山東省石油庫安全評價導則

1、山東省石油庫安全評價導則1范圍本導則規(guī)定了石油庫安全評價的前提條件、程序、內(nèi)容和要求。本導則適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)石油庫的安全評價。本導則不適用于石油化工廠廠區(qū)內(nèi)、長距離輸油管道和油氣田的油品儲運設施的評價。亦不適用于地下水封式石油庫、自然洞石油庫和人工洞石油庫。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條文通過在本導則的引用而成為本導則的條文。所有引用條文，其最新版本適用于本導則，并應按最新版本修訂本導則的相關條款。安全評價時，可根據(jù)被評價單位的實際情況和評價報告的實際評價內(nèi)容，引用未列入的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件中的條文。中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）中華人民共和

2、國消防法（中華人民共和國主席令第4號）危險化學品安全管理條例（國務院令第344號） 危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）山東省安全生產(chǎn)條例（2006年6月1日起施行）山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（省政府令（2002）第141號）危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則（試行）（原國家安監(jiān)局安監(jiān)管二字200338號）安全現(xiàn)狀評價導則（原國家安監(jiān)局安監(jiān)管規(guī)劃字200436號）危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）（原國家安監(jiān)局安監(jiān)管危化字200443號）關于做好危險化學品經(jīng)營許可證換證工作的通知（魯安監(jiān)發(fā)200652號）危險化學品名錄 （2002年版）危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要

3、求GB18265-2000石油庫設計規(guī)范 GB50074-2002重大危險源辨識 GB18218-2000建筑設計防火規(guī)范 GBJ16-87（2001年版）石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范 GB50160-92（1999年版）建筑物防雷設計規(guī)范 GB50057-94（2000年版）建筑抗震設計規(guī)范 GB50011-2001爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范 GB50058-92建筑滅火器配置設計規(guī)范 GB50140-2005常用化學危險品貯存通則 GB15603-1995安全色 GB2893-2001安全標志 GB2894-19963 安全評價的前提條件3.1經(jīng)營單位應持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)

4、照。3.2新設立的經(jīng)營單位應持有工商行政管理部門核發(fā)企業(yè)名稱預先核準通知書。3.3經(jīng)營單位應持有經(jīng)營場所、經(jīng)營設施產(chǎn)權證明或租賃合同文件。3.4經(jīng)營單位應持有成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書或批準文件。3.5申請換證的經(jīng)營單位應持有原危險化學品經(jīng)營許可證。4 安全評價的基本內(nèi)容4.1 危險化學品安全管理條例第二十八條規(guī)定的經(jīng)營單位應具備的條件。4.2 危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法第六條規(guī)定的經(jīng)營單位具備的基本條件。4.3 關于危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法的實施意見規(guī)定的經(jīng)營單位基本條件。5 安全評價程序5.1 前期準備工作 根據(jù)被評價單位的委托書，索取本導則第3章及附錄F規(guī)定的文件、資料。 與被

5、評價單位簽訂安全評價合同。 組建安全評價組，了解被評價單位的情況，收集有關資料。5.2 現(xiàn)場檢查和評價 查驗被評價單位提供的文件和資料的真實性。 根據(jù)現(xiàn)場實際，辨識危險、有害因素，分析危險、有害因素可能導致生產(chǎn)安全事故的原因和可能影響的范圍。 劃分評價單元。評價單元一般可劃分為：a）安全管理；b）庫址選擇及總圖布置；c）工藝設施；d）其他設施。 針對危險、有害因素及現(xiàn)場情況，應用石油庫安全評價現(xiàn)場檢查表（見附錄A），對現(xiàn)場設施、裝置、防護措施和管理措施進行檢查評價。對構成重大危險源的部分可增加道化學火災、爆炸指數(shù)等評價方法進一步進行針對性評價。 提出建議補充的安全對策措施：a）安全管理方面的對

