區(qū)級農(nóng)機協(xié)會運作方式的實踐與思考

1、區(qū)級農(nóng)機協(xié)會運作方式的實踐與思考第32卷第2期2006年4月農(nóng)業(yè)裝備技AgriculturalEquipment&TechnologyVol_32.2Apr.2006區(qū)級農(nóng)機協(xié)會運作方式的實踐與恩考王志林,郭文1農(nóng)機協(xié)會現(xiàn)狀2004年,我們經(jīng)多次調(diào)研.召開有關(guān)人員座談會.并經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)水利農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)同意,將原區(qū)農(nóng)機安全互濟協(xié)會變更為區(qū)農(nóng)機協(xié)會,協(xié)會章程,宗旨及業(yè)務(wù)范圍等同時變更,2004年5月在區(qū)民政局依法變更登記,并于2005年1月舉行了揭牌成立儀式.1999年和2001年本區(qū)太安,李典兩鎮(zhèn)已相繼成立了農(nóng)機協(xié)會,制定了協(xié)會章程,選舉產(chǎn)生了協(xié)會理事會成員,并按章程規(guī)定開

2、展了一些活動,取得了一定的效果.2005年公道鎮(zhèn)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下,根據(jù)本鎮(zhèn)一些插秧機手,種糧大戶和村組干部的意愿,成立機插秧合作社.2農(nóng)機協(xié)會的任務(wù)與作用區(qū),鎮(zhèn)農(nóng)機協(xié)會(合作社)的主要任務(wù)是:宣傳國家,省,市,區(qū)農(nóng)機方面的有關(guān)政策,宣傳國家和省有關(guān)農(nóng)機方面的法律法規(guī):對會員進行技術(shù)業(yè)務(wù),職業(yè)道德,安全生產(chǎn)等方面的教育,提高農(nóng)機業(yè)務(wù),安全生產(chǎn)水平;為會員提供農(nóng)機信息咨詢,農(nóng)機科普等方面的服務(wù):組織會員開展區(qū)內(nèi)區(qū)外的農(nóng)機作業(yè);協(xié)助農(nóng)機管理部門開展農(nóng)機推廣,農(nóng)機監(jiān)理,機具補貼等工作.農(nóng)機協(xié)會是以各類農(nóng)機從業(yè)人員為主體,自愿入會.由區(qū)農(nóng)機管理部門具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)協(xié)會工作.圍繞利用現(xiàn)有農(nóng)機資源,形成

3、規(guī)模化經(jīng)營,提高農(nóng)機利用率,發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械的最大效能,更好為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù).同時農(nóng)機戶也可取得較好的收益,取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏,農(nóng)機管理部門也可以通過協(xié)會及時了解全區(qū)農(nóng)機手的狀況,了解有關(guān)農(nóng)機政策的落實情況,推廣先進適用的農(nóng)機化新技術(shù)和新機具.起到政府部門與農(nóng)機手之間的橋梁作用,也為農(nóng)機戶提供一個平臺,提高會員之間的協(xié)作意識,他們在技術(shù)上互幫互學(xué),信息上相互傳播,形成小團體共同應(yīng)對大市場,增強抗御市場風(fēng)險的能力.3區(qū)級農(nóng)機協(xié)會運作方式思考總第131期農(nóng)機協(xié)會是由區(qū),鎮(zhèn)農(nóng)機經(jīng)濟合作服務(wù)組織,農(nóng)機大戶,農(nóng)機使用者,農(nóng)機經(jīng)營者和支持關(guān)心農(nóng)機化事業(yè)的各界人士自愿組織起來的一種自我服務(wù)性,松散型

