期末復(fù)習(xí)資料 對外貿(mào)易發(fā)展概論

1、對外貿(mào)易發(fā)展概論期末復(fù)習(xí)資料金美芬一、論述如何轉(zhuǎn)變中國對外貿(mào)易增長方式。解：我國外貿(mào)發(fā)展是在我國工業(yè)化“高消耗、高產(chǎn)出、高排放”的模式中發(fā)展起來的，外貿(mào)增長方式過于粗放。一國對外貿(mào)易增長方式的形成不僅由該國的要素結(jié)構(gòu)、科技及生產(chǎn)力發(fā)展水平、貿(mào)易政策導(dǎo)向等因素所決定，而且也受制度安排的制約。（1） 在資源要素投入不變、技術(shù)進(jìn)步有限的情況下，將生產(chǎn)要素由低效率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到高效率產(chǎn)業(yè)。獲得結(jié)構(gòu)效率，取得結(jié)構(gòu)性增長。一方面繼續(xù)限制高能耗、高物耗產(chǎn)品和低附加值資源性產(chǎn)品的出口，提高出口商品環(huán)保和安全、衛(wèi)生要求；另一方面把好進(jìn)口關(guān)，加強(qiáng)進(jìn)口商品的環(huán)保、安全、衛(wèi)生監(jiān)管，鼓勵有利于節(jié)能減排，改善我國環(huán)境、生態(tài)質(zhì)

2、量的商品進(jìn)口。（2） 企業(yè)舉措： (1)由只重視主要發(fā)達(dá)國家市場轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫚l(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩方面的市場，尤其應(yīng)當(dāng)積極開拓發(fā)展中國家及新興經(jīng)濟(jì)體市場。(2)由只做加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸べQ(mào)易與一般貿(mào)易方式并重，由只做貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)樨浳镔Q(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和對內(nèi)對外投資并重。（3） 提高自主創(chuàng)新能力，加快培育核心競爭力和自由品牌，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，完善政策支持和服務(wù)體系，繼續(xù)推動進(jìn)出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品的附加值。（4） 提高對外貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動效益。注意提高吸收外資的質(zhì)量，充分發(fā)揮外國直接投資促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、參與國際間高層次水平分工的積極作用。要促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動加工貿(mào)

3、易向上下游延伸，鼓勵發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對技術(shù)的消化、吸收和自助創(chuàng)新，控制低層次加工貿(mào)易的規(guī)模，完善加工貿(mào)易管理模式。（5） 規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序。在政府指導(dǎo)下，借助行業(yè)組織的力量，一直出口企業(yè)競相壓價和進(jìn)口企業(yè)哄抬價格的現(xiàn)象，為提高外貿(mào)經(jīng)營效益創(chuàng)造條件。（6） 完善外貿(mào)管理制度。諾斯制度變遷的“路徑理論”認(rèn)為：利益誘惑是制度變遷的根本動因。制度創(chuàng)新可以從根本改變我國外貿(mào)增長方式不合理的結(jié)構(gòu)。第一， 經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新。首先，外貿(mào)調(diào)控機(jī)制應(yīng)鼓勵與限制并舉。應(yīng)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、行政等手段，鼓勵并推動高效益、高附加值的產(chǎn)業(yè)，并限制低效益、低附加值的數(shù)量型增長方式。其次，我國應(yīng)建立并完善貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

4、我國外貿(mào)促進(jìn)體制的改革應(yīng)考慮的思路是：商務(wù)部負(fù)責(zé)制定貿(mào)易促進(jìn)政策，但不承擔(dān)具體貿(mào)易促進(jìn)事務(wù)，改革的方向是由“直接促進(jìn)”為主的體制轉(zhuǎn)為“間接促進(jìn)”為主的體制，更多地發(fā)揮市場機(jī)制的作用。建立一套完善的對外貿(mào)易評價制度。第二， 企業(yè)運(yùn)行制度的創(chuàng)新。首先，需要進(jìn)一步對國有外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。改造的核心內(nèi)容是對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)制度的改革。對于大型或特大型國有外貿(mào)企業(yè)，組成由國家控股，吸收具有國有性質(zhì)的法人股，并以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，集貿(mào)易、金融、投資、信息、產(chǎn)業(yè)組織、科研開發(fā)、綜合服務(wù)為一體的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。對于中小型外貿(mào)企業(yè)，組成由國家參股但不占支配地位的股份制公司，吸收外資、企業(yè)法人股、

5、內(nèi)部職工和社會個人股。其次，需要進(jìn)一步實(shí)行政企分離，這是企業(yè)成為市場競爭主體的客觀要求。產(chǎn)權(quán)明晰后，政府部門只能以投資者的身份代表國家行使收益權(quán)、股東監(jiān)控權(quán)。政企分開不等于政府放棄對企業(yè)的監(jiān)督和管理，而是不直接干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營活動，不向企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃，不參與企業(yè)事務(wù)性工作。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，同時也是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式的主體。企業(yè)直接面向市場，直接參與市場競爭，因此，鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇，要建立面向市場的自主創(chuàng)新機(jī)制。第三， 正式約束制度的創(chuàng)新。法律是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立完善的法律約束制度體系對構(gòu)建健康的市場經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展國際貿(mào)易都至關(guān)重要。需要

6、建立良好的自主知識產(chǎn)權(quán)的制度環(huán)境，設(shè)立專門政府管理部門，成立標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)協(xié)會，且投入相對充足的資金，制定相應(yīng)的支持舉措，建立激勵機(jī)制。人力資本產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境的改善有利于國際貿(mào)易的發(fā)生和發(fā)展。包括建立完善公司治理制度，在建立人力資本產(chǎn)權(quán)制度的前提下，物質(zhì)資本和人力資本建立分享型的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和模式，兩者共同享有企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)利。收益分配制度，建立新的收益分配制度，物質(zhì)資本主體和人力資本主體共同分享剩余收益，實(shí)現(xiàn)自我增值。（7） 發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。首先，準(zhǔn)確判斷出全球價值鏈中的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)是企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)全球布局中占據(jù)優(yōu)勢的前提。由于每個產(chǎn)業(yè)的價值鏈都有著自身不同的特點(diǎn),所以各企業(yè)要深入分析其

7、所在產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈的價值構(gòu)成,價值來源和價值分布;了解該價值鏈各環(huán)節(jié)的進(jìn)入壁壘和管制狀況;再結(jié)合本企業(yè)自身的特點(diǎn)和在價值鏈中的定位,制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,挖掘和占據(jù)全球價值鏈中價值增加潛力較大的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”。其次, 企業(yè)增強(qiáng)自身核心競爭力,在全球價值鏈中順著價值階梯逐步提升自己的地位。一般而言,產(chǎn)業(yè)升級可概括為從流程升級到產(chǎn)品升級,到功能升級,最后到鏈條升級。但應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出,產(chǎn)業(yè)升級軌跡并不是完全依照這一規(guī)律,不可改變的,有時也有可能是幾種升級過程的集合。所以,中國企業(yè)應(yīng)該制定自己的國際化戰(zhàn)略,并參與到跨國公司、跨國產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)鏈的運(yùn)作中去,研究如何加入全球生產(chǎn)鏈,根據(jù)所處行業(yè)的不同選取不同的切入

