社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)

1、 分享者：劉隆華失業(yè)保險(xiǎn)概述失業(yè)及失業(yè)保險(xiǎn)國(guó)內(nèi)外失業(yè)保險(xiǎn)三種類(lèi)型、三個(gè)國(guó)家發(fā)展歷程四個(gè)時(shí)間點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題三個(gè)思考目錄目錄市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以既有活力又有效率，是它的本質(zhì)特征競(jìng)爭(zhēng)造成的。什么是失業(yè)？ 以下這些情況能認(rèn)為是失業(yè)嗎？以下這些情況能認(rèn)為是失業(yè)嗎？ 1 1、一個(gè)富有家庭的成年孩子，生活無(wú)憂，不愿找工作干。甚、一個(gè)富有家庭的成年孩子，生活無(wú)憂，不愿找工作干。甚至一般家庭的孩子也可能會(huì)出現(xiàn)這種情況。至一般家庭的孩子也可能會(huì)出現(xiàn)這種情況。 2 2、一個(gè)還不到、一個(gè)還不到1616歲的孩子想找一份工作干，但找不到。歲的孩子想找一份工作干，但找不到。 3 3、一個(gè)、一個(gè)6060多歲的老人，身體不錯(cuò)，想找一份工

2、作做，但找不多歲的老人，身體不錯(cuò)，想找一份工作做，但找不到。到。 4 4、一個(gè)人，沒(méi)有工作，想找工作，但就是整天只知道打牌，、一個(gè)人，沒(méi)有工作，想找工作，但就是整天只知道打牌，玩兒什么的，找工作的事始終不付諸行動(dòng)。玩兒什么的，找工作的事始終不付諸行動(dòng)。失業(yè)是指既具有勞動(dòng)能力又有就業(yè)要求的人員在勞動(dòng)年齡內(nèi)不能就業(yè)的狀況。 2、構(gòu)成失業(yè)的條件1、在勞動(dòng)年齡內(nèi)2、具有勞動(dòng)能力3、有就業(yè)渴望4、一定期限內(nèi)沒(méi)有找到任何職業(yè)周期性失業(yè)自愿性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)隱蔽性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)需求不足性失業(yè)摩擦性失業(yè)技術(shù)性失業(yè)失業(yè)率失業(yè)率是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的失業(yè)狀況的主要指標(biāo) 失業(yè)率 = 失業(yè)人數(shù)/（從業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)）我

3、國(guó)使用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 = 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)/（城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+ 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)）資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要,2015 【出版者】中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 【責(zé)任說(shuō)明】盛來(lái)運(yùn),葉植材總編 【主編單位】中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 請(qǐng)?jiān)诖颂幪砑痈睒?biāo)題中國(guó)失業(yè)人口主要由三部分人構(gòu)成：1. 下崗職工和城鄉(xiāng)隱性失業(yè)人口 出生于20世紀(jì)50-60年代的部分人群除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的解決之路，對(duì)于失業(yè)，他們沒(méi)有能力獲得更有效的方式 集中在資源型和夕陽(yáng)型的產(chǎn)業(yè)，沖突的模式并沒(méi)有擴(kuò)散，尤其沒(méi)有向下擴(kuò)散。2.農(nóng)村失業(yè)青年 年齡和文化程度都偏低，集中在15-19歲的初中畢業(yè)生群體 在城市沒(méi)有任何根基，特性最不穩(wěn)定的社會(huì)群體 由于他們的組織性

4、較差，不會(huì)形成大規(guī)模的利益對(duì)抗群體。3. 城鎮(zhèn)失業(yè)青年主體是出生于20世紀(jì)70-80年代、年齡集中在19-24歲的高中畢業(yè)生和更高文化程度的群體獨(dú)立、善斷、理性的行為取向?qū)τ谏鐣?huì)穩(wěn)定并不會(huì)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的影響。失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行，由政府或社會(huì)集中建立基金，對(duì)在法定范圍內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)特征 1、強(qiáng)制性單位和職工必須參保，繳納失業(yè)保險(xiǎn)金。 2、預(yù)防性（1）預(yù)防職工一旦失業(yè)，生活限于困境，（2）采取措施預(yù)防職工失業(yè)。 3、互濟(jì)性眾人投保，失業(yè)者得惠。 4、補(bǔ)償性保障勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生活水平。 5、公正

