項目建設(shè)方案內(nèi)容

1、項目建設(shè)方案需要合理規(guī)劃、通盤考慮，科學(xué)分析、才能寫好，那么它的方案格式又是怎樣的呢?現(xiàn)在愛匯網(wǎng)就來為你提供一些項目建設(shè)方案參考。項目建設(shè)方案11. 建設(shè)任務(wù)目標(biāo)1.1 項目范圍項目區(qū)位于定遠(yuǎn)縣東部，距縣城約16km,地理位置為東經(jīng)117 50' 46 117 53' 07，北緯 32 32' 0532° 34' 12，項目區(qū)東接池 河至練鋪碎石路，南鄰青春河，西為在建的京滬高速鐵路，北為劉鋪至青崗碎石路。涉及高劉村、劉鋪村、青崗村三個行政村23 個村民組，土地總面積 1024.3780 公頃。1.2 項目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模根據(jù)安徽省國土資源廳、財政廳

2、皖國土資2009 1358號文件關(guān)于下達(dá)2009年省級投資土地整理開發(fā)項目計劃的通知，項目區(qū)土地總面積1024.3780 公頃。采取的主要措施是平整土地，歸并零星田塊，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排溝渠、田間道路和防護林帶等，增加有效耕地面積，完善基本農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)成高產(chǎn)農(nóng)田區(qū)。項目總投資3553.35 萬元，平均每公頃投資3.4688 萬元。項目實施后新增耕地面積31.9231 公頃，新增耕地率3.12%。1.3 項目工期根據(jù)項目區(qū)氣候和農(nóng)時等條件，項目計劃總工期16個月，跨2個年度，初步安排2009年 9開工， 2010年 12月全面完成。1.4 項目主要工程建設(shè)內(nèi)容1.4.1 土

3、地平整建設(shè)工程從總體上講，土地平整應(yīng)盡量滿足項目區(qū)內(nèi)自流灌溉、自流排水的要求：從細(xì)部來看， 以規(guī)劃田塊為單位對項目區(qū)內(nèi)的坑塘、廢棄河道等零星地塊統(tǒng)一平整，重新規(guī)劃田、溝、路、林、平整土地，提高土地利用率。土地平整擬采用機械整平，按照劃分的田塊，就近推填土方，盡可能減少土方的運輸距離。土地平整土方分兩部分，一是表土剝離回填土方，為了使平整后的耕地土質(zhì)適合種植作物，對平整深度較大的田塊需采取表層熟土剝離，臨時堆放，待平整完成后再回填，在充分聽取當(dāng)?shù)赝恋夭块T和農(nóng)戶的意見后，擬對于挖深超過 0.6m的田塊采取表土剝離，根據(jù)項目 區(qū)現(xiàn)有土壤質(zhì)地分布情況和耕作要求，表土剝離回填高度取0.2m;二是機械就地

4、平整土方，根據(jù)各規(guī)劃田塊的設(shè)計高程計算。經(jīng)計算，土地平整總土方量為 257.36萬m3其中表土剝離回填土方 19.36 萬 m3， 機械就地平整土方238萬 m3， 挖填基本保持平衡。根據(jù)運籌學(xué)原理，本著運量（運輸土方量X運輸距離）最小原則進行田塊間的土方調(diào)配。1.4.2 農(nóng)田水利建設(shè)工程項目區(qū)灌溉主要從青春水庫東干渠、青崗排水大溝和項目區(qū)內(nèi)塘壩引水，采用明渠地面灌溉方式，灌溉渠系分為斗、農(nóng)渠2級，規(guī)劃斗渠7條，總長度9311m采用硅U型渠, 設(shè)計流量為0.090.42m3/s,農(nóng)渠53條，總長度24539m亦采用硅 U型渠，設(shè)計流量均小于0.04m3/s。項目區(qū)排水工程采用明渠地面排水方式，

5、分為斗、農(nóng)溝2 級，規(guī)劃斗溝6條，總長度3325m設(shè)計排水流量0.311.55m3/s,農(nóng)溝51條，總長度18793m設(shè)計排水流量均小于0.2m3/s青崗排水大溝和青春水庫東干渠多年沒有清淤，溝渠內(nèi)雜草叢生，多處坡岸塌方，溝渠斷面減小，大大減少了過水流量，規(guī)劃對青崗排水大溝清淤2406m,。青春水庫東干渠清淤1644m。1.4.3 道路建設(shè)工程田間道為項目區(qū)內(nèi)的主要交通道路，設(shè)計分為水泥路面和泥結(jié)碎石路面2 種類型。路面高出整平后的農(nóng)田田面高程0.5m， 與田面連接邊坡為1:1.0 ，橫向排水坡度為2%，縱坡不大于8%。設(shè)計水泥路面總寬4.0m,兩側(cè)路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.35m,自

