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文檔簡介
1、 自治區(qū)鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃鄂爾多斯市信息化工作辦公室信息化發(fā)展研究協(xié)會(huì)2010年9月目 錄一、“十一五”發(fā)展回顧4(一)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)41、信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模,信息服務(wù)能力普遍增強(qiáng)42、初步構(gòu)建電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)管理信息化應(yīng)用43、信息技術(shù)向社會(huì)、城建等領(lǐng)域滲透,部分應(yīng)用獲得積極效果54、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化穩(wěn)步推進(jìn),“兩化融合”推進(jìn)格局初步形成65、信息化意識(shí)進(jìn)一步提升,信息化發(fā)展環(huán)境得到顯著改善6(二)存在問題6二、發(fā)展趨勢(shì)7(一)信息化仍是社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力7(二)信息通信技術(shù)加速創(chuàng)新與融合應(yīng)用8(三)鄂爾多斯城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)信息化提出新的要求8
2、三、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)8(一)指導(dǎo)思想8(二)發(fā)展原則9(三)發(fā)展目標(biāo)10四、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)12(一)大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升信息通訊綜合服務(wù)能級(jí)12(二)深化電子政務(wù)建設(shè),加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升12(三)加強(qiáng)“兩化融合”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整13(四)推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定14(五)促進(jìn)城市建設(shè)和管理信息化,增強(qiáng)城市管理和服務(wù)能力15(六)加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)信息化,提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平16(七)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力16五、保障措施17(一)完善信息化組織推進(jìn)機(jī)制17(二)健全信息化政策和推進(jìn)制度18(三)加
3、快培養(yǎng)和引進(jìn)信息化人才18(四)加快制定信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)18(五)加強(qiáng)信息化項(xiàng)目精細(xì)化管理19(六)拓寬信息化建設(shè)投融資渠道19附件:“十二五”信息化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)20(一)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)201、信息基礎(chǔ)設(shè)施工程202、特色行業(yè)信息化工程203、農(nóng)牧業(yè)信息化工程204、信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程215、聯(lián)合審批(監(jiān)管)工程216、城鄉(xiāng)綜合管理與社區(qū)信息化工程217、市民卡工程218、教育、衛(wèi)生、文化信息化工程22(二)共享平臺(tái)工程221、人口信息共享與交換平臺(tái)222、法人信息共享與交換平臺(tái)233、空間地理信息平臺(tái)234、誠信系統(tǒng)平臺(tái)23一、“十一五”發(fā)展回顧(一)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)1、信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模,信息服務(wù)能力普
4、遍增強(qiáng)“十一五”期間,本市按照“大容量、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、廣覆蓋”的要求,全力推進(jìn)公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效緩解了信息傳輸瓶頸。公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理布局,集約化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)。長途光纜線路總長度達(dá)到3483公里,信息通信管線、無線基站、通信局房建設(shè)初見成效。積極發(fā)展多種類、多層級(jí)、多應(yīng)用的信息通信網(wǎng)絡(luò),通信保障能力不斷提高?;ヂ?lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)在全市得到普與推廣,基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋所有旗區(qū)、木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,高速無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已在全市啟動(dòng),初步具備有線與無線相結(jié)合的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)體系雛形。基于互聯(lián)網(wǎng)的各項(xiàng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展,服務(wù)能力得到普遍提升。2、初步構(gòu)建電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系
