鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案*鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案根據(jù)遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革意見精神和錦州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施意見及黑山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革指導(dǎo)意見的要求，為促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,建立體制順暢、有利于功能發(fā)揮和充滿生機活力的事業(yè)單位運行機制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定*鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案：一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于改革事業(yè)單位管理體制的精神，按照農(nóng)村稅費改革和事業(yè)單位機構(gòu)改革的要求，既要切實減輕財政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要進(jìn)一步增強事業(yè)單位的活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。改革的原則是：政事、事企分開的原則

2、原單位承擔(dān)的社會公益性職能和經(jīng)營性職能分開，強化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營服務(wù)性職能。精簡、統(tǒng)一、效能的原則調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益。經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，與本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng)。二、改革的主要任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的重點是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，精簡和合理地設(shè)置機構(gòu)、精簡鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員。機構(gòu)設(shè)置及職能調(diào)整根據(jù)黑山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革指導(dǎo)意見，*鎮(zhèn)共設(shè)置涉農(nóng)和文化等事業(yè)單位6個。具體有：農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟與社會事務(wù)服務(wù)中心、人

3、口與計劃生育服務(wù)站、農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站。具中農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟與社會事務(wù)服務(wù)中心、人口與計劃生育服務(wù)站為公益性事業(yè)單位，為全額撥款單位；農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站為經(jīng)營性事業(yè)單位，為自收自支單位。經(jīng)上述調(diào)整，我鎮(zhèn)原有事業(yè)單位11個，調(diào)整為6個,精簡比例為45.5%o各事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定根據(jù)黑山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革指導(dǎo)意見，下達(dá)我鎮(zhèn)全額撥款編制17名，自收自支編制為10名。本鎮(zhèn)可依據(jù)各中心、站的工作量和人員多少，對中心、站設(shè)置的編制進(jìn)行微調(diào)。但不允許全額撥款編制和自收自支編制互調(diào)。人隨職能走，職能調(diào)整到哪個機構(gòu)，就在哪個機構(gòu)競聘，并且不受崗位限制。

4、根據(jù)競聘者每個人競聘獲得分?jǐn)?shù)按機構(gòu)設(shè)置編制數(shù)，從高到低依次擇優(yōu)聘任定崗人員。具體聘任哪個崗位，由鎮(zhèn)黨委安排。根據(jù)我鎮(zhèn)實際工作要求，對全額撥款事業(yè)單位編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)擬定如下：1、*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心主任：1人農(nóng)業(yè)技術(shù)員：2人林業(yè)技術(shù)員：1人水利技術(shù)員：2人農(nóng)機技術(shù)員：1人畜牧獸醫(yī)管理：1人2、*鎮(zhèn)文化服務(wù)中心站長：1人工作人員：1人3、*鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會事務(wù)服務(wù)中心主任：1人農(nóng)經(jīng)員：1人民營企業(yè)指導(dǎo)員：1人社會保障勞務(wù)輸由工作人員：1人4、*鎮(zhèn)人口與計劃生育服務(wù)站站長：1人工作人員：2人對自收自支事業(yè)單位編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)擬定如下：1、*鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長：1人畜牧獸醫(yī)技術(shù)員：4人2、*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營

5、服務(wù)站站長：1人工作人員：4人經(jīng)上述調(diào)整，我鎮(zhèn)原有全額撥款編制29名，精簡到17名，精簡12名，精簡比例為41.4%;自收自支編制為13名，精簡到10名，精簡3名，精簡比例為23.1%o三、人員定崗基本條件1、擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本路線，認(rèn)真執(zhí)行國家的方針政策。2、忠于職守、遵紀(jì)守法，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，工作業(yè)績突生。3、符合本單位人員職務(wù)層次結(jié)構(gòu)，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的要求。4、具備擬任崗位所需的專業(yè)文化知識，政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力。5、身體健康，能夠堅持正常工作。6、XX年12月31日前本單位在編職工。資格條件1、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人職位資格條件：一般應(yīng)具有大專以上文化程度和中級以

6、上職稱，工齡在五年以上。2、事業(yè)單位一般工作人員及專業(yè)技術(shù)人員職位資格條件：一般應(yīng)具有中專以上文化程度，近三年年度考核均為合格以上等次，同時專業(yè)技術(shù)人員還應(yīng)具備初級以上職稱。3、事業(yè)單位工勤人員職位資格條件：一般應(yīng)具備高中以上文化程度，近三年年度考核均為合格以上等次。4、事業(yè)單位應(yīng)打破身份界限，按一般工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員職位要求和條件公開競聘，變身份管理為崗位管理。5、本鎮(zhèn)廣播電視站人員改革問題，可實行雙項選擇。即：經(jīng)本人申請，鎮(zhèn)黨委政府同意，可不參加改革，人員由廣電中心全部接收，實行垂直管理；如本人不愿意上收，可按機構(gòu)改革指導(dǎo)意見規(guī)定，參加經(jīng)職能調(diào)整后新設(shè)置的機構(gòu)競聘，落聘后按機

