探討對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的管理模式

1、探討對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的管理模式我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目管理模式從先前的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ街饾u發(fā)展到現(xiàn)在以目標(biāo)為導(dǎo)向的計(jì)劃管理模式，且從工程項(xiàng)目管理內(nèi)容上從原來(lái)的建設(shè)工程、施工質(zhì)量、建設(shè)成本等 3 個(gè)專項(xiàng)管理模式到現(xiàn)在的采購(gòu)、進(jìn)度、質(zhì)量、成本和合同等協(xié)調(diào)管理模式，并制定了適用于現(xiàn)代水利水電工程施工建設(shè)所有階段的合同管理、成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全保障措施管理及信息歸檔管理等，確保了水利水電工程項(xiàng)目的正常開展。1 水利水電工程項(xiàng)目管理1.1 工程項(xiàng)目管理的定義工程項(xiàng)目管理是指在工程建設(shè)的全過(guò)程中，通過(guò)建立完善的管理制度 (現(xiàn)場(chǎng)布置與管理制度、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理制度、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理制度、質(zhì)量管理制度、成本管

2、理制度、合同管理制度和進(jìn)度管理制度等 )，可以有效地確保工程的順利進(jìn)行。工程項(xiàng)目管理制度不僅為現(xiàn)場(chǎng)施工人員提供參考， 確保施工人員有章可循，而且方便管理人員開展施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。1.2 工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題合同管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)施工合同對(duì)于施工企業(yè)及分包企業(yè)具有嚴(yán)格的法律約束效率， 合同管理是否有條理很大程度上影響著施工各方的利益，以及水利水電工程的施工風(fēng)險(xiǎn)。然而，在水利水電工程施工中，由于合同管理不科學(xué)，造成工程造價(jià)控制存在問(wèn)題，在后序工程施工中產(chǎn)生索賠問(wèn)題。 例如，水利水電工程的招標(biāo)文件中要求的技術(shù)條款與工程清單的數(shù)量不一致，導(dǎo)致在后期竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴(yán)在水利水電工程建設(shè)

3、過(guò)程中，由于監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴(yán)，造成工程建設(shè)施工質(zhì)量、成本控制存在嚴(yán)重的不足，不僅損害建設(shè)單位的利益，且影響建設(shè)行業(yè)對(duì)監(jiān)理單位的態(tài)度。索賠不及時(shí)，方式不合理在水利水電工程施工過(guò)程中，常因非施工單位因素而造成工程出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。 但是，施工單位在處理工程索賠問(wèn)題時(shí)易出現(xiàn)索賠方式不合理， 索賠意向提交不及時(shí)， 造成工程索賠處理結(jié)果不理想。 例如，由于設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)工程變更引起的索賠，由于外界因素引起的工期延長(zhǎng)， 或是由于不可抗力引起的索賠等。2 水利水電工程項(xiàng)目管理的任務(wù)水利工程項(xiàng)目管理任務(wù)較多， 根據(jù)水利水電工程的類型不同可以將項(xiàng)目管理任務(wù)劃分為以下幾大類。2.1 協(xié)調(diào)、組織任務(wù)在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)

4、過(guò)程中，協(xié)調(diào)、組織任務(wù)是關(guān)鍵工作， 是保障工程順利開展的重要手段與方法。在工程實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)協(xié)調(diào)與溝通任務(wù)可以有效地明確工程在不同階段需要完成的工作，以及工程實(shí)施中的難點(diǎn)、質(zhì)量事故點(diǎn)等，然后采取有效地解決措施加以控制管理。 組織任務(wù)是根據(jù)規(guī)章制度來(lái)明確工程實(shí)施過(guò)程中各部門的任務(wù)、 責(zé)任等，從而有效地調(diào)動(dòng)工程建設(shè)中施工人員的勞動(dòng)積極性，以促進(jìn)和保障工程的正常建設(shè)實(shí)施。2.2 計(jì)劃任務(wù)在水利水電工程施工前， 施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、工程規(guī)模、施工特點(diǎn)等編制施工組織設(shè)計(jì)， 確保工程實(shí)施過(guò)程中按照計(jì)劃開展，合理安排工程目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中狀況，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。2.3 控制任務(wù)在水利水電工程實(shí)

