我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的思路與對(duì)策

1、濟(jì)寧市農(nóng)村干部學(xué)校村 官 畢 業(yè) 論 文論文題目：我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的思路與對(duì)策 學(xué)生姓名： 靳名星 年 級(jí)： 農(nóng)村干部學(xué)校09級(jí)3班 所在縣區(qū)： 曲 阜 市 指導(dǎo)教師： 牛洪華 職稱 高級(jí)講師 2011年5月10日我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的思路與對(duì)策學(xué) 生：靳名星專 業(yè)：經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)老師：牛洪華摘要：我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)機(jī)制作用與政策推動(dòng)的結(jié)果，目前正呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)形式多樣化、經(jīng)營主體多元化的特點(diǎn)。從國內(nèi)各地的實(shí)踐看，土地流轉(zhuǎn)通過市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)了農(nóng)村土地資源的有效配置，規(guī)?；?jīng)營加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。同時(shí)，現(xiàn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?；?jīng)營實(shí)踐還闡釋了它在保護(hù)國家糧食安全、穩(wěn)定現(xiàn)行土地制

2、度、持續(xù)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理布局和推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)等方面的重要意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；市場(chǎng)機(jī)制；規(guī)模經(jīng)營；糧食安全；農(nóng)民增收前 言農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬和農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變的情況下將土地經(jīng)營權(quán)從承包權(quán)中分離出來，轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶或經(jīng)營者，即農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。對(duì)于我國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始實(shí)施起，中央就一直高度重視。1984年中央1號(hào)文件首次提出允許農(nóng)戶經(jīng)集體同意可以轉(zhuǎn)包承包地給種田能手，2002年頒布的農(nóng)村土地承包法把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等土地流轉(zhuǎn)形式，支持農(nóng)

3、業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，決定為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了政策指向。可以看出，中央針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的精神與政策是明確的、連續(xù)的，而且是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步完善的。1、 我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始實(shí)施起，我國農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)就已出現(xiàn)。近年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在市場(chǎng)機(jī)制與政府推動(dòng)下發(fā)展很快，雖然土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模不易統(tǒng)計(jì)，從山東濟(jì)寧地區(qū)以及全國其他地區(qū)的形勢(shì)來看，我這農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀可歸結(jié)為以下幾種情況： 1.1是流轉(zhuǎn)形式多樣化。從目前看，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包和租賃。從發(fā)展趨勢(shì)看，土地入股，股份合作社等形式發(fā)展較快。“土地入股”由于既保障了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，又使農(nóng)民通過租金、薪金、股金等

4、多種形式增加了收入，因而越來越被農(nóng)民所接受。 1.2是經(jīng)營主體多元化。農(nóng)村土地經(jīng)營主體正發(fā)生著由農(nóng)戶單主體向城鄉(xiāng)單位、企業(yè)、業(yè)主等多種成分的轉(zhuǎn)變，越來越多的農(nóng)業(yè)科技人員和擁有資金，管理優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代企業(yè)參與到農(nóng)村土地經(jīng)營之中。由土地流轉(zhuǎn)而帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移在相當(dāng)大的程度上整合著城鄉(xiāng)資源，促進(jìn)著城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1.3是流轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)現(xiàn)代化。免征農(nóng)稅前，集體和農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的主要?jiǎng)訖C(jī)是為了完成稅費(fèi)征收上繳任務(wù)，避免土地撂荒?，F(xiàn)在流轉(zhuǎn)的主要?jiǎng)訖C(jī)演變?yōu)槿绾卧黾邮杖霐U(kuò)大種植規(guī)模。特別是隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度的加大，新增流轉(zhuǎn)面積主要流向?qū)榇髴艉彤a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，流轉(zhuǎn)形式以租賃為主，租金

5、形式以收取現(xiàn)金或糧食折價(jià)為主。流轉(zhuǎn)的土地以經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為主，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從全國的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)況看，至少說明兩點(diǎn)：一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元化，土地對(duì)于農(nóng)戶的生產(chǎn)功能、經(jīng)濟(jì)功能、保障功能出現(xiàn)了分化，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)由潛在需求變成了現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)然，這種需求具有地區(qū)差異。二是在土地流轉(zhuǎn)的需求下，建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)村土地制度，已顯得非常必要。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制，是符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、是符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、比較效益差的問

6、題已成為制約我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要瓶頸。基于這一認(rèn)識(shí)，“十二五”規(guī)劃綱要提出要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。2、 我國農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的條件目前，我國農(nóng)村推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的條件已基本具備。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重增加，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重超過七成。二是大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平提高，2010年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)械作業(yè)為主的新時(shí)代。四是農(nóng)村合作醫(yī)療，養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系初步建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)

