鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案為深入貫徹市委、市政府和縣委、縣政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，經(jīng)鎮(zhèn)領導辦公會研究，現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。一、總體思路認真分析安全風險大的行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過采取試點先行，進一步全面深入研究發(fā)生重特大事故的規(guī)律特點，加快推進構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，努力實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辯自控、隱患自查自治；從而形成政府領導有力、部門監(jiān)管高效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局。在構建安全風險分級管控工作中，實現(xiàn)關口前移、源頭治理、精準監(jiān)管、科學預防，構建雙重預防長效機制，努力提升安

2、全生產(chǎn)監(jiān)管預控能力。二、工作目標XX年在危險化學品、建筑施工等重點行業(yè)領域全面開展構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制試點工作，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的成功經(jīng)驗；鎮(zhèn)成功經(jīng)驗的基礎上，2018年推廣試點經(jīng)驗，各行業(yè)領域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位初步建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。建立完善安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，構建形成點、線、面有機結合，鎮(zhèn)、企無縫對接，實現(xiàn)標準化、信息化的風險管控和隱患排查治理雙重預防，從根本上防范事故發(fā)生。三、工作任務部門層面鎮(zhèn)相關部門負責本行業(yè)領域安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。1、XX年主要任務:

3、確定示范企業(yè)。各村委、鎮(zhèn)直各機關要考慮本村、本行業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)結構情況，選擇一批在風險管控、隱患排查治理、信息化管理效果較好的企業(yè)作為本村、本行業(yè)領域示范企業(yè)，進行先行先試。建立制度規(guī)范。各村委、鎮(zhèn)直各機關要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)領域特點，制定安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確風險類別、評估分級的方法和依據(jù)，明晰安全風險辨識和事故隱患判定的標準，制定安全風險分級管控和隱患排查治理設施細則。督導試點工作。各村委、鎮(zhèn)直各機關要全方位指導督促試點企業(yè)的工作?？偨Y試點經(jīng)驗。各村委、鎮(zhèn)直各機關要總結各行業(yè)示范企業(yè)經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的企業(yè)安全風險分級管控制度。2、2018年主要

4、任務：推廣試點經(jīng)驗。在各行業(yè)領域推廣試點經(jīng)驗，加強指導，按標準、制度、規(guī)范組織個企業(yè)開展對標活動，在全鎮(zhèn)建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性機制。建立信息平臺。企業(yè)安檢辦牽頭抓緊建立完善功能齊全的安全生產(chǎn)綜合信息平臺，充分利用信息化技術，推進安全風險分級管控和 隱患排查雙重預防機制的落實。將安全風險管控和隱患排查治理納入平臺管理，形成全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。實施風險點信息化管控。在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺中建立風險管控分系統(tǒng)，企業(yè)要將排查出來的風險點全部錄入到該系統(tǒng)，實現(xiàn)對風險點在線監(jiān)測或者視頻監(jiān)控。政府有關部門通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控手段，隨時掌握企業(yè)對風險點管控情況，

5、一旦報警提示出現(xiàn)異常，責令企業(yè)立即處置并反饋情況，使風險始終處于動態(tài)監(jiān)控之中。加強安全隱患信息化管理。在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺中建立隱患排查治理分系統(tǒng)，企業(yè)利用該系統(tǒng)錄入本企業(yè)隱患排查治理信息，履行隱患自查自報自改主體責任。有關部門利用該系統(tǒng)對企業(yè)隱患排查治理情況進行記錄、管理、分析、每一個環(huán)節(jié)做到痕跡化，實時監(jiān)控隱患整改情況，對沒有按期整改的重點隱患，要掛牌督辦。企業(yè)層面鎮(zhèn)域內(nèi)各企業(yè)承擔安全風險分級管控和隱患排查治理的主體責任，在安全風險辨識、隱患排查治理、制定管控措施、信息技術應用等方面，組織專家全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險或隱患

