規(guī)章制度管理辦法

1、規(guī)章制度管理辦法 （ 草稿）第一章 總 則第一條 為確保集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)章制度的即時(shí)性、科學(xué)性、 有效性和可操作性， 實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)章制度的長(zhǎng)效管理， 不斷完善集團(tuán) 公司各級(jí)規(guī)章制度體系， 促進(jìn)集團(tuán)公司各項(xiàng)事務(wù)的規(guī)范管理， 根 據(jù)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱 “規(guī)章制度” 是指集團(tuán)公司有關(guān)職能部 門根據(jù)管理職權(quán)， 以集團(tuán)公司名義制定發(fā)布的， 用以調(diào)整集團(tuán)公 司各項(xiàng)內(nèi)部管理工作關(guān)系的工作制度、 細(xì)則、辦法、規(guī)定、 標(biāo)準(zhǔn) 及其它政策性文件等。第三條 規(guī)章制度的管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持建、 改、廢并重， 并 且根據(jù)實(shí)際需要，堅(jiān)持規(guī)章制度的經(jīng)常性清理。建立完善規(guī)章制度的匯編管理制度， 方便集團(tuán)公司各有關(guān)單

2、 位及干部職工查閱使用， 促進(jìn)內(nèi)部管理工作效率和水平的不斷提 高。集團(tuán)公司下屬各單位所制定的規(guī)章制度不得與集團(tuán)公司有 關(guān)文件相抵觸， 并應(yīng)及時(shí)在企業(yè)策劃部備案， 由相關(guān)職能部門對(duì) 其規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。第四條 集團(tuán)公司企業(yè)策劃部（以下簡(jiǎn)稱“企劃部” ）負(fù)責(zé) 組織并監(jiān)督集團(tuán)公司規(guī)章制度的管理工作。第五條 規(guī)章制度管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）凡集團(tuán)公司職工均應(yīng)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度； 依據(jù)規(guī)章制 度要求開展工作。（二）管理人員負(fù)有培訓(xùn)、 指引和監(jiān)督職工依據(jù)規(guī)章制度開 展工作的責(zé)任，應(yīng)確保職工遵守管理制度，按要求開展工作。（三）各單位、 部門負(fù)責(zé)人， 負(fù)責(zé)本單位職能范圍內(nèi)規(guī)章制度的管理

3、工作，包括：編制、宣傳、執(zhí)行和檢查等第二章 體 例第六條 規(guī)章制度的名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范，并符合集團(tuán)公 司有關(guān)公文制定規(guī)范。第七條 規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)講求實(shí)際，注重實(shí)效，嚴(yán)格 程序，具有針對(duì)性、可行性和實(shí)效性。一般應(yīng)包括下列事項(xiàng)：（一）制定的目的、依據(jù)和原則；（二）管理對(duì)象、適用范圍和主管部門；（三）主客體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等；（四）工作程序（如果管理內(nèi)容涉及工作流程） ；（五）實(shí)施期限。第八條 規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)措辭嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字簡(jiǎn)明、 用詞準(zhǔn)確，不得使用有歧義或易誤解的詞匯、概念。第三章 申報(bào)、立項(xiàng)、起草第九條 規(guī)章制度申報(bào)。規(guī)章制度的建、改、廢，必須提 前申報(bào)，申報(bào)包括計(jì)劃性申報(bào)和即時(shí)性申

