場(chǎng)地平整工程進(jìn)度控制

1、一、場(chǎng)地平整工程進(jìn)度控制：作為專業(yè)監(jiān)理人，應(yīng)瞻前顧后、多角度、多方位綜合各種因素科學(xué)分析合同工期， 并以此確定合理的進(jìn)度控制目標(biāo)； 監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真審查施工單位計(jì)劃進(jìn)度的現(xiàn)實(shí)性、可行性， 使進(jìn)度更具有保證基礎(chǔ)； 施工過(guò)程中對(duì)失效計(jì)劃， 應(yīng)督促施工單位及時(shí)調(diào)整并采取補(bǔ)救措施，保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，分析合同工期的科學(xué)合理性，合理性較差時(shí)，應(yīng)及早提醒建設(shè)單位調(diào)整計(jì)劃，避免下一步工作的損失。 建設(shè)單位在制定場(chǎng)地平整工程合同工期時(shí)， 往往是根據(jù)隨后工程動(dòng)工計(jì)劃時(shí)間來(lái)確定的， 認(rèn)為場(chǎng)地平整工程是極其簡(jiǎn)單的一些工序， 并不需要多少時(shí)間， 而且以投資角度最短時(shí)間為佳的指導(dǎo)思想來(lái)編制的。 在招投標(biāo)過(guò)程中，

2、工期評(píng)分占評(píng)標(biāo)總分份量也較重，施工單位明知工期的不合理，但為了承接任務(wù)， 一般是不會(huì)提出反對(duì)意見，到施工過(guò)程中就找原因進(jìn)行延期或根本完不了就死拖。這會(huì)給建設(shè)單位措手不及，計(jì)劃全盤打亂，此時(shí)有的建設(shè)單位就會(huì)責(zé)罰施工單位、監(jiān)理單位。因此，監(jiān)理簽訂合同時(shí)，要盡早、盡快地組織經(jīng)驗(yàn)豐富、 技術(shù)能力強(qiáng)的人員進(jìn)行工期科學(xué)分析， 依據(jù)定額工期， 綜合場(chǎng)地的地理?xiàng)l件（最大化工作面） 、場(chǎng)地周邊環(huán)境因素 （夜間是否可以加班等） 、當(dāng)?shù)氐臍夂蛞蛩兀ㄓ陮?duì)場(chǎng)平工程施工極具影響力） 等得出合理工期， 如果與合同工期出入較大， 及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位修正，并將作為監(jiān)理單位制定進(jìn)度控制目標(biāo)的主要依據(jù)， 否則制定不切合實(shí)際目標(biāo)， 控

3、制將是脫離現(xiàn)實(shí)、閉門造車，最終失敗。其次，在工期基本合理的前提下，監(jiān)理應(yīng)認(rèn)真細(xì)致審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃等文件的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。 施工組織設(shè)計(jì)一方面是用來(lái)施工的指導(dǎo)性文件， 另一方面又是展現(xiàn)施工單位項(xiàng)目部組織能力的形象性文件， 因此施工單位在編制時(shí)往往是套用以往類似項(xiàng)目資料稍加修改，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)， 計(jì)劃上冒進(jìn)、投入上夸大，在實(shí)際施工時(shí)卻大打折扣。例某工程400 萬(wàn)立方左右的場(chǎng)地平整工程，工期為六個(gè)月，按施工單位施工組織設(shè)計(jì)，投入挖機(jī)6070 臺(tái)，自卸運(yùn)土車200 臺(tái)左右，但在實(shí)際施工時(shí)以工作面不足、臨時(shí)施工道路布置困難等為由，在高峰時(shí)也只投入了 45 臺(tái)挖機(jī)， 140 臺(tái)運(yùn)土