8、點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)升級途徑。對于我國大量存在的加工貿(mào)易,可以加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合延伸,使產(chǎn)業(yè)配套能力增強(qiáng);加強(qiáng)高技術(shù)對傳統(tǒng)輕型加工業(yè)的技術(shù)改造升級;努力發(fā)展地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。再次,產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)集群與協(xié)作。我國一些制造業(yè)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)膶?shí)力,在這樣的情況下,行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)、外資企業(yè)和中小企業(yè)應(yīng)該建立更加平衡的上下游關(guān)系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的分工與協(xié)作,將有助于各類企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,積極地尋找各自的全球細(xì)分市場機(jī)會,使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中定位多元化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)升級。最后,我國政府應(yīng)該采取多種提升我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競爭力的支持性政策。政府應(yīng)該加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),并力

9、爭使更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為全球標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)制定合適的產(chǎn)業(yè)政策,通過制定市場準(zhǔn)入規(guī)則,將不符合條件的企業(yè)逐步淘汰出局,著重發(fā)展一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),如電子通信、電氣機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備等。鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力;向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,塑造自有品牌;向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展,進(jìn)入關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè),鼓勵外資企業(yè)增加在國內(nèi)的采購,增加附加值。同時,結(jié)合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策,對內(nèi)資加工制造企業(yè)進(jìn)行品牌或產(chǎn)品扶持等。二、對中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)域合作問題做出評述。（現(xiàn)狀特點(diǎn)、造成原因、應(yīng)對措施）TPP：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans -Pacific Partnership

10、Agreement，TPP）的前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。2011年11月10日，日本正式?jīng)Q定加入TPP談判，而中國沒有被邀請參與TPP談判?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)議將突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）模式，達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議將對亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響，

11、可能將整合亞太的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作組織，亦即亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織和東南亞國家聯(lián)盟重疊的主要成員國，將發(fā)展成為涵蓋亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）大多數(shù)成員在內(nèi)的亞太自由貿(mào)易區(qū)，成為亞太區(qū)域內(nèi)的小型世界貿(mào)易組織（WTO）。美國通過TPP全面介入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程。 第一，阻止亞洲形成統(tǒng)一的貿(mào)易集團(tuán)，維護(hù)美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益 亞洲是美國戰(zhàn)略利益的核心區(qū)域之一，除了在政治、軍事上占據(jù)主導(dǎo)地位。美國還要在經(jīng)濟(jì)上占據(jù)主導(dǎo)地位，以便鞏固其在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而言，阻止亞洲形成統(tǒng)一的貿(mào)易集團(tuán)是美國貿(mào)易政策的重要目標(biāo)。美國學(xué)者認(rèn)為亞洲形成一個將美國排除在外的貿(mào)易集團(tuán)對美國不利。美國通過TP

12、P談判，可以避免自身被排除在亞洲尤其是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之外，從而可以獲得現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益。 第二，全面介入東亞區(qū)域一體化進(jìn)程，確保其地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益 2010年中國東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，對東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。雖然，名義上是東盟主導(dǎo)整個東亞一體化進(jìn)程，但是，中國的影響力始終是美國關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著中國地位的提升，美國在亞洲的經(jīng)貿(mào)影響力相應(yīng)衰落，如果任由亞洲形成將美國排除在外諸多優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議，那么美國出口企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)將會因此受到損害（Myron Brilliant，2009）。美國通過TPP談判可以對中國東盟FTA起到制衡作用，削弱中國經(jīng)濟(jì)在該區(qū)域的影響力，確保

13、其東亞地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益。 第三，重塑并主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，稀釋中、日等國的區(qū)域影響力 近年來，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程明顯加快，形成了“10+1”、“10+3”、“10+6”（東亞峰會，東盟十國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭）等經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。美國在該區(qū)域的貿(mào)易份額持續(xù)減少，有可能被排除于亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之外。 在此背景下，美國認(rèn)識到亞太區(qū)域?qū)ζ鋰鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)的增長、就業(yè)能力的提升和大國地位的鞏固具有基礎(chǔ)性作用。美國不想再當(dāng)旁觀者，要采取切實(shí)的行動成為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的領(lǐng)導(dǎo)者，與太平洋對岸的政府、企業(yè)和公眾進(jìn)行溝通、交流與融合。通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作打開新的市場空間，確保美國企業(yè)能夠自

14、由和公平地進(jìn)入這些最具活力的出口市場。因此，美國調(diào)動一切行政、經(jīng)濟(jì)和外交資源全面主導(dǎo)TPP談判，打破亞太原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合節(jié)奏。通過對亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的介入，進(jìn)一步稀釋中、日等大國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政治影響力。 開創(chuàng)并主導(dǎo)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)準(zhǔn) 第一，TPP將打破傳統(tǒng)FTA模式，達(dá)成無例外的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。 一般FTA談判都涉及很多例外，包括產(chǎn)品和服務(wù)的例外，而TPP協(xié)議在這方面比較激進(jìn)，試圖打破傳統(tǒng)FTA模式，創(chuàng)立新的FTA模式，制定高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議，使其成為亞太區(qū)域一體化進(jìn)程的典范。 此次美國高調(diào)參與TPP談判，目的就是與TPP成員達(dá)成新型的自由貿(mào)易協(xié)議。該協(xié)議將無一例外地涵蓋所有產(chǎn)

15、品和服務(wù)。規(guī)則透明度是TPP談判的優(yōu)先關(guān)注點(diǎn)。亞太經(jīng)濟(jì)體之間規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的差異為貿(mào)易和投資帶來了很大障礙。增加規(guī)則的透明度和可預(yù)見性能夠確保貿(mào)易商、投資者和消費(fèi)者獲得TPP協(xié)議帶來的潛在好處。 第二，貿(mào)易協(xié)議新標(biāo)準(zhǔn)將更加關(guān)注工人和環(huán)境問題。 原有的貿(mào)易協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在國內(nèi)引起強(qiáng)烈的政治沖突。由于美國制造業(yè)崗位流失嚴(yán)重，很多民主黨議員將責(zé)任歸咎于過去的自由貿(mào)易協(xié)議。面對國內(nèi)的反對聲音，奧巴馬表示，與先前的協(xié)議相比，TPP協(xié)議將對美國的工人和環(huán)境提供更強(qiáng)大的保護(hù)?？缣窖蠡锇閰f(xié)議談判目的之一就是開創(chuàng)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)準(zhǔn)：更加關(guān)注工人、中小企業(yè)、農(nóng)民和環(huán)境。 第三，高舉自由和公平貿(mào)易旗幟，意在維護(hù)美

