后10個工作日內(nèi)，由驗收組向國家局報送有關(guān)材料一套，包括：按要求填寫的“驗收單”、與“驗收單”中“主要依據(jù)”一欄有關(guān)的文字材料及考核驗收結(jié)論報告等。五、考核驗收標準和示范縣資格的認定考核驗收得分在60分以下（不含60分）的示范縣項目承擔單位為不合格；得分在60分70分（不含

6、70分）的示范縣項目承擔單位為基本合格，但要針對存在的主要問題進行限期整改;70分以上的示范縣項目承擔單位為合格。對考核驗收成績合格的示范縣項目承擔單位，國家局將根據(jù)驗收組提交的報告以文件形式予以認定?？己蓑炇站C合得分在70分以上（含70分）的示范縣項目承擔單位，由國家局授予“國家級煙葉標準化示范縣（市）”的稱號；得分名列前茅,并且在85分以上（含85分）的示范縣項目承擔單位，將被授予“國家級煙葉標準化優(yōu)秀示范縣（市）”榮譽稱號。對于限期整改的示范縣項目承擔單位，整改期限為1年；整改工作完成后需向國家局提出復(fù)驗申請。榮獲國家級煙葉標準化示范縣稱號的有效期為3年。示范縣每隔3年要進行一次復(fù)驗，復(fù)

7、驗不合格的將被取消國家級煙葉標準化示范縣稱號；在示范縣稱號有效期內(nèi),國家局每年都將組織工作組對示范縣進行不定期抽查（每年抽查的比例不低于示范縣總數(shù)的20%），抽查和復(fù)驗仍按本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、示范縣項目承擔單位出現(xiàn)以下情況之一的不予驗收；已經(jīng)獲得示范縣稱號的要撤消其國家級煙葉標準化示范縣稱號：1. 經(jīng)國家局有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門檢驗，發(fā)現(xiàn)使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，有坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象的；2. 所用煙草種子或所產(chǎn)煙葉被證實含有轉(zhuǎn)基因成分的；3. 在農(nóng)藥使用上違反國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定，所產(chǎn)煙葉經(jīng)國家局有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門檢驗，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標并受到行業(yè)主管部門通報批評的；4. 工商交接煙葉等級合格率

8、達不到國家局規(guī)定的要求,并且被國家局通報批評的；5. 經(jīng)查實，發(fā)現(xiàn)有偽造記錄、數(shù)據(jù)，弄虛作假等欺騙性行為的。附件：國家級煙葉標準化示范縣考核驗收單國家級煙葉標準化示范縣項目承擔單位名稱： 驗收項目考核內(nèi)容具體內(nèi)容及評分標準考核驗收紀要具體內(nèi)容及分值評 分 標 準考核項目完成情況考核得分主要依據(jù)一、 示范縣項目組織管理（10分）1.示范縣項目組織領(lǐng)導(dǎo)（4分）（1）縣（市）政府重視程度（2分）a) 成立有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；（1分）b) 政府領(lǐng)導(dǎo)支持，有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)參加或任職領(lǐng)導(dǎo)小組；（0.5分）c) 有關(guān)部門（如：技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)部門等）參加。（0.5分）（2）成立示范縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2分）a) 有

9、示范縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室；（1分）b) 有技術(shù)工作組；（0.5分）c) 有物資保障小組。（0.5分）2.示范縣項目組織管理（6分）（3）組織機構(gòu)建設(shè)（3分）a) 組織機構(gòu)職責明確，責任清晰，有完善的縣、鄉(xiāng)、站網(wǎng)絡(luò)管理體系；（1分）b) 有具體的質(zhì)量計劃和質(zhì)量目標；（1分）c) 有完整的質(zhì)量管理體系控制圖。（1分）（4）領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況（3分）a) 每年至少召開2次標準化專項工作會議；（1分）b) 每年制定標準化實施方案，并安排各項工作；（1分）c) 每年至少對標準化工作落實情況進行2次檢查。（1分）二、 示范縣項目承擔單位綜合標準化體系的建立（15分）3.建立完整的綜合標準化體系（10分）

10、（5）標準文件適合需求，地方標準實用性強，格式規(guī)范（4分）a) 遵循標準使用原則，即：標準采納順序依次為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準；（2分）b) 地方標準的制訂符合制標程序，科學(xué)嚴謹，并適合行業(yè)和市場要求。管理體系文件內(nèi)容完整，便于操作。（2分）采標、制標不規(guī)范的，每條扣1分，本項分數(shù)扣完為止。（6）、標準化體系完整，能夠涵蓋煙葉生產(chǎn)技術(shù)、管理、服務(wù)、監(jiān)督、培訓(xùn)、考核、檢測、記錄等方面（6分）質(zhì)量手冊、管理制度、執(zhí)行標準、原始記錄等標準化體系文件完整無誤。主要包括6個方面：a) 基礎(chǔ)通用標準；（1分）b) 種子及品種標準；（1分）c) 生產(chǎn)技術(shù)標準；（1分）d) 煙葉收購標準；（1