5、,進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)管理信息化應(yīng)用從建設(shè)服務(wù)型政府出發(fā),加快政務(wù)領(lǐng)域信息化,電子政務(wù)建設(shè)成效顯著,建成一批重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),有效支撐了政務(wù)管理信息化。電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本建成,基本形成了以市級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為樞紐,縱向貫通自治區(qū)和市8個(gè)旗區(qū)與50個(gè)木鄉(xiāng)鎮(zhèn),橫向互聯(lián)市、旗區(qū)部門(單位),核心交換能力達(dá)到10G,節(jié)點(diǎn)單位達(dá)到百兆互連的“王”字型電子政務(wù)高速傳輸網(wǎng)絡(luò)體系?;緦?shí)現(xiàn)了市、旗區(qū)、木/鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)門戶集成,門戶成為市民知情辦事的重要載體。基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)加快部署,公文交換系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電子系統(tǒng)、視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、IP系統(tǒng)等六大基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)功能部署基本到位。打造“政府”,行政審批、電
6、子監(jiān)察系統(tǒng)試點(diǎn)順利開展?!敖稹弊止こ谭€(wěn)步推進(jìn),政府行政效能和公共服務(wù)水平大幅提升。3、信息技術(shù)向社會(huì)、城建等領(lǐng)域滲透,部分應(yīng)用獲得積極效果遵循信息惠民的原則,信息技術(shù)在社會(huì)公共服務(wù)、城市建設(shè)與管理領(lǐng)域的應(yīng)用逐步展開。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域信息化積極推進(jìn),覆蓋全市的教育網(wǎng)絡(luò)基本建成,“校信通”等應(yīng)用工程進(jìn)展順利;依托文化信息資源共享工程,推動(dòng)文化信息資源的開發(fā)利用;醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系加快布局,建成了遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)信息平臺(tái)、農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生數(shù)字化平臺(tái)等一批應(yīng)用系統(tǒng)。數(shù)字化社區(qū)開始探索試點(diǎn)建設(shè),區(qū)、準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗成為數(shù)字化社區(qū)試點(diǎn)。從服務(wù)市民、創(chuàng)新城市管理出發(fā),市民卡工程和城市網(wǎng)格化管理試點(diǎn)取得初步
7、成效,“鄂爾多斯市民卡”和“數(shù)字城管”在區(qū)率先試點(diǎn),提高了城市綜合服務(wù)和管理水平。農(nóng)村牧區(qū)信息化服務(wù)體系日趨完善,研究解決“最后一公里”的問題,努力暢通農(nóng)村牧區(qū)信息渠道,搭建綜合服務(wù)站點(diǎn),整合服務(wù)資源,開展基層信息服務(wù)。4、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化穩(wěn)步推進(jìn),“兩化融合”推進(jìn)格局初步形成圍繞“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略,以企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)信息化為重點(diǎn),以煤炭行業(yè)管理和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為突破點(diǎn),充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用。加快煤炭行業(yè)信息化,制定煤炭工業(yè)信息化規(guī)劃,市級(jí)煤炭管理信息系統(tǒng)進(jìn)入實(shí)施階段,有效推進(jìn)煤炭行業(yè)管理信息化進(jìn)程。探索農(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展,在達(dá)拉特旗、杭錦
8、旗和烏審旗逐步開展農(nóng)牧業(yè)信息化試點(diǎn)工作,促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過行業(yè)信息化推進(jìn)與試點(diǎn)工作的開展,進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,為“兩化融合”深入推進(jìn)提供了基本條件。5、信息化意識(shí)進(jìn)一步提升,信息化發(fā)展環(huán)境得到顯著改善持續(xù)營造信息化發(fā)展環(huán)境,全社會(huì)信息化意識(shí)不斷提升,信息化發(fā)展環(huán)境顯著改善?;敬_立了層次清晰、權(quán)責(zé)明確、市-旗區(qū)兩級(jí)的信息化組織管理體制和信息化專家咨詢制度;加大信息化宣傳力度,普與信息化知識(shí),注重信息化培訓(xùn),將信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)正式列入全市公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃,組織國家信息化技術(shù)證書教育考試,市民信息化素質(zhì)和信息化工作者專業(yè)能力不斷提高。(二)存在問題在市委、市政
9、府和全社會(huì)的共同推動(dòng)下,鄂爾多斯抓住機(jī)遇,全力推進(jìn)信息化建設(shè),信息化保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是,隨著信息化建設(shè)的不斷深入,影響和制約信息化長遠(yuǎn)發(fā)展的因素也日益顯現(xiàn)。一是基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善,互聯(lián)互通存在一定阻礙,迫切需要加大力度研究解決“最后一公里”問題,形成高速、暢通、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。二是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域信息化應(yīng)用還處于起步階段,信息孤島現(xiàn)象依然存在,覆蓋全市的人口基礎(chǔ)庫、法人基礎(chǔ)庫和空間地理基礎(chǔ)庫亟需建立。三是信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,未形成有效的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,跟蹤最新信息技術(shù)應(yīng)用能力薄弱,各種信息技術(shù)應(yīng)用嚴(yán)重依賴外界支撐,本地信息化領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新度不高。四是信息化專業(yè)人