4、車，實(shí)際投入只占計(jì)劃的 60%70% ，使其工期拖延了五個(gè)多月，一年才完工。監(jiān)理審查計(jì)劃時(shí)這點(diǎn)尤其值得注意， 不僅僅審查組織計(jì)劃中的進(jìn)度目標(biāo)， 還要看計(jì)劃的針對(duì)性和滿足目標(biāo)的各項(xiàng)具體措施，是否在本工程中具有可操作的現(xiàn)實(shí)意義， 否則在進(jìn)度控制工程中防不勝防， 難以實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。再次，在施工過(guò)程中加強(qiáng)施工進(jìn)度檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)要求施工單位整改或督促其調(diào)整計(jì)劃和采取進(jìn)度補(bǔ)救措施。 具體做法是首先將批準(zhǔn)的計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行分解， 分解到月、 周、 日目標(biāo)，再根據(jù)這些分解目標(biāo)對(duì)照實(shí)際施工進(jìn)行檢查：一方面檢查施工人員和機(jī)械、設(shè)備、材料等是否按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)， 進(jìn)場(chǎng)后每天是否按計(jì)劃進(jìn)行投入施工； 另一方面檢查所完成的

5、工作量是否滿足計(jì)劃要求。 檢查結(jié)果也會(huì)有幾種情況： 一種情況是施工資源未按時(shí)進(jìn)場(chǎng)， 工作完成量不能滿足計(jì)劃要求， 或者施工資源已按時(shí)進(jìn)場(chǎng)， 但由于組織原因、 機(jī)械性能等原因未按計(jì)劃進(jìn)行投入而使工作量滿足不了計(jì)劃要求， 此時(shí)監(jiān)理要及時(shí)對(duì)施工單位做出限期進(jìn)場(chǎng)和限期投入的要求， 并跟蹤執(zhí)行情況； 另一種情況是施工資源按時(shí)按量進(jìn)行了投入， 但工作量還是滿足不了計(jì)劃要求， 除開客觀原因， 一般都屬于計(jì)劃編制時(shí)對(duì)機(jī)械性能、 施工效率的夸大造成的， 監(jiān)理應(yīng)立即要求施工單位重新修正計(jì)劃， 補(bǔ)充施工資源投入， 并跟蹤至滿足計(jì)劃為 止。俗話說(shuō)計(jì)劃不如變化快， 說(shuō)明事物本身受各種因素的影響處于不斷變化之中， 再精密

6、的計(jì)劃都隨一定的時(shí)間而控制程度降低。 在復(fù)雜的場(chǎng)地平整工程施工過(guò)程中亦是如此， 除上面施工單位自身因素引起的偏差外，還有外界的非施工單位（如停水、停電及雨天等）原因引起的偏差， 不管什么原因造成的進(jìn)度偏差， 監(jiān)理都應(yīng)要求施工單位及時(shí)調(diào)整計(jì)劃， 甚至要求采取必要的補(bǔ)救措施來(lái)保證總體工期目標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地平整工程進(jìn)度控制目的。二、場(chǎng)地平整工程質(zhì)量控制：為達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)，必須深入了解設(shè)計(jì)意圖，把好施工圖會(huì)審關(guān)，力爭(zhēng)將設(shè)計(jì)問(wèn)題解決在施工前；監(jiān)理過(guò)程中多采取巡視、旁站、見證等監(jiān)理手段，強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，隱蔽檢查制度。第一， 場(chǎng)地平整工程量大、 占地廣、 地形復(fù)雜， 設(shè)計(jì)時(shí)容易被忽