11、分）e) 產(chǎn)品質(zhì)量標準；（1分）f) 服務(wù)標準。（1分）4.標準化體系在行業(yè)內(nèi)的水平（5分）（7）綜合標準化體系在行業(yè)內(nèi)的水平（5分）驗收組對標準化體系總體評價：a) 處于行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先； （5分）b) 處于行業(yè)內(nèi)先進； （3分）c) 處于行業(yè)一般水平。（0分）續(xù)表1驗收項目考核內(nèi)容具體內(nèi)容及評分標準考核驗收紀要具體內(nèi)容及分值評 分 標 準考核項目完成情況考核得分主要依據(jù)三、技術(shù)標準的貫徹落實和新技術(shù)的推廣應(yīng)用（45分）5.資金投入狀況（4分）（8）國家局、國家質(zhì)檢總局補助經(jīng)費使用（2分）國家局、國家質(zhì)檢總局補助經(jīng)費支出合理，?？顚Ｓ谩＃?分）（9）省、地、市煙草專賣局（公司）資金投入（2分）經(jīng)費

12、投入有保障，省、地、市煙草專賣局（公司）能夠及時按照示范縣項目合同的要求投入配套經(jīng)費。示范縣項目承擔單位合理使用，落實到位。（2分）6.物資供應(yīng)保障（7分）（10）煙用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)供率 （5分）種子的統(tǒng)供率達到100%;育苗、肥料、農(nóng)藥、地膜等煙用物資統(tǒng)供率達到90%以上。（5分）任何一項未達標扣1分，本項分值扣完為止。（11）定期開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測（2分）在農(nóng)時關(guān)鍵環(huán)節(jié)普遍對農(nóng)資質(zhì)量和使用情況進行監(jiān)測。（2分）7.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（3分）（12）標準化煙站、調(diào)制設(shè)施、煙水配套等（3分）a) 煙站標準化率達到80%以上；煙站倉儲、分級、收購等能達到標準化的要求；（1分） b) 調(diào)制設(shè)施標準化率達到

13、90%以上；（1分）c) 煙水配套面積達到60%以上。（1分）8.標準的宣傳貫徹（13分）（13）技術(shù)推廣體系建立（3分）a) 公司、站、點技術(shù)推廣體系完備；（1分）b) 公司技術(shù)推廣、示范宣傳部門活動經(jīng)費充裕、宣傳設(shè)備齊全、手段先進；（1分）c) 人員配備充足；結(jié)構(gòu)合理。（1分）（14）舉辦培訓(xùn)班，贈送、印發(fā)技術(shù)標準資料，技術(shù)骨干培訓(xùn)情況（6分）a) 每年有計劃派技術(shù)人員參加行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或?qū)W習5人次以上； （1分）b) 縣、鄉(xiāng)、村、戶層層開展標準培訓(xùn)；（2分） c) 技術(shù)人員入戶指導(dǎo)，并有完整記錄；（2分）d) 農(nóng)戶有相應(yīng)技術(shù)標準資料。 （1分）（15）相關(guān)技術(shù)人員和農(nóng)戶對質(zhì)量、標準的認識程

14、度（4分）a) 技術(shù)人員和農(nóng)戶充分認識貫徹執(zhí)行相關(guān)標準，實現(xiàn)科學(xué)種煙的重要性；（1分）（相關(guān)人員認識不到位，每人次扣0.5分。*）b) 技術(shù)人員對煙葉生產(chǎn)技術(shù)標準有全面正確的掌握，能準確的判斷煙葉品質(zhì)、等級，能正確指導(dǎo)農(nóng)戶煙葉生產(chǎn)的整個過程；（2分）（農(nóng)戶反映技術(shù)人員技術(shù)不全面，每人次扣1分。*）c) 煙農(nóng)對煙葉品質(zhì)、等級有一定的判斷能力，能自覺的學(xué)標準、用標準。（1分）（抽查到生產(chǎn)技術(shù)差，積極性差的農(nóng)戶每人次扣0.2分。*）注：以上以驗收組現(xiàn)場考核及隨機抽查為準。9.標準落實（10分）（16）煙葉生產(chǎn)、初加工、收購、倉儲、工商交接等過程標準、規(guī)范的落實（10分）以下各項標準落實情況每項2分，