10、才供給能力不強(qiáng),管理型、市場型、復(fù)合型信息化人才嚴(yán)重缺乏;信息化制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)體系有待進(jìn)一步完善。二、發(fā)展趨勢(shì)(一)信息化仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力信息化應(yīng)用是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。支撐社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展的信息化企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍的力量,繼續(xù)引領(lǐng)科技創(chuàng)新,作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措;新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”等加快推進(jìn);各地通過加快發(fā)展信息化提升區(qū)域核心競爭力,部分省市在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新應(yīng)用領(lǐng)域部署推進(jìn)。(二)信息通信技術(shù)加速創(chuàng)新與融合應(yīng)用信息技術(shù)總體沿摩爾定律演進(jìn),無處不在的網(wǎng)絡(luò)加速形成,物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)、新理念開
11、始規(guī)?;瘧?yīng)用;信息化向泛在、可視、智能的高端發(fā)展,將帶動(dòng)更加廣泛深入的融合與應(yīng)用創(chuàng)新。鄂爾多斯只有把握這一趨勢(shì)和特點(diǎn),加快信息資源的整合共享,不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域,加速信息技術(shù)在各類應(yīng)用中的融合滲透,才能更有力地支撐鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)和諧發(fā)展、城市功能提升、政府職能轉(zhuǎn)變和市民生活水平的提高。(三)鄂爾多斯城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)信息化提出新的要求受環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人才等要素約束,鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型提升的迫切要求;社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化,使利益訴求更趨多元,對(duì)改善提升公共管理和服務(wù)的要求更為迫切;云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能充分發(fā)揮鄂爾多斯信息化建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),給鄂爾多斯信息化水平提升帶來新
12、的發(fā)展空間。這要求鄂爾多斯信息化進(jìn)一步突破自身發(fā)展瓶頸,提高建設(shè)與應(yīng)用效能,提升先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能級(jí),為提升城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的軟實(shí)力發(fā)揮更為重要的支撐作用。三、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以“兩化融合”為契機(jī),抓住云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)發(fā)展機(jī)遇,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),遵循“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的總要求,以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力,以惠與全民為宗旨,以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、服務(wù)現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理、打造服務(wù)型政府、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn),深入推進(jìn)全市信息化建設(shè),充分發(fā)揮信息化在“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施中的促進(jìn)作
13、用。順應(yīng)信息技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì),提高認(rèn)識(shí)、深化意識(shí),強(qiáng)化政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌功能,高度重視制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)建設(shè),堅(jiān)持信息基礎(chǔ)設(shè)施先行,以信息資源開發(fā)為主線,有層次、有重點(diǎn)的推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中的應(yīng)用,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,努力促進(jìn)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)和信息化同步互動(dòng)發(fā)展,為全面推進(jìn)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。(二)發(fā)展原則統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)鄂爾多斯市“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,堅(jiān)持信息化與工業(yè)化相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、注重政府引導(dǎo)與完善市場機(jī)制相結(jié)合,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化、城鎮(zhèn)與農(nóng)村牧區(qū)信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展。集約共享,推進(jìn)應(yīng)用。著力推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施、
