論生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展

1、論生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展吳學(xué)花(濟(jì)南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,濟(jì)南250022)󰀁󰀁一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的提出及其內(nèi)涵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(ProducerServices)的概念最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家HGreenfield于1966年提出。1975年,Browning和Singelman在對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行功能性分類時(shí),也提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(ProducerServices)概念,并認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括金融、保險(xiǎn)、法律工商服務(wù)、經(jīng)紀(jì)等具有知識(shí)密集和為客戶提供專門性服務(wù)的行業(yè)1各級(jí)政府也對(duì)區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予了重視。中國(guó)在!國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中明確將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

2、分為交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等。二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)關(guān)系服務(wù)業(yè)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)部門,而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正成為服務(wù)業(yè)中增長(zhǎng)最快的部分,在很多國(guó)家金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)了1/3。與此同時(shí),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系日益密切。1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合趨勢(shì)日漸明顯制造業(yè)企業(yè)將其內(nèi)部的非核心的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外包給專業(yè)的服務(wù)商來(lái)做,不僅使企業(yè)提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)項(xiàng)目不斷地分離出來(lái),形成獨(dú)立的專業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),同時(shí)也使得

3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸外部化。實(shí)際上,就是制造業(yè)企業(yè)將一系列以前由內(nèi)部提供的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行垂直分解,實(shí)施外部化,將研發(fā)、設(shè)計(jì)、內(nèi)部運(yùn)輸、采購(gòu)等活動(dòng)外包給生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展這一現(xiàn)象本身來(lái)看,伴隨著生產(chǎn)組織方式的變革和專業(yè)分工細(xì)化的趨勢(shì),制造業(yè)企業(yè)將自身價(jià)值鏈的一些支持活動(dòng),甚至是基本活動(dòng)都外包出去。這些外包出去的業(yè)務(wù)就逐漸形成了獨(dú)立的產(chǎn)業(yè),進(jìn)而又推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)將更多業(yè)務(wù)進(jìn)行外部化,從而進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展就是建立在成本優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的專業(yè)化分工的深化,以及企業(yè)外包活動(dòng)的發(fā)展。一些學(xué)者認(rèn)為,隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用,傳統(tǒng)意義

4、上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來(lái)越模糊,兩者將會(huì)呈現(xiàn)互動(dòng)融合發(fā)展趨勢(shì)(LundvallandBorras,1998;植草益,2001)6-7。2.發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的內(nèi)在要求制造業(yè)的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成,就是聚集營(yíng)銷人才、。Hubbard和Nutter(1982)、Daniels(1985)等人,認(rèn)為服務(wù)業(yè)可分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè),認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)以外的服務(wù)領(lǐng)域,并將貨物儲(chǔ)存與分配、辦公清潔和安全服務(wù)也包括在內(nèi)2。Howells和Green(1986)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括保險(xiǎn)、銀行、金融和其他商業(yè)服務(wù)業(yè),如廣告和市場(chǎng)研究以及職業(yè)和科學(xué)服務(wù),如會(huì)計(jì)、法律服務(wù)、

5、研究與開(kāi)發(fā)等為其他公司提供的服務(wù)3。從功能角度來(lái)講,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種中間投入而非最終產(chǎn)出。Gruble和Walker(1989)、Coffer(2000)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不是直接用來(lái)消費(fèi),也不是直接可以產(chǎn)生效用的,它是一種中間投入而非最終產(chǎn)出,它扮演著一個(gè)中間連接的重要角色,用來(lái)生產(chǎn)其他的產(chǎn)品或服務(wù)4。Gruble和Walker還進(jìn)一步指出,這些生產(chǎn)者大部分使用人力資本和知識(shí)資本作為主要的投入,因而他們的產(chǎn)出包含有大量的人力資本和知識(shí)資本的服務(wù),于是生產(chǎn)性服務(wù)能夠促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化,擴(kuò)大資本和知識(shí)密集型生產(chǎn),從而提高勞動(dòng)與其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。Hansen(1994)指出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為貨物生產(chǎn)

6、或其他服務(wù)的投入而發(fā)揮著中間功能,其定義包括上游的活動(dòng)(如研發(fā))和下游的活動(dòng)(如市場(chǎng))。美國(guó)商務(wù)部又進(jìn)一步將這種中間功能的形態(tài)分為兩類,一類是󰀂聯(lián)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ,總部與外國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子公司之間的交易(占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量的10%);另外一類是󰀂獨(dú)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接與國(guó)外廠商、私人企業(yè)、國(guó)外政府的合作(占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量的90%)5。近年來(lái)中國(guó)學(xué)者對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究也日益關(guān)注,󰀁󰀁收稿日期:2007-04-20󰀁󰀁作者簡(jiǎn)介:吳學(xué)花(1974-),女,山東臨沂人,講師,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,

