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文檔簡介
1、. 洄水灣旅游開有限公司 薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂
2、薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆
3、芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇
4、蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀
5、薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂
6、荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅
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8、薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈
9、莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁
10、葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂
11、蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄
12、莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇
13、蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈
14、芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂
15、莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃
16、蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇膂蠆蕿肂肈芆蟻裊羄芅螃肁芃芄蒃襖艿芃蚅腿膅節(jié)螈羂肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂荿螄羈肈莈蒄螁羄莇蚆羇莂莆蝿衿羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅蒂蒅肂膁蒁薇襖肇蒁蝿肀肅蒀袂羃莁葿薁螅芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿薆蒆罿羅薅薈螂芄薅蝕羈膀薄袃螀膆薃薂肆肂薂蚅衿莀薁螇肄芆薀衿袇莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂
17、蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆
18、薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇
19、螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁
20、蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂
21、薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃
22、螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆
23、蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋
24、螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂
25、螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿蠆裊肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿羃蒅蚆袂腿莁螅羄羂芇螄蚄膇膃螃螆羀薂螃羈芅蒈螂肁肈莄螁螀芄芀螀袃肇薈蝿羅節(jié)蒄袈肇肅莀袇螇芀芆蒄衿肅膂蒃肁荿薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羆膀艿蒀肈羃薈蕿螈膈蒄薈袀羈莀薇羂膆莆薆螂罿節(jié)薅襖芅薀薄羇肇蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋螞袁芁膄蟻羃肄蒃蝕蚃芀葿 洄水灣旅游開發(fā)有限公司歸檔文件整理制度-2013年8月(根據(jù)中華人民共和國歸檔文件整理規(guī)定DA/T22-2000 編寫)1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了歸檔文件