4、報(bào)兩種形式：（一）計(jì)劃性申報(bào) 企劃部負(fù)責(zé)組織集團(tuán)公司年度規(guī)章制度需求調(diào)查， 各職能部 門應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作情況， 對(duì)本部門規(guī)章制度建設(shè)工作進(jìn)行合理安 排，科學(xué)預(yù)測(cè)本部門當(dāng)年的規(guī)章制度建設(shè)需求， 填報(bào)年度規(guī)章 制度建設(shè)申請(qǐng)表 （附表 1）。（二）即時(shí)性申報(bào) 根據(jù)工作需要，當(dāng)出現(xiàn)未列入年度規(guī)章制度建設(shè)申請(qǐng)表 內(nèi)容的規(guī)章制度需求時(shí)， 應(yīng)向企劃部填報(bào) 即時(shí)性規(guī)章制度建設(shè) 申請(qǐng)表（附表 2）。第十條 規(guī)章制度立項(xiàng)。企劃部應(yīng)及時(shí)開展規(guī)章制度立項(xiàng) 工作。（一）計(jì)劃性規(guī)章制度需求立項(xiàng) 企劃部應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、 結(jié)合當(dāng)前的重點(diǎn)工作和 中心工作，對(duì)規(guī)章制度需求進(jìn)行評(píng)估、 立項(xiàng)，編制 規(guī)章制度建 設(shè)年度計(jì)劃 ，

5、主要包含以下內(nèi)容：1、規(guī)章制度立項(xiàng)時(shí)間安排；2、具體修訂的內(nèi)容、形式和要求；3、規(guī)章制度的編寫責(zé)任和相關(guān)事項(xiàng)。（二）即時(shí)性規(guī)章制度需求立項(xiàng) 接到即時(shí)性規(guī)章制度建設(shè)申請(qǐng)表 ，企劃部應(yīng)首先論證， 經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，簽署規(guī)章制度審批表 （附表 3）后立項(xiàng)。第十一條 規(guī)章制度起草。規(guī)章制度編制部門根據(jù)規(guī)章 制度建設(shè)年度計(jì)劃或規(guī)章制度審批表開展工作。（一）編寫初稿。 規(guī)章制度編制部門根據(jù)管理需要起草規(guī)章 制度初稿。（二）提交初稿。完成起草工作后，將規(guī)章制度初稿以 及起草說明 提交企劃部， 用以征求對(duì)該規(guī)章制度的意見和建 議。起草說明應(yīng)包括詳細(xì)的制度編制目的、編制依據(jù)、實(shí)施 范圍、實(shí)施時(shí)限、管理流程以及與其

6、它制度的配套情況。第四章 論證、審定和發(fā)布第十二條 組織論證。企劃部負(fù)責(zé)組織規(guī)章制度的專題論 證，參與論證部門應(yīng)填寫規(guī)章制度（草稿）征求意見表 （附 表 4）。論證的主要內(nèi)容包括：1、制定、修改和發(fā)布規(guī)章制度的主體，是否符合本部門的 職能，是否超越權(quán)限；2、規(guī)章制度是否符合有關(guān)上位政策、法規(guī)、文件的規(guī)定；3、規(guī)章制度合理性、現(xiàn)實(shí)性與集團(tuán)公司內(nèi)部其它規(guī)定是否 統(tǒng)一、協(xié)調(diào)；4、規(guī)章制度內(nèi)容所涉及的管理措施是否合理、有效，是否 有明確的程序和要求。第十三條 規(guī)章制度審定。經(jīng)論證有必要進(jìn)行修改的，發(fā) 回起草部門進(jìn)行修改， 再次論證通過后， 形成規(guī)章制度送審稿 ， 由相關(guān)部門會(huì)簽后，提交領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行最終

7、審定。第十四條 規(guī)章制度發(fā)布。規(guī)章制度審核通過后，由集團(tuán) 公司辦公室按照規(guī)定的發(fā)文程序正式辦文，及時(shí)下發(fā)。各單位應(yīng)對(duì)收到的規(guī)章制度進(jìn)行登記， 妥善保管， 制度文本 應(yīng)保持整潔、齊全，不能修改、涂污、損壞、丟失。第十五條 傳達(dá)部署。各單位在收到新發(fā)布的規(guī)章制度文 件后，應(yīng)立即開展傳達(dá)部署工作，同時(shí)做好傳達(dá)部署記錄。第五章 評(píng)估、修改、清理第十六條 規(guī)章制度實(shí)施后，應(yīng)由企劃部根據(jù)實(shí)際情況組 織評(píng)估。 評(píng)價(jià)規(guī)章制度實(shí)施過程中， 在適用范圍、 合理性和可操 作性等方面的情況， 查找并確定規(guī)章制度在實(shí)施范圍、 具體措施 以及實(shí)施效果等方面存在的問題。第十七條 鼓勵(lì)職工對(duì)規(guī)章制度正式印發(fā)實(shí)施后提出意見 或