5、性所有勞動(dòng)者均有參保和失業(yè)后獲得保障的權(quán)利；權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)其他社會(huì)保障項(xiàng)目其他社會(huì)保障項(xiàng)目保障對(duì)象保障對(duì)象有勞動(dòng)能力，但無(wú)有勞動(dòng)能力，但無(wú)工作崗位工作崗位暫時(shí)或永久性喪失勞動(dòng)暫時(shí)或永久性喪失勞動(dòng)能力能力待遇享受時(shí)間待遇享受時(shí)間 有限制，一般較短，有限制，一般較短，以促進(jìn)就業(yè)以促進(jìn)就業(yè)限制少，一般較長(zhǎng)，以限制少，一般較長(zhǎng)，以保障生活保障生活待遇項(xiàng)目待遇項(xiàng)目沒(méi)有賠償性沒(méi)有賠償性有賠償性有賠償性待遇性質(zhì)待遇性質(zhì)是必要?jiǎng)趧?dòng)的一部是必要?jiǎng)趧?dòng)的一部分，體現(xiàn)權(quán)利與義分，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一務(wù)統(tǒng)一失業(yè)救濟(jì)津貼則不同失業(yè)救濟(jì)津貼則不同L失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋的范圍是什么？失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋的范圍是什么？

6、失業(yè)保險(xiǎn)條例（國(guó)務(wù)院令258號(hào)）第二條規(guī)定，“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。本條所稱(chēng)的城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)?！钡谌l規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定本條例使用與本行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)及其雇工?！盇依法參加了失業(yè)保險(xiǎn)，依法參加了失業(yè)保險(xiǎn)，所在用人單位和本人所在用人單位和本人履行繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)一年履行繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)一年B非因本人意愿中斷就非因本人意愿中斷就業(yè)

7、業(yè)C依法辦理了失業(yè)保險(xiǎn)依法辦理了失業(yè)保險(xiǎn)登記，并有求職要求登記，并有求職要求的的享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件失業(yè)保險(xiǎn)金給付失 業(yè) 保 險(xiǎn)金結(jié)構(gòu)1給付水平2給付期限3基本生活費(fèi)用（失業(yè)補(bǔ)貼）非工資性保障項(xiàng)目（醫(yī)療幫助）促進(jìn)再就業(yè)費(fèi)用（培訓(xùn)費(fèi)、求職費(fèi)、異地就業(yè)搬家費(fèi)等）1.失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)構(gòu)2.失業(yè)保險(xiǎn)的給付水平失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。目的：減輕失業(yè)對(duì)個(gè)人造成的精神痛苦和解決困難，使失業(yè)者在積極搜尋工作期間維持一個(gè)適當(dāng)?shù)纳钏?。需求原則：維持其基本生活水平激勵(lì)原則：促使其積極地尋找工作。國(guó)際勞工組織“在失業(yè)保險(xiǎn)金的替代率上，建議失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)不低

8、于原工資的50%，或者不能低于社會(huì)平均工資的45%”?！熬恢啤焙汀吧顦?biāo)準(zhǔn)制” 根據(jù)自治區(qū)人社廳、財(cái)政廳近日發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步完善我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)管理制度有關(guān)問(wèn)題的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），自2016年1月1日起，全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，按照廣西最低工資一類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通知明確了在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的基金征繳辦法、待遇標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦管理、信息系統(tǒng)、編制基金預(yù)（決）算，完善失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金制度，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)即是全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，即按照廣西最低工資一類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整依照廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)辦法規(guī)定執(zhí)行。據(jù)了解，目前廣西職工最低工資標(biāo)