7、主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。進(jìn)行研發(fā)產(chǎn)品、產(chǎn)品運(yùn)輸與儲(chǔ)存、廣告、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的過(guò)程,在這一過(guò)程的每一環(huán)節(jié)都伴生服務(wù)需求。換句話說(shuō),工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系正在變得越來(lái)越密切,其主要表現(xiàn)是制造業(yè)的中間投入中服務(wù)的投入大量增加。在近10年間,多數(shù)OECD國(guó)家產(chǎn)品生產(chǎn)中的投入發(fā)生了變化:服務(wù)投入增長(zhǎng)速度快于實(shí)物投入增長(zhǎng)速度,同時(shí),工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是制造業(yè)的界線越來(lái)越模糊,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由以制造為中心已經(jīng)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心,最為明顯的是通訊產(chǎn)品。同時(shí),某些信息產(chǎn)品也可以像制造業(yè)一樣進(jìn)行批量生產(chǎn)。另一方面,制造業(yè)部門的功能也日趨服務(wù)化,主要表現(xiàn)為:一是該制造業(yè)部門的產(chǎn)品是

8、為了提供某種服務(wù)而生產(chǎn)的,例如通訊和家電產(chǎn)品;二是隨產(chǎn)品一同售出的知識(shí)和技術(shù)服務(wù);三是服務(wù)引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,像以往那樣通過(guò)提供某種產(chǎn)品而在市場(chǎng)上占據(jù)主動(dòng)獲得大量利潤(rùn)的情況已經(jīng)很難出現(xiàn),許多跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到保持企業(yè)原有高額的利潤(rùn)率只有向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。近幾年來(lái),許多原有的制造型企業(yè)通過(guò)大規(guī)模的進(jìn)入或兼并工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)整合原有的業(yè)務(wù),如GE通過(guò)進(jìn)入金融業(yè)為其客戶提供貸款,來(lái)刺激其產(chǎn)品的銷售;HP公司通過(guò)兼并服務(wù)性企業(yè),從而能夠?yàn)榭蛻籼峁挠布杰浖?從銷售到咨詢的全套服務(wù);IBM公司在20世紀(jì)90年代成功由制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型為服務(wù)型企業(yè)等均有力說(shuō)明了工業(yè)

9、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的關(guān)系。人類社會(huì)經(jīng)過(guò)工業(yè)社會(huì)發(fā)展到后工業(yè)社會(huì)(或者說(shuō)是信息社會(huì)),相應(yīng)地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心,并呈現(xiàn)出互動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)。一方面,制造業(yè)的中間投入品中服務(wù)投入所占的比例越來(lái)越大;另一方面,制造業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)日益明顯。實(shí)際上,在制造業(yè)服務(wù)化的同時(shí),服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)也逐漸明朗,某些信息產(chǎn)品可以像制造業(yè)一樣批量生產(chǎn),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。3.發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)的升級(jí)及競(jìng)爭(zhēng)力從發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,生產(chǎn)性服務(wù)在制造領(lǐng)域的作用也在發(fā)生著變化,從最初以輔助管理為主的潤(rùn)滑劑作用,發(fā)展到20世紀(jì)70-90年代以管理支持功能為主的生產(chǎn)力作用,從2

10、0世紀(jì)90年代以來(lái),轉(zhuǎn)向以戰(zhàn)略導(dǎo)向功能為主的推進(jìn)劑作用。從提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看,要成功實(shí)現(xiàn)從󰀂制造 向󰀂創(chuàng)造 的跨越,必須依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚合力。制造業(yè)發(fā)展到一定階段后,隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化的發(fā)展,其附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于營(yíng)銷策劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。只有兩者有機(jī)結(jié)合,分工協(xié)作,形成凝聚力,才能既大幅提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,又極大地拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和水平。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然選擇。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),不僅能改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的局面,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,而且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

11、中研發(fā)、設(shè)計(jì)等部門的發(fā)展,能夠加快傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步步伐,提高關(guān)鍵零部件的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力,不斷提高我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置,從而提升我國(guó)工業(yè)的整體素質(zhì)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。新型工業(yè)化道路的一個(gè)重要特征就是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,其實(shí)質(zhì)是將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和滲透到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。這在一定意義上就是在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)并發(fā)展工業(yè)信息服務(wù)。新型工業(yè)化道路的另一個(gè)特征是它必須以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心,而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)同樣離不開(kāi)高質(zhì)量的研發(fā)設(shè)計(jì)以及技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)。三、中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r20世紀(jì)90年代以