14、基礎(chǔ)共享平臺(tái)的集約建設(shè)和信息資源的充分開發(fā)、整合共享,不斷提高信息化的整體質(zhì)量與效益。按照信息化與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合的思路,加快推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在不同領(lǐng)域、不同區(qū)域和各類社會(huì)群體中的普遍應(yīng)用。以人為本,強(qiáng)化服務(wù)。始終把貼近市民、服務(wù)發(fā)展作為信息化工作基點(diǎn),把全社會(huì)普遍受益、長期受益作為信息化推進(jìn)的根本宗旨,建設(shè)無處不在、人人可享、接入便捷的信息化社會(huì)服務(wù)體系,并不斷縮小城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)之間、不同社會(huì)群體之間的“數(shù)字差距”。優(yōu)化環(huán)境,綜合提升。不斷完善信息化管理體制和推進(jìn)機(jī)制,進(jìn)一步理順信息化組織管理,引導(dǎo)成立一批信息化領(lǐng)域社會(huì)組織和功能性服務(wù)機(jī)構(gòu),形成市、旗區(qū)和社會(huì)力量協(xié)同共建信
15、息化的良好局面;強(qiáng)化政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)與規(guī)作用,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)先行,建立和統(tǒng)一的信息化建設(shè)、應(yīng)用和管理體系;加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理,加快信息化人才的培養(yǎng)與集聚,拓寬國外信息化交流與合作,綜合提升信息化發(fā)展環(huán)境。(三)發(fā)展目標(biāo)緊緊圍繞“數(shù)字鄂爾多斯”建設(shè),加快推進(jìn)城市信息化進(jìn)程,力爭通過五年全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,將鄂爾多斯打造成中國西部城市信息化建設(shè)的標(biāo)桿,主要信息化發(fā)展指標(biāo)基本達(dá)到國發(fā)達(dá)城市先進(jìn)水平;形成信息基礎(chǔ)設(shè)施綜合支撐能力強(qiáng)、信息資源開發(fā)利用程度高、信息技術(shù)應(yīng)用滲透面廣、兩化融合程度深、信息化建設(shè)環(huán)境優(yōu)、信息化建設(shè)綜合效益好的發(fā)展格局;全面展示現(xiàn)代化、數(shù)字化鄂爾多斯新形象,實(shí)現(xiàn)信息惠民、信息強(qiáng)
16、政、信息興業(yè),為鄂爾多斯邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來說,“十二五”時(shí)期信息化預(yù)期指標(biāo)由以下三類十二項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成:分類序號(hào)指標(biāo)單位2015年預(yù)期值綜合水平1每百戶城鎮(zhèn)居民計(jì)算機(jī)擁有量臺(tái)802社區(qū)(含農(nóng)牧民集中居住區(qū))信息服務(wù)點(diǎn)覆蓋率%803互聯(lián)網(wǎng)用戶普與率(按常住人口算)%554城市居民家庭人均信息消費(fèi)支出元1300信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)5互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬G6家庭寬帶接入用戶數(shù)萬戶257無線寬帶接入覆蓋率%908有線電視用戶數(shù)萬戶信息技術(shù)應(yīng)用水平和信息產(chǎn)業(yè)9政府行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦理比例%5010城鄉(xiāng)數(shù)字化管理區(qū)域覆蓋率%11市民卡發(fā)放數(shù)比例%12兩化融合指數(shù)%5013電子商務(wù)交易額占社會(huì)商品
17、零售總額的比例%1014信息產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重%515信息化人才引進(jìn)數(shù)量占人才引進(jìn)總數(shù)的比例%25四、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)(一)大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升信息通訊綜合服務(wù)能級(jí)以提升城市信息基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能級(jí)為目標(biāo),加快建設(shè)安全保障有力、綜合支撐能力強(qiáng)勁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用高度集約、城鄉(xiāng)信息一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施布局,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃編制,推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè),升級(jí)、完善寬帶城域網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全市核心區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)區(qū)、一般城鎮(zhèn)區(qū)寬帶城域網(wǎng)絡(luò)體系,提升網(wǎng)絡(luò)通訊保障能力。推動(dòng)無線城市建設(shè),遵循從城市核心區(qū)副中心城市木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)循序漸進(jìn)建設(shè)順序,采用“3