6、上而下結(jié)本層分別為：0.20m硅面層、0.15m厚碎石基層，路基素土夯實。共修建10 條水泥路面田間道總長15653m。設(shè)計泥結(jié)碎石路面總寬3.5m,兩側(cè)路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.3m,自上而下結(jié)構(gòu)層分別為：0.15m厚泥結(jié)碎石 面層、0.15m厚碎石基層，路基素土夯實。共修建13 條泥結(jié)碎石田間道總長16262m。生產(chǎn)路為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品的運輸服務(wù)，設(shè)計為土路面。路面高出整平后的農(nóng)田田面高程0.3m， 與田面連接邊坡為1:1.0 ，橫向排水坡度為3%，縱坡不大于8%。路面總寬2.0m, 一側(cè)路肩寬0.5m,用于生產(chǎn)路單側(cè)植樹。路面總厚度為0.3m,素土夯實。本設(shè)計共修建57

7、條生產(chǎn)路總長26953m。1.5 項目任務(wù)目標(biāo)1.5.1 增加耕地面積。通過土地平整，新增耕地面積31.9231hm2,新增耕地率達(dá)到3.12%。1.5.2 合理配置灌排系統(tǒng)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高灌溉、排澇標(biāo)準(zhǔn)，增強抵御旱澇災(zāi)害的能力，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。灌溉保證率達(dá)到80%，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10 年一遇 ; 結(jié)合農(nóng)民精耕細(xì)作的傳統(tǒng)、合理的用地方式，提高耕地質(zhì)量，增加耕地產(chǎn)出率。1.5.3 通過田塊重劃、土地平整和完善田間道路工程等，方便田間作業(yè)， 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件。1.5.4 實現(xiàn)村莊用地的調(diào)整，推進村莊規(guī)劃。1.5.5 合理布局農(nóng)田防護工程，加強林網(wǎng)建

8、設(shè)，涵養(yǎng)水源、保持水土，調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。2. 組織實施機構(gòu)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.2 項目管理機構(gòu)及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：項目領(lǐng)導(dǎo)小組是項目最高決策機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定項目實施的各項制度; 項目區(qū)土地權(quán)屬的確認(rèn)和調(diào)整方案、補償方案、項目規(guī)劃設(shè)計變更等涉及項目實施的重大事項，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定后方可實施。并根據(jù)項目批準(zhǔn)下達(dá)的年度計劃和投資預(yù)算，組織項目工程實施和資金運用，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、進度等進行監(jiān)督檢查; 調(diào)解項目工程施工中出現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議和施工爭議等; 組織對項目工程建設(shè)質(zhì)量、進度的檢查工作，對項目資金的使用情況進行審查。3. 項目管理制度3.1 公告制度實施方案3.1

9、.1 在新聞媒體發(fā)布公告，在項目區(qū)設(shè)立永久性標(biāo)牌，公告項目批準(zhǔn)機關(guān)、項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設(shè)工期、項目承擔(dān)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等內(nèi)容;3.1.2 在項目所在鎮(zhèn)、村公告項目區(qū)整理復(fù)墾前后土地權(quán)屬及權(quán)屬調(diào)整方案;3.1.3發(fā)布項目工程招投標(biāo)公告。4. 1.4 項目竣工后，通過媒體公布驗收結(jié)果。3.2 合同管理制度實施方案按照中華人民共和國合同法及土地開發(fā)整理項目管理的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)項目的土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托事項，與測繪單位、設(shè)計單位、招標(biāo)代理機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。實行合同管理方式，有利于約束合同當(dāng)事人

10、的行為，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，同時也為解決雙方可能產(chǎn)生的糾紛提供依據(jù)。3.3 項目承擔(dān)單位法人責(zé)任制實施方案3.3.1 項目承擔(dān)單位（項目法人 ） ：定遠(yuǎn)縣土地開墾中心，下設(shè)項目工程指揮部（ 池河鎮(zhèn) ）。項目法人代表：朱迎峰。項目負(fù)責(zé)人：朱迎峰。法人在項目實施階段的主要職責(zé)有：1. 實施準(zhǔn)備階段：負(fù)責(zé)組織工程施工招標(biāo)，編制投標(biāo)方案，對參與投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)進行審查，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，簽訂工程施工合同; 選擇工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同 ; 編制項目實施方案、項目建設(shè)進度計劃; 建立組織機構(gòu)、工程進度、工程質(zhì)量、資金使用管理等有關(guān)制度等。2. 實施建設(shè)階段：負(fù)責(zé)召集施工、監(jiān)