8、建議。企劃部應(yīng)對(duì)各職能部門及基層各單位規(guī)章制度執(zhí)行情況 進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方式：（一） 各單位和職工個(gè)人可通過填寫 規(guī)章制度意見、 建議 跟蹤反饋表 （附表 5），向企劃部反饋有關(guān)意見或建議。（二）建立制度舉報(bào)渠道，接受規(guī)章制度執(zhí)行情況舉報(bào)。（三）采取不定期抽查或問卷調(diào)查的方式， 對(duì)規(guī)章制度管理 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十八條 具體負(fù)責(zé)規(guī)章制度制定、調(diào)整工作的集團(tuán)公司 有關(guān)職能部門， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作的實(shí)際需要， 對(duì)本部門職能范圍內(nèi) 的規(guī)章制度及時(shí)進(jìn)行修改， 進(jìn)一步理順各項(xiàng)工作程序， 確保實(shí)施 效果。第十九條 有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)職能范圍內(nèi)的規(guī)章制 度進(jìn)行經(jīng)常性清理， 確保規(guī)章制度結(jié)構(gòu)合理、 數(shù)

9、量適當(dāng)、 合法有 效。第二十條 規(guī)章制度清理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）有效原則。 凡不符合工作實(shí)際的規(guī)章制度必須進(jìn)行及 時(shí)清理。（二）精簡(jiǎn)原則。 對(duì)規(guī)范同一類管理事項(xiàng)的規(guī)章制度進(jìn)行最 大限度的精簡(jiǎn)、合并，減少文件數(shù)量。（三）合法原則。 對(duì)于全部或部分內(nèi)容已不符合國(guó)家有關(guān)規(guī) 定的規(guī)章制度， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)文件予以廢止或?qū)ζ鋬?nèi)容進(jìn) 行相應(yīng)修改。（四）公開原則。 引入群眾參與機(jī)制， 公開向職工征求規(guī)章 制度的修改意見或建議，切實(shí)做到公開、公平和公正。（五）規(guī)范原則。規(guī)章制度的名稱、體例、格式、用語等應(yīng) 當(dāng)規(guī)范一致，且視情況在文件后附工作流程圖。第六章匯編管理第二一條 為加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的統(tǒng)一、動(dòng)

10、態(tài)管理，確保 其即時(shí)有效，方便集團(tuán)公司干部職工在開展內(nèi)部管理工作中查詢 使用，企劃部負(fù)責(zé)集團(tuán)公司規(guī)章制度匯編 的編輯及日常維護(hù) 管理工作。第二十二條 各有關(guān)職能部門和基層各單位制定或修改的 內(nèi)部規(guī)章制度，須報(bào)送企劃部備案，并明確告知需更新的文件， 以便及時(shí)對(duì)集團(tuán)公司規(guī)章制度匯編進(jìn)行更新。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附表1:規(guī)章制度建設(shè)申請(qǐng)表年度規(guī)章制度建設(shè)申請(qǐng)表編號(hào)：類別：（建、改、廢）:規(guī)章制度名稱申請(qǐng)部門編制目的：編制依據(jù)：編制必要性：規(guī)章制度運(yùn)用范圍：擬制定、實(shí)施時(shí)間：申請(qǐng)部門蓋章年月日請(qǐng)將該表格于（）個(gè)工作日內(nèi)反饋企劃部。如內(nèi)容超出表格可 另附紙。附表2:即時(shí)性規(guī)章制度建設(shè)申請(qǐng)

