消費(fèi)品召回管理規(guī)定

1、消費(fèi)品召回管理規(guī)定（征求意見稿）第一章 總則第一條 為了規(guī)范消費(fèi)品召回，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障人身健康、 財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 、中華人民共和國 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 、中華人民共和國電子商務(wù)法 、中華人民共 和國侵權(quán)責(zé)任法 ，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、 銷售的消費(fèi)品召回及其監(jiān) 督管理，適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱消費(fèi)品，是指銷售或提供給消費(fèi)者用于生活、 學(xué)習(xí)、辦公、休閑等用途的產(chǎn)品。食品、藥品、煙草制品、航空器、船舶、機(jī)動車、特種設(shè)備、 煙花爆竹等由專門法律法規(guī)進(jìn)行管理的產(chǎn)品不適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造、警示等原因?qū)е碌脑?同一批次、型號或

2、者類別的消費(fèi)品中普遍存在的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人體健康和人身安全、財(cái)產(chǎn)安全要求的情形，或者 其他危及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。本規(guī)定所稱召回，是指生產(chǎn)者按照本規(guī)定的程序和要求，對已 售出或者提供給消費(fèi)者的缺陷消費(fèi)品，通過補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明、 修理、更換、退貨等方式，消除缺陷或降低安全風(fēng)險(xiǎn)的活動。本規(guī)定所稱生產(chǎn)者，是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立、并以其名稱、 商標(biāo)或其他標(biāo)識銷售或提供消費(fèi)品的自然人、法人或其他組織。進(jìn)口商和授權(quán)機(jī)構(gòu)視同為生產(chǎn)者本規(guī)定所稱經(jīng)營者，是指零售商、批發(fā)商、電子商務(wù)平臺經(jīng)營 者、租賃商、修理商、零部件供應(yīng)商、原材料供應(yīng)商、受委托生產(chǎn) 企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營者。第四條 國

3、家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）負(fù)責(zé) 全國消費(fèi)品召回工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)消費(fèi)品召回 專家?guī)旖ㄔO(shè)，遴選具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，建立消費(fèi)品召回 信息共享和信息發(fā)布機(jī)制，制定消費(fèi)品召回相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。省級及省級以下人民政府市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱地方市 場監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品信息收集、缺陷調(diào)查、 召回實(shí)施與監(jiān)督工作。市場監(jiān)管總局和地方市場監(jiān)管部門統(tǒng)稱為市場監(jiān)管部門。第五條 市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu) （以下簡稱召回技 術(shù)機(jī)構(gòu)）按照市場監(jiān)管總局的規(guī)定，承擔(dān)有關(guān)缺陷消費(fèi)品信息收集 分析、缺陷調(diào)查及認(rèn)定、召回計(jì)劃評估、召回效果評估等召回管理 中的具體技術(shù)工

4、作。第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場監(jiān)管部門反映消費(fèi)品存在 或可能存在缺陷的信息，并應(yīng)當(dāng)配合生產(chǎn)者的召回活動。市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式向社會公布信息受 理渠道。第七條 生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品的召回主體。消費(fèi)品存在缺陷的， 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定全部召回。生產(chǎn)者未實(shí)施召回的，市場監(jiān)管 部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定責(zé)令其召回。第八條 市場監(jiān)管部門、召回技術(shù)機(jī)構(gòu)及其工作人員對履行本規(guī) 定職責(zé)所獲悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息，不得非法披露。第二章 信息管理和缺陷調(diào)查第九條 生產(chǎn)者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全信息管理，建 立健全消費(fèi)品缺陷信息收集分析處理制度和消費(fèi)品可追溯等制度。第十條 生產(chǎn)者、 經(jīng)營者在獲知與