11、理、設(shè)計等單位協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計變更、預(yù)算調(diào)整以及其他應(yīng)由項目法人解決的問題 ; 履行合同規(guī)定的法人義務(wù)，監(jiān)督、檢查項目施工、監(jiān)理等單位履行合同的情況; 組織機構(gòu)、信息、檔案管理等。3. 項目工程竣工后：及時組織工程驗收，做好項目竣工驗收的準(zhǔn)備工作，向批準(zhǔn)立項的國土資源行政部門提出項目驗收申請; 辦理工程移交手續(xù)，督促落實后期管護措施; 及時向工程施工單位支付工程余款等。3.2.2 工程管理負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)項目組織與協(xié)調(diào)，做好項目信息與合同管理，控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，及時驗收檢查，實現(xiàn)工程的項目的總目標(biāo)。具體內(nèi)容包括：(1) 確定項目組織系統(tǒng)，明確各主要人員的職責(zé)分工 ;(2)

12、 確定項目管理系統(tǒng)的目標(biāo)、項目總進度計劃并監(jiān)督執(zhí)行;(3)控制工程項目投資額;(4) 控制工程進度和工期(5) 控制工程質(zhì)量;(6)進行合同管理，當(dāng)合同有變動時，及時進行協(xié)調(diào)和調(diào)整;(7) 制定項目技術(shù)文件管理制度，建立完善的工程技術(shù)檔案;(8) 組織并協(xié)調(diào)與工程項目建設(shè)有關(guān)的各方面工作，實現(xiàn)工程項目總目標(biāo)。3.2.3 財務(wù)管理負(fù)責(zé)人：方祥勇。主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金申請、統(tǒng)計、上報、轉(zhuǎn)帳和落實項目工程資金，并按照合同和工程進度組織編制資金使用統(tǒng)計表。同時跟蹤檢查項目工程資金使用情況。3.2.4 檔案管理負(fù)責(zé)人：周海軍。主要負(fù)責(zé)項目合同、報表、施工組織方案、招標(biāo)文件、圖紙、收發(fā)文件以及各參建單位所

13、形成的檔案資料的收集、整理、 歸檔等工作等有關(guān)需存檔的資料。4. 竣工驗收階段，參與工程階段驗收及竣工自查; 協(xié)助做好項目工程驗收和項目竣工驗收的準(zhǔn)備工作; 提交項目工程監(jiān)理總結(jié)意見。3.6 工作制度實施方案項目實施中建立工作匯報制度，監(jiān)督檢查制度，勤政廉潔制度。3.6.1 工作匯報制度：實行經(jīng)常性匯報與定期匯報相結(jié)合的制度，監(jiān)理單位定期向項目指揮部負(fù)責(zé)人報告項目實施進展情況，及時與法人溝通取得一致意見。項目技術(shù)指導(dǎo)組每周向項目辦公室匯報工程進度，存在問題及改進措施， 項目辦公室每個月向項目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工程進度、資金使用情況以及存在問題和改進措施，按時向市國土資源土地開發(fā)復(fù)墾整理中心上報季度報

14、表，半年報告和年度總結(jié)。3.6.2 監(jiān)督檢查制度：實行日常性檢查和定期重點抽查相結(jié)合，項目技術(shù)指導(dǎo)組對工程進度和質(zhì)量實行跟蹤檢查和全過程的質(zhì)量控制，保證每天每個項目都有人員監(jiān)督檢查。項目辦公室每個月組織技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行重點抽查。施工單位要在工地上設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員。建立完善的質(zhì)量檢查制度。施工單位、監(jiān)理單位配合質(zhì)檢部門做好檢查工作，采取定期和不定期相結(jié)合進行檢查或抽查。檢查責(zé)任落實到人，保證每個單項工程都有技術(shù)人員在場，個別主要環(huán)節(jié)施工時要采取旁站或跟蹤監(jiān)理，同時要做詳細(xì)的記錄。3.6.3 勤政廉潔制度：一方面項目工程的施工、監(jiān)理等單位選取實行公開