12、來(lái),我國(guó)工業(yè)化的推進(jìn)速度明顯加快,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。2003年,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到14658.0億元,是1990年的5.7倍。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸成為拓展城市能級(jí)、擴(kuò)大城市就業(yè)的重要領(lǐng)域。到2004年底,我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共有從業(yè)人員3122.9萬(wàn)人,占全部服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的20.3%。1997到2004年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23.6%,成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要力量。然而,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展中也面臨著一些突出的矛盾和問(wèn)題:1󰀁工業(yè)生產(chǎn)方式落后,生產(chǎn)性服務(wù)需求不足目前,在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和

13、產(chǎn)品。受競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和自身素質(zhì)的影響,相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)以至陳舊的生產(chǎn)模式,競(jìng)爭(zhēng)策略主要依賴成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度較為緩慢。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)于側(cè)重實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn),物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大,外包項(xiàng)目主要以產(chǎn)品生產(chǎn)為主,外包服務(wù)不多且涉及面窄,與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融、市場(chǎng)銷售、人力資源、外購(gòu)信息技術(shù)等占全部支出的比重偏小。我國(guó)制造業(yè)中間投入中生產(chǎn)性服務(wù)所占比重不到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)來(lái)說(shuō),由于勞動(dòng)用工體制僵化,業(yè)務(wù)調(diào)整和人員精簡(jiǎn)還面臨著高昂的交易成本,導(dǎo)致對(duì)外包服務(wù)需求不足,也束縛了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2󰀁外資制造業(yè)與本地

14、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低20世紀(jì)90年代以來(lái),靠廉價(jià)資源和要素(勞動(dòng)力、土地和環(huán)境等)來(lái)吸引跨國(guó)公司到本地投資以承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)向本地的轉(zhuǎn)移,從而迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量,逐漸成為東部沿海地區(qū)越來(lái)越普遍的工業(yè)發(fā)展模式。這種模式在有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也暴露出較為明顯的局限性,即外資企業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)薄弱。外資制造業(yè)中加工型、出口型、生產(chǎn)型企業(yè)居多,而且大多屬于跨國(guó)公司全球生產(chǎn)組織體系中的封閉環(huán)節(jié),產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足,呈現(xiàn)󰀂二少一多 特征。即外資企業(yè)對(duì)本地金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)需求少;產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴于進(jìn)口,對(duì)本地研發(fā)或技術(shù)服務(wù)需求少;產(chǎn)品直接出口多,而且

15、多進(jìn)入跨國(guó)公司營(yíng)銷體系。此外,外資制造業(yè)所需的高級(jí)管理人員培訓(xùn)、物流服務(wù)、法律服務(wù)、廣告策劃、市場(chǎng)調(diào)研等商務(wù)服務(wù),也表現(xiàn)出明顯的外向化特征,制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)被割裂,產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)業(yè)增值部分的延伸受到抑制。3󰀁工業(yè)布局相對(duì)分散,城市化相對(duì)滯后,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒(méi)有形成有效集聚服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)有較高的相關(guān)性。一般說(shuō)來(lái),高附加值、為生產(chǎn)服務(wù)的、新興的服務(wù)業(yè)往往與城市規(guī)模聯(lián)系在一起。這是因?yàn)槌鞘芯奂舜罅康娜丝?、資源、信息和產(chǎn)業(yè),是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本載體。長(zhǎng)期以來(lái),由于在戰(zhàn)略上沒(méi)有充分重視城市對(duì)工業(yè)發(fā)展的聚集和支撐效應(yīng),我國(guó)城市化水平與工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)了比較明顯的

16、脫節(jié)。2004年,城市化率與工業(yè)化率之比僅為1.02,遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1.4-2.5的合理值。城市化進(jìn)程相對(duì)滯后和工業(yè)布局相對(duì)分散弱化了對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的中間需求,導(dǎo)致服務(wù)業(yè)面臨資源分布相對(duì)分散、業(yè)態(tài)種類較少、集聚程度偏低等問(wèn)題。制造業(yè)鏈條上的技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律咨詢、信息服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),得不到相關(guān)支撐服務(wù)體系的協(xié)作與配合,大量本應(yīng)通過(guò)外包方式完成的服務(wù)活動(dòng)不得不在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部消化完成。4󰀁缺乏有效的區(qū)域分工和協(xié)作機(jī)制隨著中心城市在區(qū)域范圍內(nèi)集聚資金、人才、技術(shù)、信息等產(chǎn)業(yè)要素能力的大幅提升,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化基礎(chǔ)不斷被瓦解,建立基于比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)別定