16、國出口利益。 奧巴馬政府將履行貿(mào)易協(xié)議承諾?？驴俗鳛橘Q(mào)易代表，負(fù)責(zé)清除不利于美國企業(yè)進(jìn)入國際市場的貿(mào)易壁壘，敦促貿(mào)易伙伴遵守勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制裁傷害美國企業(yè)權(quán)益的行為。執(zhí)行貿(mào)易協(xié)議，確保美國企業(yè)擁有自由和公平的市場準(zhǔn)入機(jī)會。美國簽署的貿(mào)易協(xié)議有利于美國的就業(yè)和企業(yè)，能夠更好地保護(hù)工人權(quán)益和環(huán)境。 第四，在貿(mào)易協(xié)議中推行美國的全球價值觀。 通過TPP談判，提升美國在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響力，在與政府、企業(yè)和公眾溝通、交流與融合的同時，推行美國的全球價值觀。 的特點(diǎn)主要參與方經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)，貿(mào)易自由化水平較高。早期中，新加坡、新西蘭和文萊經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，智利也是中等收入國家?？梢哉f，從一開

17、始就建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國家之間，由于經(jīng)濟(jì)狀況良好，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)較為健全，因此這些國家關(guān)稅水平也比較低。其后加入的美國、澳大利亞以及對談判感興趣的日本、加拿大更是屬于發(fā)達(dá)國家之列，貿(mào)易自由化水平更是遠(yuǎn)超其他成員方。高水平的。的內(nèi)容不僅包括貨物貿(mào)易自由化，還包括服務(wù)貿(mào)易自由化及政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、戰(zhàn)略合作等。更為重要的是在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化方面沒有例外，要求各成員地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，貿(mào)易自由化的時間也比“茂物宣言”的目標(biāo)年度 （年）提前了。美國主導(dǎo)，遏制中國色彩明顯。亞洲是美國戰(zhàn)略利益核心區(qū)域之一，隨著亞太新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，沖擊著以美國為首的全球力量架構(gòu)，加之美國近年國內(nèi)危機(jī)嚴(yán)峻，美國逐漸把強(qiáng)化

18、亞太戰(zhàn)略作為其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵和外交事務(wù)的重心。年美國做出了 “重返亞太”的決策，一直宣稱將加入作為美國整個戰(zhàn)略的一環(huán)。從年開始，在整個談判中，美國均發(fā)揮了一個超級大國的影響力和控制力，事實(shí)上左右著談判的進(jìn)程， “而且有針對中國的重大嫌疑”。中國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，已成為世界第一大出口國和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這使以世界領(lǐng)導(dǎo)者自居的美國越來越感到不安。此次美國通過力推，目的就是繞過中國，建立一個以美國為中心的 “泛太平洋經(jīng)濟(jì)合作圈”。特別是隨著中國實(shí)力的增長，不少亞太國家開始對中國感到擔(dān)心，要求美國回來以平衡中國，甚至不惜與美國 “捐棄前嫌”，借美國之力抑制中國，中國成了美國 “重返亞洲”的

19、最重要制衡對象。也正因?yàn)槿绱耍瘓F(tuán)至今都沒有邀請中國參加談判，美國孤立中國的意圖昭然若揭。中國的對策：在適當(dāng)?shù)臅r候可以參與TPP談判 亞太區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了越來越多的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議和區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，各個協(xié)議具有不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則， “意大利面條碗”現(xiàn)象日益顯現(xiàn)出來（就像碗里的意大利面條，一根根地絞在一起，剪不斷，理還亂）。本來是促進(jìn)自由貿(mào)易的FTA協(xié)議，反而成了進(jìn)一步貿(mào)易自由化的障礙。通過談判將亞太區(qū)域貿(mào)易協(xié)議整合成統(tǒng)一的TPP，可以降低交易成本，減少區(qū)域內(nèi)FTA的復(fù)雜和重疊。 中國前期可以密切跟蹤研究TPP談判議題和進(jìn)程，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢、國際政治格局，權(quán)衡自身綜合利益以后，選擇合適的時機(jī)

20、參與到TPP談判中來?？梢圆扇×邢蛘哂^察員的方式參與協(xié)商，待到時機(jī)成熟可以全面參與。如果WTO多哈回合談判繼續(xù)停止、TPP談判進(jìn)展十分順利、中國臺灣要求與其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行FTA談判的輿論壓力越來越大，中國可以果斷加入TPP談判，推動TPP成為亞太自由貿(mào)易區(qū)。不過從當(dāng)前發(fā)展形勢來看，美國并沒有明確提出要中國參與，可見其具有更深層次的戰(zhàn)略考慮。 加快與東亞經(jīng)濟(jì)體實(shí)質(zhì)性區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程 當(dāng)前中國正在逐步履行WTO的承諾，多哈回合的談判進(jìn)程短期內(nèi)不是中國的最優(yōu)先關(guān)注點(diǎn)。中國仍然需要將更多精力用在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，尤其是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。雖然東亞區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)效益并不大，但是其政治和安全影響力卻很

21、大，涉及美國與中國和日本爭奪該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。 美國主導(dǎo)TPP的目的之一，是將亞洲尤其是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程納入到亞太區(qū)域一體化進(jìn)程中來，從而制衡中日韓等區(qū)域大國的經(jīng)濟(jì)影響力。但是，考慮到日韓與美國之間的緊密政治關(guān)系，美國此次主要是針對中國，意在削弱中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力。中國需要加快實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，采取分而治之的策略，鞏固中國與東盟、智利、澳大利亞和新西蘭的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，在主要領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作。中國希望與日本和韓國簽署FTA，韓國態(tài)度比較積極，日本的反應(yīng)比較冷漠。為此，中國可以先重點(diǎn)鞏固與東盟和韓國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，引導(dǎo)日本與中國進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)議談判。并以此為突破口，加快與東亞經(jīng)濟(jì)體實(shí)質(zhì)性區(qū)

22、域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程。 制定應(yīng)對勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘的預(yù)案 美國希望通過TPP談判，將其打造成一個21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)模式。其實(shí)質(zhì)是想繼續(xù)主導(dǎo)新時期全球貿(mào)易規(guī)則，在多邊貿(mào)易體制改革成本增大的情況下，轉(zhuǎn)而依靠區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，將其主張的多邊貿(mào)易議題先行納入到區(qū)域貿(mào)易協(xié)議談判中來?？梢灶A(yù)見，無論是在多邊還是區(qū)域?qū)用?，勞工?biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)議題的談判將會加快。中國應(yīng)該制定自己的談判預(yù)案，制定切實(shí)的應(yīng)對措施。未來中國企業(yè)將會面臨來自勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的沖擊。中國應(yīng)該在國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮作用，體現(xiàn)自身利益，否則將會陷入被動局面。 在產(chǎn)業(yè)層面上做好準(zhǔn)備：發(fā)展綠色制造業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

23、美國做好了兩手準(zhǔn)備，如果多哈回合無法滿足美國對勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境問題的關(guān)注，那么美國將會借助TPP來推行這些標(biāo)準(zhǔn)。加之美國國內(nèi)已經(jīng)開始實(shí)行綠色制造業(yè)計(jì)劃，有可能出臺針對中國的綠色環(huán)境貿(mào)易措施。中國應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，發(fā)展綠色制造業(yè)。 TPP協(xié)議達(dá)成將促使服務(wù)業(yè)的自由化進(jìn)程將加快。中國應(yīng)該提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的大國博弈提供堅(jiān)實(shí)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)支撐。 與美國進(jìn)行新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)合作 美國曾經(jīng)并且仍然擁有生產(chǎn)效率最高的制造業(yè)，曾經(jīng)制定過促進(jìn)新能源利用的措施。正在制定激勵清潔能源設(shè)備制造業(yè)的措施。這是具有國內(nèi)外競爭力的新興行業(yè)。中國可以借助美國發(fā)展綠色制造業(yè)的契機(jī)，在技術(shù)層面進(jìn)行合作，