15、招標(biāo)的辦法，切實做到公正、公平、公開。所有領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室有關(guān)人員要切實做到廉潔自律, 不收受禮金， 不接受吃請，杜絕有其直系親屬參與工程承包和原材料的采購工作。另一方面，嚴(yán)格項目資金管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對項目資金實行全過程審計及監(jiān)督。此外， 項目辦公室及技術(shù)指導(dǎo)組實行考勤制度，并每月召開例會通報。4. 質(zhì)量管理4.1 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)要求不低于項目工程規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算文件中確定目標(biāo)，要符合 土地開發(fā)整理項目標(biāo)準(zhǔn)(TO/T1011 1013 2000)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。4.1.1 土地平整標(biāo)準(zhǔn)：通過土地平整達(dá)到灌水均勻，利于排水，便于機耕，發(fā)揮機械效率的要求。同時，土地平整要和田、溝、渠、

16、林、路等工程密切結(jié)合。根據(jù)項目區(qū)地形條件，土地平整方案擬采用局部平整，即結(jié)合地形地勢進行平整，允許田塊有一定坡度，各田塊之間允許有一定的高 差。4.1.2 田塊標(biāo)準(zhǔn)：田塊規(guī)劃的內(nèi)容包括田塊的方向、長度、 寬度、規(guī)模等。從有利于作物生長、有利于田間機械作業(yè)、有利于灌溉排水和方便交通運輸?shù)冉嵌瓤紤]，并結(jié)合項目區(qū)內(nèi)地形條件和農(nóng)民耕作習(xí)慣，擬定地形較平坦處，田塊長度為220520ml寬度110290m標(biāo)準(zhǔn)長度380ml標(biāo)準(zhǔn)寬度190ml標(biāo)準(zhǔn)田塊面積7.22公頃。部分地形變化較大處，田塊寬度適當(dāng)減少至80120ml對地面自然坡度在57°的坡耕地，擬采用水平梯田方式， 田面長邊沿等高線，長度一般

17、在100200mri田面寬度從方便耕作，利于土壤保埔和節(jié)省土方量等角度考慮，一般設(shè)置在3050m4.1.3 水利工程標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)施配套、灌排分開，旱澇保收，灌溉采用本流域內(nèi)的水庫、塘壩和溝渠攔蓄當(dāng)?shù)氐乇韽搅鞴喔?，U（或T）形渠道輸水，采用灌排相間布置，灌溉渠道、排水溝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照水利行業(yè)工程施工質(zhì)量驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，灌溉保證率達(dá)到80%。4.1.4 道路橋涵標(biāo)準(zhǔn)：田間道寬4-3.5 米，采用水泥路面、泥結(jié)碎石路面和中粗砂磨耗層; 生產(chǎn)路寬2 米，采用素土夯實路面。橋涵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)部門工程施工質(zhì)量驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.1.5 農(nóng)田防護林標(biāo)準(zhǔn)：田間道兩側(cè)和生產(chǎn)路單側(cè)布設(shè)林帶, 株距 2 米。4.2

18、 質(zhì)量監(jiān)督控制方案4.2.1 質(zhì)量控制原則以施工驗收規(guī)范、工程質(zhì)量評驗標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件等為依據(jù)，以質(zhì)量預(yù)控為前提，對工程項目施工全過程實施質(zhì)量控制。堅持不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備不準(zhǔn)在工程上使用，堅持上道工序不合格或未經(jīng)驗收，下道工序不得施工，監(jiān)督承包單位的質(zhì)量保證體系落實到位。4.2.2 工程質(zhì)量控制方法實行以事前控制（預(yù)防 ）為主，嚴(yán)格要求承包單位實行有關(guān)材料試驗制度和設(shè)備檢查制度，對施工現(xiàn)場有目的的進行巡視檢查和旁站監(jiān)理，糾正違規(guī)操作，消除質(zhì)量隱患，跟蹤質(zhì)量問題，驗證糾正效果。4.2.3 質(zhì)量控制基本要求1. 監(jiān)理單位要根據(jù)工程需要派相應(yīng)的技術(shù)人員駐工地進行全過程質(zhì)量監(jiān)控。2. 施工單位應(yīng)