7、療制度全面覆蓋農(nóng)村地區(qū)，參保人數(shù)達(dá)8.35億，參保率達(dá)95%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋農(nóng)業(yè)人口約1.8億。近年來，土地適度規(guī)模經(jīng)營有了一定程度的發(fā)展。2009年，我國耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.5億畝，占家庭承包耕地面積的12.4%。但是，由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚不健全，土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展遲緩。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。3、 我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)作用機(jī)制 通過對(duì)現(xiàn)有資料的總結(jié)和實(shí)地的考察，我們發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)機(jī)制正在從以下幾個(gè)方面發(fā)揮著對(duì)土地流轉(zhuǎn)的調(diào)控作用：3.1土地流轉(zhuǎn)通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)價(jià)格，推動(dòng)了土地資源的有效配置。合理的

8、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格會(huì)促進(jìn)土地資源的有效配置，目前國內(nèi)成規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)都是在一個(gè)公開、公平、高效、競(jìng)爭的土地交易市場(chǎng)體系上進(jìn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)信息均在相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心統(tǒng)一公開，受土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心監(jiān)督，確保了土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的真實(shí)性，土地流轉(zhuǎn)的供求集中于土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，市場(chǎng)流動(dòng)性強(qiáng)。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格反映了真實(shí)的市場(chǎng)供求。3.2土地流轉(zhuǎn)以有形市場(chǎng)為平臺(tái)，降低了流轉(zhuǎn)中的交易成本 實(shí)踐中國內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成規(guī)模的縣市大都投資建立了土地交易大廳，交易大廳建立的土地交易信息系統(tǒng)用于收集和存儲(chǔ)土地流轉(zhuǎn)信息，包括土地面積、期限、價(jià)格、土地位置、農(nóng)戶信息等，交易大廳將這些信息進(jìn)行匯總，并在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一發(fā)布，依托土地交易大

9、廳，當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的傳遞出去。土地交易大廳供有標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本，只要土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)者符合土地流轉(zhuǎn)要求，均可獲得免費(fèi)的土地交易合同，這也降低了土地因簽訂合同而產(chǎn)生的成本?？梢钥闯?，通過土地交易大廳這個(gè)“有形市場(chǎng)”，不但降低了土地流轉(zhuǎn)中的交易成本，也提高了土地流轉(zhuǎn)的效率。3.3土地流轉(zhuǎn)以制度規(guī)范為約束，減少和控制了流轉(zhuǎn)雙方的矛盾糾紛。為提供土地流轉(zhuǎn)的可循依據(jù)和政策保障，許多地方政府專門出臺(tái)了“推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見”或具有類似精神的文件。這些地方文件的出臺(tái)有利于規(guī)范農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康有序?！暗胤轿募币环矫嬉笠O(shè)立與農(nóng)村

10、土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律與政策咨詢機(jī)構(gòu)，使農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的合法性與政策支持，詳細(xì)了解土地流轉(zhuǎn)的法律程序，杜絕農(nóng)戶間的“私下流轉(zhuǎn)”和“不規(guī)范流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。另一方面，“地方文件”對(duì)土地流轉(zhuǎn)程序做了嚴(yán)格而詳盡的規(guī)定，要求土地供求雙方需向土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心提出申請(qǐng)并進(jìn)行登記，流轉(zhuǎn)雙方在土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)經(jīng)平等協(xié)商達(dá)成一致意見后須簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，并由經(jīng)管部門進(jìn)行見鑒證。不僅如此，有些地方還成立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，并建立了相應(yīng)的仲裁庭或土地承包糾紛調(diào)解小組，這些機(jī)構(gòu)共同形成了完整的土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)節(jié)處理機(jī)制，經(jīng)過制度規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)，對(duì)于減少和控制流轉(zhuǎn)雙方的矛盾和糾紛有很大作用，切實(shí)保護(hù)了流轉(zhuǎn)雙方的切身利

11、益。4、 我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的實(shí)際效果 從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始出現(xiàn)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象到今天，土地流轉(zhuǎn)已走過三十多年的歷程，在實(shí)踐中，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)出其存在的合理性，也回答了人們對(duì)他的質(zhì)疑和疑問。4.1土地流轉(zhuǎn)能否保護(hù)國家糧食安全 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的根本目的在于通過改變目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，獲得土地適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入和維護(hù)國家糧食安全這兩大目標(biāo)。要維護(hù)國家和糧食安全。就必須確保在土地流轉(zhuǎn)的過程中耕地的數(shù)量和質(zhì)量不下降，農(nóng)業(yè)土地的用途和性質(zhì)不變更，從而確保糧食的生產(chǎn)能力不被削弱，據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，2010年小麥、玉米、水稻全面增產(chǎn)，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到109