18、G+WLAN”覆蓋方式,為全社會(huì)提供“隨時(shí)、隨地、隨需”的接入服務(wù)。緊緊抓住“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略發(fā)展契機(jī),按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則,推進(jìn)有線電視雙向化改造,創(chuàng)新行業(yè)合作模式,促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)新業(yè)務(wù)的開發(fā)和創(chuàng)新。建設(shè)和完善功能性基礎(chǔ)設(shè)施,積極推進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份中心、CA認(rèn)證中心和統(tǒng)一呼叫中心三大功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市信息安全和增值信息服務(wù)能力。(二)深化電子政務(wù)建設(shè),加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升圍繞服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的建設(shè)要求,深化電子政務(wù)應(yīng)用,提升集約共享能力,將電子政務(wù)的建設(shè)重心從電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和單一部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)移到加快政務(wù)信息資源開發(fā)利用、推動(dòng)跨部門
19、信息共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)上來。完善電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐體系,從渠道協(xié)同、管理協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源協(xié)同四個(gè)層面,大力推進(jìn)“市-旗區(qū)”兩級(jí)政務(wù)協(xié)同平臺(tái)的建設(shè),形成以網(wǎng)絡(luò)信任、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份為重點(diǎn)的安全保障體系。以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線,加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),重點(diǎn)圍繞人口、法人與空間地理信息,建設(shè)集中式基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與分布式專業(yè)信息庫相結(jié)合的政務(wù)信息資源共享和開發(fā)利用體系。著力推進(jìn)跨部門、集約化的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),圍繞市場監(jiān)管職能,加快建設(shè)和完善企業(yè)聯(lián)合審批平臺(tái)、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援、企業(yè)信用監(jiān)管等信息系統(tǒng);圍繞增強(qiáng)公共服務(wù),完善政府門戶,深化網(wǎng)上辦事功能,推動(dòng)勞動(dòng)與社會(huì)保障、社會(huì)救助、
20、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)劃生育等服務(wù)信息化。(三)加強(qiáng)“兩化融合”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求,遵循信息產(chǎn)業(yè)和信息化同步發(fā)展的基本思路,按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主,統(tǒng)籌規(guī)劃、有序?qū)嵤渣c(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則,以“兩化融合”為重點(diǎn),加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化。構(gòu)建完善的“兩化融合”推進(jìn)體系,即聚焦煤炭化工產(chǎn)業(yè)、汽車和裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、物流信息公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)3類服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)節(jié)能減排信息化示工程、工業(yè)園區(qū)信息化示工程2項(xiàng)重點(diǎn)示工程,全面推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)管理信息化、產(chǎn)品研發(fā)數(shù)字化、工業(yè)控制自動(dòng)化、商
21、貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)能降耗智能化方面的滲透,形成信息技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展、信息化綜合環(huán)境顯著提高的“兩化融合”發(fā)展格局,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。(四)推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定以服務(wù)市民(含農(nóng)牧民)為導(dǎo)向,以政務(wù)信息資源開發(fā)利用、政府社會(huì)管理和服務(wù)流程優(yōu)化為主線,大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域信息化,建成服務(wù)覆蓋面廣、服務(wù)功能全、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)接入便捷的數(shù)字化市民社會(huì)服務(wù)體系。推進(jìn)教育領(lǐng)域信息化,按照“資源+平臺(tái)+服務(wù)”的模式,建成覆蓋全市各學(xué)校的教育城域網(wǎng),真正實(shí)現(xiàn)“校校通”、“班班通”;依托“校信通”等應(yīng)用系統(tǒng),促進(jìn)校園信息化建設(shè)成