5、其生產(chǎn)或經(jīng)營的消費(fèi)品已經(jīng)造 成人身傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或者可能存在引起死亡、嚴(yán)重疾病、嚴(yán) 重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)向所在地 市場監(jiān)管部門報(bào)告。生產(chǎn)者在獲知相關(guān)消費(fèi)品在中國境外實(shí)施召回 的信息后，應(yīng)當(dāng)立即向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告。涉及進(jìn)口消費(fèi)品的，生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即向市場監(jiān)管總局 報(bào)告。第十一條 尚不能確認(rèn)消費(fèi)品是否存在缺陷的， 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即 采取有效措施降低或者防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)， 并及時(shí)向所在地市場監(jiān)管部 門報(bào)告。涉及進(jìn)口消費(fèi)品的，生產(chǎn)者、經(jīng)營者向市場監(jiān)管總局報(bào)告。 第十二條 市場監(jiān)管部門獲知生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費(fèi)品可能存在缺 陷的，應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者。生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)

6、（或進(jìn)口）的消費(fèi) 品可能存在缺陷的， 應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查分析并及時(shí)將核實(shí)分析結(jié)果 及時(shí)向市場監(jiān)管部門報(bào)告。確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止 生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口存在缺陷的消費(fèi)品，并按本規(guī)定實(shí)施召回。第十三條 生產(chǎn)者未按照市場監(jiān)管部門要求開展調(diào)查分析或其 調(diào)查分析結(jié)果不能證明消費(fèi)品不存在缺陷的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)開 展缺陷調(diào)查。市場監(jiān)管總局認(rèn)為消費(fèi)品可能存在會造成嚴(yán)重后果的缺陷或 者影響范圍較大的，可以直接組織開展缺陷調(diào)查。第十四條 市場監(jiān)管部門開展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營 者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向 相關(guān)單位和個(gè)人了解消費(fèi)品可能存在缺陷的情況， 組織相關(guān)專家進(jìn)

7、行分析評估，委托召回技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的資料、消費(fèi)品 和專用設(shè)備。第十五條 市場監(jiān)管部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的，召回技 術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)品缺陷對消費(fèi)者健康和安全產(chǎn)生損害的可能 性、程度、范圍等，對缺陷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；市場監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn) 評估結(jié)果，通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。第十六條 生產(chǎn)者認(rèn)為其消費(fèi)品不存在缺陷的， 可以自收到通知 之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)向市場監(jiān)管部門提出異議， 并提供證明材料。 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采用論證、 檢測或者鑒定等方式進(jìn)行認(rèn)定并將認(rèn) 定結(jié)果通知企業(yè)。生產(chǎn)者既不按照市場監(jiān)管部門要求實(shí)施召回又不在規(guī)定期限 內(nèi)提出異議的，或者經(jīng)市場

8、監(jiān)管部門組織論證、技術(shù)檢測、鑒定確 認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回；生 產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口消費(fèi)品并實(shí)施召回。第十七條 市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品已經(jīng)造成人身傷亡、 重大財(cái) 產(chǎn)損失或者可能存在引起死亡、嚴(yán)重疾病、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái) 產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，可以要求生產(chǎn)者立即采取有效措施降低或者防范相 關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。第十八條 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定消費(fèi)品存在缺陷，其生產(chǎn)者無法聯(lián)系、已 被注銷，或經(jīng)評估認(rèn)為同一類別的消費(fèi)品存在安全使用風(fēng)險(xiǎn)的，市 場監(jiān)管部門或者受委托的召回技術(shù)機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會公眾發(fā)布消費(fèi) 提示信息。對同一類別消費(fèi)品存在的共性缺陷問題，提出標(biāo)準(zhǔn)修改 建議，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制

9、造、警示，從根本上消除產(chǎn)品安 全隱患。第三章 召回實(shí)施第十九條 生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門備案召回計(jì)劃， 并應(yīng)對其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及召回措施的有效性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)者修改已備案的召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新備 案，并提交說明材料。生產(chǎn)者已經(jīng)按照要求備案召回計(jì)劃的，各級市場監(jiān)管部門不得 要求生產(chǎn)者重復(fù)備案。第二十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將備案的召回計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容通報(bào)相關(guān) 經(jīng)營者。經(jīng)營者獲知消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃存在 缺陷的消費(fèi)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。第二十一條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回，并 對缺陷產(chǎn)品依法進(jìn)行無害化處理。5 個(gè)工作日內(nèi)，生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)自召