19、按施工圖紙及相關(guān)工程的技術(shù)規(guī)范進行施工。3. 監(jiān)理單位要執(zhí)行編制的工程監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作制度。4. 工程的施工放樣，由施工企業(yè)按施工圖紙進行，監(jiān)理單位進行復(fù)核，或由施工企業(yè)和監(jiān)理單位共同進行。5. 施工圖紙的局部變更，須由施工單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位的代表商定并進行見證。6. 工程項目的驗收，實行單項工程與主體工程驗收相結(jié)合的辦法，由建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位的代表參加，并對質(zhì)量進行評價。5. 進度計劃5.1 工程進度計劃本工程施工期安排16個月。即從 2009年 9月開工， 至 2010年 12月竣工 , 施工準(zhǔn)備階段安排在 2009 年 8 月進行 , 具體步驟：5.2 資金使用計劃其中

20、工程施工費3081.4651 萬元，（包括：土地平整工程費706.4060 萬元，農(nóng)田水利工程費 1726.5727 萬元，田間道路工程費619.7042 萬元，其他工程28.7822 萬元 ）; 設(shè)備費 20.6094 萬元 ; 其他費用381.6298 萬元 （前期工作費 154.2154萬元， 竣工驗收費92.3871 萬元， 業(yè)主管理費67.1584萬元， 拆遷補償費36.9548 萬元， 工程監(jiān)理費30.9141 萬元 ）; 不可預(yù)見費 69.6457 萬元。6. 資金管理6.1 資金風(fēng)險防范方案項目工程資金實行?？顚Ｓ?，單獨核算，專人管理，資金封閉運行。任何人不得截留、挪用或擠占，

21、嚴(yán)格按照項目資金管理規(guī)定要求審核，費用支出由項目法人一支筆審批，實行審批責(zé)任制; 定期對項目進度和資金使用計劃進行檢查; 在項目竣工驗收前，撥付的項目資金不超過合同價的80%，待項目驗收合格后撥付15%，保留5%工程質(zhì)量保證金，工程竣工一年后無質(zhì)量問題付清5%余款。如發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)存在質(zhì)量問題的，由施工單位無償負(fù)責(zé)修復(fù)，否則質(zhì)量保證金不予支付。自覺接受財政、審計、經(jīng)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，確保資金的正確使用。6.2 資金管理機構(gòu)建設(shè)方案資金管理機構(gòu)設(shè)在定遠(yuǎn)縣財政局，按照國家財務(wù)管理制度的有關(guān)要求，建立土地整理項目資金專戶，財務(wù)由楊燕負(fù)責(zé)，財務(wù)經(jīng)辦人為方祥勇。7. 土地權(quán)屬管理7.1 權(quán)屬調(diào)整工作

22、方案項目區(qū)內(nèi)為農(nóng)民集體所有土地，主要為農(nóng)用地，村鎮(zhèn)用地和未利用地，土地權(quán)屬明確，界址清楚，土地?zé)o權(quán)屬糾紛。由于土地整理改變了田塊的物理形態(tài)，毀壞了原來的權(quán)屬界址。為了保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益, 建成后必須及時進行土地權(quán)屬調(diào)整，其方案是：土地整理復(fù)墾后在項目區(qū)范圍內(nèi)分配土地。村與村之間少量不規(guī)則的村界，在土地整理后，土地權(quán)屬按“田成方要求，按等面積原則進行調(diào)整。要保證農(nóng)戶分到與原面積相等，質(zhì)量相當(dāng)并盡可能集中的土地，按自愿及等面積原則重新承包土地。如果原承包人放棄承包權(quán)，則由村集體另找愿意經(jīng)營土地的農(nóng)戶來承包，整理復(fù)墾后的新增耕地由村集體統(tǒng)一承包給土地經(jīng)營大戶，或按每村新增耕地面積讓農(nóng)戶

23、平攤。7.2 權(quán)屬調(diào)整協(xié)議由于項目區(qū)土地都是農(nóng)民集體土地，所有權(quán)性質(zhì)不改變，僅涉及土地界線的變更。因此， 要在土地權(quán)屬和面積不變、耕地質(zhì)量有所提高的前提下進行界址變更和田塊的歸并，涉及村與村之間的土地權(quán)屬調(diào)整，插花地采取在村界處就近等面積調(diào)整方式進行; 對于村與村之間不規(guī)則界線，在整理過程中按土地整理要求進行等面積割補取直，按照公平、公正、公開自愿的原則訂協(xié)議，土地、 農(nóng)業(yè)行政主管部門具體做好對這項工作的指導(dǎo)。池河鎮(zhèn)要按原來包產(chǎn)到戶時每戶注冊的土地面積，做好土地丈量和土地權(quán)屬的界定，土地權(quán)屬界定的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到老百姓的切身利益，容易引發(fā)矛盾糾紛，所以我們必須全面落實土地整理權(quán)屬管理的各個