7、視和疏漏的問(wèn)題也較多，最常見的是地質(zhì)勘察精度不夠， 擋墻設(shè)計(jì)長(zhǎng)度、高度與實(shí)際地形不符， 邊坡銜接不當(dāng)， 技術(shù)參數(shù)脫離現(xiàn)場(chǎng)條件，排、泄水系統(tǒng)不合理等設(shè)計(jì)問(wèn)題，這些對(duì)場(chǎng)地平整工程質(zhì)量影響很大。首先監(jiān)理在設(shè)計(jì)交底時(shí)要深入了解設(shè)計(jì)意圖， 注意設(shè)計(jì)對(duì)特定部分的施工要求， 比如為了防止地表水下滲對(duì)擋墻產(chǎn)生不利，在擋墻背后設(shè)有反濾層或在墻身后回填中采用了粘土隔水層， 這種功能性很強(qiáng)而施工又容易忽視的部位， 監(jiān)理應(yīng)作為重點(diǎn)控制和驗(yàn)收對(duì)象， 要求施工過(guò)程規(guī)范， 施工結(jié)果必須符合設(shè)計(jì)和現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 其次要充分識(shí)透施工圖， 監(jiān)理在組織施工圖會(huì)審之前，應(yīng)要求施工單位不僅僅只對(duì)圖紙本身錯(cuò)、漏、碰、缺提出問(wèn)題，而且

8、要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)場(chǎng)地坐標(biāo)、 標(biāo)高、 實(shí)際地形進(jìn)行初步核實(shí)， 避免設(shè)計(jì)與實(shí)際情況相差太大而影響工程質(zhì)量， 例某電廠工程生活區(qū)場(chǎng)地平整工程， 在設(shè)計(jì)時(shí)只在正前部考慮了重力式擋土墻， 但回填后發(fā)現(xiàn)側(cè)面放坡超出征地線， 設(shè)計(jì)又修改增設(shè)部分擋墻， 施工單位在開挖此部分擋墻基槽時(shí)， 突降大暴雨， 雨水順基槽滲透泡軟正前部擋墻地基， 造成正前部重力式擋墻局部跨塌，最終引起此部位回填土坍塌質(zhì)量事故；又如某500KV 變電站場(chǎng)地平整工程，設(shè)計(jì)在場(chǎng)平圖中只列出不到 26% 的石方量 （據(jù)事后估算石方量占全場(chǎng)的 40% 左右） ， 且未作土石混填的技術(shù)要求， 從場(chǎng)地平整工程施工中期開始， 就形成了石方集中回填工況， 場(chǎng)平

9、后期則遇連降暴雨， 雨水魚貫而入并匯集從邊坡中部集中排泄， 造成邊坡局部坍塌質(zhì)量事故。 以上事例可以看出， 在場(chǎng)地平整工程設(shè)計(jì)中， 由于現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜地形條件， 設(shè)計(jì)事先掌握的信息與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不可能絲毫不差，這也會(huì)給工程的施工質(zhì)量帶來(lái)不可估量的影響，因此，監(jiān)理在施工前，務(wù)必要組織施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)， 把問(wèn)題解決在施工圖會(huì)審中， 爭(zhēng)取質(zhì)量控制上的主動(dòng)權(quán)，以便質(zhì)量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二， 多采用巡視、 見證、 旁站等監(jiān)理手段， 力爭(zhēng)將施工質(zhì)量隱患消滅在施工過(guò)程中，由于場(chǎng)地平整工程最后不僅僅只是提供一個(gè)場(chǎng)地平面，作為以后部分構(gòu)建筑物基礎(chǔ)的持力層，一般都還兼有地基處理功能，部分回填設(shè)計(jì)還采用了強(qiáng)夯地基處

10、理技術(shù)。施工過(guò)程中，雖然每層回填均經(jīng)過(guò)合格檢測(cè)， 但畢竟是對(duì)點(diǎn)的抽測(cè)， 然后以點(diǎn)代面來(lái)進(jìn)行判斷， 而土體本身是非均質(zhì)體， 再者這種大面積、 大體積回填時(shí)極難滿足材料混合均勻要求， 實(shí)際施工狀況較為復(fù)雜。 所以， 最后的檢測(cè)數(shù)據(jù)不一定能客觀真實(shí)反映施工質(zhì)量全面狀況， 必要時(shí)還可以采用其他方法來(lái)輔助判定， 如回填土碾壓密實(shí)度判定， 除壓實(shí)度檢測(cè)外， 還可以用最后一遍壓痕深度來(lái)進(jìn)行輔助判定。例某場(chǎng)地平整工程，回填壓實(shí)系數(shù)要求0.94 ，最初取土做擊實(shí)試驗(yàn)最大干密度為 1.56g/cm3 ， 后來(lái)發(fā)現(xiàn)深層土中有風(fēng)化石顆粒， 再取土擊實(shí)試驗(yàn)最大干密度則為 1.82 g/cm3 ，并且回填后分布嚴(yán)重不均，