12、28億斤，比上年增加312億斤，增長2.9%，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來首次連續(xù)七年增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年穩(wěn)定在1萬億斤以上；糧食播種面積達(dá)到16.48億畝，比上年擴(kuò)大1329萬畝，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來首次連續(xù)七年增加：畝產(chǎn)達(dá)到331.5公斤，比上年提高6.9公斤，再創(chuàng)歷史新高。實(shí)踐證明，土地流轉(zhuǎn)絕對(duì)能夠保證國家的糧食安全。4.2土地流轉(zhuǎn)能否持續(xù)增加農(nóng)民收入在土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的實(shí)際推行中，我們可以總結(jié)出農(nóng)民收入增加途徑主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：是土地流轉(zhuǎn)可以使農(nóng)地使用權(quán)向種田能手、規(guī)模經(jīng)營者、集約經(jīng)營者集中，彌補(bǔ)分散經(jīng)營的陷，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，相對(duì)于土地的分散經(jīng)營，土地規(guī)模經(jīng)營，土地規(guī)范經(jīng)營有利于高新技術(shù)

13、和大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和運(yùn)用，有助于降低農(nóng)產(chǎn)品的單位成本，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，土地規(guī)模經(jīng)營還可以避免家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固定資產(chǎn)的重復(fù)投資。二是土地流轉(zhuǎn)重新配置了土地資源，催生了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)生，并進(jìn)一步吸引他們投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的出現(xiàn)提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，并推動(dòng)了周邊農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營性性收入的提高，一些流出土地的農(nóng)戶被“返聘”到龍頭企業(yè)，專業(yè)合作社等務(wù)工，增加了勞務(wù)性收入。三是土地流轉(zhuǎn)可以通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民在二、三產(chǎn)生的收入。4.3土地流轉(zhuǎn)能否穩(wěn)定現(xiàn)行農(nóng)村土地制度我國現(xiàn)行的土地制度是“農(nóng)村土地由村

14、所有，也可由鄉(xiāng)村和級(jí)所有”，即農(nóng)村土地歸集體所有，但土地所有權(quán)不能由集體轉(zhuǎn)讓與買賣。由于農(nóng)村土地所有權(quán)的框定，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)就顯得十分重要。黨的十七屆三中全會(huì)和2009年中央1號(hào)文件對(duì)新時(shí)期的農(nóng)村土地政策作了規(guī)定：加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；按照依法、自愿、有償原則。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營：有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，從全國實(shí)踐看，現(xiàn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)遵循了黨的十七屆三中全會(huì)和2009年中央1號(hào)文件精神，沒有改變土地集體所有性質(zhì)，沒有改變土

15、地用途，沒有損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，如租金、股份分紅等。土地流轉(zhuǎn)賦予了農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，從發(fā)展的角度穩(wěn)定了現(xiàn)行農(nóng)村土地制度，遵循了中央切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的要求。4.4土地流轉(zhuǎn)能否促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理布局 在原有的土地制度下，農(nóng)民的土地?zé)o法流轉(zhuǎn)，加之戶籍制度的嚴(yán)格限制，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得不到有效轉(zhuǎn)移，這勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的確合理分布。然而，土地流轉(zhuǎn)則促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理布局。一方面土地流轉(zhuǎn)通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，進(jìn)而使得農(nóng)村勞動(dòng)力除了從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)外，還從事農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、配送、服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條行業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力的內(nèi)部分布趨于合理；另一方面，土地流轉(zhuǎn)還可以使農(nóng)

16、村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外部斬合理布局。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還加速了我國的城鎮(zhèn)化水平，這些都有力的闡釋了土地流轉(zhuǎn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理布局的積極作用。 4.5土地流轉(zhuǎn)能否推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，大力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平均轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長方式。土地的合理流轉(zhuǎn)和適度集中經(jīng)營正是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。由于我國農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以滿足和解決溫飽問題為目標(biāo)，客觀上成為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的束縛，這也是我國農(nóng)業(yè)必須邁出或要改革的一步，這一步既是思想的變革，又是體制的變革，實(shí)踐中，通過土地流轉(zhuǎn)，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在逐步改變。一家一戶分散經(jīng)營的狀況。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式正在加速顯現(xiàn)。在土地流轉(zhuǎn)的推動(dòng)下，各地正逐步形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，特色農(nóng)產(chǎn)品得到了強(qiáng)化，通過引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等途徑，各地的農(nóng)村土地資源變成了財(cái)富，客觀上壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。 推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是穩(wěn)定和完善家庭承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力的客觀要求；是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收各農(nóng)村穩(wěn)定的必然選擇；是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代