市委組織部2022年度農(nóng)村黨建工作匯報(bào)

1、市委組織部2022年度農(nóng)村黨建工作匯報(bào)市委組織部關(guān)于2022年度鄉(xiāng)村黨建工作匯報(bào) 鄉(xiāng)村基層黨組織帶頭人，是黨的鄉(xiāng)村工作的核心力量。抓住鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵就在于建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有能力、群眾中威信高的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。近日，X市對鄉(xiāng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，深入分析了存在的問題，并就強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)提出了看法和建議。 一、存在的問題 一鄉(xiāng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍存在"三偏'現(xiàn)象，即：年齡偏大、文化偏低、身體偏弱。目前，X市X名村黨支部書記平均年齡為X歲，其中X歲以上X人，占X%，年齡偏大，思想僵化，

2、缺乏敢闖、敢干的競爭意識，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的難度較大；村黨支部書記中大專及以上學(xué)歷X人，占X%，文化程度相對偏低，缺乏思發(fā)展、謀發(fā)展的能力；身體素養(yǎng)相對較差，不能適應(yīng)工作要求。同時(shí)隨著新型城鎮(zhèn)化的推動，戶籍制度改革的深入實(shí)施，鄉(xiāng)村人口流動性加強(qiáng)，有知識、有文化的中青年外出務(wù)工，候選資源嚴(yán)重不夠，不能滿足鄉(xiāng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍選拔的必須要。 二鄉(xiāng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。鄉(xiāng)村黨組織書記肩負(fù)著發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定等重要責(zé)任，付出與享有的權(quán)益不對稱，在一定程度上降低了崗位的"吸引力'。X年以來村支部書記月工作報(bào)酬平均為X元/月，遠(yuǎn)不如外出務(wù)工所得，同時(shí)養(yǎng)老制度不健全

3、，導(dǎo)致部分村黨支部書記把工作當(dāng)副業(yè)、當(dāng)臨時(shí)工。政治出口較窄。由于干部體制改革、機(jī)構(gòu)精簡、編制壓縮等因素，村干部的政治出路幾乎成為泡影，在X年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，享受到"三類人員'進(jìn)班子政策的優(yōu)秀村支部書記僅X名。 三鄉(xiāng)村基層黨組織帶頭人綜合能力較弱。組織力薄弱。一些村黨支部書記政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強(qiáng)，宗旨觀念淡化，服務(wù)意識淡泊，不能深入實(shí)際為群眾排憂解難；駕馭能力不強(qiáng)。面對一些突發(fā)性事件和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)，顯得束手無策，經(jīng)常在政策"執(zhí)行者'和村民"當(dāng)家人'的角色之間搖擺，帶頭人核心作用發(fā)揮不充分。帶富能力弱。缺乏&

4、quot;雙帶'能力，面對國家的諸多優(yōu)惠政策，不能依據(jù)本村實(shí)際，利用集體優(yōu)勢資源，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成在守業(yè)受窮和受窮守業(yè)中循環(huán)。 四少數(shù)鄉(xiāng)村基層黨組織被X越俎代庖。伴隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治和文化環(huán)境的不斷發(fā)展，一些鄉(xiāng)村黨組織長期軟弱煥散，導(dǎo)致控制力、動員力、影響力不斷減退，給鄉(xiāng)村X的滋生蔓延制造了可乘之機(jī)，更為嚴(yán)重的是，極少數(shù)黨員干部不但沒有極力反對X，甚至采用"惡人治村'策略，將那些有劣跡的X扶持到村級基層組織中，互相利用，糾纏不清，以致于正不壓邪，損害百姓切身利益，啃食群眾獲得感，掣肘鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程，阻礙基層組織力提升。經(jīng)排查，全市鄉(xiāng)村XX人，其中X干部X人。 二、對策

5、及建議 一改善方法、拓寬渠道，選好"帶頭人'。在選任范圍上突破村域界限、身份界限、職業(yè)界限，放寬選人視野，拓寬用人途徑，執(zhí)行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多方式的選拔。在選任程序上要改變以往傳統(tǒng)的選舉方式，適當(dāng)引入競爭機(jī)制，增加述職、演說、答辯等競爭程序，使優(yōu)秀人才脫穎而出。在選任方式上要結(jié)合村情實(shí)際分類進(jìn)行，對村干部數(shù)量較多、后備干部充足的村，加大本村選拔黨支部書記力度；對暫無合適人選的村，采用公開選拔或招考、跨村任職、能人回請等方式選拔合適人選；提倡有條件的村執(zhí)行書記主任"一肩挑'，同時(shí)強(qiáng)化村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重村級后備干部的知識化、年輕化、能力化的培養(yǎng)，規(guī)

