美國黃石國家公園生態(tài)旅游案例研究

1、美國黃石國家公園生態(tài)旅游案例研究 日期：2010-04-21  作者：  來源：中國環(huán)境報   復(fù)制鏈接      “生態(tài)旅游” 作為一個概念于20世紀(jì)80年代被提出，并在美國、澳大利亞、加拿大等西方發(fā)達國家得到了深入推廣及發(fā)展，形成了較為完善的生態(tài)旅游實踐模式。 對于保護自然環(huán)境，歐美國家聰明的并不認為只是單一的圈地保存，而是想辦法怎樣讓人類走進大自然中，讓在保護生態(tài)環(huán)境的同時，又能為當(dāng)?shù)鼗驀覄?chuàng)造經(jīng)濟收入。在經(jīng)歷了上百年的研究和摸索中，美國、澳大利亞等發(fā)達國家摸索出一套有

2、效可行管理辦法，讓保護環(huán)境的同時，增加了旅游經(jīng)濟的創(chuàng)收。無論是旅游項目、管理措施、還是資金運作上，都無不把環(huán)境保護和研究作為核心。其中，美國黃石國家公園，更是對生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵“生態(tài)環(huán)境的維護”這一基本點嚴格遵守，并作為一切活動的前提條件。本文將從保護措施、旅游項目、資金運用等方面闡述和分析美國黃石國家公園如何開展生態(tài)旅游。為國內(nèi)發(fā)展生態(tài)旅游提供可行的案例依據(jù)。一、黃石公園簡述其實，一萬多年前，黃石公園(地圖)原是印地安人的狩獵區(qū)，1807年，隨著路易斯與克拉克探險隊的遠征及第一位進入黃石公園的白人約翰·寇特的探勘，黃石公園才得以呈現(xiàn)在世人面前。直到1872年，美國總統(tǒng)格蘭特簽署了

3、“黃石公園法案”，黃石國家公園成為了世界上第一個國家公園。如今，黃石公園地處美國西部愛達荷、蒙大拿、懷俄明三個州交界處的熔巖高原上，總面積8,987平方公里。公園自然景觀有以石灰石臺階為主的熱臺階、大峽谷、瀑布、湖光山色、間歇噴泉與溫泉等。黃石公園內(nèi)棲息著60種哺乳動物，12種魚，6種爬行動物，4種兩棲類動物，以及100多種蝴蝶和300多種鳥。其中不乏世界珍惜動物北美野牛、灰狼、棕熊、駝鹿、麋鹿、巨角巖羊、羚羊等。由于異常豐富的旅游資源、長達100多年的旅游歷史中眾多特許經(jīng)營商加盟打園內(nèi)，每年約有300萬游客到公園旅游，有1/3的美國人一生中至少黃石公園一次，如今黃石公園已經(jīng)成為旅游者的天堂。

4、(一). 保護措施黃石公園員工自己引以為傲是他們保持國家公園系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，即：公園的所有工作人員都參與公園資源的保護工作。在黃石公園，所有的雇員都被鼓勵參與對游客的教育活動，尤其是教育的內(nèi)容涉及到資源保護時。當(dāng)游客們看到在公路上慢悠悠地行走的野生動物時，會成為公園守護者的忠實的聽眾，聽他們講解關(guān)于野生動物的生活習(xí)性、種群狀況等方面的情況。為了加強經(jīng)營管理和資源保護方面的聯(lián)系，黃石公園除了資源方面的專家負責(zé)監(jiān)督公園的自然和文化方面的資源狀況、以及確定需要采取什么措施去保護或修復(fù)它們之外，還有5個全職的資源運營協(xié)調(diào)員，另外，通常情況下，還有15名雇員被安排在資源運營和保護部工作。一起參與黃石公園

5、的維護中，除了專家、協(xié)調(diào)員和雇員外，還有來自各個行業(yè)的自愿者、合作伙伴、合作協(xié)會、基金會以及黃石公園的贊助商們。1、正式雇員：公園的守護者，提供關(guān)于公園的信息服務(wù)和傳遞保護環(huán)境的內(nèi)容。     2、志愿者：公園的管理當(dāng)局為了在延長了的旅游旺季中保持公園的平穩(wěn)運作，每年都要招募許多臨時雇員和志愿者。3、合作伙伴：即與非贏利機構(gòu)合作以幫助公園的雇員為游客提供更好的服務(wù)以及對公園的資源進行更好的保護。4、黃石公園合作協(xié)會：黃石公園協(xié)會通過在公園觀光中心銷售教育資料、發(fā)展會員和從愿意支持特別項目的個人那里募集資金。    

