特殊教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、特殊教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考 康平縣聾啞學(xué)校 魏繼利隨著我國(guó)特殊教育事業(yè)的快速發(fā)展，特殊教育學(xué)校數(shù)量、在校學(xué)生人數(shù)、殘疾兒童入學(xué)率均不斷增長(zhǎng)，殘疾人教育觀念得到提升、氛圍逐步形成，但也存在數(shù)量和質(zhì)量仍滿足不了社會(huì)的需要、經(jīng)費(fèi)投入不足、發(fā)展不均衡等諸多問(wèn)題。解決的辦法主要是：提高對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)、加大政府的投入、完善學(xué)校內(nèi)部的管理和提高特殊教育的社會(huì)地位。特殊教育是指對(duì)生理或心理發(fā)展有缺陷的兒童、少年的教育。它對(duì)保障殘障青少年與社會(huì)融合、體現(xiàn)教育公平和促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。在各級(jí)黨和政府的重視下，我國(guó)特殊教育事業(yè)質(zhì)量得到了迅速發(fā)展。一、了解特殊教育發(fā)展的現(xiàn)狀（一）特殊教育發(fā)展的主要成就建國(guó)特別是改

2、革開放以來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展水平的飛速提高，特殊教育的發(fā)展已越來(lái)越來(lái)受到社會(huì)的重視，在各級(jí)黨委和政府的直接倡導(dǎo)下，殘疾人教育觀念得到提升、氛圍得到形成，成果非常豐碩。1、日益完善的政策與法律、法規(guī)體系為更多殘疾兒童接受教育提供了保障。使我國(guó)殘疾兒童教育事業(yè)走上了依法治教、興教的道路。 2、特殊教育學(xué)校數(shù)量、在校學(xué)生人數(shù)、殘疾兒童入學(xué)率均不斷增長(zhǎng)。由于國(guó)家強(qiáng)制推行和國(guó)家教育、殘聯(lián)等部門的積極推動(dòng)，特教學(xué)校數(shù)量、在校學(xué)生人數(shù)、殘疾兒童入學(xué)率均不斷增長(zhǎng)。3、特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍擴(kuò)大，專業(yè)化程度提高。隨著特殊教育教研隊(duì)伍的建立和穩(wěn)定，由各級(jí)特教學(xué)會(huì)組織的教師培訓(xùn)、教學(xué)研討、論文評(píng)選等活動(dòng)蓬勃開展，加上各級(jí)

3、各類學(xué)校內(nèi)部管理的進(jìn)一步完善，教師的業(yè)務(wù)水平不斷發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量和效益不斷提高。4、特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，辦校功能不斷拓展。我國(guó)特殊教育學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)逐漸增加,為更多殘疾兒童接受教育提供了有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。特殊教育學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)和特殊教育學(xué)校學(xué)生人均占有國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)得到逐年增加。說(shuō)明國(guó)家對(duì)特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入力度逐漸增大。與此同時(shí)，國(guó)家也出臺(tái)了對(duì)特殊教育學(xué)校辦校水平的評(píng)估指標(biāo)，有效地促使了地方政府將特殊教育納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展的軌道。隨著投入的加大和條件的改善，各級(jí)各類特教學(xué)校自覺(jué)地拓展功能，提升服務(wù)水平，不斷滿足社會(huì)需求，如在聾兒文化教育的基礎(chǔ)上開展智力康復(fù)教育、語(yǔ)言康復(fù)教育、

4、職業(yè)技術(shù)教育等等。 （二）當(dāng)前特殊教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題。1、特殊教育發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量仍滿足不了社會(huì)的需要。我國(guó)還有相當(dāng)大數(shù)量的殘疾兒童少年沒(méi)有享受到教育公平。 我國(guó)還有相當(dāng)大數(shù)量的適齡殘疾兒童少年沒(méi)有入學(xué)；忽視學(xué)前階段和義務(wù)教育階段之后的高中和高等教育；教師素養(yǎng)有待提高。2、特殊教育學(xué)校數(shù)量不足且發(fā)展不平衡。雖然我國(guó)的特殊教育經(jīng)歷了近年來(lái)的跨越式發(fā)展，但特教學(xué)校在數(shù)量上不多，且分布不均勻，中西部地區(qū)尤其缺乏。3、經(jīng)費(fèi)投入不足制約了特殊教育的發(fā)展。特殊教育政府投入不足和利用效益不高。有限的教育資源，包括師資隊(duì)伍、教室和宿舍、教學(xué)設(shè)備、康復(fù)器材等，勢(shì)必不堪重負(fù)，從而嚴(yán)重制約到特殊教育的質(zhì)量。 4

5、、特殊教育的社會(huì)地位有待進(jìn)一步提高。（1）、 發(fā)展特殊教育思想上的模糊制約特殊教育發(fā)展。在有些部門看來(lái)，由于特殊教育投入大，成本高，在財(cái)政緊張的情況下，對(duì)興辦特教教育的認(rèn)識(shí)不高，動(dòng)力不強(qiáng)。（2） 、與普通教育比，特殊教育在政策標(biāo)準(zhǔn)、投入方面欠公平。（3）、部分家長(zhǎng)對(duì)殘疾兒少接受教育的認(rèn)識(shí)不明智。受傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟(jì)條件的約束，部分家長(zhǎng)對(duì)孩子的成長(zhǎng)沒(méi)有寄托希望，覺(jué)得孩子受不受教育并沒(méi)有什么區(qū)別。特別是農(nóng)村殘疾孩子家庭，由于政策允許生二胎，家長(zhǎng)往往就把培養(yǎng)重心轉(zhuǎn)移到第二個(gè)孩子身上。（4）、社會(huì)缺乏對(duì)特殊教育的關(guān)心。據(jù)了解，在全國(guó)受捐的希望小學(xué)中，極少有特教學(xué)校；而一些成功人士在選擇捐助對(duì)象時(shí)，往往考慮