24、減少貿(mào)易摩擦。為清潔能源工業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)?？梢栽谝韵骂I(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作：風(fēng)力發(fā)電、太陽能等能夠產(chǎn)生能源的技術(shù)；電池、職能電網(wǎng)等能夠儲存和輸送新能源的技術(shù)；電動汽車及零部件，碳捕獲技術(shù)、減少溫室氣體排放的技術(shù)等。 對中國臺灣加入TPP的問題早作應(yīng)對預(yù)案 大陸可以主張F(tuán)TA是主權(quán)國之間的協(xié)議，臺灣無權(quán)單獨(dú)與其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行雙邊FTA談判。臺灣可以借鑒香港和澳門的模式，參與CEPA談判（臺灣不接受）。短期內(nèi)比較現(xiàn)實(shí)的選擇是要求兩岸先簽署并履行兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA），在此框架內(nèi)共同協(xié)商參與TPP談判以及亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的問題。 長遠(yuǎn)來看，可以將ECFA發(fā)展成為兩岸共同市場，以兩岸共

25、同市場的名義與其他經(jīng)濟(jì)體簽署FTA，也就是說其他經(jīng)濟(jì)體要想與臺灣談FTA，必須與兩岸共同市場談，不能單獨(dú)與臺灣進(jìn)行FTA談判。這樣一來既發(fā)揮了FTA的經(jīng)濟(jì)功能，又可以避免臺灣以FTA之名進(jìn)行國際政治操作的可能，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的相互促進(jìn)和良性互動。（一）思路一：按兵不動，靜觀其變目前處在談判階段，各談判方并非沒有矛盾，最終能否談成不得而知。要求全面取消關(guān)稅，不允許例外的要求，對某些談判方的殺傷力是巨大的，例如核心談判方日本，在多哈回合中就因?yàn)閳?jiān)持農(nóng)產(chǎn) 品 國 內(nèi) 保 護(hù) 而 與 美 國 立 場 不 同，這 次 參 加談判，國內(nèi)反對聲亦不少，認(rèn)為一旦降低關(guān)稅，外國廉價農(nóng)產(chǎn)品大量涌入日本

26、市場，會給日本農(nóng)業(yè)帶來打擊。（二）你有，我有自貿(mào)區(qū)第二種思路，是中國建立自己的 “”來與之進(jìn)行應(yīng)對。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今國家間經(jīng)濟(jì)合作的熱門形式，中國也該在這方面有所作為，可致力于與日本、韓國甚至俄羅斯來簽訂，建成東亞自由貿(mào)易區(qū)，來對抗美國的。但是筆者對這種思路并不看好。首先，中美之間已經(jīng)形成了相互的結(jié)構(gòu)性依賴，中國和亞太地區(qū)的發(fā)展很難拋開美國。其次，關(guān)于東亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)的各種暢想和規(guī)劃由來已久，但由于諸多政治和經(jīng)濟(jì)上的障礙，東亞自貿(mào)區(qū)一直沒有付諸實(shí)施。由于東亞地區(qū)特殊的 “雙頭政治”格局，無論中國還是日本都難以單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，因此東亞經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展離不開中國和日本的共同參與。但是近年

27、來中日關(guān)系不斷出現(xiàn)反復(fù)，談判的風(fēng)險是很大的。第三，東亞合作動力不足。由于東亞合作既區(qū)別于歐盟，即一體化的核心是數(shù)個經(jīng)濟(jì)規(guī)模相似的國家；也不同于北美自貿(mào)區(qū)，即美國獨(dú)大，可以由美國為區(qū)域其他國家提供足夠的公共產(chǎn)品。在東亞地區(qū)，存在著各經(jīng)濟(jì)體差異過大的問題。第四，中國政府一貫堅(jiān)持的溫和性外交政策，采取這個思路可能與我國長期的外交政策不符，也容易導(dǎo)致中美的直接對抗，需謹(jǐn)慎對待。（三）思路三：謹(jǐn)慎加入談判，但積極研究關(guān)注，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對和加入第一，國家組織相關(guān)部門認(rèn)真研究談判進(jìn)展情況，廣泛收集資料，深入研究談判的成果和發(fā)展趨勢，為日后參與談判做準(zhǔn)備。建議由商務(wù)部牽頭，聯(lián)合外交部、發(fā)改委、海關(guān)總署來進(jìn)行調(diào)研

28、和情報交換工作。同時，在國內(nèi)資助有實(shí)力的科研院所和高校有針對性的開展研究。實(shí)際上，當(dāng)前國際上對研究的成果不少，而中國的研究剛剛起步，在研究談判方中，要特別注意研究美國和日本國內(nèi)貿(mào)易政策的最新動向。第二，中國政府從現(xiàn)在起，就要針對加入對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的沖擊做出評估并進(jìn)行調(diào)整，盡可能將加入造成的消極影響降到最低。筆者認(rèn)為，如果談判成功，對中國最壞最直接的影響就是出口減少，這將使中國對外的貿(mào)易量減少，出口將遭受重創(chuàng)。因此，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須進(jìn)行調(diào)整，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過擴(kuò)大內(nèi)需以彌補(bǔ)外需的損失；通過提高出口產(chǎn)品差異化以減少與其他國家的貿(mào)易摩擦；通過提高產(chǎn)品的科技含量以質(zhì)取勝。第三

29、，中國政府應(yīng)該更加積極推動?xùn)|亞地區(qū)談判。長期以來中國對外簽署的步伐一直比較緩慢。隨著中國日漸熟悉國際自由貿(mào)易的規(guī)則，中國應(yīng)積極推動談判，并在談判中逐漸貫徹自身的貿(mào)易規(guī)則。當(dāng)務(wù)之急是加 快 與 日 本 和 韓 國 的談判，避免在亞太經(jīng)濟(jì)版圖中被邊緣化，尤其是加快與韓國的談判步伐。目前由于受到大陸和臺灣的刺激，韓國方面表達(dá)了與中國進(jìn)行談判的積極態(tài)度，中方應(yīng)該抓緊這一有利態(tài)勢，積極推動中韓能在未來兩年之內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。如果中日韓自由貿(mào)易區(qū)能夠建成，外加中國東盟自貿(mào)區(qū)，美國即便主導(dǎo)，也很難在區(qū)域合作上孤立中國。農(nóng)業(yè)是亞洲地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)、敏感領(lǐng)域。而TPP中的美國、澳大利亞、新西蘭和將要參加TPP的加拿大都