26、整理的原則和方法。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他社會組織。 2 定義 本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。 2.1歸檔文件 立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。 2.2歸檔文件整理 將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒,使之有序化的過程。 2.3件 歸檔文件的整理單位。一般以每份文件為一件,文件正本與定稿為一件,正文與附件為一件,原件與復(fù)制件為一件,轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件,報表、名冊、圖冊等一冊(本)為一件,來文與復(fù)文可為一件。 3 整理原則 遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)分不同價值,便于保管和利用。 4 質(zhì)量要求 4.1歸檔
27、文件應(yīng)齊全完整。已破損的文件應(yīng)予修整,字跡模糊或易退變的文件應(yīng)予復(fù)制。 4.2整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。 5 整理方法 5.1裝訂 歸檔文件應(yīng)按件裝訂。裝訂時,正本在前,定稿在后;正文在前,附件在后;原件在前,復(fù)制件在后;轉(zhuǎn)發(fā)文在前,被轉(zhuǎn)發(fā)文在后;來文與復(fù)文作為一件時,復(fù)文在前,來文在后。 5.2分類 歸檔文件可以采用年度機(jī)構(gòu)(問題)保管期限或保管期限年度機(jī)構(gòu)(問題)等方法進(jìn)行分類。同一全宗應(yīng)保持分類方案的穩(wěn)定。 5.2.1按年度分類 將文件按其形成年度分類。 5.2.2按保管期限分類 將文件按劃定的保管期限分類。 5.2.3按機(jī)構(gòu)(問題)分類 將文件按
28、其形成或承辦機(jī)構(gòu)(問題)分類(本項可以視情況予以取舍)。 5.3排列 歸檔文件應(yīng)在分類方案的最低一級類目內(nèi),按事由結(jié)合時間、重要程度等排列。會議文件、統(tǒng)計報表等成套性文件可集中排列。 5.4編號 歸檔文件應(yīng)依分類方案和排列順序逐件編號,在文件首頁上端的空白位置加蓋歸檔章并填寫相關(guān)內(nèi)容。歸檔章設(shè)全宗號、年度、保管期限、件號等必備項,并可設(shè)置機(jī)構(gòu)(問題)等選擇項(見圖A1。圖中“*”號欄為選擇項,不選用時無須設(shè)置。以下同) 5.4.1全宗號:HSW 5.4.2年度:文件形成年度,以四位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年,如1978。5.4.3保管期限:歸檔文件保管期限的簡稱或代碼。(“Y、 C、D”
29、對應(yīng)代表“永久、 長期、短期”) 5.4.4件號:文件的排列順序號。 件號包括室編件號和館編件號,分別在歸檔文件整理和檔案移交進(jìn)館時編制。室編件與的編制方法為:在分類方案的最低一級類目內(nèi),按文件排列順序從“1”開始標(biāo)注。館編件號按進(jìn)館要求標(biāo)注。 5.4.5機(jī)構(gòu)(問題):作為分類方案類目的機(jī)構(gòu)(問題)名稱或規(guī)范化簡稱。 5.5編目 歸檔文件應(yīng)依據(jù)分類方案和室編件號順序編制歸檔文件目錄。 5.5.1歸檔文件應(yīng)逐件編目。來文與復(fù)文作為一件時,只對復(fù)文進(jìn)行編目。歸檔文件目錄設(shè)件號、責(zé)任者、文號、題名、日期、頁數(shù)、備注等項目(見圖A2)。 5.5.1.1件號:填寫室編件號。 5.5.1.2責(zé)任
30、者:制發(fā)文件的組織或個人,即文件的發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者。 5.5.1.3文號:文件的發(fā)文字號。 5.5.1.4題名:文件標(biāo)題。沒有標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范的,可自擬標(biāo)題,外加“”號。 5.5.1.5日期:文件的形成時間,以8位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注年月日,如19990909。 5.5.1.6頁數(shù):每一件歸檔文件的頁數(shù)。文件中有圖文的頁面為一頁,。 5.5.1.7備注:注釋文件需說明的情況。 5.5.2歸檔文件目錄用紙幅面尺寸采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長×寬297mm×210mm)。 5.5.3歸檔文件目錄應(yīng)裝訂成冊并編制封面。歸檔文件目錄封面可以視需要設(shè)置全宗名稱、年度、保管期限、機(jī)構(gòu)(問題)等項目
