中國(guó)焊接行業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展及展望

1、共享知識(shí)分享快樂(lè)盛年不重來(lái)，一日難再晨。及時(shí)宜自勉，歲月不待人。刖 有在進(jìn)入21世紀(jì)的前夜，美國(guó)的焊接同行們圍繞著美國(guó)焊接工業(yè)應(yīng)對(duì) 21世紀(jì)挑戰(zhàn)”的主題展開(kāi)了大規(guī)模的研討。他們廣泛、深入地探討了焊接在未來(lái)20年可能遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了以焊接工業(yè)展望為主框架的一系列分析報(bào)告。我國(guó)焊接界的有識(shí)之士亦對(duì)我國(guó)焊接行業(yè)如何跨入21世紀(jì)予以了異常關(guān)注。以林尚揚(yáng)、關(guān)橋兩位院士為首的中國(guó)工程院咨詢項(xiàng)目工作組開(kāi)展了我國(guó)制造業(yè)焊接生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。在過(guò)去的三年 里，項(xiàng)目工作組進(jìn)行了艱難的調(diào)研，在掌握國(guó)內(nèi)、外大量第一手資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了我國(guó)焊 接行業(yè)的現(xiàn)狀和主要挑戰(zhàn)，規(guī)劃了未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略

2、和對(duì)策，提出了內(nèi)涵豐富、極具戰(zhàn)略意義的研究報(bào)告。這項(xiàng)工作得到了焊接行業(yè)的高度關(guān)注。2004年3月，中國(guó)焊接協(xié)會(huì)、中國(guó)焊接學(xué)會(huì)組織了由我國(guó)焊接行業(yè)權(quán)威專家參加的焊接行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)。與會(huì)專家對(duì)兩位院士的報(bào)告予以了高度評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)今后行業(yè) 的發(fā)展提出了許多極其寶貴的建議。本文旨在根據(jù)研討會(huì)專家們的建議，在兩位院士報(bào)告的總體框架下，重點(diǎn)探討行業(yè)層面進(jìn)一步發(fā)展的主要 挑戰(zhàn)和對(duì)策。目錄一概述二機(jī)遇及挑戰(zhàn)（一）中國(guó)焊接行業(yè)的現(xiàn)狀（二）未來(lái)的市場(chǎng)需求（三）主要挑戰(zhàn)1焊接行業(yè)的 創(chuàng)新與學(xué)習(xí)”2技術(shù)創(chuàng)新能力3行業(yè)支撐體系三對(duì)策分析及建議（一）創(chuàng)新能力建設(shè)（二）焊接教育與培訓(xùn)體系的完善（三）焊接標(biāo)準(zhǔn)體系的完善（

3、四）焊接認(rèn)證與合格評(píng)定體系的建立和完善1焊接認(rèn)證體系的完善2合格評(píng)定程序的建立（五）焊接信息體系建立四結(jié)語(yǔ)中國(guó)焊接行業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展及展望一概述在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，焊接已經(jīng)成功地完成了自身的蛻變。很少有人注意到這個(gè)過(guò)程何時(shí)開(kāi)始,何時(shí)結(jié)束。但它確確實(shí)實(shí)地發(fā)生在過(guò)去的某個(gè)時(shí)段。我們今天面對(duì)著這樣一個(gè)事實(shí)：焊接已經(jīng)從一種傳統(tǒng) 的熱加工技藝發(fā)展到了集材料、冶金、結(jié)構(gòu)、力學(xué)、電子等多門類科學(xué)為一體的工程工藝學(xué)科。而且，隨 著相關(guān)學(xué)科技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，不斷有新的知識(shí)融合在焊接之中。剖析現(xiàn)代的焊接，我們不難發(fā)現(xiàn)其愈發(fā)顯現(xiàn)出的幾大特征： 焊接已成為最流行的連接技術(shù)在當(dāng)今工業(yè)社會(huì)，沒(méi)有哪一種連接技術(shù)象焊

4、接那樣被如此廣泛、如此普遍地應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域。而其中最主 要的原因就是其極具競(jìng)爭(zhēng)力的性價(jià)比。 焊接顯現(xiàn)了極高的技術(shù)含量和附加值在人類社會(huì)步入二十一世紀(jì)的今天,焊接已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。當(dāng)今世界的許多最新科研成果、前沿技術(shù)和高新技術(shù)，諸如：計(jì)算機(jī)、微電子、數(shù)字控制、信息處理、工業(yè)機(jī)器人、激光技術(shù)等，已經(jīng)被 廣泛地應(yīng)用于焊接領(lǐng)域，這使得焊接的技術(shù)含量得到了空前的提高，并在制造過(guò)程中創(chuàng)造了極高的附加值。 焊接已成為關(guān)鍵的制造技術(shù)焊接作為組裝工藝之一，通常被安排在制造流程的后期或最終階段，因而對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量具有決定性作用。正 因?yàn)槿绱耍谠S多行業(yè)中，焊接被視為一種關(guān)鍵的制造技術(shù)。 焊接已成為現(xiàn)代工業(yè)

5、不可分離的組成部分在工業(yè)化最發(fā)達(dá)的美國(guó)，焊接被視為美國(guó)制造業(yè)的命脈，而且是美國(guó)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在其主要根源就是基于這樣一個(gè)事實(shí)：許多工業(yè)產(chǎn)品的制造已經(jīng)無(wú)法離開(kāi)焊接技術(shù)的使用。在人類發(fā)展史上留下輝煌篇章的三峽水利工程、西氣東輸工程以及神舟”號(hào)載人飛船，哪個(gè)沒(méi)有采用焊接結(jié)構(gòu)？以西氣東輸工程項(xiàng)目為例，全長(zhǎng)約4300公里的輸氣管道，焊接接頭的數(shù)量竟達(dá)35萬(wàn)個(gè)以上，整個(gè)管道上焊縫的長(zhǎng)度至少 1萬(wàn)5千公里。離開(kāi)焊接，簡(jiǎn)直無(wú)法想象如何完成這樣的工程。如果將焊接比喻為我們生命中的陽(yáng)光、空氣和水難免會(huì)感到夸張，但勿容質(zhì)疑的一點(diǎn)卻是：焊接今天已經(jīng)深深地溶入了現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，并在其中顯現(xiàn)了十分重要、甚至是不可替代