6、策措施；b）庫址選擇和總圖布置方面的對策措施；c）工藝設施方面的對策措施；d）其他方面的對策措施。5.3 對不符合項的整改情況進行復查，對已整改符合要求的進行確認。5.4 編制安全評價報告。6 安全評價報告的內(nèi)容和要求6.1 安全評價報告的內(nèi)容 安全評價的依據(jù)、范圍。 被評價單位的基本情況，其中對周邊情況的描述應具體，并列表說明周邊的安全距離。 主要危險、有害因素辨識，重大危險源辨識，評價方法的選擇，評價單元的劃分。 石油庫安全評價現(xiàn)場檢查表。 檢查結果分析評價。 其他方法評價。 安全對策措施的建議。 整改情況復查（見附錄B）。 評價結論。評價結論分為下列三種：a）符合安全要求；b）基本符合安

7、全要求；c）不符合安全要求。6.2 安全評價報告的要求安全評價報告應內(nèi)容詳盡、具體，特別是對危險、有害因素的分析要準確，提出的事故隱患整改計劃科學、合理、可行和有效。安全評價要由懂工藝和操作、儀表電氣、消防以及安全工程的專家共同參與完成，評價組成員的專業(yè)能力應涵蓋評價范圍所涉及的專業(yè)內(nèi)容。安全評價報告應內(nèi)容全面、重點突出、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、取值合理，評價結論客觀公正。7 安全評價報告的格式7.1 封面（見附錄C）7.2 封二（見附錄D）7.3 安全評價機構資格證書復印件7.4 安全評價工作人員組成（見附錄E）7.5 目錄7.6 正文7.7 附件 被評價單位的地理位置示意圖、周邊環(huán)境示意圖、平

8、面布置圖。 安全評價委托書復印件 企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通知書復印件。有經(jīng)營和儲存場所、設施產(chǎn)權或租賃證明文件。 成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書或批準文件復印件。 主要負責人和安全管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證書復印件。 設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復印件。 經(jīng)營和儲存場所消防驗收文件。 防雷、防靜電裝置檢測報告。 提供的資料目錄（清單）。附錄A：石油庫安全評價現(xiàn)場檢查表一、安全管理項目檢 查 內(nèi) 容類別檢查記錄結論1、制度規(guī)程有各級各職能部門及各類人員的安全生產(chǎn)責任制；有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。A2、機構人員按國家、省法律法規(guī)規(guī)

9、定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。A3、從業(yè)人員資格（1）單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得上崗資格。A（2）特種作業(yè)人員經(jīng)有關監(jiān)督管理部門考核合格，取得上崗資格。A （3）其他從業(yè)人員經(jīng)本單位專業(yè)培訓或委托專業(yè)培訓，并經(jīng)考核合格，取得上崗資格。B4、事故應急救援預案（1）按照國家安監(jiān)局危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）編制事故應急救援預案，并報設區(qū)的市級安監(jiān)部門備案。A（2）有應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。B5、重大危險源管理應當對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：（1）建立運行管理檔案

10、，對運行情況進行全程監(jiān)控；（2）定期對設施、設備進行檢測、檢驗；（3）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；（4）制定專門的應急救援預案，定期組織應急救援演練。應當至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。A6、基礎資料（1）新建、改建、擴建的石油庫應有建設規(guī)劃批文（或選址意見書）及土地使用手續(xù)。A（2）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。設計、施工單位應具有相應資質,設計、施工、驗收文件資料齊全。A（3）新建、改建、擴建的工程項目必須經(jīng)公安消防部門驗收合格。A（4）防雷、防靜電設施應由有資質的部門出具檢測合格

11、報告。A（5）特種設備按國家有關規(guī)定檢測、檢驗合格，并取得使用登記證。A（6）安全閥、壓力表等強制檢測設備、設施應由有資質的部門出具檢測合格報告。A7、安全標志安全警示標志應符合要求。B二、庫址選擇及總圖布置項目檢 查 內(nèi) 容類別檢查記錄結論1、庫址選擇（1）石油庫的庫址應具備良好的地質條件，應具備滿足生產(chǎn)、消防、生活所需的水源和電源的條件，還應具備排水的條件。A（2）石油庫與周圍居住區(qū)、工礦企業(yè)、交通線、飛機場等的安全距離，不得小于GB50074表及4.0.9條的規(guī)定。A2、總圖布置（1）石油庫內(nèi)建筑物、構筑物之間的防火間距，不應小于GB50074表的規(guī)定。A（2）石油庫內(nèi)道路的設計應符合G

