影響政府招商的幾個(gè)因素分析

1、影響政府招商的幾個(gè)因素眾所周知，招商引資是園區(qū)工作的第一菜單。但近年來經(jīng)濟(jì)不太景氣，好的投資商和投資項(xiàng)目有限，而省與省，市與市，區(qū)與區(qū)，甚至單位里部門與部門還得有競爭，導(dǎo)致許多地方政府招商工作舉步維艱。今天園區(qū)在線結(jié)合某市的園區(qū)調(diào)研報(bào)告，梳理一些掣肘園區(qū)招商引資工作的重要因素，各位有則改之，無則加勉。正文：招商機(jī)制不靈活，考核機(jī)制不完善1、專業(yè)化、職業(yè)化的園區(qū)隊(duì)伍尚未建立招商引資工作具有一定的復(fù)雜性和專業(yè)性，但園區(qū)又缺乏人事的考核任免權(quán)，無法按需求組建合適的園區(qū)隊(duì)伍，在某些地方，官員甚至把調(diào)配到園區(qū)當(dāng)成流放，隊(duì)伍素質(zhì)和士氣可見一斑。2、市場化招商渠道未充分利用園區(qū)項(xiàng)目信息來源渠道普遍不廣，園區(qū)

2、坐商、等商的現(xiàn)象比較普遍，主動(dòng)拓展第三方市場化招商渠道招引的項(xiàng)目的數(shù)量極為有限，項(xiàng)目渠道狹窄已成為招商工作的一大瓶頸。3、協(xié)作招商平臺(tái)缺失由于體制問題，園區(qū)招商工作基本處于各自為政、單兵作戰(zhàn)的狀態(tài)，缺少資源統(tǒng)籌、信息分享、利益共得的協(xié)作招商平臺(tái)，造成部分招商信息資源浪費(fèi)；同時(shí)，招商共享機(jī)制的缺失也在一定程度上造成一些科研創(chuàng)新成果未能與資本、要素資源充分對接，影響項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化。4、考核評估體系單一現(xiàn)行的目標(biāo)考核側(cè)重于規(guī)模與總量，并不十分注重引進(jìn)項(xiàng)目落地后的效益。在考核指揮棒的指引下，園區(qū)往往過度追求短期利益，忽視長期利益及發(fā)展目標(biāo)，不利于核心競爭力的培育以及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成，直接影響了招商引資

3、環(huán)境。政策導(dǎo)向性不強(qiáng)，執(zhí)行規(guī)范性不夠1、財(cái)政扶持政策導(dǎo)向性不強(qiáng)我國園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策普遍存在同質(zhì)化現(xiàn)象，同一城市群、甚至是同一城市不同的園區(qū)為了吸引更多稅源型企業(yè)的入駐，往往在相同的領(lǐng)域出臺(tái)相似的政策，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭加劇，也凸顯了園區(qū)發(fā)展方向不清晰的問題。同時(shí)，缺乏與園區(qū)自身優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合的細(xì)分產(chǎn)業(yè)政策，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的帶動(dòng)性不強(qiáng)，直接導(dǎo)致部分園區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚度與其發(fā)展目標(biāo)和功能定位存在很大差異。2、政策初衷與實(shí)際執(zhí)行不一致在產(chǎn)業(yè)扶持過程中，有些項(xiàng)目雖然表面上符合補(bǔ)助政策的條件要求并且成功申請到了政策性補(bǔ)助、但其實(shí)與政策期望達(dá)成的目標(biāo)并不相符。比如人才補(bǔ)貼政策，一些人力資源公司雖然向當(dāng)

4、地政府申請了人才補(bǔ)貼，但這些人才實(shí)際沒有服務(wù)于該區(qū)域，再加上政府為了吸引更多的項(xiàng)目投資以創(chuàng)造稅收，在項(xiàng)目審核上放寬審核門檻，公司仍得以成功申請到相關(guān)人才補(bǔ)貼。這些情況的存在不利于整個(gè)行業(yè)的平等競爭，更沒有真正起到引進(jìn)人才的作用。3、企業(yè)補(bǔ)助審核不規(guī)范許多園區(qū)在政策執(zhí)行過程中存在補(bǔ)助依據(jù)不充分、證明材料不齊全現(xiàn)象。比如申請扶持資金的公司相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)未經(jīng)第三方審核，相關(guān)授權(quán)證書或證明不足等，存在政策漏洞。招商引資前期規(guī)劃不夠科學(xué)，項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)督管理缺乏1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與市場需求的前瞻性研究不夠一些園區(qū)在新業(yè)態(tài)項(xiàng)目引進(jìn)過程中，對項(xiàng)目的背景、投資實(shí)力等調(diào)查分析不足，可能導(dǎo)致部分項(xiàng)目實(shí)施效果不理想，造成了

5、配套設(shè)施落成后效果不佳、使用率低或中途停工等現(xiàn)象。2、項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)督管理缺乏招商引資洽談和合同簽訂中，普遍存在權(quán)利與義務(wù)不對等現(xiàn)象，對投資方的約束較少，項(xiàng)目供地后缺乏有效的監(jiān)督管理，部分項(xiàng)目約定開工時(shí)間一再拖延，導(dǎo)致項(xiàng)目用地閑置，或者由于各種內(nèi)外因素影響等推進(jìn)緩慢。另外在對項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)管理時(shí)也有可能出現(xiàn)各部門溝通不暢、整合不力等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目即使談判成功，卻由于政策、規(guī)劃等不能及時(shí)落實(shí)而遲遲不能推進(jìn)。投資硬環(huán)境不夠完善，軟實(shí)力需要提升1、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善許多園區(qū)土地準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套建設(shè)大幅滯后于招商進(jìn)程，導(dǎo)致項(xiàng)目流失。2、要素制約比較明顯這也是全國園區(qū)的通病，現(xiàn)有的土地資源開發(fā)利用已經(jīng)趨于飽和，進(jìn)一步發(fā)展空間有限。3、政府服務(wù)廣度和深度仍需拓展在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，一些部門幫助企業(yè)破解審批難題、消除落戶障礙的作用發(fā)揮不夠，行政部門和行政人員辦事效率不夠高，影響了招商進(jìn)程，削減了投資者的積極性。4、對重大項(xiàng)目支持有待加強(qiáng)基于園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大機(jī)構(gòu)的協(xié)同招商機(jī)制需要進(jìn)一步完善，對本土大企業(yè)的新項(xiàng)目落地需加大扶持，項(xiàng)目用地、融資保障力