31、(見圖A3)。其中全宗名稱即立檔單位的名稱,填寫時應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱。 5.6裝盒 將歸檔文件按室編件號順序裝入檔案盒,并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項目。 5.6.1檔案盒 5.6.1.1檔案盒封面應(yīng)標(biāo)明全宗名稱。檔案盒的外形尺寸為310mm×220mm(長×寬),盒脊厚度可以根據(jù)需要設(shè)置為20mm、30mm、40mm等(見圖A4a)。 5.6.1.2檔案盒應(yīng)根據(jù)擺放方式的不同,在盒脊或底邊設(shè)置全宗號、年度、保管期限、起止件號、盒號等必備項,并可設(shè)置機(jī)構(gòu)(問題)等選擇項(見圖A4b、圖A4c)其中,起止件號填寫盒內(nèi)第一件文件和最后一件文的件號,中間用“”號連接;盒號即
32、檔盒的排列順序號,在檔案移交進(jìn)館時按進(jìn)館要求編制。 5.6.1.3檔案盒應(yīng)采用無酸紙制作。 5.6.2備考表 備考表置于盒內(nèi)文件之后,項目包括盒內(nèi)文件情況說明、整理人、檢查人和日期。 5.6.2.1盒內(nèi)文件情況說明:填寫盒內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況。 5.6.2.2整理人:負(fù)責(zé)整理歸檔文件的人員姓名。 5.6.2.3檢查人:負(fù)責(zé)檢查歸檔文件整理質(zhì)量的人員姓名。5.6.2.4日期:歸檔文件整理完畢的日期。附圖:(全宗號)(年度)(室編件號)(機(jī)構(gòu)或問題)(保管期限)(館編件號) 圖A1 歸檔章樣 (單位:mm)歸 檔 文 件 目 錄件號責(zé)任者文號題 名日期頁數(shù)備注 圖A2 歸檔文件
33、目錄式樣歸 檔 文 件 目 錄 全宗名稱:HSW 年 度:2013 保管期限:永久 機(jī) 構(gòu): (問題) 圖A3 歸檔文件目錄封面式樣 ABC20,30,40mm等 圖A4a 檔案盒封面式樣及規(guī)格 (單位:mm)全宗號年度保管期限機(jī)構(gòu)(問題)起止件號室館盒號全宗號年度保管期限機(jī)構(gòu)(問題)起止件號室館盒號 (單位:mm) 圖A4b 檔案盒盒脊式樣 圖A4c 檔案盒底邊式樣備 考 表盒內(nèi)文件情況說明 整理人: 檢查人: 年 月 日 圖A5 備考表式樣 (單位:mm)關(guān)于文書立卷改革的思考 【 正 文】 國家檔案局歸檔文件整理規(guī)則的發(fā)布,是檔案工作改革的重大
34、突破,它順應(yīng)了檔案工作的發(fā)展方向,使計算機(jī)技術(shù)優(yōu)勢充分地應(yīng)用于檔案管理工作,大幅度提高了工作效率,推動了檔案工作由保管型向利用型的轉(zhuǎn)變,文書立卷改革在全國得到迅速的推廣。但在具體操作中。我們發(fā)現(xiàn),有不少人存在著認(rèn)識上的誤區(qū),對一些問題作了不慎重的簡單處理。如何更好地?fù)P長避短,處理好具體工作中存在的問題,并且吸收傳統(tǒng)做法中的一些優(yōu)點(diǎn),使文書立卷改革不斷完善。是本文探討的重點(diǎn)。 一、文書立卷改革中存在的問題文件級管理模式與傳統(tǒng)立卷模式相比,主要有以下幾方面的變化:1、取消案卷,實(shí)行文件級管理;2、分類方法固定為年度,保管期限、機(jī)構(gòu)(問題)三種,允許進(jìn)行不同組合;3、裝訂以“件”為單位;4、增設(shè)歸檔
35、章;5、文件不編頁號;6、簡化檔案盒填寫。其中最根本的改變只有一點(diǎn),就是管理單位的不同,傳統(tǒng)上以“卷”為單位,改革后以“件”為單泣。這就涉及到具體的兩個工作環(huán)節(jié):“件”的界定和裝訂?!凹钡慕缍ㄊ顷P(guān)鍵,它是文書立卷改革的核心;裝訂對檔案保管和利用有著很大的影響。但目前,實(shí)際工作中這兩方面部存在著一定的問題。1.對“件”的處理問題在試行歸檔文件整理規(guī)則的工作中。我們發(fā)現(xiàn)不同的人對“件”的理解各不相同,實(shí)際操作中對“件”的確定也存在著較大的差異,特別是對成套性文件的處理。有的單位過分地強(qiáng)調(diào)計算機(jī)因素,過分強(qiáng)調(diào)文書檔案“一事一文”的特性,對具有成套性的文書檔案全部進(jìn)行平面化處理,實(shí)行一文一欄;有的單
36、位則是將成套性的文件拆開,逆行一定組合,再分別作為“件”處理。筆者認(rèn)為,這些做法違背了“保持文件之間有機(jī)聯(lián)系”這一基本原則,前一種做法更是本末倒置:應(yīng)當(dāng)明確的是,檔案管理終究是主體,而計算機(jī)只是輔助檔案管理的工具,在檔案管理中最大限度地發(fā)揮計算機(jī)管理的優(yōu)勢是我們追求的目標(biāo),但不能僅僅為了追求計算機(jī)管理而淡化甚至放棄本位的東西。2.裝訂和保管方式問題文書立卷改革以后,按照規(guī)則的要求,文書檔案的裝訂現(xiàn)在一般都采用了單份文件裝訂方式。關(guān)于案卷級裝訂和文件級裝訂各自的利弊,已有不少文章進(jìn)行了討論,這里不再贅述。但毫無疑問,單份文件裝訂保管存在著文件易損、翻查不便、易亂、調(diào)卷歸位易錯易造成死檔等缺點(diǎn),給