15、由專家組酌情打分：a) 煙葉生產(chǎn)；b) 煙葉初加工；c) 煙葉收購；d) 煙葉貯藏、運輸；e) 工商交接。10.新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用（2分）（17）積極采用新技術(shù)、新工藝（2分）積極推廣應(yīng)用經(jīng)國家局、省、地方驗收的新技術(shù)新工藝和其他科研成果，支持開展地方科研工作。（2分）注：考核時由專家調(diào)查研究后酌情打分。11.監(jiān)測機制（4分）（18）建立監(jiān)測機制（4分）a) 建立有質(zhì)量監(jiān)測機制；（2分）b) 有詳細的質(zhì)量跟蹤記錄。（2分）12.獎懲兌現(xiàn)（2分）（19）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村層層建立科學(xué)的考核獎懲制度，并付諸實施。（2分）a) 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村層層建立科學(xué)的考核獎懲責任制，戶籍化管理完善；（1分）b

16、) 嚴格兌現(xiàn)獎懲，并有記錄。（1分）注：考核時由驗收組調(diào)查研究后酌情打分。續(xù)表2驗收項目考核內(nèi)容具體內(nèi)容及評分標準考核驗收紀要具體內(nèi)容及分值評 分 標 準考核項目完成情況考核得分主要依據(jù)四、煙葉生產(chǎn)整體水平及綜合質(zhì)量評價（16分）13.工商交接煙葉等級合格率（3分）（20）工商交接煙葉等級合格率（3分）工商交接煙葉等級合格率達到國家煙草專賣局規(guī)定的80%以上（含80%）的要求，達到80%以上（含80%）。（3分）注：工商交接煙葉等級合格率以國家煙草專賣局、省級煙草專賣局或地市級煙草專賣局提供的數(shù)據(jù)為準。14.煙葉質(zhì)量評價（8分）（21）有承檢資格的質(zhì)量監(jiān)督部門或權(quán)威科研機構(gòu)對示范縣煙葉質(zhì)量的評

17、價（8分）a) 中上等煙葉比例較示范以前提高達到2%（2分）；（以省、地市級煙草專賣局提供的數(shù)據(jù)為準。） b) 每年應(yīng)有完整的具有承檢資格的質(zhì)量監(jiān)督部門或行業(yè)權(quán)威科研機構(gòu)對示范縣項目承擔單位煙葉質(zhì)量的評價記錄；（3分）c) 驗收組根據(jù)檢測記錄中顯示的煙葉質(zhì)量水平，酌情判分。（03分） 15.煙葉供應(yīng)企業(yè)情況（5分）（22）是否進入全國36家重點卷煙企業(yè)（2分）煙葉進入36家重點卷煙企業(yè)。（2分） 超過1家的，每家企業(yè)獎勵0.5分，但獎勵累積不得超過3分。（23）企業(yè)或其他用戶的滿意程度（3分）a) 非常滿意、誠信度高；（3分）b) 基本滿意、誠信度較好；（2分）c) 客戶反映一般；（0分） d

18、) 不滿意、誠信度較低。（-3分）注：以上通過調(diào)查用戶及查閱供銷合同等資料由驗收組判分酌定。五、標準化示范效果 （14分）16.標準的標識及說明情況（2分）（24）有示范基地，并有標準的標識及說明 （2分）a) 示范縣項目承擔單位至少有一塊明顯的標識牌，并注明情況（如示范起始時間、品種、輪作方式、面積等），示范地塊有標準化作業(yè)指導(dǎo)牌；（2分）b) 無標識。（0分）17.區(qū)域及面積（4分）（25）實施標準化管理的區(qū)域面積比例及推廣煙田輪作的面積比例 （4分）a) 示范面積達到煙葉種植總面積的80% 以上（含80%）；（2分）b) 煙田輪作面積達到70%以上（含70%）。 （2分）注：以上資料以統(tǒng)計部門或地、市煙草專賣局提供的數(shù)據(jù)為準。18.示范取得的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益（8分）（26）示范輻射帶動作用（2分）標準化示范運作科學(xué)、規(guī)范，作用明顯，對周邊非示范縣域帶動效果顯著。（2分）（27）經(jīng)濟效益增長情況（根據(jù)統(tǒng)計資料、現(xiàn)場測定等綜合評定）（4分）與承擔示范縣項目之前兩年平均經(jīng)濟效益指標比較：a) 煙葉畝產(chǎn)值增加5%以上（含5%）；（4