4、,非盈利性的一種新型農(nóng)機服務(wù)組織,它可以較好地解決農(nóng)機小生產(chǎn)與大市場的矛盾,有促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展.促進農(nóng)民和農(nóng)機手增收,促進農(nóng)機化發(fā)展的重要作用.本區(qū)已成立了農(nóng)機協(xié)會,部分鎮(zhèn)已成立或正準(zhǔn)備成立協(xié)會或合作社,但都處于起步階段,還不能適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)機發(fā)展的需要,還存在經(jīng)濟實力不足,活動資金缺乏,凝聚力不強,組織較為松散,難以形成長效運行機制等諸多問題,協(xié)會還沒有實質(zhì)發(fā)揮應(yīng)有的作用.如何使農(nóng)機協(xié)會不斷發(fā)展壯大,增強協(xié)會自身經(jīng)濟實力,增強凝聚力,實現(xiàn)自我管理,自我約束,自我發(fā)展,這將是我們以后需要長期探索的任務(wù).3.1加大扶持力度,加強組織引導(dǎo)農(nóng)機協(xié)會是以農(nóng)機從業(yè)人員為主體,是通過自我管理,自我服務(wù),自我

5、約束,在現(xiàn)有農(nóng)機服務(wù)組織的基礎(chǔ)上.探索出的一種新型農(nóng)機組織形式.從本區(qū)農(nóng)機協(xié)會運作情況來看,現(xiàn)階段僅靠農(nóng)民,農(nóng)機手的自發(fā)力是遠遠不夠的,需要i改府及有關(guān)部門的正確引導(dǎo)及大力扶持.第一,各級政府要大力支持創(chuàng)辦農(nóng)機協(xié)會,農(nóng)機合作社,農(nóng)機協(xié)會,農(nóng)機合作社是基層農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展和創(chuàng)新,政府要把成立協(xié)會等經(jīng)濟合作組織列入工作f_j標(biāo),讓農(nóng)民,農(nóng)機手知道農(nóng)機協(xié)會等農(nóng)機經(jīng)濟合作組織是新形勢下農(nóng)機發(fā)展的需要,是避免市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的需要.要向農(nóng)民,農(nóng)機手宣傳成功的典型.提高其認(rèn)識,增強自愿入會的愿望.第二,政府要在資金,項目上給予支持,在管理上要避免行政干預(yù)過多,防止制約其發(fā)展.在制定政策方面,要制定相應(yīng)

6、的扶持政策,如農(nóng)機化新技術(shù),新機具推廣補貼,農(nóng)業(yè)機械購機補貼等由農(nóng)機協(xié)會實施.在資金方面,政府財政要安排一定的項目資金來扶持支持農(nóng)機協(xié)會開展各項活動.3.2開展多項活動,增強凝聚力協(xié)會的生命在于開展各項協(xié)會活動,為會員提AET農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)供有益優(yōu)質(zhì)服務(wù).一方面,農(nóng)機協(xié)會可以通過開展各項活動為會員機手提供多方位,系列化的服務(wù),維護會員合法權(quán)益,有效提高農(nóng)業(yè)機械的組織化程度和使用效率,增加會員的收入.今年本區(qū)的跨區(qū)作業(yè)_T作就以區(qū)農(nóng)機協(xié)會為主體,外出考察,電話聯(lián)系,落實作業(yè)面積,商定作業(yè)收費價格,簽訂跨區(qū)作業(yè)合同,實現(xiàn)了江西,安徽等地跨區(qū)作業(yè)收割早稻的突破,接著又組織了重慶,四川等地的水稻收割,為

7、來年跨區(qū)機收早中稻工作奠定了良好的基礎(chǔ).另一方面.農(nóng)機管理部門也可以通過協(xié)會了解和掌握農(nóng)機手情況,宣傳落實各項農(nóng)機方面的政策及法律法規(guī).我區(qū)農(nóng)機協(xié)會成立以來,協(xié)會通過召開理事會,機手及會員的座談會等了解會員和機手的需求,并及時反饋給農(nóng)機管理部門.制定了切實可行的新機具推廣購機補貼等有關(guān)政策,同時以"邗江農(nóng)機協(xié)會"會刊的形式向所有會員發(fā)布.但由于活動資金的限制,活動不夠多,活動范圍受到局限,協(xié)會與會員之間,會員與會員之間還難以形成相互依賴,相互制約相互提高的局面.3.3發(fā)揮協(xié)會作用,推動農(nóng)機工作開展農(nóng)機管理部門要轉(zhuǎn)變職能,強化服務(wù),充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用,促進農(nóng)機化發(fā)展.利用