6、的是品學(xué)兼優(yōu)的普校學(xué)生，惠及殘疾學(xué)生的很少。二、發(fā)展特殊教育的幾點(diǎn)務(wù)實(shí)思考（一）、更新特殊教育觀念，使發(fā)展特殊教育成為構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的重要組成部分。隨著我國(guó)兩個(gè)文明建設(shè)成果的巨大發(fā)展與豐富，弱勢(shì)群體逐步得到更多的關(guān)注，這為特殊教育的發(fā)展提供了前所未有的空間。發(fā)展特殊教育事業(yè)是教育及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)教育均衡持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。對(duì)此，全社會(huì)要有充分的認(rèn)識(shí)。（二）、 加大政府投入，改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。1、要以法律形式強(qiáng)化政府責(zé)任。政府的投入，是特殊教育發(fā)展的根本。我國(guó)雖然在教育法、殘疾人教育條例中對(duì)政府責(zé)任

7、有所涉及，但不具體。中央政府的補(bǔ)助比例也沒(méi)有明文的法律規(guī)定。因此，地方政府在教育方面的財(cái)政投入和中央政府的補(bǔ)助應(yīng)以法律形式確定一個(gè)比例，使特殊教育的投入有所保障。在落實(shí)投入的情況下，還要開展合格學(xué)校驗(yàn)收工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，使學(xué)校的硬件、軟件符合教育教學(xué)的要求。 、要鼓勵(lì)相關(guān)利益主體的參與。在當(dāng)今多元利益格局的現(xiàn)實(shí)中，應(yīng)該建立新的公共政策決策機(jī)制，通過(guò)公眾參與、多元利益表達(dá)等機(jī)制和制度創(chuàng)新，達(dá)到價(jià)值和利益的平衡，確保教育公共政策的公正性。（三）、 完善特殊教育學(xué)校的管理，提高特殊教育水平1、教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)特殊教育的管理。進(jìn)行統(tǒng)一管理，不僅可以在從整體上統(tǒng)籌全局，而且對(duì)各校在落實(shí)政策、

8、發(fā)展分工、生源調(diào)配、資源共享、師資培訓(xùn)、教學(xué)研究、指導(dǎo)隨班就讀等諸多方面，都有很大的好處。 2、完善特殊教育體系，大力開展學(xué)前教育、中高等教育和教師的繼續(xù)教育。開展學(xué)前教育可以保證義務(wù)教育階段的教學(xué)質(zhì)量，尤其對(duì)智力康復(fù)、語(yǔ)言康復(fù)起關(guān)鍵作用。忽視義務(wù)教育階段之后的高中和高等教育，導(dǎo)致許多殘疾學(xué)生畢業(yè)即失學(xué)或失業(yè)，其中許多殘疾學(xué)生初中畢業(yè)后又回到了原先的生活狀態(tài)，從而從整體上影響了殘疾人素質(zhì)的提高。在教師繼續(xù)教育方面，國(guó)家要在更多的師范院校增設(shè)特殊教育專業(yè)，招收更多有志于從事特殊教育的大學(xué)生就讀，也要制定教師培訓(xùn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，為教師專業(yè)發(fā)展提供條件。 3、加強(qiáng)督導(dǎo)，建立特殊教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。20

9、06年新的義務(wù)教育法從政府責(zé)任、教育形式、教師待遇、經(jīng)費(fèi)投入、法律責(zé)任等六個(gè)方面提出保證保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。各級(jí)政府和行政職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，加強(qiáng)督導(dǎo)。4、各級(jí)各類特教學(xué)校要進(jìn)一步更新教育觀念、完善內(nèi)部管理，拓展教育功能，形成辦學(xué)特色。在辦校思想方面，各級(jí)各類特教學(xué)校要堅(jiān)持“以殘疾兒童為本”的教育理念，樹立“教育好一個(gè)學(xué)生就是解救一個(gè)殘疾家庭”的服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)教師強(qiáng)烈的責(zé)任感，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，創(chuàng)造性地工作，才能提高辦校水平。在教師管理方面 ，學(xué)校要切實(shí)滿足教師的發(fā)展需求，加強(qiáng)教師的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，走“年輕化”、“專業(yè)化”、“教研化”的教師發(fā)展之路。在教育功能拓展方面，學(xué)校要盡量創(chuàng)造條件，最大限度滿足學(xué)生發(fā)展的需求，解決他們的出路問(wèn)題。比如開展聾兒語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練、開展對(duì)隨班就讀學(xué)生的教育指導(dǎo)；開展勞動(dòng)技術(shù)教育并推薦就業(yè)等等。（四）加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，進(jìn)一步提高特殊教育的社會(huì)地位。特殊教育是有魅力的。它具有弘揚(yáng)慈善價(jià)值觀念、宣揚(yáng)社會(huì)進(jìn)步的功能，是大社會(huì)的教育，因此，特殊教育學(xué)校應(yīng)該充分挖掘這種教育價(jià)值的內(nèi)涵，以構(gòu)建“和諧社會(huì)”為楔入點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校工作的宣傳，要尋找機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件主動(dòng)“走出去”，特