9、準(zhǔn)分為4類(lèi)。第一類(lèi)是1400元/月。符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員，按照失業(yè)保險(xiǎn)繳納年限，可以按照1400元的70%-99%領(lǐng)取相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)金，但最高不超過(guò)1400元/月。據(jù)人社廳相關(guān)工作人員介紹，當(dāng)前，廣西實(shí)行五險(xiǎn)合一征繳，各險(xiǎn)種征繳基數(shù)均已參照養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳基數(shù)規(guī)定執(zhí)行，全區(qū)統(tǒng)一征繳標(biāo)準(zhǔn)。但是失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)是依照各設(shè)區(qū)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，在待遇享受上還存在地區(qū)差異。此次通過(guò)完善全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)制度，將履行繳費(fèi)的義務(wù)和享受待遇的權(quán)利相結(jié)合起來(lái)，讓同等履行義務(wù)的參保人員享受同等待遇。實(shí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)后，全區(qū)按照一類(lèi)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出增加約4.6%。經(jīng)測(cè)算，此增

10、加比例風(fēng)險(xiǎn)可控，當(dāng)年基本實(shí)現(xiàn)收支平衡。 來(lái)源：南寧晚報(bào) 發(fā)布日期：2015-11-27廣西失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)3.給付期限期限結(jié)構(gòu)：等待期 給付期等待期：勞動(dòng)者失業(yè)后一般不能馬上領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金，通常有3-7天的等待期防止道德風(fēng)險(xiǎn)，避免大量小額津貼的繁瑣支付，減輕管理上的負(fù)擔(dān)，為失業(yè)者的幾貼領(lǐng)取權(quán)利提供了保護(hù)。給付期：多數(shù)國(guó)家有固定的時(shí)段，個(gè)別國(guó)家沒(méi)有時(shí)間限制(比利時(shí))。累計(jì)繳費(fèi)累計(jì)繳費(fèi) 1-51-5年的，年的， 最長(zhǎng)為最長(zhǎng)為1212個(gè)月；個(gè)月； 5-105-10年的，年的， 最長(zhǎng)為最長(zhǎng)為1818個(gè)月；個(gè)月； 10 10年以上的，最長(zhǎng)為年以上的，最長(zhǎng)為2424個(gè)月；個(gè)月；強(qiáng)制性失業(yè)強(qiáng)制性失業(yè)保保險(xiǎn)

11、制度險(xiǎn)制度英國(guó)，中國(guó)任意性失業(yè)保任意性失業(yè)保險(xiǎn)制度險(xiǎn)制度丹麥、瑞典和芬蘭失業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)制度的保險(xiǎn)制度的類(lèi)型類(lèi)型雙重失業(yè)保障雙重失業(yè)保障德國(guó)、瑞士、荷蘭外國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)簡(jiǎn)介1.美國(guó)一、美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立于1935年，目的是為由于經(jīng)濟(jì)原因而非個(gè)人過(guò)時(shí)導(dǎo)致失業(yè)的個(gè)人提高必要的生活保障。2002年，介入失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為1027億，幾乎覆蓋了全部工薪雇員。1、聯(lián)邦與州政府相結(jié)合的制度2、資金的來(lái)源與管理：資金來(lái)源于對(duì)雇主征收的工資稅，聯(lián)邦失業(yè)稅收法案有規(guī)定。各個(gè)州都有自己獨(dú)立的賬戶(hù)；失業(yè)保險(xiǎn)金僅限于支付失業(yè)救濟(jì)金，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。3、其他的補(bǔ)充保險(xiǎn)方案2.日本二、日本的雇用保險(xiǎn)制度建立于1947年，初期叫“失

12、業(yè)保險(xiǎn)”后改為“雇用保險(xiǎn)”1.管理體制：日本雇用保險(xiǎn)工作統(tǒng)一由勞動(dòng)省職業(yè)安定局及其在全國(guó)主要地區(qū)設(shè)置的600多個(gè)公共職業(yè)安定所負(fù)責(zé)。2.管理范圍：無(wú)條件地適用于一切產(chǎn)業(yè)，即凡是有雇工的單位，無(wú)論從事任何性質(zhì)的工作、無(wú)論單位大小。3、保險(xiǎn)人：凡是在雇傭保險(xiǎn)單位工作的人員，無(wú)論本人意愿如何，在法律上都是雇傭保險(xiǎn)被保險(xiǎn)的人。4、失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)支：失業(yè)補(bǔ)助；求職者補(bǔ)助；促進(jìn)雇傭補(bǔ)助；教育訓(xùn)練補(bǔ)助；連續(xù)雇傭補(bǔ)助。3.英國(guó)三、英國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度英國(guó)是最早宣布“福利國(guó)家”為國(guó)民提高“從搖籃到墳?zāi)埂钡谋Ｕ?。屬于雙重保險(xiǎn)制度。1、覆蓋范圍2、籌資方式3、失業(yè)保險(xiǎn)的福利標(biāo)準(zhǔn)享受條件：處于勞動(dòng)年齡階段；以工資收入為