6、 5、黃石公園基金會：1996年一個新的基金會建立了，以便于吸納更多的私人資金用于維持、保護和加強黃石公園的資源管理并豐富游客的游覽經(jīng)歷。6、黃石公園的贊助商：黃石公園最慷慨的贊助商是美國留聲機總裁及Mannheim Steamroller集團公司制片人Chip Davis。黃石公園其他的贊助商包括：佳能，它提供設(shè)備和資金用于研究棕熊以及打印公園的宣傳品；Diversa Inc對狼的DNA進行實驗分析以找出黃石公園中的狼與美國其他地方的狼的血緣關(guān)系；環(huán)境系統(tǒng)研究所提供了軟件和培訓(xùn)，以幫助公園雇員繪制資源圖以及獲得空間信息，以便于研究人員利用。黃石公園還和Univer Home & Pe

7、rsonal Care公司有長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，該公司提供資金支持關(guān)于公園熱點問題的科學(xué)研討會，以及捐助回收材料用于老忠實泉周圍的人行道，并且該公司還是建立一個新的游客中心的主要贊助商。無論公園的守護者是專家、雇員還是志愿者，他們職責(zé)核心就是維護黃石的公園的自然環(huán)境不被破壞：監(jiān)督資源狀況，從而確定游客的影響程度，并采取有效措施將這種影響降至最低；在游客經(jīng)常光顧的景點開辟道路、野營地以及添置設(shè)施設(shè)備；教育游客如何保護公園的資源；加強法律和公園規(guī)章制度的實施力度。(二). 旅游項目如今黃石公園的旅游活動可以說是包羅萬象、豐富多彩，適合不同品位的形形色色的旅游者。根據(jù)活動組織者的不同，黃石公園內(nèi)的旅

8、游活動可分為：具有官方性質(zhì)的活動；由公園守護者組織的活動；由特許經(jīng)營者組織的活動；自助旅行等。根據(jù)在公園內(nèi)旅行所采用的交通方式的不同，可分為：乘坐公園大巴旅行；自駕車游覽；騎自行車旅行；騎馬；劃船；冬季雪上項目；徒步旅行等。根據(jù)地質(zhì)特征和生態(tài)景觀的不同，可分為：溫泉旅游；峽谷瀑布旅游區(qū)；黃石湖區(qū)旅游；間歇噴泉區(qū)（包括間歇噴泉、溫泉、熱水潭、泥地和噴氣孔）旅游等。根據(jù)旅游活動的內(nèi)容不同，可分為：參觀景點；講解和討論；觀賞野生動物；參與帶有學(xué)術(shù)性質(zhì)的旅游活動；探險；野營和篝火；垂釣；柯達攝影展示以及其它旅游活動等。其中最具代表性的旅游項目有：1、初級守護者黃石公園針對512歲的孩子開展了一項名為“

9、初級守護者”的官方項目，其目的是向孩子們介紹大自然賦予黃石公園的神奇以及孩子們在保護這一人類寶貴財富時所扮演的角色。要成為一名初級守護者，每個家庭需要為長達12夜的活動表支付3美元，這樣孩子們就可以參觀公園的任何一個游覽中心。孩子們的主要活動包括：參加由公園守護者引領(lǐng)的一些活動，在公園的小道上徒步旅行，完成一系列的關(guān)于公園的資源和熱點問題的活動，以及了解諸如地?zé)釋W(xué)、生態(tài)學(xué)的相關(guān)概念。然后，在核實了孩子們確實出色的完成上述活動后，參與者將被授予官方的“初級守護者”榮譽稱號。2、野生動物教育-探險黃石公園的野生動物數(shù)量眾多，類型多樣。也是全美觀察悠閑漫步的大型野生哺乳動物的最佳地區(qū)之一。該活動在黃