30、是肉類和谷物出口大國,而新加坡和文萊幾乎無農(nóng)業(yè),所以TPP削減關(guān)稅,甚至實(shí)行零關(guān)稅,對這些國家有利。但是對多數(shù)亞洲國家,特別是中日韓,如參加TPP,農(nóng)業(yè)將受到巨大沖擊,所以這些國家和地區(qū)不會輕易參加TPP。觀察幾年后再確定是否參加經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展,中國實(shí)力將更強(qiáng)。屆時根據(jù)TPP發(fā)展,中國再決定是否參加TPP更有利。那時中國的對外貿(mào)易,特別是進(jìn)口規(guī)模將更大,對世界更有吸引力,參加TPP阻力也不會太大,目前TPP中的7個成員(智利、文萊、新加坡、越南、新西蘭、馬來西亞、秘魯)已經(jīng)與中國建立了FTA關(guān)系,現(xiàn)已進(jìn)入談判階段中的中國與澳大利亞FTA也會建立。阻力可能主要來自美國。目前中美兩國在貿(mào)

31、易逆差和人民幣匯率等方面有不同意見,但是兩國經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng),合作才能雙贏。TPP中的澳、新等7個國家市場規(guī)模狹小、進(jìn)口數(shù)量有限,難以幫助美國增加出口,擺脫經(jīng)濟(jì)困難,現(xiàn)在美國力勸日本加入TPP,將來也將拉中國參加,它需要中國的大市場。解決兩國貿(mào)易不平衡的關(guān)鍵是美國擴(kuò)大對中國出口,中國市場廣闊,也愿意增加從美國的進(jìn)口,中國參加TPP也等于中美建立FTA關(guān)系,有利于雙方經(jīng)貿(mào)均衡擴(kuò)大。中日韓自貿(mào)區(qū)：中韓兩國對于中日韓自貿(mào)區(qū)一直持積極態(tài)度，最初的構(gòu)想就是由這兩國的領(lǐng)導(dǎo)人提出的。日本對中日韓自貿(mào)區(qū)興趣并不高，原因在于日本一直將中國和韓國視為其在東亞地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭對手，它與東盟簽署 EPA 很大程度

32、上是因?yàn)槭艿街袊?東盟自貿(mào)區(qū)的“刺激”，而日本 EPA 戰(zhàn)略的主要目標(biāo)之一就是與中韓、尤其是中國爭奪東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。因此，面對中韓，日本的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策是競爭遠(yuǎn)大于合作，中日韓自貿(mào)區(qū)并不在其議事日程之上。2009 年開始，日本對中日韓自貿(mào)區(qū)的態(tài)度逐漸變得積極起來，使得自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的加快成為可能。日本的態(tài)度之所以發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要有幾個原因。首先，國際金融危機(jī)和歐美債務(wù)危機(jī)使得中日韓都面臨傳統(tǒng)出口市場萎縮的問題，找到新的具有廣闊成長空間的出口目的地就變成了很迫切的任務(wù)。中日韓三國經(jīng)濟(jì)的巨大互補(bǔ)性使其成為彼此重要的潛在出口市場，也為三方的合作提供動力。而且奧巴馬的“出口倍增”計(jì)劃提出后，首當(dāng)其沖的就是

33、日本，美日在多領(lǐng)域的出口競爭將更加劇烈，日本出口市場將遭到進(jìn)一步的壓縮。其次，中韓與東亞其他經(jīng)濟(jì)體自貿(mào)區(qū)建設(shè)的加快給日本造成了結(jié)構(gòu)上的壓力。韓歐自貿(mào)區(qū)已經(jīng)得到國會批準(zhǔn)，韓美自貿(mào)區(qū)談判完成，而日本與這兩個最重要貿(mào)易伙伴的自貿(mào)區(qū)建設(shè)還遙遙無期。由于日韓在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是出口結(jié)構(gòu)上的嚴(yán)重同質(zhì)性，韓國與美歐自貿(mào)協(xié)議的生效很可能會給日本的對外貿(mào)易造成嚴(yán)重打擊。日本產(chǎn)業(yè)界對政府在推動自貿(mào)區(qū)方面進(jìn)展緩慢的不滿與日俱增，從而推動政府對中日韓自貿(mào)區(qū)的態(tài)度有所調(diào)整。而中國大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）生效，也給日本帶來了很大的刺激。再次，日本大震災(zāi)導(dǎo)致其東北部產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)停滯，匯率升高，出口

34、下滑，波及中韓與東盟等近鄰國家的產(chǎn)業(yè)鏈，與鄰國的自貿(mào)區(qū)需求更加迫切。阻礙因素：首先，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的結(jié)構(gòu)和技術(shù)性障礙。比如中日韓三國彼此之間都有敏感產(chǎn)品和敏感領(lǐng)域，給談判帶來巨大的挑戰(zhàn)。日韓最突出的敏感領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)，中國農(nóng)產(chǎn)品對日韓有相對比較優(yōu)勢，近20 年來中日韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈快速增長態(tài)勢，中國成為日韓最大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。然而，中日韓農(nóng)產(chǎn)品和市場需求的相似度都很高，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競爭性遠(yuǎn)大于互補(bǔ)性。中國的敏感領(lǐng)域則是精密儀器、汽車、石化、鋼鐵等技術(shù)含量較高的制造業(yè)，以及金融、電信、零售等服務(wù)業(yè)。這兩方面都與日韓存在較大的差距。三國都會擔(dān)心一旦關(guān)稅下降，會給本國的敏感部門帶來過大的沖擊。其次，相互信任的

35、缺乏。如前所述，缺乏政治互信是導(dǎo)致中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程滯后的最大原因要克服這個最深刻的障礙，需要三國政府付出巨大的努力，擁有最大的政治智慧和合作誠意。第三，美國因素的作用。東亞的地區(qū)合作一直存在“純粹”的、即 10+3 和“不純粹”的、即包含美國的機(jī)制這兩條路徑的對立和競爭。作為 10+3 的“純粹”東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化路徑的重要環(huán)節(jié)，中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的發(fā)展絕對不是美國所樂見的。美國高調(diào)“重返”亞太的主要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，就是沖散和架空過去 10 年進(jìn)展良好的東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，鞏固對亞太經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，而其利器就是“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）。由于東盟和中日韓都已明確表示對 10+3和 TPP

36、持開放和積極的態(tài)度，未來這兩條路徑的競爭已經(jīng)不可避免。美國為了維護(hù)其在東亞的戰(zhàn)略利益，對中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程作出消極反應(yīng)，甚至采取阻礙措施，都不會令人意外。10+3：東盟+中、日、韓主要注意中日韓之間的矛盾即可。10+6：+中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭RCEP： RCEP是英文Regional Com-prehensive Economic Partnership的縮寫。它是東盟國家近年來首次提出，并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，是成員國間相互開放市場、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式。RCEP的主要成員國計(jì)劃包括與東盟已經(jīng)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家，即中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、

37、印度。東盟10國與這6個國家分別簽署了5份自由協(xié)定，其中澳大利亞和新西蘭是共同與東盟簽署的一份自貿(mào)協(xié)定。組建RCEP目前計(jì)劃是這16個國家，東亞峰會另外兩個成員國（美國、俄羅斯）因現(xiàn)沒有與東盟建立自由貿(mào)易關(guān)系，所以不在RCEP成員國計(jì)劃范圍之內(nèi)。東盟計(jì)劃待16個國家將RCEP建到一定程度后，再商談美國、俄羅斯加入事宜。 RCEP的目標(biāo)是消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，還將涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭政策等多領(lǐng)域，自由化程度將高于目前東盟與這6個國家已經(jīng)達(dá)成的自貿(mào)協(xié)議。RCEP擁有占世界總?cè)丝诩s一半的人口，生產(chǎn)總值占全球年生產(chǎn)總值的三分之一。 提出組建RCEP的形勢RCEP是