6、范定崗鍛煉、定人帶班、定期視察、動態(tài)管理等機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的大膽啟用，對群眾反映較差的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，為鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)提供活水源泉。 二優(yōu)化環(huán)境，激勵(lì)關(guān)愛，加強(qiáng)"驅(qū)動力'。關(guān)愛保證是激發(fā)鄉(xiāng)村黨組織帶頭人工作熱情的重要舉措。要充分合計(jì)鄉(xiāng)村基層的實(shí)際狀況和承受能力，規(guī)范清理鄉(xiāng)村基層牌子多、考核評比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多的"三多'問題，做好減負(fù)工作，真正讓鄉(xiāng)村黨組織帶頭人集中精力抓好全村發(fā)展的大事、要事。要降低準(zhǔn)入門檻，給出專項(xiàng)編制，從優(yōu)秀村干部中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和聘用事業(yè)單位人員，拓寬上升渠道，提升崗位吸引力。探究將德才兼?zhèn)?、?shí)績特別的鄉(xiāng)村黨組織帶頭人，采用&qu

7、ot;升職不挪位'的方式，直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政副職領(lǐng)導(dǎo)干部的上升機(jī)制。推舉政治素養(yǎng)好、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表人選，使其堅(jiān)持進(jìn)取心，加強(qiáng)政治榮譽(yù)感。建立村干部工作報(bào)酬自然增長機(jī)制，提升居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次，增加生活補(bǔ)貼，保證鄉(xiāng)村黨組織書記干有酬、退有養(yǎng)，解除后顧之憂；提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，建立費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、下移工作經(jīng)費(fèi)制度，增加對鄉(xiāng)村黨支部書記工作的保證力度。 三革新培訓(xùn)，注重施行，練就"硬功夫'。保持把黨性教育、能力培育作為重點(diǎn)，強(qiáng)化"三農(nóng)'政策、法律法規(guī)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)技能、市場經(jīng)濟(jì)知識等方面培訓(xùn)，將鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育、產(chǎn)業(yè)

8、基地現(xiàn)場示范教育、現(xiàn)場體驗(yàn)式教學(xué)、外出視察等方式相結(jié)合，使教育培訓(xùn)"傳統(tǒng)+現(xiàn)代'"傳授+示范'"傳輸+體驗(yàn)'，提升村黨支部書記的政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)群眾等知識技能的教育培訓(xùn)，讓他們做好鄉(xiāng)村政策的"明白人'、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的"領(lǐng)路人'、農(nóng)民群眾的"貼心人'。同時(shí)組織開展優(yōu)秀村黨支部書記到與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、村情民意相近的強(qiáng)村強(qiáng)企、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行掛職鍛煉，吸取先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)村干部綜合素養(yǎng)和致富帶富能力。激勵(lì)基層組織優(yōu)秀村"兩委'干部、村級后備干部進(jìn)行大專以上學(xué)歷及非學(xué)歷教育，推

9、動村干部素養(yǎng)提升長效化。 四全面從嚴(yán)、強(qiáng)化監(jiān)督，用好"指揮棒'。要強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，全面深入黨的先進(jìn)性教育，提升鄉(xiāng)村黨員和村"兩委'干部的綜合素養(yǎng)，形成肅清鄉(xiāng)村X勢力強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘、領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒隊(duì)；研究制定黨支部書記任職資格條件，明確鄉(xiāng)村基層干部具體行為規(guī)范，列出不適宜任職的負(fù)面清單，強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層干部 "紅線意識'。要全面深入"四議兩公開'，實(shí)施陽光村務(wù)，健全以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保證村民群眾合法權(quán)益和村集體利益，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。健全村級事務(wù)"小微權(quán)力清單'、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，發(fā)揮巡察作用，繼續(xù)整治基層侵害群眾利益的特別問題，讓嚴(yán)打高壓態(tài)勢常態(tài)化。要堅(jiān)決查處"小官貪腐'X和群