6、的作用。二機(jī)遇及挑戰(zhàn)（1） 中國(guó)焊接行業(yè)的現(xiàn)狀焊接行業(yè)由焊接及相關(guān)技術(shù)的使用者”、焊接器材（包括焊接材料、焊接設(shè)備、輔機(jī)具和切割器具）的 供應(yīng)者”和提供相關(guān)支持服務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)（包括科研院所、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、器材經(jīng)銷商等）組成。焊接作為一種通用的共性技術(shù)，在制造業(yè)中被相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)用作關(guān)鍵的加工工藝，焊接直接決定著其產(chǎn) 品質(zhì)量的好壞。這些企業(yè)構(gòu)成了焊接技術(shù)應(yīng)用的主體。根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)類別的劃分方法，這部分企業(yè)廣泛分布在鍋爐、壓力容器、發(fā)電設(shè)備、核設(shè)施、石油化工、 管道、冶金、礦山、鐵路、汽車、造船、港口設(shè)施、航空航天、建筑、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施、工程機(jī)械、 機(jī)器制造、醫(yī)療器械、精密

7、儀器和電子等行業(yè)中。這些企業(yè)在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中影響深、涉及面廣、具 有舉足輕重的影響和作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些以焊接為主要加工技術(shù)（或焊接對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量具有關(guān)鍵影 響的）的企業(yè)數(shù)量達(dá) 7000多家。我國(guó)現(xiàn)有焊接器材的生產(chǎn)企業(yè)上千家。其中焊接設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量約為900家，焊接材料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量在500家以上。另外，我國(guó)還有上百家企業(yè)從事焊接輔機(jī)具、配套器具、切割機(jī)具和相關(guān)的安全防護(hù)用品 的生產(chǎn)制造。這些企業(yè)構(gòu)成了我國(guó)焊接器材供應(yīng)業(yè)的主體。我國(guó)焊接行業(yè)還包括為上述兩類企業(yè)提供各方面相關(guān)技術(shù)支持和服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量不多（僅僅數(shù)十家），但對(duì)行業(yè)的影響很大，主要從事焊接及材料連接方面的行業(yè)

8、管理、研究開(kāi)發(fā)、教育、培 訓(xùn)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化、信息咨詢和服務(wù)等方面的工作。這些公共機(jī)構(gòu)包括科研院所、大學(xué)、職業(yè)技校、培訓(xùn) 基地、行業(yè)管理和服務(wù)部門。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：2002年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了1.6億，其中制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)到8000多萬(wàn)。在美國(guó)，焊接就業(yè)人數(shù)在1996年就超過(guò)了 200百萬(wàn)，占全美制造業(yè)總?cè)藬?shù)的10%以上?？紤]到美國(guó)制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值為我國(guó)的4-5倍，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率為我國(guó) 25倍的狀況，以及中、美兩國(guó)焊接生產(chǎn)力水平方面的因素，即使按照比較保守的方法估算：我國(guó)目前焊接行業(yè)的就業(yè)人數(shù)應(yīng)有一千萬(wàn)人左右。關(guān)于我國(guó)焊接行業(yè)的現(xiàn)狀，從整體上做定量的評(píng)估或許有些困難，但從各國(guó)

9、焊接材料的產(chǎn)量可在一定程度上反映出我國(guó)焊接行業(yè)的規(guī)模。2002年的焊接材料數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：我國(guó)焊接材料的總產(chǎn)量已經(jīng)攀升到了 144.9萬(wàn)噸，與美、日、歐的總和相當(dāng)。我國(guó)作為世界第一焊接大國(guó)的地位可見(jiàn)一斑。（2） 未來(lái)的市場(chǎng)需求根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)2003年鋼產(chǎn)量為2.2億噸，比上年 增長(zhǎng)21%。按照我國(guó)焊接用鋼量為 40%的比率計(jì)算，焊接結(jié)構(gòu)的鋼材量接近9000萬(wàn)噸。而在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，焊接用鋼量基本達(dá)到其鋼材總量的60%-70%。根據(jù)我國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)要求以及我國(guó)焊接行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，我國(guó)可能在今后5至10年時(shí)間內(nèi)達(dá)到60%的水平

10、。屆時(shí)我國(guó)鋼產(chǎn)量將介于2.5至3億噸之間。這意味著焊接量將增加一倍，這就形成了對(duì)焊接生產(chǎn)效率和勞動(dòng)力的可觀需求?？紤]到我國(guó)焊接生產(chǎn)效率增長(zhǎng)的實(shí)際空間，生產(chǎn)率和勞動(dòng)力之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系等方面因素，未來(lái)我國(guó)焊接勞動(dòng)力的需求可能在百萬(wàn)數(shù)量級(jí)以上。因此，焊接行業(yè)將在今后5至10年繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)。在進(jìn)入21世紀(jì)的前夕，美國(guó)焊接學(xué)會(huì)（AWS）曾組織權(quán)威專家討論、制定了美國(guó)今后20年焊接工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。其分析報(bào)告對(duì)焊接未來(lái)做了如下預(yù)測(cè)：在 2020年，焊接仍將是金屬和其他工程材料連接的優(yōu)選 方法。美國(guó)工業(yè)界將依靠其在連接技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，成為這些性 價(jià)比高、性能優(yōu)越產(chǎn)品的世