24、工作程序，避免出現(xiàn)土地權(quán)屬爭議，項目竣工后要按照土地權(quán)屬調(diào)整方案和有關(guān)協(xié)議，及時做好土地變更登記工作，建立權(quán)屬 檔案。8、項目檔案管理項目檔案是指項目招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、設(shè)備安裝及竣工驗收等過程中形成的文字、圖表、 聲像等形式的全部文件材料。是項目建設(shè)發(fā)展的客觀記錄，是項目實施工作總結(jié)的重要資料，是項目工程竣工檢查、驗收、審計的重要依據(jù)。8.1 加強項目法人的項目檔案管理檢查項目辦公室應(yīng)定期檢查項目法人項目檔案管理情況，檢查的主要內(nèi)容為：檔案員上崗情況、檔案柜配置情況，項目資料的收集、整理、歸檔、立卷、上架、借用等日常工作情況。8.2 檔案管理制度：一、為加強池河鎮(zhèn)土地整理項目檔案管理工作，依

25、據(jù)中華人民共和國檔案法、中華人民共和國檔案法實施辦法 和 安徽省檔案管理辦法， 結(jié)合本項目實際，特制訂本制度。2、 本項目從決策階段到竣工驗收階段所形成的文書檔案、圖件檔案、 會計檔案、聲像檔案等均由縣國土資源局檔案室集中統(tǒng)一管理。三、本項目檔案實行專人收集、專人管理、專柜存放。四、檔案收集人員負(fù)責(zé)將各類資料、文件收集齊全，不遺不漏地裝訂成卷，每月向土地開墾中心移送檔案材料，根據(jù)移送材料分階段整理存檔，工程結(jié)束所有檔案移交國土資源局檔案室。五、所有檔案必須收集齊全、完整。所形成的檔案材料應(yīng)有簽字、蓋章等完備手續(xù)，字跡清晰，不得使用鉛筆、圓珠筆和易褪色的墨水書寫，原則上不得用復(fù)印件和涂改 件存檔

26、。六、本項目檔案要編制全引目錄、案卷目錄、卷內(nèi)目錄，并根據(jù)需要編制各種檢索工具。七、存放檔案設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化柜架，案卷排列必須采取從上到下，從左到右的科學(xué)方法，以便于查找、利用。八、案卷裝訂整齊牢固，封面書寫工整、清晰，美觀大方，由碳素墨水或毛筆書寫，不準(zhǔn)使用鉛筆或圓珠筆。九、 本項目工作人員因工作需要可直接查閱檔案，也可經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后借出使用; 外單位查閱檔案需先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可查閱，原則上不準(zhǔn)借出，查閱時必須有檔案管理人員在場。十、凡借、查閱檔案資料的人員，必須保證案卷資料的安全，不得遺失，不得隨意涂改和圈注，不得沾污或造成破損。十一、所有檔案必須妥善保管，凡造成檔案遺失、損壞和泄密、失密等問題的

27、，要分別情況追究責(zé)任。項目建設(shè)方案2 為進一步優(yōu)化機關(guān)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力推進我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，努力營造優(yōu)質(zhì)高效、便捷暢通的辦事環(huán)境，根據(jù)市政府關(guān)于三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)要求和本次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動關(guān)于要求開展“兩優(yōu)三服務(wù)專項行動的工作要求， 結(jié)合本區(qū)實際，經(jīng)研究，決定整合現(xiàn)有服務(wù)資源，建立海寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺?，F(xiàn)提出如下實施意見: 一、 指導(dǎo)思想: 深入貫徹落實黨的十七大和 十七屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法行政為前提，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，在充分授權(quán)的前提下，進一步優(yōu)化辦事流程，強化無縫對接，倡導(dǎo)聯(lián)辦快辦、即時即

28、辦的運作方式，著力清除影響開發(fā)區(qū)形象和經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙性問題，全面提高行政效能，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的保障。二、工作原則:（ 一 ）堅持服務(wù)至上原則。利用現(xiàn)有資源，健全全程服務(wù)、代辦服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，踐行服務(wù)承諾，科學(xué)設(shè)計流程，責(zé)任到崗到人，最大限度地為企業(yè)、群眾辦事提供便利。（ 二 ） 堅持依法行政原則。嚴(yán)格遵循現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范辦事程序和服務(wù)行為，堅決杜絕不作為、假作為、亂作為和人為設(shè)置障礙、以權(quán)謀私等現(xiàn)象發(fā)生。（ 三 ） 堅持公開透明原則。全面實行“六公開，即 : 審批服務(wù)項目公開，政策依據(jù)公開，辦事程序公開，申報材料公開，承諾時限公開，收費標(biāo)準(zhǔn)公開。制作“一