13、主要收入的勞動(dòng)者；非自愿失業(yè)；交夠一定期限的保險(xiǎn)費(fèi)；具有工作能力。福利標(biāo)準(zhǔn)：每周可以領(lǐng)取一定數(shù)額的失業(yè)津貼。19501950年年20102010年年19861986年年中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程19501950我國(guó)在建國(guó)初期實(shí)行過(guò)短暫的失業(yè)救濟(jì)制度。我國(guó)在建國(guó)初期實(shí)行過(guò)短暫的失業(yè)救濟(jì)制度。1950年，政務(wù)院年，政務(wù)院發(fā)布了發(fā)布了救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法,保障了舊中國(guó)遺留下來(lái)的失業(yè)問(wèn)題。但保障了舊中國(guó)遺留下來(lái)的失業(yè)問(wèn)題。但是是1956 年底三大改造完成，年底三大改造完成， 實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，體制， 統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動(dòng)就業(yè)制度，失業(yè)救濟(jì)制度統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動(dòng)就

14、業(yè)制度，失業(yè)救濟(jì)制度被逐步取消。被逐步取消。1986198620 世紀(jì)世紀(jì)80 年代中期，為適應(yīng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)制度的重大改革，保障職年代中期，為適應(yīng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)制度的重大改革，保障職工失業(yè)后的基本生活，國(guó)務(wù)院工失業(yè)后的基本生活，國(guó)務(wù)院1986年年7月月12日頒布的日頒布的國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。1999 19991999年年1月月22日國(guó)務(wù)院頒布的日國(guó)務(wù)院頒布的失業(yè)保險(xiǎn)條例失業(yè)保險(xiǎn)條例，首次將普及面擴(kuò)大到非公有經(jīng)濟(jì)，首次將普及面擴(kuò)大到非公有經(jīng)濟(jì)，把私有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)納入其中

15、把私有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)納入其中。第一次明確將第一次明確將 “ “待業(yè)保險(xiǎn)待業(yè)保險(xiǎn)”更名為更名為“失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)”。20102010社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)保險(xiǎn)法的頒布實(shí)施，使社會(huì)保險(xiǎn)制度更加穩(wěn)定、運(yùn)行更加規(guī)范，使相關(guān)的頒布實(shí)施，使社會(huì)保險(xiǎn)制度更加穩(wěn)定、運(yùn)行更加規(guī)范，使相關(guān)各方、特別是廣大勞動(dòng)者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，并必將帶動(dòng)一系列各方、特別是廣大勞動(dòng)者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，并必將帶動(dòng)一系列單項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定實(shí)施，從而使社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)全面進(jìn)入法單項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定實(shí)施，從而使社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)全面進(jìn)入法制化的軌道。制化的軌道。社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)保險(xiǎn)法的頒布實(shí)施，為

16、推動(dòng)整個(gè)人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了的頒布實(shí)施，為推動(dòng)整個(gè)人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進(jìn)一步的法制保障。進(jìn)一步的法制保障。社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)保險(xiǎn)法不僅對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作是極大的促進(jìn)，也將對(duì)不僅對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作是極大的促進(jìn)，也將對(duì)整個(gè)人力資源社會(huì)保障工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。整個(gè)人力資源社會(huì)保障工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)保險(xiǎn)法確立了廣覆確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了阻礙各類(lèi)人才自由流動(dòng)、蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了阻礙各類(lèi)人才自由流動(dòng)、勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流