38、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展而提出的2。由于推動全球自由貿(mào)易的WTO談判受阻，面對經(jīng)濟(jì)全球化中的一些負(fù)面影響，要想在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地并有新發(fā)展，就必須加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為此，部分國家之間實(shí)施“零”關(guān)稅，相互開放市場，密切合作關(guān)系，來尋求合作發(fā)展。這一現(xiàn)象表現(xiàn)在東亞地區(qū)： 1、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方興未艾。東盟十國傾力在2015年建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體。東盟與中、日、韓分別建立了自由貿(mào)易區(qū)，另外與澳、新、印度也先后建立了自貿(mào)區(qū)。中國新加坡、日本菲律賓等一些兩國之間紛紛簽署了自貿(mào)協(xié)定。中國大陸與港、澳、臺也分別簽署了有關(guān)自貿(mào)安排。中國與韓國就建自貿(mào)區(qū)已于今年開始了談判，中日韓三國組成的自

39、貿(mào)區(qū)談判工作計(jì)劃于今年年內(nèi)啟動。與此同時，美國主導(dǎo)籌建的TPP中包括新加坡、文萊、馬來西亞、越南這四個東盟國家。TPP是一個有8億人口和占全球經(jīng)濟(jì)約40%的市場，目前參與談判的國家有9個。APEC提出的建亞太自由貿(mào)易區(qū)缺乏具體行動。TPP、亞太經(jīng)合自貿(mào)區(qū)沒有涵蓋所有的東盟國家。 2、東盟與中日韓的貿(mào)易投資合作增長。由于歐債危機(jī)產(chǎn)生的負(fù)作用和發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的普遍不景氣，過去兩年來東盟國家的進(jìn)出口大多受到影響。盡管面臨各種挑戰(zhàn)，但東盟與中日韓三國的貿(mào)易額仍呈迅速增長態(tài)勢。東盟力推RCEP主要基于四個方面原因： 1、鞏固和發(fā)展東盟在區(qū)域合作中的主導(dǎo)作用，這一主導(dǎo)作用關(guān)系到東盟的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到東盟國

40、際地位的提升和在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。 2、整合和優(yōu)化東盟與中、日、韓等6國已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，改變規(guī)則過多、操作易亂的現(xiàn)狀，以建成一個高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)。 3、應(yīng)對美國主導(dǎo)的TPP和中日韓計(jì)劃建自貿(mào)區(qū)而帶來的新變化。 4、通過RCEP進(jìn)一步密切東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系和提升凝聚力。在今年8月31日第44屆東盟經(jīng)濟(jì)部長系列會議閉幕記者招待會上，柬埔寨商務(wù)大臣占巴實(shí)表示，雖然目前東盟內(nèi)部還面臨許多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，但是，只要東盟各國深化政治互信和加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來，疑慮就會減輕，困難也會隨之減少。 東盟能否牽頭建成RCEP？有人說，在區(qū)域合作中，東盟是“小馬拉大車”，拉到一定程度就拉不動了。東盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然不如RC

41、EP中的中國、日本等國，但其牽頭建成RCEP還是有可能的： 1、現(xiàn)在與東盟已建自貿(mào)關(guān)系的6國均表示支持東盟主導(dǎo)建RCEP。與東盟已建自貿(mào)關(guān)系的6國目前均是圍繞東盟建立自貿(mào)關(guān)系，這也是RCEP較之TPP更易建成的原因之一，5個“10+1”自貿(mào)區(qū)協(xié)定及其實(shí)施為RCEP奠定了有利基礎(chǔ)條件。 2、多年來中國支持東盟在地區(qū)合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，在近年來召開的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議也就此達(dá)成了共識。3、RCEP成員國間的開放程度雖然將高于目前已與東盟簽的5個自貿(mào)協(xié)定，但是還是會盡量考慮到各成員國的舒適度和可行性，考慮到漸進(jìn)性和過渡性，而不像TPP一上來就制定了美國為主導(dǎo)的過高開放要求，讓人感到難度較大。 4、按照

42、RCEP組建的預(yù)計(jì)時間表，2013年初啟動談判，2015年底完成談判，之后進(jìn)入實(shí)施階段，而東盟經(jīng)濟(jì)共同體將于2015年建成，這為RCEP的組建形成了有利條件。 RCEP與“10+6”自貿(mào)區(qū)有何區(qū)別？按照東盟設(shè)計(jì)，兩者均是由16個國家組成的自貿(mào)區(qū)，但性質(zhì)不同。東盟認(rèn)為，這些年在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展方向上，中國主張建東盟中日韓（即“10+3”）自貿(mào)區(qū)，日本主張建東盟-中日韓澳新?。础?0+6”）自貿(mào)區(qū)，這樣?xùn)|盟挺為難，而RCEP是來了個折中。RCEP是與東盟已分別簽自貿(mào)協(xié)定的這6個國家根據(jù)自愿原則加入，不加入則不勉強(qiáng)，也就是說RCEP有可能沒有16個國家，東盟十國是包括在RCEP中的，目前中、日

43、、韓、澳、新均明確表示加入RCEP，印度則面露難色，主要是擔(dān)心開放市場后給印度產(chǎn)業(yè)帶來的壓力大。今年7月份，新加坡總理李顯龍?jiān)谠L問印度時鼓勵其加入RCEP。緊接著8月底召開的東盟與6國經(jīng)濟(jì)部長會議上，印度部長也與其他部長們一起達(dá)成了RCEP談判指導(dǎo)原則和目標(biāo)。RCEP具體擁有多少成員國還要看進(jìn)入談判階段的具體談判結(jié)果。 中國為何愿意加入RCEP？ 1、RCEP組建符合中國實(shí)施的“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，符合中國主張的在地區(qū)合作中東盟發(fā)揮主導(dǎo)作用。 2、RCEP有利于提高本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化程度，這種一體化的發(fā)展有利于本地區(qū)穩(wěn)定和繁榮。 3、RCEP組建具有可行性，已有5個“10+1”自貿(mào)區(qū)

44、協(xié)定的基礎(chǔ)，在準(zhǔn)入方面沒有像TPP那樣設(shè)置了過高的標(biāo)準(zhǔn)，在今年9月9日召開的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國國家主席胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該在充分考慮各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性和多樣性的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程”。 美國目前沒有反對東盟組建RCEP以美國主導(dǎo)的TPP和以東盟主導(dǎo)的RCEP，在開放范圍、談判進(jìn)程、一體化程度方面有所差異。日前，美國表態(tài)TPP與RCEP并不矛盾，沒有明確表態(tài)反對和支持RCEP。在今年8月30日首次召開東盟和自由貿(mào)易區(qū)伙伴國經(jīng)濟(jì)部長會議的當(dāng)天，首屆東盟美國經(jīng)貿(mào)部長會議召開，會議就深化東盟同美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行了討論。會議發(fā)表聯(lián)合聲明指出，東盟和美國就建