37、實(shí)體管理和利用帶來很大的不便。如何解決這些問題,檔案界也提出了不少方法,如采用專門的借閱夾解決檔案借閱時的易損易丟問題,用硬三角套套裝量少的文件解決保存時的易折易損問題,要求檔案人員增強(qiáng)責(zé)任心以防檔案丟失和死檔問題等等.但這些辦法不能根本有效地解決文件級管理帶來的弊端。二、解決問題的設(shè)想1.遵循檔案工作基本規(guī)律,客觀地界定“件”對“件”的把握是文書立卷改革中的一個重點(diǎn)和難點(diǎn):定義和劃分“件”的關(guān)鍵,就是在遵循檔案整理中關(guān)于“保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系”和“有利于保管和利用”原則的基礎(chǔ)上,建立合乎檔案歷史形成特征和人們檢索思維的最小管理單位。檔案整理必須遵循其自身的形成特點(diǎn),在整理過程中保持文件材料
38、之間的有機(jī)聯(lián)系,這也是檔案有別于圖書、情報及其它信息的最本質(zhì)屬性。檔案管理改革是對檔案工作外在的、具體的方式方法的改送,對基本的、客觀的檔案工作規(guī)律不能違背。不管哪種類型檔案,從問題來分,大體上都可分為“一事一文”和“一事多文”這兩種形式。目前進(jìn)行的文書立卷改革針對的是文書檔案,原因就在于;一是傳統(tǒng)的立卷方法不適應(yīng)檔案計算機(jī)管理的要求;二是文書檔案“一事一文”的特征非常明顯,傳統(tǒng)的檔案管理模式只要稍加改革,就可以借助計算機(jī)輔助管理的優(yōu)勢。對大多數(shù)文書檔案來說,都可實(shí)行平面化管理。但事實(shí)上文書檔案中也有“一事多文”形式,如一次會議、活動、事件中產(chǎn)生的文件。如果將這些文書檔案拆散,與“一事一文”的
39、文書檔案并列,進(jìn)行平面化處理,會帶來多方面的問題: 一是割裂了成套性檔案中文件之間的有機(jī)聯(lián)系,使檔案的歷史性價值受到損害。二是分類層次混亂?!耙皇乱晃摹焙汀耙皇露辔摹眱煞N形式的檔案實(shí)體從事由角度劃分,屬于同一個分類和管理層次。將不同層次的文件混在一起,勢必帶來分類層次的混淆。檔案整理實(shí)際上存在著實(shí)體結(jié)構(gòu)和目錄結(jié)構(gòu)兩種方面。實(shí)體結(jié)構(gòu)就是要按照全宗原則、實(shí)體分類原則及最低類目中檔案特征整理方法,最大限度地保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系,它是目錄結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。目錄結(jié)構(gòu)是對實(shí)體結(jié)構(gòu)的抽象,可形成與實(shí)體結(jié)構(gòu)一致的體系,還可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行不同的組合,形成多樣化的目錄結(jié)構(gòu),以滿足不同角度、不同層次的檢索需要,目
40、錄結(jié)構(gòu)相對實(shí)體結(jié)構(gòu)更加靈活。為了方便檔案信息管理和檢索,可以對目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行變通處理,將不同層次的內(nèi)容進(jìn)行組合。但對實(shí)體管理來說,一般還是應(yīng)當(dāng)最大限度地保持文件之間的層次結(jié)構(gòu)。特別從長期檔案保管的角度來說,更應(yīng)如此。三是不利于檢索,文書立卷改革不僅是為了提高工作效率,也是為了提高檢索質(zhì)量,提高查全率、查準(zhǔn)率。精確檢索不僅包括對單份文件的精確查找,也包括對成套性檔案的精確查找。對成套性文件實(shí)行平面化管理以后,固然滿足了對每份文件的檢索,但不利于成套性檢索。而且,成套文件打散后,其中一些無獨(dú)立性的文件事實(shí)上已經(jīng)失去了檢索意義。在實(shí)際操作中有將成套性文件緊靠在一起排列,或采用參見號的方式解決成套性問題
41、,亦有不完善之處。因此,在借助計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行檔案管理的時候,檔案實(shí)體整理不能回避成套性問題,不能淡化或放棄成套性要求。當(dāng)然,并不是說實(shí)體整理方式一定要保持一成不變,它也是一個不斷發(fā)展的過程,但經(jīng)過時間和實(shí)踐驗(yàn)證的基本原則不能違背,不能純粹為了追求技術(shù)而拋棄本質(zhì)的東西。事實(shí)上,檔案實(shí)體管理有一定的滯后性和穩(wěn)定性。檔案信息管理和檢索體系管理有一定的超前性,可采用多樣化的方法和手段進(jìn)行有機(jī)的融合。各類檔案都存在“一事一文”和“一事多文”的特征,從這個意義上講,文書檔案和其它檔案在管理上不存在本質(zhì)上的區(qū)別,只是不同類型檔案在某一方面特征更強(qiáng)一些而已。因此,在實(shí)體整理上,文書檔案的立卷應(yīng)根據(jù)文書檔案的內(nèi)