8、協(xié)會活動之機,了解農(nóng)機手和農(nóng)民的需求.為會員排憂解難,針對機手所關(guān)心的問題,探討解決方案,要把農(nóng)機管理工作和農(nóng)機協(xié)會工作有機的結(jié)合起來.充分發(fā)揮協(xié)會及會員的作用,促進農(nóng)機化發(fā)展.2005年,全區(qū)就把農(nóng)機管理工作目標(biāo)同協(xié)會工作相結(jié)合,推動了全區(qū)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),農(nóng)機化新技術(shù)與新機具推廣,農(nóng)機安全監(jiān)理等工作.在今年的機插秧1二作中,區(qū)農(nóng)機協(xié)會就主動幫助,支持區(qū)農(nóng)機協(xié)會理事,公道鎮(zhèn)一位種糧大戶購進兩臺步行式插秧機,并認(rèn)真指導(dǎo)育秧和插秧技術(shù),該大戶除用于本身lOhm2大田的機插外.還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民代育代插26.67hmz.在他的帶動下.該鎮(zhèn)叉新購了6臺插秧機.成立了機插秧合作社3.4規(guī)范運作,形成網(wǎng)絡(luò)在新的形

9、勢下,我們認(rèn)為本區(qū)農(nóng)機協(xié)會的運作模式應(yīng)為"區(qū)農(nóng)機協(xié)會+鎮(zhèn)農(nóng)機協(xié)會(或合作社)+農(nóng)機大戶(農(nóng)機戶)",各層次要真正實現(xiàn)內(nèi)容和形式上對接,形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)良性互動,要本著"民辦,民管,民受益"的原則,實現(xiàn)長效規(guī)范運作.區(qū)鎮(zhèn)協(xié)會要按要求制定章程,履行登記手續(xù).并按章程開展活動.要鼓勵農(nóng)機大戶,農(nóng)機戶聯(lián)合起來,成立專一業(yè)作業(yè)協(xié)會,公司,合作社,將農(nóng)機所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)有機結(jié)合起來,實現(xiàn)效益最大化.行政事業(yè)單位人員要逐步淡出農(nóng)機協(xié)會等組織機構(gòu),推舉有能力,有威望的農(nóng)機大戶,農(nóng)機經(jīng)濟人等農(nóng)機能人擔(dān)任農(nóng)機協(xié)會等農(nóng)機經(jīng)濟合作組織負責(zé)人,按企業(yè)化管理,運作,建立,健全一系列

10、管理制度,真正實現(xiàn)自我管理,自我服務(wù),自我發(fā)展3.5有關(guān)協(xié)會盈利問題目前農(nóng)機協(xié)會開展的各項活動都是非盈利的公益性活動,機手和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能形成良好的經(jīng)濟效益,但是農(nóng)機協(xié)會在開展各項活動時需要一定的活動經(jīng)費,除政府適當(dāng)資助外,要按章程規(guī)定收取會員會費,可能還是不能滿足開展活動所需經(jīng)費.這就需要協(xié)會一方面積極向上爭取各項項目經(jīng)費,另一方面還要想方設(shè)法增加協(xié)會收入,在章程核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展各項活動,以彌補活動經(jīng)費的不足,并略有結(jié)余.江蘇大學(xué)機電總廠和能源與動力_T程學(xué)院承擔(dān)的國家"高壓靜電噴灑治蝗車高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程"項目,目前順利通過了江蘇省科技廳等有關(guān)部門組織的科技成果和產(chǎn)品鑒定.長期以來,蝗災(zāi)因突發(fā)性強,傳播快,危害性大,成為我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要災(zāi)害之一,據(jù)國家農(nóng)業(yè)部預(yù)測,未來我國蝗蟲發(fā)生面積將達到666.7萬hm.目前,我圍的防治機具,尤其適應(yīng)于大面積作業(yè)的高效地面治蝗機具嚴(yán)重匱乏.2003年,江蘇大學(xué)"高壓靜電噴灑治蝗車高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程"項目經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)立項,被列入應(yīng)用高技術(shù)控制我國蝗災(zāi)產(chǎn)業(yè)化專項計