45、立經(jīng)貿(mào)和投資領(lǐng)域的緊密合作關(guān)系進(jìn)行探討。東盟和美國強(qiáng)調(diào)雙方的緊密合作對維護(hù)世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。出席的美國貿(mào)易代表柯克（RonKirk）說，亞太區(qū)有足夠空間讓TPP和RCEP這兩個協(xié)定并存。柯克說：“我們認(rèn)為它們是互補(bǔ)的，不一定是競爭的?！?目前，美國是東盟的第四大貿(mào)易伙伴國，是東盟第三大外資來源國；而東盟是美國的第五大貨物貿(mào)易伙伴。柯克表示，東盟是美國重要的貿(mào)易伙伴，東南亞目前擁有“爆炸性”的增長機(jī)會，美國希望與東盟發(fā)展更加全面的合作關(guān)系。 如何建成RCEP？1.東盟要堅(jiān)持不遺余力地建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體。RCEP關(guān)系到東盟的未來。RCEP成敗在很大程度上取決于東盟推動其自身的一體化，所以

46、，在2015年建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）十分重要。至今東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)中已有73%左右的合作協(xié)議得到各成員國的批準(zhǔn)，目前最大的問題是各國如何盡快落實(shí)這些協(xié)議。在今后兩年間建成經(jīng)濟(jì)共同體，離不開東盟國家自身的努力和各對話伙伴國的幫助，東盟需要最大程度地爭取與東盟已建成自貿(mào)關(guān)系的6國的支持。 2.加強(qiáng)RCEP成員國間的政治互信。各國間簽署自貿(mào)協(xié)定始終離不開相互間的經(jīng)濟(jì)合作和政治關(guān)系。不彰的政治關(guān)系必將制約相互間開放市場。如果南海部分島礁及海域主權(quán)之爭問題、中日間釣魚島問題等問題不是緩和而是惡化，則RCEP組建將受到制約。 3.制定合適的RCEP規(guī)則和進(jìn)程，攻克難點(diǎn)。在5個“10+1”FTA基礎(chǔ)

47、上進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定的整合，難點(diǎn)在于RCEP中沒有建FTA國家的相互開放市場，如：中國印度，中國日本，日本韓國，印度澳大利亞、新西蘭。RCEP可以做出改變并發(fā)揮最大潛在利益的領(lǐng)域是“服務(wù)貿(mào)易”。服務(wù)業(yè)自由化是每個國家非常敏感的問題，如果RCEP采用了更寬泛行業(yè)自由化的進(jìn)程，開發(fā)具有巨大潛力的行業(yè)，則可以產(chǎn)生更快的效果（例如，旅游業(yè)）。另外，非關(guān)稅壁壘（NTB）是貿(mào)易一體化需要解決的重要問題。 4.應(yīng)將產(chǎn)業(yè)合作作為重點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作是RCEP的活力所在，是各國開放市場達(dá)到共贏的基礎(chǔ)，是縮小RCEP內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距的舉措，是實(shí)現(xiàn)這一更大范圍FTA可持續(xù)發(fā)展的根本保障。RCEP各國均將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級作

48、為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的重大舉措。對外開放市場，既會給本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇，也會將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來壓力和挑戰(zhàn)。借助自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，趨利避害，揚(yáng)長避短，在更廣闊的空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造各國間優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，大力提升RCEP內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在開放中升級，應(yīng)成為建成RCEP的重要內(nèi)容。 5.在組建RCEP的同時，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步完善5個“10+1”FTA。兩者相互促進(jìn)，不可偏頗。以中國東盟自由貿(mào)易區(qū)為例，就有大量工作需要完善，如產(chǎn)業(yè)合作，互聯(lián)互通合作，投資合作，貿(mào)易便利化合作，標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)合作，次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以及進(jìn)一步開放市場等。 6.爭取RCEP外部有關(guān)國家的支持，減少阻力。應(yīng)讓沒有

49、參與RCEP的國家感受到，RCEP的建成不僅有利于RCEP內(nèi)各國的經(jīng)濟(jì)增長，而且有利于世界經(jīng)濟(jì)的增長。 2012年RCEP重新啟動的原因：一、在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，東亞經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力增大的情況下，加強(qiáng)相互間合作與區(qū)域合作架構(gòu)建設(shè)，做大自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”，成為東亞地區(qū)各國領(lǐng)導(dǎo)人的共識。事實(shí)上，近來東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得一系列重大進(jìn)展，如東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室正式運(yùn)行；中韓啟動雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判；中日韓三方簽署投資協(xié)議；中日韓啟動三邊自由貿(mào)易協(xié)定談判等等。RCEP 啟動標(biāo)志著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作再上新臺階。二、美國推出“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）本意是配合其戰(zhàn)略重心東移，以奪

50、回區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)。但是，TPP 反而增強(qiáng)了東亞各方對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的憂患意識，這是美國始料未及的。首先，TPP 沖擊東盟地區(qū)合作的主導(dǎo)權(quán)，使后者面臨被架空的危險。東盟決定加快內(nèi)部三個共同體建設(shè)，同時提出 RCEP 談判正是為了應(yīng)對 TPP 的挑戰(zhàn)。其次，TPP 促使中國和日本對東亞區(qū)域合作采取靈活務(wù)實(shí)態(tài)度。去年 8 月，中日提出加快“東亞自貿(mào)區(qū)”（10+3）和“東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（10+6）建設(shè)的聯(lián)合提案。中日在建立亞洲區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)的問題上首度“聯(lián)手”，得到東盟的積極回應(yīng)，催生了 RCEP 的出臺。最后，TPP 談判進(jìn)展不順，其所謂“高質(zhì)量、全面的”的特點(diǎn)，也讓許多東亞國家“

51、望而卻步”，認(rèn)識到 TPP 太過超前，脫離本地區(qū)實(shí)際。另一方面，TPP 談判的遙遙無期也促使澳大利亞、新西蘭以及其他東亞國家在 TPP 和 RCEP 之間采取“腳踩兩條船”的策略。三、美國戰(zhàn)略重心東移，在南海、釣魚島等問題上挑撥離間，導(dǎo)致領(lǐng)土爭端加劇。這一連串的事態(tài)發(fā)展也從反面使這個地區(qū)認(rèn)清領(lǐng)土爭端不是雙邊關(guān)系的全部，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不但有利于本國經(jīng)濟(jì)增長，也將為爭端解決注入“正能量”，創(chuàng)造有利的氛圍。最大障礙在哪里？許寧寧提出了“一個難點(diǎn)”、“一個重點(diǎn)”和“一個完善”。他認(rèn)為，在協(xié)定推進(jìn)過程中，難點(diǎn)是如何在 5 個“10+1”自貿(mào)區(qū)協(xié)議基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。例如，中國與印度、日本與韓國等雙邊國家并沒有