11、導(dǎo)致檢測(cè)時(shí)個(gè)別數(shù)據(jù)異常，因此，監(jiān)理加強(qiáng)了過(guò)程控制， 對(duì)分層厚度、 壓實(shí)遍數(shù)甚至最后一遍的壓痕深度進(jìn)行嚴(yán)格的要求， 經(jīng)最終檢測(cè)全部合格。 所以， 場(chǎng)地平整工程施工中監(jiān)理在控制時(shí)不要單一依靠檢測(cè)數(shù)據(jù)， 還要在施工過(guò)程中不斷巡視、見證、旁站，觀察施工配備機(jī)械的性能、分層厚度、碾壓遍數(shù)、石料粒徑等是否符合設(shè)計(jì)要求，強(qiáng)調(diào)以工序過(guò)程質(zhì)量保證結(jié)果質(zhì)量。第三，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范隱蔽檢驗(yàn)制度。場(chǎng)地平整工程最后形成的是一個(gè)完整的場(chǎng)地表面， 實(shí)際上屬于一個(gè)龐大的隱蔽工程， 所有質(zhì)量特征都隱含在其中內(nèi)部， 一旦形成隱蔽返工極其困難， 完工后再對(duì)表面部分進(jìn)行質(zhì)量檢查的意義不大。 因此監(jiān)理在施工過(guò)程驗(yàn)收中側(cè)重點(diǎn)應(yīng)

12、在隱蔽上，把好質(zhì)量的最后一道關(guān)。如擋墻的基槽隱檢時(shí)，應(yīng)有建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位會(huì)簽，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職。對(duì)上一道工序必須經(jīng)檢驗(yàn)合格簽字認(rèn)可后，才能施工下道工序，前后左右、自下而上，層層把關(guān)、連續(xù)不遺漏的認(rèn)真檢查驗(yàn)收，才能有效控制整體施工質(zhì)量。三、場(chǎng)地平整工程投資控制：正如前面所述，場(chǎng)地平整工程面大、地形復(fù)雜多變、又屬于隱蔽項(xiàng)目， 地質(zhì)勘察的精度、設(shè)計(jì)的細(xì)度都不可能十分準(zhǔn)確， 設(shè)計(jì)變更多、合同預(yù)算外簽證頻繁，這是場(chǎng)地平整工程與其他工程投資控制上具有的不同特點(diǎn)。因此，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，施工合同簽訂前， 建議建設(shè)單位在定價(jià)時(shí)盡量采用總價(jià)包干方式， 簽訂固定總價(jià)合同； 施工過(guò)程中公平、公正、細(xì)

13、致準(zhǔn)確計(jì)量，規(guī)范工程變更管理制度，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，按合同約束條款，據(jù)實(shí)、公正地簽證合同外工程量。目前場(chǎng)地平整工程的施工合同計(jì)價(jià)方面主要有兩種形式，一是單價(jià)合同，一是固定總價(jià)合同（有的約定超過(guò)一定幅度可進(jìn)行調(diào)整） 。在工程量大、設(shè)計(jì)對(duì)工程量又只是估算的情況下， 就只能采用單價(jià)合同。單價(jià)合同對(duì)監(jiān)理而言，控制風(fēng)險(xiǎn)較大，其控制難點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，有些工作單價(jià)是不好界定的，容易引起索賠，例 8 ： 2 土石比和6 : 4土石比的回填， 壓實(shí)度 0.91 和壓實(shí)度 0.95 的回填等這些單價(jià)既有一定差別， 事先又不可能在合同中全部界定， 一旦這些技術(shù)參數(shù)在施工過(guò)程中發(fā)生變化， 施工單位就會(huì)提