22、果向家庭延伸;建設(shè)面向社會(huì)公眾的開放性學(xué)習(xí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的社會(huì)教育目標(biāo)。推進(jìn)文化領(lǐng)域信息化,深入推進(jìn)以數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字音視頻為重點(diǎn)的文化信息資源共享工程,加快文化信息資源開發(fā)和信息服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)信息技術(shù)在保護(hù)民族文化、科普宣傳中的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息化,推動(dòng)醫(yī)院管理信息化,發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療,建設(shè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng),拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè),建設(shè)和完善社區(qū)事務(wù)受理中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心,推動(dòng)社區(qū)服務(wù)信息化;促進(jìn)信息技術(shù)在社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)安全防、社區(qū)商務(wù)管理與服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理。加強(qiáng)面向農(nóng)牧區(qū)
23、、農(nóng)牧民的信息服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)為農(nóng)綜合信息服務(wù)站建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村政策、科技、市場信息進(jìn)村入戶。(五)促進(jìn)城市建設(shè)和管理信息化,增強(qiáng)城市管理和服務(wù)能力圍繞增強(qiáng)城市建設(shè)和管理需求,以基礎(chǔ)空間地理信息為依托,充分利用GPS(全球定位系統(tǒng))、RS(遙感技術(shù))、GIS(地理信息系統(tǒng))等地理信息技術(shù),大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、城鄉(xiāng)管理、城鄉(xiāng)安全與應(yīng)急管理信息化,實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全景可視化、智能化和城市綜合安全管理與時(shí)可控化,全面支撐鄂爾多斯城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的發(fā)展和北方宜居城市建設(shè)。建設(shè)空間地理數(shù)據(jù)庫和基于全市統(tǒng)一的空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái),加快推進(jìn)防災(zāi)應(yīng)急、交通、規(guī)劃、市政、房
24、地、綠化、安全監(jiān)管、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的集成建設(shè)。深化拓展城市網(wǎng)格化管理,圍繞城市部件管理和事件處理,根據(jù)旗區(qū)特點(diǎn),有步驟有重點(diǎn)地建設(shè)和部署數(shù)字城管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市旗區(qū)街道(木鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)管理信息資源共享,形成溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置與時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制。推進(jìn)城市綜合交通信息化,以空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),以交通管理、交通誘導(dǎo)、車載導(dǎo)航、指揮調(diào)度等位重點(diǎn),深化交通信息資源的開發(fā)和利用,加快建設(shè)智能交通管理、路網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行管理、交通應(yīng)急指揮等信息化支撐平臺(tái),為政府管理、社會(huì)服務(wù)和企業(yè)運(yùn)營提供支撐。(六)加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)信息化,提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平建設(shè)契合農(nóng)
25、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求、農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)需求的信息化應(yīng)用體系,以信息化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧區(qū)建設(shè),基本建立起現(xiàn)代都市農(nóng)牧業(yè)信息化支撐體系。建設(shè)農(nóng)牧業(yè)信息資源中心數(shù)據(jù)庫,整合農(nóng)牧業(yè)綜合信息、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)信息、農(nóng)牧業(yè)科技信息、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)信息等信息資源,為農(nóng)牧業(yè)信息化應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品市場流通和安全監(jiān)管中的應(yīng)用,重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全溯源、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送等信息系統(tǒng),搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái),鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展網(wǎng)上交易。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示基地、畜牧業(yè)示基地,推動(dòng)信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。建設(shè)農(nóng)牧業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)牧業(yè)綜合信息服務(wù)大