17、位之上的區(qū)域分工體系越來(lái)越具有經(jīng)濟(jì)性和現(xiàn)實(shí)意義。但是,作為各城市互設(shè)壁壘、低效率同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的制度基礎(chǔ),分稅和分灶吃飯的財(cái)稅體制并沒(méi)有明顯的改變。受地方利益的驅(qū)使,在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中也出現(xiàn)了工業(yè)領(lǐng)域的󰀂頑癥 #低水平重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。例如,以長(zhǎng)三角為中心的華東地區(qū),機(jī)場(chǎng)數(shù)已達(dá)每萬(wàn)平方公里0.8個(gè),超過(guò)美國(guó)平均數(shù)0.2個(gè),已經(jīng)成為國(guó)際上機(jī)場(chǎng)密度最高的地區(qū)之一;長(zhǎng)江江蘇段南京往下內(nèi)河港口林立,能力一擴(kuò)再擴(kuò),現(xiàn)擁有萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位100多個(gè),但大多貨源不足、浪費(fèi)嚴(yán)重。由于缺乏有效的區(qū)域分工,重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)雷同,不可避免地要降低服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的集約化程度,犧牲增長(zhǎng)效率。四、發(fā)展生

18、產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施針對(duì)我國(guó)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,需要消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙,積極引入和強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);加大政策支持力度,強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)企業(yè)的分工優(yōu)勢(shì);加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制;推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新,塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展;加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào),構(gòu)建職能劃分合理、比較優(yōu)勢(shì)突出的層級(jí)區(qū)域分工格局。1.消除體制性障礙加快對(duì)壟斷性行業(yè)的改革步伐,合理引導(dǎo)民間資本和外資參與國(guó)有企業(yè)改組改造,推進(jìn)非基本服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府為主向市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變。加大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放力度,利用多種渠道和手段吸引產(chǎn)業(yè)要素投向

19、現(xiàn)代服務(wù)部門,提高競(jìng)爭(zhēng)程度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)稅收優(yōu)惠、放寬審貸條件、項(xiàng)目融資、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金的方式,充分調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)。建立公開(kāi)透明、高效規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體制,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,減少和避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成的資源浪費(fèi)。2.打造分工優(yōu)勢(shì)加大政策支持力度,強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)企業(yè)的分工優(yōu)勢(shì),就是要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠。如研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等技術(shù)服務(wù)企業(yè)可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí),各級(jí)政府要設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,主要用于對(duì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助,重點(diǎn)扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流、

20、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造,將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù),以核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。圍繞外資制造業(yè),有針對(duì)性地吸引關(guān)聯(lián)性外資服務(wù)業(yè)進(jìn)入,變單純的制造業(yè)集聚為集成制造與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集聚。鼓勵(lì)規(guī)模大、信譽(yù)高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè),實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集中化、大型化、組織化。同時(shí),建立健全中介體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)與制造環(huán)節(jié)的󰀂無(wú)縫式對(duì)接 。4.支持自主創(chuàng)新建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類

21、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入,使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體。支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟,在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。5.推進(jìn)集聚式發(fā)展從深化戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)保障等體制改革等方面,打破束縛人口流動(dòng)的制度障礙,引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集中布局,形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí),通過(guò)規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和必要的財(cái)政支持等形式,支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性集聚。盡快消除針對(duì)服務(wù)業(yè)的政策性歧視,對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在用水、用電和用地上實(shí)行與制造業(yè)同等政策,對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)給予與工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)相同的政策扶持。參考文獻(xiàn):1Browning,

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24、ort,CommissionoftheEuropeanUnion,1998,(1).7植草益󰀁信息通訊業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合J.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2001,(2).消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑選擇研究張󰀁偉,崔京波(濟(jì)南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,濟(jì)南250022)󰀁󰀁一、消費(fèi)結(jié)構(gòu)含義及其演進(jìn)趨勢(shì)(一)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的含義消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指人們?cè)谏钕M(fèi)過(guò)程中所耗費(fèi)的各種消費(fèi)對(duì)象的比例關(guān)系及協(xié)調(diào)程度。消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其變化是衡量居民生活水平的重要標(biāo)志,它反映居民的消費(fèi)特征及消費(fèi)趨勢(shì),反映居民生活水平提高程度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。通常以食品替代生活必需品,以食品消費(fèi)在居民總

25、消費(fèi)中的比重即恩格爾系數(shù)來(lái)表示消費(fèi)結(jié)構(gòu),以恩格爾系數(shù)的高低來(lái)衡量居民的生活水準(zhǔn)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型即消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),是指恩格爾系數(shù)不斷降低,人們用于自身發(fā)展、休閑享受及其他消費(fèi)的比重、內(nèi)容、方式不斷增多,居民消費(fèi)效用不斷提高的過(guò)程。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)是一個(gè)多層次、多角度規(guī)定的經(jīng)濟(jì)范疇,從不同的層次或角度,可以劃分出不同類型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷變化和升級(jí),如果按生存資料、享受資料和發(fā)展資料來(lái)劃分,消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展最一般的趨勢(shì)是:生存資料在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重不斷降低,享受資料、發(fā)展資料在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高,反映了消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,這已成為