11、界主導(dǎo)。由此不難看出：焊接在未來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中不僅具有廣闊的應(yīng)用空間，而且還將對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)的制造能 力及其競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生更大的影響。在加入 WTO后，作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的國(guó)家，我國(guó)焊接工業(yè)的發(fā)展充滿了機(jī)遇和 挑戰(zhàn)。如何有效地把握機(jī)會(huì)，迎接挑戰(zhàn)，保證今后可持續(xù)的健康發(fā)展，是我國(guó)焊接行業(yè)面臨的重要課題。（3） 主要挑戰(zhàn)1焊接行業(yè)的 創(chuàng)新與學(xué)習(xí)”我國(guó)在2001年加入了 WTO ,標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始正式融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的大潮。我國(guó)2002年吸引國(guó)外直接投資500億美元以上，居世界第一。事實(shí)上，從我國(guó)制造業(yè)全面進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈之日起，制造的理念就已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。今天的制造與傳統(tǒng)

12、的概念截然不同。在過(guò)去，制造被簡(jiǎn)單地定義為：將原材料加工成半成品或成品的過(guò)程而當(dāng)代國(guó)際化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)賦予制造的詮釋則是：制造商經(jīng)營(yíng)、管理自己的供應(yīng)鏈，為用戶提供合格產(chǎn)品，滿足用戶需求的一系列活動(dòng)和過(guò)程 因此，今天的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)并不局限在企業(yè)之間，而是延伸至企業(yè)的外部空間（包括其供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)）。而且競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵也不限于企業(yè)的技術(shù)、管理、質(zhì)量、價(jià)格、成本，而是包括其對(duì)環(huán)境、規(guī)則、文化、政策 等在內(nèi)的綜合適應(yīng)能力。當(dāng)今世界工業(yè)發(fā)展的環(huán)境有了明顯改變，貿(mào)易和投資的障礙日益減少，技術(shù)進(jìn)步使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加 緊密。新技術(shù)、企業(yè)創(chuàng)新和組織管理、國(guó)際規(guī)則構(gòu)成了當(dāng)今工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的三方面主要特征。這一觀點(diǎn)得 到

13、了聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的強(qiáng)烈認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，技能、研究開(kāi)發(fā)、國(guó)外直接投資、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用和現(xiàn) 代基礎(chǔ)設(shè)施被視為與國(guó)家工業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的五大驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織 2002年發(fā)布的2002/2003年度工業(yè)發(fā)展報(bào)告，在現(xiàn)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，獲取競(jìng)爭(zhēng) 優(yōu)勢(shì)的途徑有兩種。一種是以自然資源和低廉的勞動(dòng)力成本等靜態(tài)條件獲取臨時(shí)優(yōu)勢(shì)的方法。這種方法被 定義為 低級(jí)途徑另一種 高級(jí)途徑”則是通過(guò)建立和加強(qiáng)自主能力，獲取長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在以技術(shù)創(chuàng)新 為主導(dǎo)的當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，各國(guó)都高度重視后者，即通過(guò)提高自身適應(yīng)能力，部署、逐漸提升新的生產(chǎn)和 管理技術(shù)，并創(chuàng)造出更新的技術(shù)。這一整套活動(dòng)和能力建立的過(guò)程被定義為創(chuàng)新

14、和學(xué)習(xí)在工業(yè)化程度較低的階段，僅憑借基本技能、基礎(chǔ)設(shè)施、有利的資源和低廉的勞動(dòng)力成本就可能輕易地獲 得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但這種優(yōu)勢(shì)往往是臨時(shí)性的。隨著工業(yè)化程度的提高，如果競(jìng)爭(zhēng)的參與者不吸納新的技術(shù)， 開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，提高自身能力，這種優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐漸消失。其后果不外乎就是在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中逐漸邊緣化，最 終被淘汰。在工業(yè)化步入一定的成熟階段，研究開(kāi)發(fā)、外資投入和先進(jìn)的技能將成為工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)。學(xué)習(xí)和創(chuàng)新”這時(shí)對(duì)于企業(yè)而言，顯得尤為重要。 回顧我國(guó)焊接行業(yè) 50多年的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大”的發(fā)展過(guò)程。從我國(guó)焊接行業(yè)現(xiàn) 有的規(guī)模、生產(chǎn)效率和技術(shù)水平各方面綜合評(píng)估，不難得出這樣的結(jié)論：我國(guó)焊接行業(yè)

15、正在進(jìn)入比較成熟 的階段。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)發(fā)，我國(guó)焊接領(lǐng)域內(nèi)的外資投入和技術(shù)引進(jìn)均達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模，但我們?cè)诟叨思夹g(shù)、 前沿技術(shù)領(lǐng)域沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，這意味著我們雖然進(jìn)入了全球的產(chǎn)業(yè)鏈，但僅僅居于價(jià)值鏈的低端。由此可 見(jiàn)，我國(guó)焊接行業(yè)正面臨著如何從弱到強(qiáng)”的發(fā)展課題。而自主創(chuàng)新能力的建設(shè)無(wú)疑是我們今后發(fā)展的關(guān)鍵。這恐怕是今后一段時(shí)期我國(guó)焊接行業(yè)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”的主題。根據(jù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”的內(nèi)容在不同的企業(yè)、不同的發(fā)展時(shí)期和階段都將發(fā)生變化。而這，這是一個(gè)長(zhǎng)期的、代價(jià)昂貴并且充滿風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，其艱難程度可能絲毫不亞于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為保持前 沿技術(shù)優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。當(dāng)然，我國(guó)焊接行業(yè)