26、廳,搭建適合農(nóng)牧民生產(chǎn)生活習(xí)慣的服務(wù)渠道,增強(qiáng)契合農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求的基層信息服務(wù)。(七)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,不斷優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。適時(shí)調(diào)整本市產(chǎn)業(yè)政策支持的方向、重點(diǎn)和力度,重點(diǎn)研究制定有助于壯大骨干企業(yè)、引進(jìn)重大項(xiàng)目、促進(jìn)信息消費(fèi)等方面的政策,做好政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的銜接與配套。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地、特色園區(qū)的規(guī)劃布局、功能建設(shè)和政策設(shè)計(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)向基地園區(qū)集聚。充分發(fā)展鄂爾多斯區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),大力發(fā)展國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)本地試點(diǎn)示應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市管理服務(wù)水平的提升。加快
27、發(fā)展信息服務(wù)業(yè),大力發(fā)展軟件業(yè),引進(jìn)或培育符合本市市場需求的重點(diǎn)軟件企業(yè),推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)應(yīng)用,支持裝備制造業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。大力發(fā)展數(shù)字容產(chǎn)業(yè),以“三網(wǎng)融合”發(fā)展為契機(jī),結(jié)合蒙元文化底蘊(yùn),以動(dòng)漫、影視制作、網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)橥黄瓶?,支持企業(yè)依托各類寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加快數(shù)字容產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)建設(shè)具有文化特色的數(shù)字容產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū),促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)信息服務(wù)業(yè),加快教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、法律、體育等領(lǐng)域?qū)I(yè)信息數(shù)據(jù)庫、信息產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)專業(yè)信息資源的社會(huì)化開發(fā)與利用。五、保障措施(一)完善信息化組織推進(jìn)機(jī)制加強(qiáng)市、旗區(qū)兩級(jí)信息化組織建設(shè)和功能性信息化組織
28、建設(shè),完善信息化組織推進(jìn)機(jī)制,普遍建立和完善首席信息主管(CIO)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化鄂爾多斯市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用,在信息化政策制定、建設(shè)規(guī)劃、資金使用、工作考核等方面增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)功能。進(jìn)一步提升、完善市經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)的職能和推進(jìn)作用,加強(qiáng)在信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)的制定、信息化項(xiàng)目審核、對(duì)旗區(qū)級(jí)信息化部分工作的指導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善旗區(qū)信息化推進(jìn)組織體系,依據(jù)全市的整體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)本旗區(qū)信息化推進(jìn)工作。(二)健全信息化政策和推進(jìn)制度加大對(duì)信息化人才、信息化領(lǐng)域?qū)<液吐鋺舳鯛柖嗨沟男畔⒒稍?、建設(shè)機(jī)構(gòu)的政策扶持力度;加強(qiáng)有助于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、信息技術(shù)應(yīng)用的政策配套;建立健全信息化
29、工作制度,建立“市-旗/區(qū)”兩級(jí)政府信息化建設(shè)年度預(yù)算計(jì)劃和年終考核制度、“市-旗/區(qū)”兩級(jí)政府信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度、信息化建設(shè)項(xiàng)目全流程管理制度、政府信息化項(xiàng)目分級(jí)外包管理制度等項(xiàng)目審批管理制度。(三)加快培養(yǎng)和引進(jìn)信息化人才通過政策引導(dǎo),建立多樣化的人才引進(jìn)渠道,不斷集聚各類中高級(jí)創(chuàng)新型、復(fù)合型、實(shí)用型信息化人才,大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次信息化人才;不斷加強(qiáng)信息化專業(yè)人才的職業(yè)化教育,組建專門的信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,發(fā)展和規(guī)信息化培訓(xùn)市場,完善社會(huì)各方參與的信息化人才培養(yǎng)體系;持續(xù)推進(jìn)信息化知識(shí)的普與,廣泛開展面向社會(huì)公眾的信息化知識(shí)與技能普與培訓(xùn),提高公眾的信息化