12、B50074第條的規(guī)定。A（3）石油庫通向公路的車輛出入口（公路裝卸區(qū)的單獨出入口除外），一、二、三級石油庫不宜少于2處，四、五級石油庫可設1處。B（4）石油庫應設高度不低于2.5m的非燃燒材料的實體圍墻。山區(qū)或丘陵地帶的石油庫，可設置鍍鋅鐵絲網(wǎng)圍墻，企業(yè)附屬石油庫與本企業(yè)毗鄰一側的圍墻高度不宜低于1.8m。B（5）石油庫內(nèi)綠化應符合GB50074第條的規(guī)定。B三、工藝設施項目檢 查 內(nèi) 容類別檢查記錄結論1、油罐區(qū)（1）油罐應采用鋼制油罐。油罐的設計應符合國家現(xiàn)行油罐設計規(guī)范的要求。B（2）石油庫的地上油罐組和覆土油罐組布置，應符合GB50074第條的規(guī)定。A（3）地上油罐組內(nèi)的布置應符合G

13、B50074第條的規(guī)定。A（4）油罐之間的防火距離不應小于GB50074表的規(guī)定。A（5）地上油罐組應設防火堤，防火堤的設置應符合GB50074第條的規(guī)定。B（6）覆土油罐的罐室設計應符合GB50074第條的規(guī)定。A（7）地上立式油罐的罐壁至防火堤內(nèi)堤腳線的距離，不應小于罐壁高度的一半。臥式油罐的罐壁至防火堤內(nèi)堤腳線的距離，不應小于3m。依山建設的油罐，可利用山體兼作防火堤，油罐的罐壁至山體的距離不得小于1.5m。A（8）防火堤內(nèi)的有效容量，應符合GB50074第條的規(guī)定。A（9）立式油罐罐組內(nèi)隔堤的設置應符合GB50074第條的規(guī)定。B（10）立式油罐的進油管，應從油罐下部接入；如確需從上部

14、接入時，甲、乙、丙A類油品的進油管應延伸到油罐的底部。臥式油罐的進油管從上部接入時，甲、乙、丙A類油品的進油管應延伸到油罐底部。A（11）油罐應裝設進出油接合管、排污孔、放水閥、人孔、采光孔、量油孔和通氣管等基本附件。B（12）儲存甲、乙類油品的固定頂油罐和地上臥式油罐的通氣管上應裝設呼吸閥。下列油罐的通氣管上必須裝設阻火器：儲存甲、乙、丙A類油品的固定頂油罐；儲存甲、乙類油品的臥式油罐；儲存丙A類油品的地上臥式油罐。A（13）地上立式油罐應設液位計和高液位報警器。等于和大于50000m3的油罐尚應設自動聯(lián)鎖切斷進油裝置。B2、油泵站（1）油泵房應設外開門，且不宜少于2個。建筑面積小于60m2

15、時可設1個外開門。B（2）油泵站的油氣排放管的設置應符合GB50074第條的規(guī)定。沒有安全閥的容積泵的出口管道上應設置安全閥。A（3）油品裝卸區(qū)不設集中油泵站時，油泵可設置于鐵路裝卸棧橋或汽車油罐車裝卸站臺之下，但油泵四周應是開敞的，且油泵基礎頂面不應低于周圍地坪。B3、油品裝卸設施3、油品裝卸設施（1）鐵路油品裝卸線設置，應符合GB50074第條的規(guī)定。B（2）鐵路油品裝卸線中心線至石油庫內(nèi)非罐車鐵路裝卸線中心線的安全距離，應符合GB50074第條的規(guī)定。A（3）甲、乙、丙A類鐵路油品裝卸線與丙B類油品裝卸線，宜分開設置。當甲、乙、丙A類油品與丙B類油品合用一條裝卸線且同時作業(yè)時，兩種鶴管之

16、間的距離，不應小于24m。B（4）鐵路桶裝油品裝卸車與油罐車裝卸車合用一條裝卸線時，桶裝油品車位至相鄰油罐車車位的凈距，不應小于10m。B（5）鐵路油品裝卸棧橋應在裝卸線的一側設置。鐵路油品裝卸線中心線至無裝卸棧橋一側其他建筑物或構筑物的距離，應符合GB50074第條的規(guī)定。 A（6）鐵路油品卸油設施的零位罐至油品卸車線中心線的距離，不應小于6m。零位罐的總容量，不應大于一次卸車量。B（7）從下部接卸鐵路油罐車的卸油系統(tǒng)，應采用密閉管道系統(tǒng)。從上部向鐵路油罐車灌裝甲、乙、丙A類油品時，應采用插到油罐車底部的鶴管。鶴管內(nèi)的油品流速，不應大于4.5m/s。A（8）鐵路油品裝卸棧橋的橋面，宜高于軌面