14、出差價(jià)索賠；第二，由于場(chǎng)地不規(guī)則多變、標(biāo)高起伏不定，工程量計(jì)算困難復(fù)雜，工程量結(jié)算時(shí)爭(zhēng)議大、很難達(dá)成一致性， 例某電廠場(chǎng)地平整工程， 為單價(jià)合同， 工程量在合同中已注明以第三家專業(yè)測(cè)量單位量測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)算， 施工開始前， 建設(shè)單位也按合同委托了第三家單位進(jìn)行測(cè)量， 但測(cè)量時(shí)未通知施工單位， 在最后結(jié)算時(shí)， 施工單位就對(duì)第三家單位測(cè)量結(jié)果提出質(zhì)疑， 認(rèn)為在施工過(guò)程中自己也進(jìn)行了計(jì)量， 與之比較差額較大， 要求給一定量的補(bǔ)償， 最后建設(shè)單位不得不進(jìn)行一定補(bǔ)償。 第三， 單價(jià)合同有助于施工單位追求造價(jià)大利潤(rùn)多的思想， 不利于建設(shè)造價(jià)控制， 這種條件下， 施工單位往往利用與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系將局部地方進(jìn)行修改

15、， 使工程量加大， 或借工作面不足進(jìn)度受阻等緣由， 迫使設(shè)計(jì)修改增加工程量。因此，監(jiān)理在單價(jià)合同投資控制中必須設(shè)置專業(yè)的投資控制組， 先要對(duì)單價(jià)所包含的內(nèi)容進(jìn)行全面分析， 研究單價(jià)項(xiàng)目中由哪些工序組成， 預(yù)防施工單位將本屬于自己分內(nèi)事分外化； 其次對(duì)工程量要進(jìn)行全面測(cè)算，無(wú)條件時(shí)可與施工單位共同測(cè)量，雙方詳細(xì)記錄原始數(shù)據(jù)，統(tǒng)一計(jì)算，這種計(jì)量是建立在共同認(rèn)可的基礎(chǔ)上， 結(jié)算時(shí)容易達(dá)成一致意見。 所以， 監(jiān)理在建設(shè)單位簽訂施工合同前， 除非不得已而為之， 都應(yīng)建議建設(shè)單位簽訂固定總價(jià)合同。 而固定總價(jià)合同對(duì)監(jiān)理投資控制來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)要小得多，與一般控制類同。工程變更頻繁是場(chǎng)地平整工程與其他工程相比的又一特點(diǎn)，也是極容易突破預(yù)算造價(jià)的主要原因。 因此， 單從施工階段的投資控制來(lái)說(shuō)， 場(chǎng)地平整工程投資控制的關(guān)鍵在工程變更控制上， 監(jiān)理首先應(yīng)建立嚴(yán)格的工程變更管理制度， 這個(gè)制度的核心就是規(guī)定不管誰(shuí)提出的工程變更都要由監(jiān)理審查簽發(fā)， 才能作為施工的有效依據(jù)。 其次監(jiān)理在工程變更單簽發(fā)上要小心謹(jǐn)慎， 不僅要分析變更的必要性， 還要審查變更的經(jīng)濟(jì)合理性， 對(duì)經(jīng)濟(jì)明顯不合理的變更方案應(yīng)持已否決態(tài)度， 不與簽發(fā)， 對(duì)合理的方案應(yīng)進(jìn)行費(fèi)用分析測(cè)算， 并報(bào)告建設(shè)單位批準(zhǔn)。 再次應(yīng)對(duì)變更部分合同約定可增減的變更工程量， 不管是減少還是增加都要及時(shí)辦理簽證手續(xù)，并反映到當(dāng)月的工程結(jié)算中，