利用大數(shù)據(jù)開展審計工作調(diào)研報告思考建議

1、新形勢下，審計工作特別離不開大數(shù)據(jù)的支撐，利用大數(shù)據(jù)進行審計，或?qū)⒊蔀閷徲嫏C關(guān)應對復雜社會經(jīng)濟管理形勢、提升審計工作質(zhì)量的重要手段。以“金審工程”為基礎(chǔ)的審計信息系統(tǒng)經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，目前正逐步建立和完善。同時，在政府各部門中社會保障大數(shù)據(jù)既具有較高的完整性，也兼具較高的準確性。這些得天獨厚的條件，不僅使審計對“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督管理成為可能， 更為實施以“大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)的審計“全覆蓋”奠定了基礎(chǔ)。一、大數(shù)據(jù)技術(shù)在財政審計方面的運用。（一）運用大數(shù)據(jù)開展財政審計是推動完善國家治理的迫切需要。財政審計的范圍突破了傳統(tǒng)的財政收支概念，囊括了政府性收支的全部內(nèi)容。全口徑預算的審查監(jiān)督付諸實施，如何在有限

2、的時間內(nèi)查找和發(fā)現(xiàn)問題，運用大數(shù)據(jù)開展財政審計成為推動完善國家治理的迫切需要。（二）運用大數(shù)據(jù)開展財政審計是時代發(fā)展的必然要求。大數(shù)據(jù)不僅是信息技術(shù)的重大進步，更是發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要作用，對與數(shù)據(jù)密切相關(guān)的審計工作也必將產(chǎn)生深刻影響。當前，財政、稅務(wù)、人民銀行等部門普遍進行信息系統(tǒng)建設(shè)， 財政部門開展的“金財工程”覆蓋財政收支管理的業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)，涵蓋了預算管理、國庫集中收付等業(yè)務(wù)，對財政部門的審計單位信息化的發(fā)展，迫（三）大數(shù)據(jù)審計現(xiàn)在的運用情況。按照審計署的要求,建立了財政數(shù)據(jù)定期報送機制，每半年收集一次財政數(shù)據(jù)，并對收集的數(shù)據(jù)進行整理，生成審計人員可以使用的標準表。

3、財政科聯(lián)合信息科，對預算編報系統(tǒng)、預算指標系統(tǒng)、非稅征管系統(tǒng)、決算編報系統(tǒng)等的財務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，集中進行多系統(tǒng)關(guān)聯(lián)、大數(shù)據(jù)比對。將數(shù)據(jù)分析形成的審計中間表和疑點表作為重點進行審計， 提高了效率和增強指導性。審計結(jié)束后，強化經(jīng)驗總結(jié)，形成數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換指南，歸集整理形成財政大數(shù)據(jù)審計模型方法體系表， 為進一步深化大數(shù)據(jù)審計積累經(jīng)驗。（四）運用大數(shù)據(jù)開展財政審計是財政精細化管理的要求。在精細化管理要求之下，財政預算審查、預算執(zhí)行差異分析、預算與決算的對比分析都是使用系統(tǒng)大數(shù)據(jù)來完成的。相應地，財政預算執(zhí)行審計要實現(xiàn)全口徑分析，必須使用系統(tǒng)數(shù)據(jù)。如利用國庫支付系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，通過對指標來源、資金性質(zhì)、資金流

4、向的跟蹤分析，實現(xiàn)所有財政資金全過程跟蹤審計。二、社保審計大數(shù)據(jù)信息管理現(xiàn)狀。（一）社保部門數(shù)據(jù)管理情況。一是社保業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。隨著金保工程的推進，社會保險“六險”統(tǒng)征已經(jīng)實現(xiàn)，社會保障業(yè)務(wù)辦理正逐步向社區(qū)（村）、單位及個人延伸，社會保障業(yè)務(wù)一體化架構(gòu)正逐漸完善。二是民政事業(yè)實現(xiàn)信息化。民政城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療救助及優(yōu)撫等業(yè)務(wù)完成了由手工到信息化的轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)也由紙質(zhì)向信息化轉(zhuǎn)換。三是社保資金使用服務(wù)實現(xiàn)規(guī)范化。衛(wèi)生三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)初步實現(xiàn)信息化，市級、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已經(jīng)平穩(wěn)運行，鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化正逐步規(guī)范，居民人口及流動人口信息統(tǒng)計系統(tǒng)已趨于成熟。（二）審計機關(guān)對社保數(shù)據(jù)

5、的審計情況。審計機關(guān)在工作中采集了大量的財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但沒有對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一和規(guī)范地管理，一般是保存在審計人員的電腦中，很難實現(xiàn)與局內(nèi)其他審計人員和所屬部門的數(shù)據(jù)共享，導致工作中由現(xiàn)重復采集數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。由于大數(shù)據(jù)信息化環(huán)境下社保系統(tǒng)的特殊性，內(nèi)部控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ撕拖到y(tǒng)兩方面的控制，而且多數(shù)情況是以計算機自動控制為主。數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患， 大數(shù)據(jù)技術(shù)本身的技術(shù)架構(gòu)， 決定了采用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)架構(gòu)的系統(tǒng)安全防護的難度。審計局在社保資金審計中，收集了醫(yī)保、養(yǎng)老、低保、公積金等民生資金的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立了審計數(shù)據(jù)庫，信息技術(shù)人員和社保審計人員聯(lián)合對各類數(shù)據(jù)進行了深入分析。在審計分析中，首先明確所

6、面臨問題的類型，然后根據(jù)類型的不同選擇具體的處理方法。例如，在做參保對象的信用分析時，首先明確該問題類型屬于分類，如果該問題類型無法用數(shù)據(jù)挖掘工具解決，那么就應當選擇另外更加適合的方法來進行解決。建立審計方法，對采集的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財政財務(wù)數(shù)據(jù)以及相關(guān)外部數(shù)據(jù)進行綜合分析，生成審計中間表和疑點分析數(shù)據(jù)，采取業(yè)務(wù)跟蹤、內(nèi)控測試、數(shù)據(jù)比對等方式，發(fā)現(xiàn)審計疑點并進行分析、篩查和分類。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，注重外部數(shù)據(jù)的搜集和運用，包括企業(yè)登記信息、稅務(wù)征繳信息、車輛信息、房產(chǎn)信息等與社保審計相關(guān)的數(shù)據(jù)。注重發(fā)票查詢系統(tǒng)、企業(yè)信用公示系統(tǒng)等在公開資源的使用，積極挖掘和構(gòu)建內(nèi)、外部數(shù)據(jù)間潛在的關(guān)聯(lián)，尋找相關(guān)的線索和突破口，搭建多維度、立體式審計工作大數(shù)據(jù)平臺。（三）當前在社保審計中需解決的幾個問題。一是解決架構(gòu)模式改變問題。隨著“大數(shù)據(jù)”、“云計算”在各行業(yè)的不斷應用，數(shù)據(jù)架構(gòu)與以往相比有了很大的變化，對數(shù)據(jù)的采集利用提由了新的、更高的要求。二是解決數(shù)據(jù)價值認識和利用問題。在審計機關(guān)還存在著有些對于數(shù)據(jù)價值觀念不強，不注重基礎(chǔ)社保數(shù)據(jù)的積累和分類工作，對于歷年的重要數(shù)據(jù)只是簡單記錄儲存，從不進行仔細分析進而指導工作實踐。對