17、3.5m。棧橋上應設安全欄桿。在棧橋的兩端和沿棧橋每6080m處，應設上下棧橋的梯子。B（9）新建和擴建的鐵路油品裝卸棧橋邊緣與油品裝卸線中心線的距離，應符合GB50074第條的規(guī)定。 A（10）鐵路油品裝卸鶴管至石油庫圍墻的鐵路大門的距離，不應小于20m。A（11）相鄰兩座鐵路油品裝卸棧橋之間兩條油品裝卸線中心線的距離，應符合GB50074第條的規(guī)定。A（12）汽車油罐車裝卸設施應符合GB50074第8.2節(jié)的規(guī)定。B（13）油品裝卸碼頭的建設應符合GB50074第8.3節(jié)的規(guī)定。A4、輸油 及熱力管道（1）輸油及熱力管道的管溝在進入油泵房、灌油間和油罐組防火堤處，必須設隔斷墻。A（2）管道

18、穿越、跨越庫內(nèi)鐵路和道路時，應符合GB50074第條的規(guī)定。A（3）管道與鐵路或道路平行布置時，其突出部分距鐵路不應小于3.8m（裝卸油品棧橋下面的管道除外），距道路不應小于lm。A（4）管道之間的連接應采用焊接方式，有特殊需要的部位可采用法蘭連接；輸油管道上的閥門，應采用鋼制閥門；管道的防護，應符合GB50074第條的規(guī)定；輸送有特殊要求的油品，應設專用管道。B5、油桶灌裝設施（1）油桶灌裝設施組成和平面布置，應符合GB50074第10.1節(jié)的規(guī)定。B（2）油桶灌裝應符合GB50074第10.2節(jié)的規(guī)定。B（3）重桶應堆放在庫房（棚）內(nèi)。重桶庫房（棚）的設計，應符合GB50074第條的規(guī)定。

19、A四、其他設施項目檢 查 內(nèi) 容類別檢查記錄結論1、消防設施（1）石油庫應設消防設施。石油庫的消防設施設置，應根據(jù)石油庫等級、油罐型式、油品火災危險性及與鄰近單位的消防協(xié)作條件等因素綜合考慮確定。A（2）石油庫的油罐泡沫滅火系統(tǒng)的設置，應符合GB50074第條、第12.1.3條、第12.1.4條和第12.3節(jié)的規(guī)定。A（3）油罐應設消防冷卻水系統(tǒng)。消防冷卻水系統(tǒng)的設置應符合GB50074第條的規(guī)定。A（4）石油庫所屬的油品裝卸碼頭的消防設施應符合GB50074第條的規(guī)定。B（5）一、二、三、四級石油庫應設獨立消防給水系統(tǒng)。一、二、三級石油庫的消防泵應設2個動力源。消防冷卻水系統(tǒng)應設置消火栓，消

20、火栓的設置應符合GB50074第條的規(guī)定。A（6）油罐的消防冷卻水的供應范圍、供給強度和最小供給時間，應符合GB50074第條、第12.2.8條、第12.2.10條的規(guī)定。A（7）滅火器材配置應符合GB50074第12.4節(jié)的規(guī)定。A（8）消防車設置應符合GB50074第12.5節(jié)的規(guī)定。A（9）石油庫內(nèi)應設消防值班室。消防值班室內(nèi)應設專用受警錄音電話。儲油區(qū)、裝卸區(qū)和輔助生產(chǎn)區(qū)的值班室內(nèi)，應設火災報警電話。A（10）單罐容量等于或大于50000m3的浮頂油罐應設火災自動報警系統(tǒng)。B2、給水排水（1）石油庫的給水應符合GB50074第13.1節(jié)的規(guī)定。B（2）石油庫的排水應符合GB50074第