16、如果對(duì)此交出滿意的答卷，無(wú)疑會(huì)得到豐厚的回 報(bào)。這個(gè)回報(bào)就是強(qiáng)大的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和整個(gè)行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。2技術(shù)創(chuàng)新能力根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織 2002年的報(bào)告，我國(guó)在工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排行榜上的排名提升了25位（排名由1995年的第61位上升至1998年的第37位），是全球工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增幅最大的國(guó)家。這個(gè)成績(jī)固然可喜，但如果 對(duì)其做進(jìn)一步分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們?nèi)匀淮嬖谥幌盗袉?wèn)題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如前所述，對(duì)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有直接影響的五方面因素包括：技能、研究開(kāi)發(fā)、國(guó)外直接投資、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用 和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。在聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的報(bào)告中，這些因素被視為與國(guó)家工業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的五大驅(qū)動(dòng) 力。如果將一些

17、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效良好的國(guó)家做對(duì)比、分析，或許可以更好地折射出我們的問(wèn)題所在。在聯(lián)合國(guó)工業(yè)組織的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜上，韓國(guó)和新加坡顯示出了很好的績(jī)效。韓國(guó)的排名從1995年的第22位上升至1998年的第18位。而新加坡則從 1995年的第6位升至第1位。這兩個(gè)國(guó)家的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 指數(shù)都比較高，顯示出很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力事實(shí)上，這兩個(gè)國(guó)家獲得競(jìng)爭(zhēng)力的方式截然不同。新加坡主要依靠國(guó)外投資和技術(shù)引進(jìn)，其本土的研究開(kāi) 發(fā)雖然不強(qiáng)，但借助外部技術(shù)和投資成功地提高了自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。韓國(guó)則是完全不同的成功模式，韓國(guó) 非常注重本國(guó)的研究開(kāi)發(fā)，主要依靠自主創(chuàng)新的能力來(lái)提高本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。日本也是這種模式的典范，為 了提高本國(guó)的

18、技術(shù)創(chuàng)新能力，它甚至不惜通過(guò)限制國(guó)外投資的方式來(lái)達(dá)到自主創(chuàng)新、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的目的。 我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高主要來(lái)源于五大驅(qū)動(dòng)力的后三項(xiàng)，即依靠改革開(kāi)放以來(lái)顯著增加的國(guó)外投資、技術(shù) 引進(jìn)，以及大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而五大驅(qū)動(dòng)力的前兩項(xiàng)，即技能和研究開(kāi)發(fā)，我國(guó)明顯落后。特別是 代表技術(shù)創(chuàng)新的研究開(kāi)發(fā)，我國(guó)得到的評(píng)估結(jié)論是：非常薄弱。我們首先需要解決的問(wèn)題是采取什么方式來(lái)進(jìn)一步提升我們的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，兩 種成功模式都有借鑒價(jià)值。改革開(kāi)放的初期，我們通過(guò)改善投資環(huán)境、擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模、吸引外資、引 進(jìn)國(guó)外技術(shù)等手段，成功地提升了我國(guó)的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而今后我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)恐怕在更大程度上

19、要依賴 我們的技術(shù)創(chuàng)新，換句話說(shuō)，也就是先進(jìn)的勞動(dòng)力技能和科技技術(shù)將發(fā)揮主導(dǎo)作用。反觀我國(guó)的焊接行業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)：在技術(shù)創(chuàng)新方面，我們面臨著幾乎是完全相同的問(wèn)題。首先是技能問(wèn)題，反映在焊接行業(yè)則是焊接專業(yè)人才的貧瘠。近年來(lái)，專業(yè)人才的供需矛盾日顯突出。一 方面是由于我國(guó)高等院校從1998年開(kāi)始取消焊接專業(yè)、實(shí)行通才教育。在我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系尚不完備的條件下，人才問(wèn)題已經(jīng)初露端倪。這種情況如果持續(xù)下去，今后幾年矛盾將會(huì)更加突出。其次是焊接領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)。焊接研究開(kāi)發(fā)的主要問(wèn)題反映在兩方面：一是投入嚴(yán)重不足；二是整體研究水平下降。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，研究開(kāi)發(fā)資金一般占其GDP的3%-5%。而在我國(guó)，情況明

20、顯不同。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)2003年的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額為1500億元，僅為我國(guó)GDP的1.3%。而對(duì)100家焊接企業(yè)的抽樣調(diào)查結(jié)果則更令人沮喪，這些企業(yè)的平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅 為其生產(chǎn)總值的0.37%。此外，我國(guó)在科研院所轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中，有一些問(wèn)題沒(méi)有得到很好地解決。這些 問(wèn)題包括：研究院所的經(jīng)營(yíng)和研發(fā)的方向發(fā)生了很大變化，一些中、長(zhǎng)期的研究項(xiàng)目和公益性研究項(xiàng)目倍 受冷落；有些研究院所由于人才流失、資金支持不力等原因，被迫放棄一些有市場(chǎng)需求的研究領(lǐng)域，造成 研究領(lǐng)域逐步縮減?？傊?，就整體研究水平而言我們正呈下降趨勢(shì)。除上述兩方面問(wèn)題之外，焊接領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)擴(kuò)散