42、容特征,按照“一事一文”和“一事多文”兩種情況分開處理,不可全盤采用文件級的整理方法。對“一事一文”的,實(shí)行文件級管理,對“一事多文”的要組成案卷,這樣做能更好地保持文件材料的有機(jī)聯(lián)系,也便于保管和利用。對文書檔案的目錄組織可靈活一點(diǎn)。畢竟文書檔案“一事一文”的特征性很強(qiáng),其中必須進(jìn)行成套處理的文件較少。針對這一特點(diǎn),可采用兩種做法:一是按照傳統(tǒng)的方法,進(jìn)行案卷和文件兩級管理和組織,在檔案信息系統(tǒng)中采用分庫管理的方式。二是采用變通的方法,將成套性文件作為一件檔案與“一事一文”文件并列處理,同時將成套性檔案中的每份文件也并列在整個檔號體系中,但每份文件的檔號多一級。采用“歸檔文件檔號+件內(nèi)文件小
43、流水號”的式樣。這樣不僅解決了成套性整理問題,也解決了成套性檢索和單份文件檢索的問題。用觀測方法,成套性文件通過標(biāo)識后,在機(jī)構(gòu)成套檢索并不成問題。在檔案數(shù)據(jù)庫的實(shí)現(xiàn)中,只要檔案號定義長一點(diǎn),即可避免分庫檢索的問題。我們認(rèn)為后一種方式更具有統(tǒng)一性、靈活性和實(shí)用性。2.對裝訂方法的設(shè)想“便于保管和利用”也是檔案整理工作的原則之一,其實(shí)針對這種情況,完全可以采用變通的方法,借鑒傳統(tǒng)案卷裝訂形式,進(jìn)行多份文件的合訂。這里講的合訂,是在最低一級類目下的合訂,合訂時要注意四個原則:一、不同密級的檔案分開裝訂,以滿足保密要求;二、數(shù)量較多的成套性文件應(yīng)單獨(dú)裝訂,以方便利用;三、需經(jīng)常借出的文件要單獨(dú)裝訂;四
44、,裝訂件數(shù)要適當(dāng),盡量保持厚度一致,并以方便復(fù)印為宜。這種變通的裝訂和保存方法,大大降低了檔案的零散程度,有效地彌補(bǔ)了文件實(shí)體管理的缺陷。需要強(qiáng)調(diào)的是,這里只是為了檔案保管和使用的方便,對裝訂方法進(jìn)行變通處理,對整個文件級管理體系并未造成任何影響。此外,對尚未數(shù)字化的檔案的裝訂應(yīng)盡量采用可逆的裝訂方式。對合訂的文件建議采用“三點(diǎn)一線”線裝方式,單份文件裝訂建議采用不銹鋼訂書針等便于拆裝的方式。這樣做便于以后數(shù)字化時的拆裝掃描.有利于保護(hù)檔案原件不受損害。隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步,檔案工作本身和社會對檔案信息的需求兩方面都會促進(jìn)檔案工作的改革和發(fā)展,這就要求我們一要堅持原則,遵循檔案工作的基本
45、規(guī)律,二要用創(chuàng)新思維,在實(shí)際工作中不斷研究和探索,使檔案工作逐步走向完善。 螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁
46、蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈
47、蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅
48、荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃
49、芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀
50、膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞薆膅蒂蚄薅襖芅薀蚄羆蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁肆螁螞羈芁蚇蟻肅膄薃蝕膅荿葿蠆裊
51、膂蒞蚈羇莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒃薂螂羈芅蒈螂肁蒁莄袁膃芄螞袀袂肇薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袆肁荿薁裊膄膁蕆羄袃莇莃羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薃羀蒁羄羀肈薃螇袆膇蚅羃膅膆蒞螅肁膅蕆羈肇膄蝕襖羃膃螂蚆芁膃蒂袂膇膂薄蚅肅膁蚆袀罿芀莆蚃裊艿蒈衿膄羋蝕蟻膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肅莃葿螆罿莂薁羂裊莂螄螄芃莁蒃薇腿莀薆袃肅荿蚈蚆羈莈莈袁袇莇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚄螞羈蒅莄袈羄蒄薆螀節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆膇蚅羃膅膆蒞螅肁膅蕆羈肇膄蝕襖羃膃螂蚆芁膃蒂袂膇膂薄蚅肅膁蚆袀罿芀莆蚃裊艿蒈衿膄羋蝕蟻膀芇螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肅莃葿螆罿莂薁羂裊莂螄螄芃莁蒃
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