10、石公園協(xié)會的一名有經(jīng)驗的生物學(xué)家的帶領(lǐng)下，探尋黃石公園內(nèi)珍惜的野生動物。通過該活動，參與者將會了解在何處、何時、怎樣觀察野生動物，并且從它們的行為、生態(tài)學(xué)以及保護狀況中得到滿足。3、寄宿和學(xué)習(xí)該項目對于那些想通過游歷世界上最早成立的國家公園而獲得樂趣、恢復(fù)精力的游客而言，真正是集教育和休閑于一體。借助于黃石公園住宿條件，該項活動為游客提供了最為美好的兩個不同的世界白天，參與者在黃石公園研究會的自然學(xué)家的帶領(lǐng)下饒有興趣的探尋黃石的有趣之處；夜晚，他們返回住處享受美味佳肴和舒適的住宿設(shè)施，并且在有歷史性的公園飯店內(nèi)體驗豐富多彩的夜生活。4、現(xiàn)場研討會該活動為游客提供一段相對比較集中的近距離的教育經(jīng)

11、歷，主要涉及一些專門領(lǐng)域，如：野生動物、地質(zhì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、歷史、植物、藝術(shù)以及戶外活動的技巧。研討會的指導(dǎo)者一般是對黃石公園充滿感情的、并且愿意與他人共享其專業(yè)知識的知名學(xué)者、藝術(shù)家和作家。而無論是青年和老人、男人和女人、長期從事科研工作的學(xué)者還是初來黃石公園的游人，凡是具有某一方面好奇心的游客，都成為該活動的積極參與者。5、徒步探險面積達220萬英畝的黃石公園，是全美國最原始的荒原地區(qū)。這其中，有1，700多公里的小道適合徒步行走，然而，由于荒野帶給人們固有的恐懼感、不可預(yù)知的野生動物、變幻莫測的天氣情況、難以忍受的地?zé)岘h(huán)境、寒冷的湖水、湍急的溪流以及布滿松散巖石的崎嶇不平的高山，使得徒步探險

12、活動充滿了艱險和危險。當(dāng)然，有一部分探險活動就不那么充滿危險和艱辛了，而是在公園守護者的帶領(lǐng)下，游客花半天的時間，參觀鮮為人知的地?zé)釁^(qū)、探尋野生動物的棲息地、經(jīng)歷黃石公園的一段荒涼地帶。6、野營和野餐黃石公園內(nèi)共有12個指定的野營地點，其中大部分野營地遵循誰先到就先為誰服務(wù)的原則。在野營地點，游客可以既欣賞黃石公園的美景，又可以遠離喧囂的都市，體驗悠閑自得的恬靜的鄉(xiāng)野生活，同時，還可以通過與公園守護者、其他游客的交談舉行的一些活動加深對黃石公園的美好經(jīng)歷。（三）資金運作    黃石公園的資金大部分是經(jīng)國會批準(zhǔn)，從稅收中劃撥的，一般68%的資金被用于支付雇員的薪水和

13、津貼一般用于對設(shè)備。但是為了聘請專家來維護生態(tài)環(huán)境和培訓(xùn)公園守護者和購買一些其他特殊的生態(tài)維護機械設(shè)備，剩下的32%無疑是杯水車薪。所以而其他的資金，比如門票收入，也是資金來源的成為重要組成部分，但這些資金一般用于特別項目而并非諸如雇員薪水和設(shè)施設(shè)備這樣的固定支出。除了上述支出以外，黃石公園還增加了在其他一些方面的成本。其中包括：電器設(shè)備和水處理設(shè)備的成本增加；開展了一些新的研究項目；游客人數(shù)增加而導(dǎo)致的運營成本的增加等等。圖1  黃石公園的資金來源構(gòu)成 黃石公園的資金來源構(gòu)成包括：基本資金：該資金每年由國會批準(zhǔn)，并根據(jù)國家公園服務(wù)法劃撥給每一個國家公園。盡管這筆

14、資金每年都在增長，但其增長幅度仍低于黃石公園開支的增幅。特殊項目酬金：除門票以外，黃石公園還被授權(quán)對特殊的活動收取酬金。項目的撥款：針對特別項目的資金，這些項目必須是在國家公園服務(wù)法中認為是值得的，才能夠被批準(zhǔn)獲得撥款。私人捐贈：以個人名義向黃石公園捐贈的運營維護資金。這些錢不包括黃石公園協(xié)會和黃石公園基金會所獲得的捐贈。建設(shè)項目：除了每年劃撥的基本資金，國會還專門為國家公園系統(tǒng)劃撥建設(shè)資金，每一個建設(shè)項目必須由國會單獨批準(zhǔn)，因此，黃石公園必須通過和其他公園競爭才有可能獲得該項資金。二、國外成功案例管理方式不適應(yīng)中國生態(tài)旅游開發(fā)從以上對黃石公園保護措施、旅游項目資金運用等方面分析可以看出，每一