6、。1、排查風險點。各企業(yè)要全方位、全過程排查可能導致事故發(fā)生的風險點，按照有關制度和規(guī)范，制定科學的安全風險辨識程序、方法，全面開展安全風險辨識，對辨識出的安全風險，參照企業(yè)職工傷亡事故分類，綜合考慮起因物、致害物、引起事故的誘導性原因、傷害方式等，確定風險類別，對不同類別的安全風險，主要組織專家進行安全風險評估，得出評估結論。2、確定風險等級。各企業(yè)依據(jù)安全風險評估結論可能造成的危害后果，將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標注，依據(jù)安全風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。重大安全

7、風險要填寫清單、匯總造冊，按照職責范圍報告鎮(zhèn)安委辦。3、明確管控措施。各企業(yè)要根據(jù)安全風險的特點和評估結論，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監(jiān)控設施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一明確管控層級，落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、重點崗位進行管控。4、風險公告警示。各企業(yè)要公告本單位的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告

8、知卡，標明主要安全風險可能引發(fā)事故的隱患類別、事故后果和管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。讓每名員工了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在的重大安全風險的工作場所和設置明顯警示標志的重大崗位，強化監(jiān)測和預警。5、排查整治隱患。企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查治理的責任、內(nèi)容和頻次，對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應向鎮(zhèn)政府報告，同時制定并實施重大隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，隱患整治過程中無法保證安全的，應停建或者停止使用相關設施設備，及時撤出作業(yè)人員。四、組織領導鎮(zhèn)政府成立構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制工作

9、領導組，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)雙重預防機制創(chuàng)建工作，研究解決創(chuàng)建工作中存在的共性問題和突出問題。組長由鎮(zhèn)長xxx擔任，副組長由其他分管領導擔任。領導組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安檢辦，主要職責是負責全鎮(zhèn)創(chuàng)建安全生產(chǎn)雙重預防機制工作情況的督導督查，收集、匯總相關資料，通報工作進展。五、實施步驟籌劃部署階段。各村委、鎮(zhèn)直各機關要結合各自的時間，制度具體工作方案，確定試點企業(yè)，成立專門的組織領導機構，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，加強工作力量，保障工作經(jīng)費，全面推進安全生產(chǎn)雙重預防機制建設。試點工作階段。各村委、鎮(zhèn)直各機關及各確定的試點企業(yè)要按照構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制工作任務要求，扎

10、實開展試點創(chuàng)建工作。XX年7月底要完成針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，按照風險管控措施，組織全員培訓，使每個崗位的員工都明確崗位存在的風險、管控措施、隱患排查治理方法，制定落實安全操作規(guī)程。10月底前從隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監(jiān)控設施、加強應急救援等方面制定出管控措施，同時在醒目位置設置安全風險公示欄、告知卡。在每月月底將本月試點工作進展情況報鎮(zhèn)安委辦。試點驗收階段。XX年12月底前，各村委、鎮(zhèn)直各機關要組織對試點企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防機制創(chuàng)建工作情況驗收，及時總結先進經(jīng)驗，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防制度、標準、規(guī)范，并于XX

11、年12月20日前報鎮(zhèn)企業(yè)安檢辦。全面推進階段。在全鎮(zhèn)各行業(yè)領域全面開展安全生產(chǎn)雙重預防機制創(chuàng)建工作，并強力推進，2018年12月底前，初步實現(xiàn)企業(yè)、部門、政府聯(lián)網(wǎng)運行。六、工作要求堅持整體推進。要把推進建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制作為安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容，細化分工、明確時限、抓好落實，與安全生產(chǎn)大檢查工作同檢查、同督導、同通報，督促企業(yè)落實風險分級管控和隱患排查治理的主體責任，牢牢筑起雙重安全防線，堅決遏制重特大事故發(fā)生。搞好示范帶動。各村委、鎮(zhèn)直各機關要組織企業(yè)負責人和安全管理人員，通過到示范企業(yè)召開現(xiàn)場會議的方式進行現(xiàn)場培訓，發(fā)揮企業(yè)示范帶動作用，把示范企業(yè)的標準、制度、管理方法推廣到同類企業(yè)中，以點帶面，提高全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。加快平臺建設。信息化監(jiān)督管理是科學、精準、