30、意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。(四)加快制定信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)加快信息資源開發(fā)利用、電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息安全、公共信息系統(tǒng)管理、信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等方面法規(guī)規(guī)的制定和實(shí)施,提高依法管理水平;重點(diǎn)建設(shè)信息資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源目錄和交換體系標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)連接和訪問接口標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以與行政管理流程規(guī)、信息資源和信息系統(tǒng)管理規(guī)等。(五)加強(qiáng)信息化項(xiàng)目精細(xì)化管理繼續(xù)完善政府投資信息化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批、采購招標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、審計(jì)驗(yàn)收、績效評(píng)估、運(yùn)行維護(hù)等全過程管理機(jī)制;按照“滿足需求、適用可用”原則深化政府投資信息化項(xiàng)目歸口管理,引導(dǎo)社會(huì)性信息化項(xiàng)目規(guī)化建設(shè);在政府投資信息化項(xiàng)目中推行績效評(píng)估制度,在全社會(huì)
31、圍繼續(xù)推廣信息化項(xiàng)目監(jiān)理制度,提高信息化項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率。(六)拓寬信息化建設(shè)投融資渠道充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,探索建立政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多渠道多層次的信息化建設(shè)投融資機(jī)制,廣泛吸引社會(huì)投資,加快信息化服務(wù)項(xiàng)目和信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。適當(dāng)增加財(cái)政性資金投入規(guī)模,重點(diǎn)投向公共性、基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)和工作推進(jìn);競爭性領(lǐng)域堅(jiān)持以社會(huì)資金投入為主,積極鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)法人資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的信息市場,鼓勵(lì)外國資本在國家政策允許的圍進(jìn)入信息市場;完善信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,編制信息產(chǎn)業(yè)、信息化項(xiàng)目等投資指南,引導(dǎo)各類資本投向信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域。附件:“十二五”信
32、息化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)(一)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)1、信息基礎(chǔ)設(shè)施工程信息基礎(chǔ)設(shè)施工程是推進(jìn)鄂爾多斯信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性先行工程。深入推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成通訊安全保障有力、綜合支撐能力強(qiáng)勁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用高度集約、城鄉(xiāng)信息一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。主要包括基礎(chǔ)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)網(wǎng)建設(shè)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與災(zāi)備中心、CA認(rèn)證中心建設(shè)等項(xiàng)目。2、特色行業(yè)信息化工程特色行業(yè)信息化工程是推進(jìn)“兩化融合”的重要工程,重點(diǎn)針對(duì)能源(煤炭)、煤化工、現(xiàn)代物流業(yè)、汽車與裝備制造等行業(yè),建設(shè)行業(yè)管理平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)、信息技術(shù)研發(fā)平臺(tái),使得行業(yè)整體信息化應(yīng)用水平、行業(yè)管理科學(xué)化水平、行業(yè)性信
33、息服務(wù)能力、市場運(yùn)行效率和行業(yè)整體研發(fā)水平明顯提高。3、農(nóng)牧業(yè)信息化工程農(nóng)牧業(yè)信息化工程是在農(nóng)牧業(yè)信息資源中心數(shù)據(jù)庫的支持下,全面支持農(nóng)牧區(qū)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民服務(wù)的信息化工程,建設(shè)契合農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求、農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)需求的信息化應(yīng)用體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)信息化、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)牧民服務(wù)信息化4、信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程是推進(jìn)鄂爾多斯信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)工程,主要通過專業(yè)園區(qū)建設(shè)和政策引導(dǎo),加強(qiáng)人才引進(jìn)和企業(yè)培育,重點(diǎn)建立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、特色軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地具有蒙元文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。5、聯(lián)合審批(監(jiān)管)工程圍繞綜合財(cái)政管理、政府采購、稅收監(jiān)管等業(yè)務(wù),完善綜合財(cái)政管理信息系統(tǒng),加快建設(shè)政府采購一體化信息平臺(tái);圍繞食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等市場監(jiān)
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