52、達(dá)成自貿(mào)區(qū)協(xié)議。在這些沒有達(dá)成自貿(mào)區(qū)協(xié)議的國家之間，如何相互開放市場？攻克這一難點(diǎn)的關(guān)鍵是“服務(wù)貿(mào)易”。他解釋說，服務(wù)業(yè)自由化是每個國家非常敏感的問題，如果協(xié)定采用了更寬泛行業(yè)自由化的進(jìn)程，開發(fā)具有巨大潛力的行業(yè)，則可以更快地產(chǎn)生效果（例如互相開放旅游業(yè)）?！耙粋€重點(diǎn)”，則是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。他指出，協(xié)定各國均將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級作為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的重大舉措。對外開放市場，在更廣闊的空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造各國間優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)成為建成協(xié)定的重要內(nèi)容。至于“一個完善”，許寧寧指出，即在組建協(xié)定的同時，還應(yīng)進(jìn)一步完善目前已有的 5個“10+1”自貿(mào)區(qū)協(xié)議。兩者相互促進(jìn)，不可偏頗。他以中國東盟

53、自由貿(mào)易區(qū)舉例稱，產(chǎn)業(yè)合作、投資合作、貿(mào)易便利化合作等都是需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容。三、論述中國出口企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和對策。挑戰(zhàn)：1.國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變。歐洲洲一些國家的債務(wù)危機(jī)開始顯現(xiàn)，國際金融市場也出現(xiàn)震蕩調(diào)整。發(fā)展中的新興國家經(jīng)濟(jì)增長勢頭明顯強(qiáng)于西方發(fā)達(dá)國家，世界經(jīng)濟(jì)的重心正在向中國等發(fā)展中國家偏移。西方國家對此已表現(xiàn)出緊張和不安，有可能作出不夠理性和不具建設(shè)性的反應(yīng)。因此，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路顯然不會平坦，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個漫長曲折的過程，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境會更加復(fù)雜多變，充滿不確定性。世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易可能迅速升溫，也可能在低水平徘徊，甚至有可能出現(xiàn)W 型的二次見底，這將給中國經(jīng)濟(jì)帶來諸多新挑戰(zhàn)。2

54、. 國際市場需求恢復(fù)緩慢。目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇腳步仍顯蹣跚，全球貿(mào)易恢復(fù)活力尚待時日。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)生動力不足，主權(quán)債務(wù)危機(jī)重重，歐美等發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高不下，其中美歐失業(yè)率高達(dá)10%，寄望于消費(fèi)需求在短期內(nèi)迅速回升不太可能。與此同時，美國儲蓄率提高5 個百分點(diǎn)，加上財(cái)政赤字創(chuàng)新高、通貨膨脹預(yù)期、國際大宗商品價格高位震蕩等系列因素，均為未來發(fā)展前景蒙上陰影。3. 資源資金短缺，成本上升資本融通不足是目前中小外貿(mào)企業(yè)遇到的最大難題。廣大中小外貿(mào)企業(yè)由于規(guī)模小，貸款風(fēng)險大，商業(yè)銀行并不愿意給他們?nèi)谫Y。特別是金融危機(jī)出現(xiàn)后，國外不能及時付款的情況大幅增加，中小出口企業(yè)運(yùn)用信用證融資的意愿很難實(shí)現(xiàn)。不少

55、中小出口企業(yè)無法從銀行獲得資金支持，到手的訂單只能忍痛舍棄。還有些中小出口企業(yè)只能采用民間信貸借款，付出高額的成本，經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。勞動力成本上升。勞動力供需總量的平衡和年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生明顯變化，勞動力供給勢必日益趨緊，工人的平均工資大幅上漲，利益縮水。我國人均占有資源量方面明顯低于世界的平均水平，土地、水資源、環(huán)境承載能力已成為硬性約束。傳統(tǒng)的土地、資源、勞動力等成本優(yōu)勢已逐漸喪失，依靠低成本勞動力換取微薄的利潤，依靠大量消耗不可再生資源來實(shí)現(xiàn)高增長，已經(jīng)缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，如不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，前景堪憂。4. 貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦增多后金融危機(jī)時期，國際競爭加劇，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。

56、隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，導(dǎo)致有效需求不斷萎縮，以美國為首的發(fā)達(dá)國家的許多行業(yè)開始陷入衰退，就業(yè)壓力日益增加，各國紛紛采取貿(mào)易保護(hù)措施。我國作為出口大國，特別是低端制成品的出口大國，自然成為發(fā)達(dá)國家的主要報復(fù)對象。除產(chǎn)品摩擦外，人民幣匯率、市場準(zhǔn)入、技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、“碳關(guān)稅”等制度和政策層面的分歧摩擦也相互交織。5.創(chuàng)新難是出口企業(yè)的致命缺陷資金、人才、技術(shù)等要素短缺制約著出口企業(yè)的創(chuàng)新能力，尤其是中小出口企業(yè)無力承擔(dān)創(chuàng)新失敗的風(fēng)險。在東部沿海地區(qū)多數(shù)中小出口企業(yè)仍以貼牌生產(chǎn)為主。6.出口商品價格上漲由于中國經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)、穩(wěn)定、較快的速度發(fā)展,我國的外匯儲備不斷增加,人民幣對美元不斷

57、的升值。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),人民幣升值1%,出口商品價格上漲略高于1%。因此單純的從匯率因素考慮,由于人民幣升值,使我國出口商品價格上漲了百分之二十幾，使出口商品與其它國家相比失去價格競爭的優(yōu)勢。7.出口企業(yè)自身存在的問題凸顯出來中國出口企業(yè)目前還處于高能耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況。主要利用我國勞動力價格低廉的優(yōu)勢,參與國際分工,生產(chǎn)并出口勞動密集型產(chǎn)品,獲得國際貿(mào)易利益。出口企業(yè)缺乏危機(jī)意識,長期停留在產(chǎn)業(yè)鏈的最底端,賺取微薄的加工利潤,在長期的國際貿(mào)易中未培育出具有高技術(shù)含量、高附加值的競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在金融危機(jī)中,中國的出口商品和廣大的發(fā)展國家出口的商品具有雷同性,市場競爭異常激烈。同時,中國出口

58、商在國際市場上相互壓價,實(shí)行“窩里斗”,企業(yè)之間惡性競爭,一方面損失了出口商的有限的利潤,同時使國外的生產(chǎn)者進(jìn)一步對中國出口的商品提起反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟。對策：1.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用行業(yè)協(xié)會的基本角色就是政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶，為了應(yīng)對后金融危機(jī)時代復(fù)雜多變、貿(mào)易摩擦增多的新形勢，行業(yè)協(xié)會，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮作用，幫助中小出口企業(yè)更準(zhǔn)確、靈活地把握國際市場動向；更及時、妥善地解決貿(mào)易糾紛；更專業(yè)、規(guī)范地參與市場競爭。2. 密切迎合市場需求，打造獨(dú)特產(chǎn)品中小出口企業(yè)必須轉(zhuǎn)換思路，從價格戰(zhàn)的紅海中脫離出來，對客戶需求進(jìn)行細(xì)致地分析和精準(zhǔn)地定位，通過差異化塑造競爭優(yōu)勢，以獨(dú)特的產(chǎn)品來打動市場。簡言之，中小出口企業(yè)應(yīng)以小而精、小而強(qiáng)為目標(biāo)，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)志、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等方面，將專業(yè)化的生產(chǎn)與國