17、動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源范的人力資源市場(chǎng)。市場(chǎng)。籌資模式A失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源B現(xiàn)收現(xiàn)付模式C費(fèi)率D統(tǒng)籌層次失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源單位、職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息財(cái)政補(bǔ)貼依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金（如滯納金、社會(huì)捐贈(zèng)）現(xiàn)收現(xiàn)付模式及費(fèi)率失業(yè)保險(xiǎn)基金采取現(xiàn)收現(xiàn)付模式，以支定收，留有周轉(zhuǎn)金。如果有大量節(jié)余，那么可以調(diào)低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率。費(fèi)率：各地具體費(fèi)率有所差異。統(tǒng)籌層次失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市及設(shè)區(qū)的城市實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，其他地區(qū)由省、自治區(qū)自行規(guī)定。但需要在省級(jí)建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。當(dāng)調(diào)劑金不敷使用時(shí)，地方政府可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由對(duì)方政府財(cái)政予以補(bǔ)貼。失業(yè)前單位應(yīng)將

18、其名單7日內(nèi)報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并提供相關(guān)材料1失業(yè)人員60日內(nèi)，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，填寫(xiě)申領(lǐng)表，提交證明材料2經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自保險(xiǎn)金申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)審查相關(guān)材料并告知結(jié)果3保險(xiǎn)金按月方法，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具單證，失業(yè)人員憑此到銀行領(lǐng)取4領(lǐng)取期限即將屆滿(mǎn)的失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提前一個(gè)月告知本人5領(lǐng)取期間，出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)條例第十五規(guī)定情形之一的，停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金61失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀1我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題覆蓋面狹窄失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率制度不夠合理,管理機(jī)構(gòu)混亂，監(jiān)督落后促進(jìn)就業(yè)效果不佳失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次低失業(yè)保險(xiǎn)基金支付環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了不少問(wèn)題實(shí)際覆蓋范圍1）失業(yè)保障人員僅限于城鎮(zhèn)企業(yè)職工2）下崗職工與失業(yè)無(wú)本

19、質(zhì)區(qū)別，但下崗工人被排除在失業(yè)保障制度之外3）廣大農(nóng)村，除少數(shù)進(jìn)城的合同制個(gè)人享受有限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇外，農(nóng)民工這個(gè)最大的勞動(dòng)群體排除在制度之外完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍完善失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)完善失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng), ,完善失業(yè)保險(xiǎn)基金的管制善失業(yè)保險(xiǎn)基金的管制和監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化和改進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)能力強(qiáng)化和改進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)能力實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌模式，改行業(yè)統(tǒng)籌為社會(huì)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌模式，改行業(yè)統(tǒng)籌為社會(huì)統(tǒng)籌確定合理的失業(yè)保險(xiǎn)金給付期限和方式，促進(jìn)失業(yè)人員積極就業(yè)確定合理的失業(yè)保險(xiǎn)金給付期限和方式，

20、促進(jìn)失業(yè)人員積極就業(yè)據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）數(shù)據(jù)顯示，2013 年中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余已達(dá)3685.9 億元，而失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)如此大規(guī)模的結(jié)余也并不是第一次，根據(jù)我國(guó)1999 年到2011年勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金自1999年的累積結(jié)余160 億到2013年結(jié)余3685.9 億元，15 年間增長(zhǎng)了23倍，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%。這對(duì)于實(shí)施現(xiàn)收現(xiàn)付制度，奉行收支平衡、略有結(jié)余原則的失業(yè)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是不正常的。那么每年大量的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余是否說(shuō)明了我國(guó)失業(yè)率低，失業(yè)保險(xiǎn)金用不出去呢？思考一思考二我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的失業(yè)壓力，而結(jié)構(gòu)性失業(yè)在我國(guó)尤為突出。當(dāng)前我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要表現(xiàn)為：東南沿海地區(qū)的“民工荒”突出、全國(guó)范圍的“技工荒”明顯、大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題凸顯、下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)困難、中高級(jí)人才荒愈演愈烈。面對(duì)這些問(wèn)題，怎么辦？信長(zhǎng)星：應(yīng)該說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免的會(huì)伴隨著結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，所以在當(dāng)前深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越復(fù)雜。而且今后一個(gè)