29、套業(yè)務(wù)告知單、 一套申報材料規(guī)范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦事流程圖公示文本，增強工作的透明度，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督。3、 工作目標(biāo) : 在現(xiàn)有各職能科室各司其職，全面服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步整合資源，全面構(gòu)筑公共服務(wù)平臺，在項目審批期、項目籌建期及項目投產(chǎn)期三個階段，實行“一部門總負(fù)責(zé)、一人總牽頭、一條龍服務(wù)、 一站式辦理的全程審批服務(wù)機制，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾辦事提供最大便利。四、工作措施:1 、組織領(lǐng)導(dǎo): 成立開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會許金忠主任任組長，王劍文副主任為常務(wù)副組長，其他各位副主任任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為組員。下設(shè)公共服務(wù)平臺建設(shè)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)項

30、目服務(wù)過程中的總體協(xié)調(diào)、信息匯總和服務(wù)考核，由王劍文副主任任公共服務(wù)平臺建設(shè)管理辦公室主任，經(jīng)濟發(fā)展局鄔明鋒同志任辦公室副主任，黃筱茵、程欣榮、 宋明良、 王振華、 周瑞良、 徐丹、 王學(xué)鋒同志任辦公室成員。2、 服務(wù)范圍和事項: 凡開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)從立項到投產(chǎn)階段相關(guān)的立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防、基建等各審批、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的事項辦理 ; 投產(chǎn)后企業(yè)經(jīng)營管理中所涉安全、環(huán)保、消防、科技、勞動等一系列需政府相關(guān)部門辦理或協(xié)助辦理的事項; 其它開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾需要本委提供的服務(wù)事項。（ 項目服務(wù)流程詳見附件1）3、工作模式: 開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由平臺建設(shè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)，

31、在項目建設(shè)的三個不同階段責(zé)成不同部門，由該部門負(fù)責(zé)人牽頭，責(zé)成本部門相關(guān)人員具體落實項目該階段的各審批、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)。公共服務(wù)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;公共服務(wù)平臺建設(shè)管理辦公室J （項目審批期）（項目籌建期）（項目投產(chǎn)期）招商局（局長牽頭）經(jīng)濟發(fā)展局（局長牽頭）企業(yè)服務(wù)中心（主任牽頭）J J J委屬各部門、分局委屬各部門、分局委屬各部門、分局4、工作場所和人員設(shè)置: 開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺設(shè)立統(tǒng)一對外服務(wù)窗口，辦公地點設(shè)在管委會企業(yè)服務(wù)中心南辦證大廳，日常管理由公共服務(wù)平臺辦公室負(fù)責(zé)。服務(wù)窗口實行值班制，值班人員由公共服務(wù)平臺管理辦公室部分成員組成，根據(jù)項目審批服務(wù)實際，每天安排一名人員在辦

32、證大廳值班，具體負(fù)責(zé)各類審批、服務(wù)項目的受理、督促辦理等。（辦證大廳工作人員值班安排詳見附件2）5、相關(guān)制度建設(shè): 為加強管理， 切實保障服務(wù)平臺工作成效，管委會將進一步建立和完善相關(guān)配套制度，包括: 首問責(zé)任制度、責(zé)任分解制度、信息公開制度、工作承諾制度、規(guī)范服務(wù)制度、AB 崗辦事制度、辦事公開制度、工作通報制度、辦理回復(fù)制度、信訪舉報制度、監(jiān)督檢查制度、臺帳管理制度、評價反饋制度、考核獎懲制度、辦證廳工作人員工作紀(jì)律等相關(guān)制度，逐步建立完善網(wǎng)上辦事制度、查閱咨詢制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度等，強化對工作人員行為約束，大力推行規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)和熱情服務(wù)，積極創(chuàng)新上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等特色。6、逐步開展