21、、研究成果轉(zhuǎn)化也存在著不容忽視的問(wèn)題。在焊接領(lǐng)域內(nèi)，大多數(shù)企業(yè)（特別是焊接材料和焊接設(shè)備制造廠）屬于中、小型企業(yè)，自身的研究開(kāi)發(fā)能力比較弱，在很 大程度上依靠大學(xué)、研究院所的研究力量。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)焊接行業(yè)主要依靠這種以高等院校為上游，科 研院所為中游，企業(yè)為下游（科技成果應(yīng)用主體）的產(chǎn)學(xué)研合作鏈從事研究開(kāi)發(fā)和研究成果的轉(zhuǎn)化。當(dāng)合 作創(chuàng)新鏈的源頭和中、上游部分出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，對(duì)下游的負(fù)面影響恐怕就勿需多言了，其結(jié)果當(dāng)然可想而知 了。綜上所述，我們?cè)诩夹g(shù)進(jìn)步的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上幾乎都存在著這樣或那樣的問(wèn)題，這不僅嚴(yán)重地妨礙著焊接 領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，而且引發(fā)出了一系列問(wèn)題，諸如：水平低、工藝落后、自動(dòng)化程度

22、低、焊接質(zhì)量差、生 產(chǎn)效率低、焊接材料和焊接設(shè)備品種少、檔次低等等。因此，焊接行業(yè)如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)至關(guān)重要，它關(guān) 系到企業(yè)的生存、發(fā)展。特別值得注意的是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新舞臺(tái)”上發(fā)揮主要作用，這樣才能帶動(dòng)我國(guó)焊接材料、焊接設(shè)備、輔機(jī)具、制造應(yīng)用等行業(yè)的健康發(fā)展。韓國(guó)、日本為本國(guó)創(chuàng)新能力提高的成功經(jīng)驗(yàn) 或許值得我們深思。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：創(chuàng)新能力不解決，我們就只能成為新技術(shù)宴會(huì)的旁觀者，面臨的結(jié)局將是邊緣化 乃至最終被淘汰。3行業(yè)支撐體系企業(yè)在現(xiàn)代的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中會(huì)面臨著一系列的問(wèn)題，比如：為了獲得技術(shù)優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)；為 了提高效率，需要進(jìn)行必要的調(diào)整、改革；為了適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境

23、，需要及時(shí)吸取最新的信息和知 識(shí)。為解決這些問(wèn)題而進(jìn)行的所有活動(dòng)構(gòu)成了企業(yè)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”的內(nèi)容。事實(shí)上，企業(yè)在解決這些問(wèn)題時(shí)可能需要利用多方面的資源和力量。有些問(wèn)題企業(yè)可以自行解決，有些問(wèn)題則是企業(yè)自身無(wú)法解決的。因此，企業(yè)在創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”的過(guò)程中，能從周圍環(huán)境中獲取什么樣的支持，往往決定了其 創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”的成敗。換言之，企業(yè)所處的環(huán)境在一定的條件下，對(duì)其創(chuàng)新能力的提高具有 決定性影響。需要說(shuō)明的是：這里所謂的環(huán)境”涉及到國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)背景、總體框架條件、以及企業(yè)可以獲取支持的其他外部資源（包括信息、知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、教育培訓(xùn)等）。顯然，政府、社團(tuán)和企業(yè)是構(gòu)筑這個(gè) 環(huán)境”的主體。因此，支

24、撐系統(tǒng)的構(gòu)架要以服務(wù)于社會(huì)為目的。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：良好的工業(yè)環(huán)境可以為企業(yè)提供足夠的支持，滿足其信息、知識(shí)、技 術(shù)等方面的需求。在焊接領(lǐng)域內(nèi)，美國(guó)、德國(guó)和日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了完善的行業(yè)支撐體系。這些 體系涉及到標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、認(rèn)證、咨詢服務(wù)等各個(gè)方面?？陀^而言，支撐體系的建立與整個(gè)國(guó)家的工業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制密切相關(guān)。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下 來(lái)的管理模式和管理方法，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下暴露出了愈來(lái)愈多的問(wèn)題。我們一方面需要解決這些 矛盾，另一方面又要兼顧今后的發(fā)展，特別是要適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的需求。因此，焊接行業(yè)支撐體系的 建設(shè)要按照與國(guó)際接軌的原則，逐步淡化行政色彩，職

25、能逐步向行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)轉(zhuǎn)移。根據(jù)國(guó)際上的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)焊接行業(yè)的實(shí)際需求，我們應(yīng)當(dāng)盡快建立并完善四個(gè)方面的支撐體系：即教 育與培訓(xùn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、焊接認(rèn)證和合格評(píng)定體系以及焊接信息服務(wù)體系。與國(guó)際上先進(jìn)的支撐體系相比，我們現(xiàn)有的這些體系在不同程度上存在著差距。我們雖然初步建立了與國(guó) 際相接軌的焊接人員培訓(xùn)、認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)體系，并取得了顯著的成績(jī)，但是在普及的廣度和推進(jìn)的深度方面， 尚有一定差距；我們尚未建立一套適應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)需求的合格評(píng)定程序，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來(lái)的質(zhì)量監(jiān)督 機(jī)制應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整和轉(zhuǎn)化，值得研究；我們的行業(yè)信息工作是一個(gè)空白，焊接行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、整理對(duì)于決策、預(yù)測(cè)、規(guī)劃至關(guān)

26、重要。如何有效地建立信息體系是應(yīng)當(dāng)考慮的一個(gè)問(wèn)題。這些問(wèn)題如果在行業(yè)層面上得不到解決，勢(shì)必會(huì)形成發(fā)展障礙。整個(gè)焊接行業(yè)面臨的這些挑戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)引起有 關(guān)各方的關(guān)注。三對(duì)策分析及建議（一） 創(chuàng)新能力建設(shè)如上所述，我國(guó)焊接行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)就是技術(shù)的創(chuàng)新。我們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新體制、機(jī)制及其運(yùn)行方式方面 存在著諸多缺憾。這些缺憾在企業(yè)的創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”過(guò)程中可能引發(fā)諸多問(wèn)題。而這些問(wèn)題的解決又可能牽扯到有關(guān)各方，包括政府、行業(yè)的支持機(jī)構(gòu)和企業(yè)。有些問(wèn)題需要在政府的宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào) 節(jié)的范疇內(nèi)解決；有些問(wèn)題則需要在行業(yè)內(nèi)部通過(guò)建立完善的機(jī)制加以解決；還有一些問(wèn)題可能需要企業(yè) 通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自行解決。在這里，本