21、13.2節(jié)的規(guī)定。B3、電氣裝置3、電氣裝置（1）一、二、三級石油庫的消防泵站應設事故照明電源，事故照明可采用蓄電池作備用電源，其連續(xù)供電時間不應少于20min。B（2）10kV以上的露天變配電裝置應獨立設置。10kV及以下的變配電裝置的變配電間與易燃油品泵房（棚）相毗鄰時，應符合GB50074第條的規(guī)定。A（3）石油庫主要生產(chǎn)作業(yè)場所的配電電纜應采用銅芯電纜，并宜采用直埋或電纜溝充砂敷設。B（4）電纜不得與輸油管道、熱力管道同溝敷設。A（5）石油庫內(nèi)建筑物、構筑物爆炸危險區(qū)域的等級及電氣設備選型，應按現(xiàn)行國家標準爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范GB 50058執(zhí)行，其爆炸危險區(qū)域的等級范圍

22、劃分應符合GB50074附錄B的規(guī)定。A（6）石油庫的防雷設施應符合GB50074第14.2節(jié)的要求。A（7）儲存甲、乙、丙A類油品的鋼油罐，應采取防靜電措施。下列甲、乙、丙A類油品（原油除外）作業(yè)場所，應設消除人體靜電裝置：泵房的門外。儲罐的上罐扶梯入口處。裝卸作業(yè)區(qū)內(nèi)操作平臺的扶梯入口處。碼頭上下船的出入口處。其他防靜電設施應符合GB50074第14.3條的有關規(guī)定。A4、通風報警（1）易燃油品的泵房和灌油間的通風設施應符合GB50074第的要求A（2）石油庫內(nèi)其他地點的通風，應符合GB50074第15.2條的有關規(guī)定。B（3）甲類液體罐區(qū)應設可燃氣體濃度報警裝置；乙A類液體罐區(qū)易設可燃氣

23、體濃度報警裝置。B5、建構筑物石油庫內(nèi)生產(chǎn)性建筑物和構筑物的耐火等級不得低于GB50074表的規(guī)定。B說明：（1）類別欄標注“A”的屬否決項；類別欄標注“B”的屬非否決項。（2）符合安全要求的條件是：根據(jù)現(xiàn)場實際確定的檢查項目，檢查結果全部合格。（3）基本符合安全要求的條件是：根據(jù)現(xiàn)場實際確定的檢查項目中，A項全部合格，B項的檢查結果5項（含5項）以內(nèi)不合格，并且不超過實有B項總數(shù)的20%。（4）不符合安全要求的條件是：根據(jù)現(xiàn)場實際確定的檢查項目中，A項有不合格項，或者B項的檢查結果超過5項（含5項）不合格，或者B項的檢查結果未超過10項，但超過實有B項總數(shù)的20%。附錄B：整 改 情 況 復

24、 查 表序號存 在 問 題整 改 措 施復查結果經(jīng)復查，被評價單位尚有A項（ ）項不合格，B項（ ）項不合格。評價單位檢查人員（簽字）：年 月 日（單位蓋章）被評價單位主要負責人確認（簽字）：年 月 日 （單位蓋章） 附錄C：(被評價單位名稱)經(jīng)營危險化學品安 全 評 價 報 告主要負責人：×××經(jīng) 辦 人：×××聯(lián)系電話：×××××年××月××日（被評價單位公章）附錄D：(被評價單位名稱)經(jīng)營危險化學品安 全 評 價 報 告評價機構名稱：

25、15;××資質證書編號：×××法定代表： ×××審核定稿： ×××評價組長： ×××××年××月××日（安全評價機構公章）附錄E：項目名稱：×××石油庫安全評價報告評價負責人：×××（資格證書號：APR-×××-×××）簽字評價組成員：×××（資格證

26、書號：APR-×××-×××）簽字 ×××（資格證書號：APR-×××-×××）簽字 ×××（資格證書號：APR-×××-×××）簽字報告編制人：×××（資格證書號：APR-×××-×××）簽字報告審核人：×××（資格證書號：APR-×××-×××）簽字技術專家(列出各類技術專家名單)附件F：被評價單位應提供的相關資料1）安全評價委托書。2）主要負責人、分管負責人和安全管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證書、執(zhí)業(yè)資