15、個環(huán)節(jié)都是圍繞保護生態(tài)環(huán)境、傳播生態(tài)知識、培養(yǎng)環(huán)保意識為核心，開展生態(tài)旅游活動。從黃石公園的案例看出，“生態(tài)旅游”在美國得到了深入的推廣及發(fā)展，形成了較為成熟的生態(tài)旅游模式。盡管有完善的成功經(jīng)營模式，但是由于中國生態(tài)旅游在資源稟賦、價值觀念、制度環(huán)境及動因機制等方面有完全不同于西方國家的發(fā)展條件，所以完全“拿來”西方成功案例，并不可取。以黃石國家公園為例：（一）雖然每年黃石公園旅游人數(shù)在2500萬人次上，但仍然屬于小眾性生態(tài)旅游，通過小眾旅游的形式，實現(xiàn)生態(tài)景觀欣賞和野外體驗的目的，同時又受到生態(tài)教育。而我國旅游業(yè)從20世紀(jì)80年代開始，旅游業(yè)進入快速擴張、旅游市場飛速膨脹的時期，從實施“五一

16、、十一黃金周”休假制度，更加劇了旅游資源的稀缺性和自然環(huán)境的過度飽和游客帶來的自然環(huán)境的破壞性。現(xiàn)階段中國旅游市場都被打上“大眾化”、“規(guī)?；钡睦佑?。所以，黃石公園實行限制客流量，散客形式的特點，中國暫時沒有可以實施限制客流，散客旅游的生態(tài)旅游區(qū)。（二）生態(tài)價值觀念的迥異也是導(dǎo)致中國不能照搬歐美成功生態(tài)案例的重要原因之一。在西方，人們最求“人地分離”，雖然黃石國家公園有豐富自然景觀和上千種野生動物。為了保護珍惜動植物，游客只能在只有10%的公園活動區(qū)域里，享受自然景觀、生態(tài)教育、荒野探險性等新型生態(tài)旅游。而中國強調(diào)“天人合一”在國家級風(fēng)景區(qū)，強調(diào)自然與人文的融合，而非單純的自然保護區(qū)。（三）

17、“人多地少”也是制約生態(tài)旅游的重要因素。國際自然與自然資源保護聯(lián)盟早在1974年明確界定：國家公園公布小于1000公頃面積范圍內(nèi)，具有優(yōu)美景觀、特殊生態(tài)系統(tǒng)或特殊地形，有國家代表性，且未經(jīng)人類開采、聚集或開發(fā)建設(shè)之區(qū)。美國擁有“地廣人稀”的資源稟賦條件，特別是黃石公園，再未探勘發(fā)現(xiàn)前，一直是當(dāng)?shù)赜〉诎踩丝谥械摹翱芴氐鬲z”，1000多年“無人問津”，在被勘探發(fā)現(xiàn)前，無疑保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源的完整性。而我國大部分國家級景區(qū)內(nèi)還存在社區(qū)的現(xiàn)象，而且十分普遍，例如貴州黃果樹風(fēng)景區(qū)內(nèi)有兩個鎮(zhèn)和36個行政村，總?cè)丝谶_到3.5萬人。另外，我國部分生態(tài)旅游區(qū)處于集體土地之上，有著極為復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)問題，這種“人多地少

18、”的約束形成景區(qū)和社區(qū)混雜現(xiàn)實，導(dǎo)致了生態(tài)旅游開發(fā)與保護帶來阻礙。（四）“資金缺乏”也是原因之一。美國黃石公園是由國家公園管理局管理，每年的主要經(jīng)費由國會批準(zhǔn)，從稅收中劃取。但是我國是發(fā)展中國家，中央政府面臨嚴峻的財政約束，有限的財政支出往往會更多地提供給社會宏觀發(fā)展的教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面，撥向生態(tài)旅游的維護和開發(fā)的?？钜彩鞘钟邢?。（五）生態(tài)旅游開展動機也有所不同。對于西方來說，發(fā)展生態(tài)旅游直接源于工業(yè)化時期對環(huán)境過度的開采導(dǎo)致的破壞所產(chǎn)生惡果的反省和反思，是經(jīng)歷環(huán)境陣痛后的自覺行為，因此，具有實現(xiàn)及強大的社會基礎(chǔ)。但是對中國而言，生態(tài)旅游的推動更多來自于國家和學(xué)者的倡導(dǎo)和引進，并不是一個