27、文所要討論的主要是前兩類問(wèn)題。需要指出的是，美國(guó)作為市場(chǎng)化運(yùn)作最為成功的工業(yè)化國(guó)家，其政府在提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的一些做法很 值得我們深思和借鑒。美國(guó)商務(wù)部在2003年4月至9月之間，先后組織了 23次圓桌會(huì)議，邀請(qǐng)制造業(yè)的各方面代表參與討論美國(guó)制造業(yè)應(yīng)對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策參加圓桌會(huì)議的人員來(lái)自航空、汽車、生物工程、半導(dǎo)體、化學(xué)制藥、塑料、工具和模具等行業(yè)，代表著大、中、小型企業(yè)、少數(shù)民族企業(yè)和婦女企業(yè)。美國(guó)商務(wù)部在總結(jié)、歸納工業(yè)界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于 2004年1月提出了題為美國(guó)的制造業(yè) 一一美國(guó)制造 企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的整體戰(zhàn)略的研究報(bào)告。該報(bào)告根據(jù)圓桌會(huì)議上來(lái)自企業(yè)界的呼聲，有針對(duì)性地提出了6方面的對(duì)策

28、。這些對(duì)策包括：加強(qiáng)政府對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)注；創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制造業(yè)投資的有利條件；降 低美國(guó)制造業(yè)的成本；創(chuàng)新投入；加強(qiáng)教育、再培訓(xùn)；促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和有利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為了保持美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，該報(bào)告還提出了一系列相應(yīng)的措施。其中與 創(chuàng)新投入”有關(guān)的措施包括：設(shè)置一名部長(zhǎng)助理，專門分管制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。在該部長(zhǎng)助理的協(xié)調(diào)、組織下，美國(guó)商務(wù)部技術(shù)管理 局將會(huì)同國(guó)家科技委員會(huì)下屬的制造研發(fā)戰(zhàn)略工作組一起，重新評(píng)估現(xiàn)有聯(lián)邦政府研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)制造業(yè)的重要性。而且，這種重新評(píng)估的內(nèi)容還包括考慮對(duì)關(guān)鍵研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目追加投資的必要性。在國(guó)家科技委員會(huì)內(nèi)部建立一個(gè)制造研究開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作組，負(fù)責(zé)確定未來(lái)聯(lián)邦政府資助先進(jìn)

29、制造技術(shù) 的優(yōu)選項(xiàng)目。該工作組將采用論壇的形式，討論、解決與制造業(yè)研究開(kāi)發(fā)政策、項(xiàng)目、預(yù)算指南和方向有 關(guān)的事宜。反思我國(guó)焊接行業(yè)的創(chuàng)新體制和機(jī)制，從創(chuàng)新鏈源頭到上、中、下游的鏈接環(huán)節(jié)產(chǎn)生的這些問(wèn)題可能需要 從多方面著手解決。有些上、中、下游的鏈接問(wèn)題或許可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，由企業(yè)和科研單位自行解決。但是，創(chuàng)新鏈源 頭部分的問(wèn)題顯然在行業(yè)和企業(yè)層面無(wú)法根本解決。因?yàn)檫@些問(wèn)題涉及到國(guó)家教育和科研體制的改革。毫 無(wú)疑問(wèn)，這些改革和發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題必然會(huì)在今后的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新中得到妥善解決。 從經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的角度出發(fā)，政府有責(zé)任進(jìn)行必要的干預(yù)和協(xié)調(diào)，而且協(xié)調(diào)措施和解決方案應(yīng)當(dāng)以

30、 今后的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。事實(shí)上，我國(guó)焊接行業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)是一項(xiàng)十分艱難的任務(wù)。它既關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，又與國(guó)家中、長(zhǎng)期的科技發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策不無(wú)關(guān)聯(lián)。鑒于這是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、十分復(fù)雜和棘手的難題， 建議有關(guān)部門組織包括教育界和研究領(lǐng)域權(quán)威專家在內(nèi)的工作組開(kāi)展必要的分析和調(diào)研工作，并向政府有 關(guān)部門提出建議和可行的方案。從提升整個(gè)行業(yè)創(chuàng)新能力的角度出發(fā)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持、扶植一些共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)；確定對(duì)行 業(yè)有引導(dǎo)的研究方向和領(lǐng)域建立若干由首席專家負(fù)責(zé)的高水平、高素質(zhì)的研究梯隊(duì)并予以必要的支持。（二）焊接教育與培訓(xùn)體系的完善人才是現(xiàn)代工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的首要因素之一，最近幾年人才問(wèn)題已

31、成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)政府在制定其21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略時(shí)，提出：必須把教育、勞動(dòng)力培訓(xùn)戰(zhàn)略列入國(guó)家的優(yōu)先列表中美國(guó)商務(wù)部的報(bào)告在描述保持美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策時(shí)，特別將人才問(wèn)題列為首選對(duì)象之一，認(rèn)為人才的培訓(xùn)和教育是關(guān)鍵”。該報(bào)告甚至將中美兩國(guó)人才隊(duì)伍進(jìn)行了如下分析、對(duì)比：2002年中國(guó)工科畢業(yè)生人數(shù)為 21.96萬(wàn)人，占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)的 39%;而美國(guó)的工科畢業(yè)生人數(shù)不到 6萬(wàn) 人，僅占畢業(yè)升總數(shù)的 5%。這種狀況引起了美國(guó)政府和工業(yè)界深深的擔(dān)憂。我們姑且不論上述數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信度如何，這種簡(jiǎn)單的數(shù)字對(duì)比實(shí)際上并不能客觀地反映問(wèn)題的本 質(zhì)。事實(shí)上，我們（至少在焊接領(lǐng)域）比美國(guó)面臨著更為