11、表即時(shí)性規(guī)章制度建設(shè)申請(qǐng)表編號(hào)：類別：（建、改、廢）：規(guī)章制度名稱申請(qǐng)部門編制目的：編制依據(jù)：編制必要性：規(guī)章制度運(yùn)用范圍：擬制定、實(shí)施時(shí)間：申請(qǐng)部門蓋章年月日附表3:規(guī)章制度審批表規(guī)章制度審批表規(guī)章制度名稱發(fā)起部門審核部門意見集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)意見編號(hào)批準(zhǔn)時(shí)間附表4:規(guī)章制度（草稿）征求意見表規(guī)章制度（草稿）征求意見表規(guī)章制度名稱起草部門意見或建議：意見反饋部門 蓋章年月日請(qǐng)將該表格于（）個(gè)工作日內(nèi)反饋企劃部。如內(nèi)容超出表格可 另附紙。附表5:規(guī)章制度意見、建議跟蹤反饋表規(guī)章制度意見、建議跟蹤反饋表內(nèi)容序號(hào)文件名稱文號(hào)制定部門存在問題意見建議備注附件1石家莊順達(dá)規(guī)章制度管理流程石家莊順達(dá)規(guī)章制度管理流

12、程圖申報(bào)arji& a,:L制度需求調(diào)查11提交制度需求申請(qǐng)編寫制度需求計(jì)劃未通過領(lǐng)導(dǎo)審批組織制度初稿論證未通過領(lǐng)導(dǎo)審批通過組織制度評(píng)估開展制度清理制度匯編修改廢止責(zé)任部門：企劃部責(zé)任部門：企劃部責(zé)任部門：企劃部責(zé)任部門：各部門、各單位評(píng)估，并由相關(guān)部門提岀評(píng)估建議。制度實(shí)施、備案1.責(zé)任部門：企劃部1.責(zé)任部門：企劃部2.工作內(nèi)容：組織相關(guān)部門對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行2.工作內(nèi)容：下發(fā)制度年度編制計(jì)劃2.工作內(nèi)容：組織相關(guān)部門按照規(guī)定對(duì)規(guī)章制度初稿進(jìn) 行論證，并由相關(guān)部門提岀論證建議。2.工作內(nèi)容：匯編規(guī)章制度，并按照實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整2.工作內(nèi)容：根據(jù)職能填寫規(guī)章制度編制申請(qǐng)書（包括制

13、度 編制的必要性、可行性、本部門意見和主要不同意見）2.工作內(nèi)容：根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、結(jié)合當(dāng)前的重點(diǎn)工作和中 心工作確定年度制度建設(shè)中心主題，制訂年度制度編制計(jì)劃1.責(zé)任部門：制度編寫部門2工作內(nèi)容：按照清理工作原則對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行經(jīng)常性清理。1.責(zé)任部門：企劃部2工作內(nèi)容：規(guī)章制度發(fā)布實(shí)施并存檔備案。1. 責(zé)任部門：企劃部2. 工作內(nèi)容：下發(fā)需求調(diào)查表（需要廢除、修訂、建立的規(guī)章制度）立項(xiàng)起草論證審定發(fā)布評(píng)估清理匯編1 責(zé)任部門：制度編寫部門2.工作內(nèi)容：根據(jù)制度年度編制計(jì)劃起草規(guī)章制度初稿。通過下發(fā)制度年度編制計(jì)劃丄二11草擬制度初稿11附件2關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任制

14、的通知各單位：為了加強(qiáng)我公司安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù) 防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)把我公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真 正落到實(shí)處，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，公司對(duì)2009年下發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：安全生產(chǎn)責(zé)任制重型機(jī)械制造分公司安監(jiān)處二OO年三月十六日主題詞：印發(fā)安全責(zé)任制通知抄送：公司領(lǐng)導(dǎo)下發(fā):各職能處室、車間重型機(jī)械制造分公司2010年3月16日附件3關(guān)于變更安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知關(guān)于變更安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知各單位：為了加強(qiáng)我公司安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù) 防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)把我公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真 正落到實(shí)處，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，公司對(duì)2009年下發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：安全生產(chǎn)責(zé)任制重型機(jī)械制造分公司 安監(jiān)處二OO年三月十六日 主題詞：變更安全責(zé)任制通知抄送：公司領(lǐng)