5、施過(guò)程中，控制任務(wù)主要針對(duì)工程的合同、技術(shù)、質(zhì)量、成本和進(jìn)度等進(jìn)行有效的管理控制。其具有以下特點(diǎn)：第一，結(jié)合水利水電施工工藝、施工技術(shù)及安全生產(chǎn)等，合理安排水利水電工程施工流程;第二，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，優(yōu)先安裝關(guān)鍵工程，確保施工進(jìn)度符合工期要求;第三，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備， 提高機(jī)械化程度， 改善勞動(dòng)條件， 提高勞動(dòng)效率 ;第四，合理布置施工平面圖，盡量減少臨時(shí)工程、二次搬運(yùn)，減少施工用地，降低工程成本 ;第五，按照計(jì)劃安排施工進(jìn)度，科學(xué)安排冬、雨季項(xiàng)目施工，保證施工能連續(xù)地、均衡地、有節(jié)奏地進(jìn)行。3 水利水電工程項(xiàng)目的管理模式研究發(fā)現(xiàn)，水利水電工程項(xiàng)目的管理模式主要分為 3 種：

6、代建制模式、工程建設(shè)監(jiān)理模式與平行發(fā)包模式等。3.1 代建制模式該管理模式主要是由政府投資的工程項(xiàng)目，其并不用于經(jīng)營(yíng)，且由政府聘用有相關(guān)工程管理資質(zhì)的公司進(jìn)行工程建設(shè)階段的管理工作， 待水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)完成后， 再交予政府部門進(jìn)行管理。該模式開始僅在一部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施， 而后隨著管理模式的逐漸成熟，開始應(yīng)用于更大范圍的項(xiàng)目管理。3.2 工程項(xiàng)目監(jiān)理模式監(jiān)理模式主要是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中代理建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、 成本、進(jìn)度進(jìn)行全面監(jiān)督的一種模式。 并對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的工程變更、 工程索賠等問(wèn)題做監(jiān)督、檢查，確保水利水電工程的順利開展。3.3 平行發(fā)包模式平行發(fā)包模

7、式是在建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目法人等管理模式的基礎(chǔ)上衍生出的一種新型管理模式。 主要是指建設(shè)單位將水利水電工程項(xiàng)目根據(jù)工程內(nèi)容拆分為幾部分，分別發(fā)包給幾個(gè)施工單位，并與他們分別簽訂施工合同，各個(gè)施工單位之間為平等關(guān)系，不存在總包與分包之間的對(duì)立地位， 從而可以有效地實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目的管理模式。在平行發(fā)包管理模式中， 政府部門起監(jiān)督管理， 而工程投資單位需要將工程項(xiàng)目分解幾個(gè)相等的部分， 并選擇合適的承包單位。 在平行發(fā)包管理模式中， 監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位對(duì)水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理。4 水利水電工程項(xiàng)目管理模式的選擇在水利水電工程項(xiàng)目管理模式選擇時(shí)，需要根據(jù)工程特點(diǎn)、 市場(chǎng)行情、業(yè)主要求選擇合適的管理模式。4.1 業(yè)主要求建設(shè)單位對(duì)工程的要求主要有質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度要求、成本要求及可承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等。若建設(shè)單位在選擇工程項(xiàng)目管理模式時(shí)，其具有較為成熟的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)， 并期望控制工程施工成本，可選取平行發(fā)包模式。4.2 工程特點(diǎn)由于不同的水利水電工程項(xiàng)目，其工程概況不同，工程質(zhì)量要求不同， 工程施工技術(shù)難易程度不同， 這就需要根據(jù)工程的特點(diǎn)來(lái)選擇合適的項(xiàng)目管理模式。4.3 建筑市場(chǎng)情況在水利水電工程項(xiàng)目管理模式選取時(shí)需要充分考慮市場(chǎng)情況， 如在三峽大