32、嚴(yán)峻的專業(yè)人才危機(jī)。在美、歐等工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，大學(xué)普遍實(shí)行通才教育，其焊接人才主要來(lái)源于職業(yè)培訓(xùn)。他們的焊接職 業(yè)培訓(xùn)體系經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，已經(jīng)進(jìn)入了成熟階段，不同種類、不同層次人才的培養(yǎng)比較完善。單看美國(guó)的工科畢業(yè)生人數(shù)似乎問(wèn)題很嚴(yán)重，但事實(shí)上，美國(guó)早就建立了一套比較完備的焊接職業(yè)培訓(xùn)體系。在這個(gè)體系下，每年有大量的人員接受焊接職業(yè)培訓(xùn)后，獲得美國(guó)焊接學(xué)會(huì)（AWS）的相應(yīng)資質(zhì)。而且，美國(guó)在獲得國(guó)際焊接學(xué)會(huì)（IIW）的國(guó)家授權(quán)（ANB）之后，又開(kāi)始在國(guó)內(nèi)推廣國(guó)際統(tǒng)一的焊接人員 培訓(xùn)制度，并在 AWS體制和IIW體制之間建立了相應(yīng)的鏈接。因此，美國(guó)只要解決焊接在公眾眼中那種在滑坡中掙扎的倒霉形象

33、”問(wèn)題，憑借其認(rèn)證的權(quán)威性和一系列配套措施就足可以吸引更多富有天賦和 才能的人進(jìn)入焊接領(lǐng)域工作。反觀我國(guó)，情況卻不容樂(lè)觀。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是專業(yè)人才教育制度。曾經(jīng)有40多所高等院校設(shè)置了焊接專業(yè)，提供焊接專業(yè)人才的培養(yǎng)。這種情況一直延續(xù)到1998年的通才教育制度實(shí)施。此后，人才的培養(yǎng)重任自然就落到了職業(yè)培訓(xùn)部分。而當(dāng)時(shí)我國(guó)焊接職業(yè)培訓(xùn)體系尚不完善。為了解決我國(guó)焊接專業(yè) 人才供需矛盾，中國(guó)焊接學(xué)會(huì)和中國(guó)焊接協(xié)會(huì)于1998年8月，聯(lián)合成立了中國(guó)焊接培訓(xùn)和資格認(rèn)證委員會(huì)（CANB ）,全面負(fù)責(zé)我國(guó)的焊接培訓(xùn)和認(rèn)證工作。我國(guó)的CANB在2000年1月獲得IIW授權(quán)后，開(kāi)始致力于在中國(guó)推廣國(guó)際統(tǒng)一的

34、焊接培訓(xùn)體制?？陀^而 言，CANB最近幾年的工作卓有成效、成績(jī)斐然。在短短的三年時(shí)間里，我國(guó)共有上千人接受了各類焊接 培訓(xùn)并獲得相應(yīng)的IIW資格證書(shū)。CANB推行的IIW焊接培訓(xùn)體系已成為我國(guó)影響最廣、最為業(yè)內(nèi)認(rèn)可、 與國(guó)際一致的體系。但是，從深層意義上講，我們還有很長(zhǎng)的路要走。我們還有一系列的問(wèn)題需要處理， 其中包括：IIW焊接培訓(xùn)體制與國(guó)家人才培訓(xùn)體制的兼容；現(xiàn)行體系的推廣、普及；高校通才教育留下的 空白如何填補(bǔ)等等。為了進(jìn)一步推廣焊接培訓(xùn)教育體系，使其得到更大范圍的認(rèn)同，我們需要作好以下幾方面工作：完善高等院校材料加工工程學(xué)科的教育高等院校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)所需的工程技術(shù)人才為目標(biāo)，在教

35、學(xué)內(nèi)容和方法上有所改革。市場(chǎng)對(duì)工程技 術(shù)人才的需求是多元化的，同時(shí)也是在不斷變化的，高等院校的教育應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這些變化著的需求。以焊接 結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)為例，隨著焊接與其它制造過(guò)程的集成程度提高，對(duì)焊接結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員的要求更高了。一般機(jī) 械設(shè)計(jì)方面的知識(shí)不足以滿足這種愈來(lái)愈高的要求。而院校教育針對(duì)這方面需求的改革、調(diào)整有很大的用 武之地。爭(zhēng)取將我們現(xiàn)有的焊接培訓(xùn)和資格認(rèn)證體系納入國(guó)家統(tǒng)一的專業(yè)人才培訓(xùn)和評(píng)定體系中從2002年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計(jì)劃和國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程三年五十萬(wàn)新技師培訓(xùn)計(jì)劃 ”，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展技能振興行動(dòng)，加快培養(yǎng)一大批技術(shù)技能勞動(dòng)者特別是 高級(jí)技能人才，提高全體

36、勞動(dòng)者的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步對(duì)勞動(dòng) 者的知識(shí)水平和勞動(dòng)技能提出越來(lái)越高的要求，國(guó)家有關(guān)主管部門正在籌劃和建立新的職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng) 定體系。建議 CANB要及時(shí)了解和掌握這方面的信息，作好充分準(zhǔn)備，爭(zhēng)取主動(dòng)。增加授權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（ATB）的數(shù)量 目前我國(guó)獲得IIW授權(quán)的焊接培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（ATB）僅一家，與我國(guó)焊接勞動(dòng)力隊(duì)伍的規(guī)模極不相稱。培訓(xùn)機(jī)ATB）的數(shù)量是構(gòu)數(shù)量不足就形不成網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)，焊接培訓(xùn)的普及性將大打折扣。所以，增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（ 推廣IIW焊接培訓(xùn)體系不可忽視的重要環(huán)節(jié)。擴(kuò)大現(xiàn)有的授權(quán)范圍（EWF）,目前這套體系仍然處于不斷發(fā)展、10多個(gè)。而我國(guó)僅得到了其中4