33、網(wǎng)上申報。開發(fā)區(qū)OA網(wǎng)增設(shè)“開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺模塊，包括組織機構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、相關(guān)制度、申報事項、相關(guān)表格下載等在內(nèi)的一系列公共服務(wù)內(nèi)容將在網(wǎng)上進行公布，大力鼓勵已投產(chǎn)企業(yè)開展網(wǎng)上申請。五、工作要求:1 、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。公共服務(wù)平臺的建設(shè)，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾的有效載體，是清除發(fā)展障礙的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化機關(guān)服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要，各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識該項工作的重要性和必要性，牢固樹立以人為本思想，堅持發(fā)展優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先，扎實推進該項工作，提升行政執(zhí)行力。2、加強聯(lián)動，注重協(xié)調(diào)。各部門要加強項目服務(wù)各環(huán)節(jié)的溝通和協(xié)調(diào)，加強上下聯(lián)動，左右溝通，確保服務(wù)流程各

34、環(huán)節(jié)順利暢通，切不可互相推委扯皮，影響項目有效推進。3、強化責(zé)任，務(wù)求實效。在加強聯(lián)動的基礎(chǔ)上，各部門要對相關(guān)環(huán)節(jié)的難點問題和焦點問題加強攻堅，特別是相關(guān)牽頭部門和牽頭人員要加強工作力度，切實把工作做細(xì)、做實、做出特色，幫助企業(yè)群眾排憂解難，努力提高企業(yè)、群眾滿意度和贊譽度。項目建設(shè)方案3 一、建設(shè)目標(biāo)基于電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)“一中心（ 信用信息數(shù)據(jù)中心） 、“兩體系（ 信用信息歸集與共享交換體系和信用信息應(yīng)用服務(wù)體系） 、“一站群 （ “信用湖北網(wǎng)站群 ）等設(shè)施，實現(xiàn)省市縣三級統(tǒng)一平臺的信用信息歸集、共享和服務(wù)。二、建設(shè)內(nèi)容按照理念先進、架構(gòu)科學(xué)、規(guī)模適度、擴展性強的要求，主要建設(shè)數(shù)據(jù)中心機房、

35、平臺硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)保障和重點領(lǐng)域試點示范等內(nèi)容，完成編制信用信息目錄、建立信用主體標(biāo)識、歸集信用信息數(shù)據(jù)、保障信用信息安全、規(guī)范和促進信用信息應(yīng)用等任務(wù)。三、工作進展（一 ）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視平臺建設(shè)。省政府成立了以為組長、常務(wù)副為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，將平臺建設(shè)作為先導(dǎo)工程來抓。（ 二 ） 科學(xué)設(shè)計方案，務(wù)實推進項目建設(shè)。在充分調(diào)研并邀請專家學(xué)者多次深入研究論證基礎(chǔ)上，提出了平臺建設(shè)基本方案。（ 三 ） 編制信用目錄，創(chuàng)新信息管理模式。以全省行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項清單為基本指向，采取“1+2+X的目錄編制方法，統(tǒng)一編制和集中發(fā)布全省信用信息目錄。（ 四 ） 統(tǒng)一信用代碼，實現(xiàn)一碼覆

36、蓋多碼。編制發(fā)布了湖北省信用主體編碼規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋法人和其他組織、自然人兩類信用主體，與身份證號碼等業(yè)務(wù)碼關(guān)聯(lián)對應(yīng)。（ 五 ） 建設(shè)匯集系統(tǒng)，加強信用數(shù)據(jù)保障。開發(fā)了省信用信息平臺行業(yè)領(lǐng)域信用信息匯集系統(tǒng)通用軟件。（ 六 ） 設(shè)立專責(zé)機構(gòu)，充實平臺建設(shè)力量。掛牌成立“湖北省信用信息中心， 抽調(diào)專人設(shè)立了省信用辦，組織保障得以落實。（ 七 ） 建立兩個清單，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制。在印發(fā)湖北省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法（ 試行 ） 的基礎(chǔ)上，研究發(fā)布企業(yè)失信行為清單和企業(yè)失信行為懲戒措施清單，確保辦法落地實施。（ 八 ） 推進試點示范，探索信用信息應(yīng)用。積極開展社會信用體系建設(shè)區(qū)域綜合性試點和行業(yè)性信用建設(shè)試點示范，扎實推進“國家信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。（ 九 ） 加強考核督辦，促進各方責(zé)任落實。制定了省直部門和市州社會信用體系建設(shè)考核評分辦法，嚴(yán)格責(zé)任落實。4、 完善計劃為進一步實現(xiàn)省市縣三級統(tǒng)一平臺的信用信息歸集、共享和服務(wù)，下一步，我省將采取滾動推進的方式，進行建 設(shè):20XX-20XX年:建立完善信用信息保障機制、質(zhì)量控制機制、數(shù)據(jù)