10、回計(jì)劃備案之日起通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布信息，告 知消費(fèi)者消費(fèi)品存在的缺陷、 避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn) 者消除缺陷的措施等事項(xiàng)。相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在門店、網(wǎng)站等銷售場 所發(fā)布召回公告。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式接受公眾咨詢。 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。第二十二條 市場監(jiān)管部門通過統(tǒng)一的信息系統(tǒng)向社會公布生 產(chǎn)者備案的缺陷消費(fèi)品信息以及生產(chǎn)者實(shí)施召回的相關(guān)信息。第二十三條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實(shí)施后每三個(gè)月向備案召回計(jì) 劃的市場監(jiān)管部門提交召回階段性報(bào)告， 并在完成召回計(jì)劃后提交 召回總結(jié)報(bào)告；提交召回總結(jié)報(bào)告的期限不得超過 2 年。生產(chǎn)

11、者發(fā)現(xiàn)召回后的消費(fèi)品再次發(fā)生傷害事故或者消費(fèi)者就 同一故障投訴的，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查分析，采取有效措施消除缺陷 或降低安全風(fēng)險(xiǎn)，并向備案召回計(jì)劃的市場監(jiān)管部門報(bào)告。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作并保存完整的召回記錄， 保存期不得少于 5 年 第二十四條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān) 督，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者的召回范圍不準(zhǔn)確、召回措施無法消除缺陷或者未 能有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)者再次實(shí)施召回。第二十五條 市場監(jiān)管部門將未按照本規(guī)定履行召回義務(wù)的生 產(chǎn)者納入企業(yè)信用管理，并依法向社會公布。第四章 法律責(zé)任第二十六條 生產(chǎn)者、經(jīng)營者違反本規(guī)定，有下列情形之一的， 責(zé)令限期改正；拒不改正的，處 1 萬元以

12、上 3 萬元以下的罰款：（一）生產(chǎn)者、經(jīng)營者未按規(guī)定報(bào)告產(chǎn)品安全事故信息的；（二）生產(chǎn)者未按規(guī)定報(bào)告境外召回信息的；（三）生產(chǎn)者未按規(guī)定備案召回計(jì)劃的；（四）生產(chǎn)者未按規(guī)定提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告的。 第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正； 拒不改正的，處 2 萬元以上 3 萬元以下的罰款：（一）生產(chǎn)者、經(jīng)營者拒不配合缺陷調(diào)查的；（二）生產(chǎn)者未將召回計(jì)劃通報(bào)經(jīng)營者的；（三）生產(chǎn)者未按規(guī)定發(fā)布缺陷消費(fèi)品信息和召回信息的；（四）經(jīng)營者獲知消費(fèi)品存在缺陷，不停止銷售、租賃存在缺 陷或者拒絕配合生產(chǎn)者實(shí)施召回的；（五）生產(chǎn)者未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回的。 第二十八條 生產(chǎn)

13、者違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期 改正，處 3 萬元以下罰款：（一）確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷，未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口消費(fèi) 品，不按照本規(guī)定實(shí)施召回的；（二）發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品已經(jīng)造成人身傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或者可能 存在引起死亡、嚴(yán)重疾病、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)， 拒不采取有效措施降低或者防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的；（三）隱瞞缺陷情況；（四）經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的。第二十九條 生產(chǎn)者違反本規(guī)定，構(gòu)成中華人民共和國消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù)法 、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 、中華人民共和國電 子商務(wù)法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以處理。第三十條 從事缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作的人員以及參與 缺陷產(chǎn)品召回工作的檢驗(yàn)檢測等機(jī)構(gòu)及其工作人員存在玩忽職守、 徇私舞弊、濫用職權(quán)， 泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密或者個(gè)人信息等行為的， 依法給予處分。第三十一條 生產(chǎn)者按照本規(guī)