37、個(gè)類別IIW已經(jīng)建立了影響廣泛的焊接檢驗(yàn)人員培目前國(guó)際統(tǒng)一的IIW焊接培訓(xùn)體系最早起源于歐洲焊接聯(lián)合會(huì) 完善的過(guò)程中。而在歐洲I,各類焊接人員的培訓(xùn)程序已經(jīng)發(fā)展到 （焊接工程師、焊接技術(shù)員、焊接技師和焊接技士）的授權(quán)。訓(xùn)程序，我國(guó)尚未得到該類別的授權(quán)。采取有效途徑，利用職業(yè)培訓(xùn)禰補(bǔ)高校通才教育的空白 在高等院校實(shí)行通才教育后，我們應(yīng)當(dāng)研究、探索新的途徑，積極發(fā)展培訓(xùn)事業(yè)，探討實(shí)行學(xué)歷證書(shū)和職 業(yè)資格證書(shū)并重的制度，全面提高學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)的能力。（三）焊接標(biāo)準(zhǔn)體系的完善隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易、 地區(qū)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日顯突出。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛

38、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是以涉及國(guó)家、人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以專利技術(shù)為盾牌，借助技術(shù)性貿(mào)易措施，強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)和提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。隨著國(guó)際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘的削弱，WTO各成員之間以技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求（又稱技術(shù)法規(guī)） 、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)壁壘”代替關(guān)稅壁壘已經(jīng)成為更加隱蔽的貿(mào)易障礙。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)則從常規(guī)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和品牌競(jìng)爭(zhēng)演化到關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)。為了消除這些貿(mào)易障礙，我國(guó)從八五”期間就制定了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家政策。20多年以來(lái)，我國(guó)的焊接標(biāo)準(zhǔn)體系一直按著與國(guó)際接軌的原則逐步向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。特別是最近幾年，我們加大了等同采用國(guó)際標(biāo) 準(zhǔn)的步伐，在焊接質(zhì)量保證的

39、各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，全套采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。為我國(guó)焊接培訓(xùn)、資格認(rèn)證、質(zhì)量管 理、焊接人員技能評(píng)定和焊接工藝評(píng)定的國(guó)際接軌打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了顯著成效。但是，與當(dāng)今國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的迅猛發(fā)展相比，我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作仍有許多差距。特別是我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作一直 由政府主導(dǎo)，行政色彩偏濃。而市場(chǎng)的主體一一企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不清、介入不足，致使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性普遍較差。 此外，過(guò)去由于部門分管、 條塊分割的原因，我國(guó)有些標(biāo)準(zhǔn)（特別是原各產(chǎn)業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)） 之間存在著協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題。焊接作為跨行業(yè)、跨部門應(yīng)用的共性技術(shù)，這類問(wèn)題尤顯突出。為此，我國(guó) 焊接標(biāo)準(zhǔn)體系的完善需要從幾個(gè)方面進(jìn)行：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的清理和整頓清理、整頓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

40、，使之整體上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等效。特別是確保焊接質(zhì)量保證各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求與國(guó)際保 持一致，為今后國(guó)際通用化的焊接認(rèn)證奠定基礎(chǔ)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，逐步向?qū)I(yè)協(xié)會(huì)或社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。與此同時(shí)吸納企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工 作，滿足企業(yè)的需求。需要指出的是：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡涉及到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化政策的改革。我們應(yīng) 當(dāng)關(guān)注國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化政策改革的最新動(dòng)向，并借鑒工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有序、穩(wěn)步地推進(jìn)這項(xiàng)工作。重視焊接標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益顯著。我國(guó)加入 WTO之后，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的需求和依賴明顯增加。因此，培養(yǎng)一支外語(yǔ)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的焊接標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍十分重要。

41、今天的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)變化迅猛，要想保持 我們的標(biāo)準(zhǔn)體系與之一致，迫切需要這樣的人才隊(duì)伍。中國(guó)焊接行業(yè)如果要在今后的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，搶 占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)是不可忽視的重要一環(huán)，而人才是其中的首要條件。（四）焊接認(rèn)證與合格評(píng)定體系的建立和完善1焊接認(rèn)證體系的完善目前，焊接領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際認(rèn)證包括人員認(rèn)證和企業(yè)認(rèn)證兩部分。事實(shí)上，目前IIW執(zhí)行的這兩部分認(rèn)證都起源于歐洲。焊接人員的資格認(rèn)證因?yàn)楹徒逃?、培?xùn)密切相關(guān)，所以兩項(xiàng)工作聯(lián)動(dòng)進(jìn)行。如焊接人員在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后經(jīng)過(guò)必要的考核，證明其知識(shí)和技能達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，就予以認(rèn)證。所以，焊接人員的認(rèn)證工作在國(guó)際上普及較早。我國(guó)在啟動(dòng)國(guó)際焊接人員的教育、培訓(xùn)體系時(shí)，也開(kāi)展了相應(yīng)的認(rèn)證工作。目前我國(guó)的CANB已經(jīng)取得了4個(gè)類別焊接人員（焊接工程師、焊接技術(shù)員、焊接技師和焊接技士）的認(rèn)證授權(quán)，獲證人數(shù)達(dá)上千人。焊接企業(yè)認(rèn)證的主要內(nèi)容就是按照ISO