19、歷史選擇的必然結(jié)果，而是在全球范圍內(nèi)環(huán)保意識下推動下發(fā)展起來的。因此，與之相比，我國生態(tài)旅游不論從生態(tài)旅游市場的成熟度來說，還是從生態(tài)旅游供給的成熟度來說，還不能達到完全發(fā)展生態(tài)旅游的條件。 以上分析可見，完全泊自于西方國家的生態(tài)旅游概念并不適應(yīng)中國的實際，如果以此標(biāo)準(zhǔn)來要求，中國的生態(tài)旅游可能需要經(jīng)歷更長時間的自然發(fā)育。中國雖然不能完全泊自于西方國家的生態(tài)旅案例，但是可以作為借鑒參考，并且可以學(xué)習(xí)西方國家開展一切生態(tài)旅游活動，以圍繞保護環(huán)境為方針的精神，同時結(jié)合中國的基本情況，尋找適合中國特殊的生態(tài)旅游環(huán)境的措施和辦法。三、中國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策建議 人多地少、資金缺

20、乏、價值觀念、旅游動機等實際問題都讓中國生態(tài)旅游不能硬性照搬國外的成功案例措施，但是我們可以參考國外探索成功案例的思路尋找可行性強、適合中國本土化的生態(tài)旅游措施。以下是筆者分析美國黃石國家公園，根據(jù)中國特殊的生態(tài)環(huán)境，提出中國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策建議：（一）建立一個適合中國的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)世界沒有一個統(tǒng)一的生態(tài)旅游旅游標(biāo)準(zhǔn)，并不表示不需要一個生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)。由于中國沒有一個量身定做的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)，“偽生態(tài)旅游”在各地“遍地開花”，而導(dǎo)致盲目開發(fā)、有名無實、開放過度、環(huán)境破壞污染等導(dǎo)致惡性生態(tài)環(huán)境破壞。所以設(shè)立一個適應(yīng)中國本土化的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。我們可以通過生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范市場、保護環(huán)境。

21、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，那些未通過認證的項目一律不準(zhǔn)上馬掛牌，杜絕生態(tài)旅游稱號的誤用和濫用，樹立良好的中國生態(tài)旅游品牌。其中標(biāo)準(zhǔn)包括對生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)、旅游地的衛(wèi)生、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)安全保障標(biāo)準(zhǔn)以及工作人員的合格標(biāo)準(zhǔn)等。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目堅決勒令其改造、修復(fù)或停止運營并整頓。（二）完善生態(tài)旅游的法律法規(guī)鑒于旅游產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的特殊影響，也為了更好的實施中國的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)旅游一定要加強環(huán)境立法和管理。根據(jù)各地區(qū)生態(tài)環(huán)境的多樣性，除了嚴格執(zhí)行和遵守我國的環(huán)境保護法、森林法等法律法規(guī)外，各旅游重點地區(qū)應(yīng)該有地方政府牽頭，先行制定地方性法規(guī)、制度，然后由下而上，逐步規(guī)范。把嚴格保護、合理開發(fā)和科學(xué)管理納入法制化軌道。（三）實行合作管理由于“人多地少”資源稟賦約束而形成的景區(qū)和社區(qū)混雜現(xiàn)實，政府獨立管理投入大，時間和資金成本高，而且收效甚微。所以合作制管理是最佳方案，即有關(guān)的資源使用者都參與生態(tài)旅游景區(qū)，管理不再只是政府的事情。合作管理采用國家管理、當(dāng)?shù)鼐用?、專家、運營商等一同協(xié)作管理，其中政府和當(dāng)?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)旅游管理中扮演的角色尤為重要。在管理中政府相關(guān)部門按照生態(tài)旅游環(huán)境把該地區(qū)按保護等級劃分為活動區(qū)、活