7、構(gòu)改革政策對待，廣電中心不予接收。定崗工作程序1、公布職位和任職條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照核定的事業(yè)單位編制及崗位數(shù)額將擬聘任事業(yè)單位的職位和任職條件予以公布。2、公開報名。按照事業(yè)單位各職位上崗條件，符合條件人員自愿報名3、資格審查。依據(jù)競爭上崗條件，領(lǐng)導(dǎo)小組對報名者進(jìn)行資格審查，并經(jīng)縣編制部門審核后，確定參加競聘人選，予以公示。對有疑義的人選，應(yīng)重新審查，澄清問題，確定是否具有競聘資格，并向群眾說明。4、文化業(yè)務(wù)考試。參加競聘人員必須參加考試，不參加考試人員視為自動放棄競聘資格。由市統(tǒng)一擬定考試試題，本鎮(zhèn)組織考試，縣里統(tǒng)一判卷。考試時間為：XX年3月22日上午9:30至U11

8、:00o5、民主測評。民主測評人員由本鎮(zhèn)機關(guān)干部和參加競聘的事業(yè)單位人員組成。組織競聘者作競聘發(fā)言，介紹自已競聘該職位的主要優(yōu)勢，對競聘崗位的認(rèn)識和做好競聘職位工作的設(shè)想。競聘述職后即對競聘者進(jìn)行民主測評，當(dāng)場公布測評結(jié)果。同一職位兩人以上參加競聘的，擬聘人選應(yīng)獲相對多數(shù)信任票；同一職位只有一人競聘的，必須獲得60%以上信任票。參加測評人員須與參加競聘大會人員一致。6、組織考核。組織考核人員組成由本鎮(zhèn)黨委成員、政府班子成員、人大主席組成，以無記名投票方式計算得分。考核內(nèi)容為德、能、勤、績、廉五個方面。重點考察思想政治素質(zhì)，競聘職位所需具備的能力、工作實績、勤政廉政情況。7、加分條件：3年內(nèi)，獲

9、得國家級獎勵加10分；獲得省級或相當(dāng)省級獎勵加7分；獲得市級或相當(dāng)市級加5分；獲得縣級或相當(dāng)縣級加3分；獲得鎮(zhèn)級或相當(dāng)鎮(zhèn)級加1分，以證書文件為依據(jù)。受不同層次表彰獎勵的按表彰獎勵的最高層次加分，不重復(fù)加分。8、競聘順序。首先競聘全額撥款事業(yè)單位和自收自支畜牧獸醫(yī)站人員，然后競聘新設(shè)置的自收自支農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)站人員。無論全額撥款的事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位的競聘落聘者按照競聘獲得的分?jǐn)?shù)，從高到低依次聘任新設(shè)置的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)站的工作人員。定崗工作中的領(lǐng)導(dǎo)與一般工作人員的競聘順序為先競聘一般工作人員，再經(jīng)黨委考核，最后任命各崗位領(lǐng)導(dǎo)。9、組織決定。根據(jù)競聘述職、民主測評、組織考核等情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集

10、體討論決定全部聘任人選，并予以公示。如無問題與受聘者簽定聘用合同，實行聘用合同制管理，合同期限為3年，合同文本由市人事局統(tǒng)一制定。10、定崗時間的確定：XX年3月31日前基本結(jié)束。四、人員分流人員分流主要途徑1、符合條件人員可以提前退休。申請?zhí)崆巴诵?，其距法定退休的年限，視為實際參加工作年限，以法定退休年齡為準(zhǔn)，計發(fā)退休金基數(shù)；對于原享受農(nóng)村一線工作人員浮動工資待遇的，凡已享受3年以上的，到法定退休年齡滿8年的，視為已享受8年浮動工資，按政策辦理浮動工資改為固定工資手續(xù)，并納入計發(fā)退休金基數(shù)。45周歲以上女以工代技人員，經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，可提前辦理退休手續(xù)。2、豉勵有能力和專業(yè)特長的人員領(lǐng)

11、辦和創(chuàng)辦各類涉農(nóng)方面的專業(yè)化中介組織，開展有償?shù)慕?jīng)營服務(wù)活動。3、豉勵以多種形式興辦各類經(jīng)濟實體，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧業(yè)等經(jīng)營性的場、站及推廣示范基地。4、豉勵辭職人員從事個體經(jīng)營、自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。分流人員有關(guān)政策1、提前退休：到XX年12月31日前，距法定退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的人員；或工作年限滿30年的人員，本人申請，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)，并享受退休人員待遇。已納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，由鎮(zhèn)政府為其逐年或一次性繳納提前退休年限內(nèi)應(yīng)支付的退休金，未納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，退休金按原經(jīng)費渠道發(fā)放。2、辭去公職：經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，自愿辭去公職

12、的事業(yè)單位人員，本鎮(zhèn)與其解除人事關(guān)系，一次性發(fā)給辭職金，其標(biāo)準(zhǔn)是：到XX年12月31日，工作年限1至5年的發(fā)給相當(dāng)于本人1年基本工資的辭職金；工作年限5年以上，從第6年起，每增加1年，加發(fā)本人2個月基本工資的辭職金，最多不超過本人3年基本工資的辭職金?；竟べY是指國家工資政策規(guī)定的職務(wù)工資和工資構(gòu)成比例所規(guī)定的津貼兩項之和。3、待崗過渡：既未申請?zhí)崆巴诵?，又沒有提由辭職的人員，實行三年待崗過渡期。過渡期內(nèi)，本鎮(zhèn)要為其逐月發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)原則上為本地最低生活保障費的2倍.過渡期結(jié)束后，單位與其解除人事關(guān)系，同時一次發(fā)給經(jīng)濟補償金，其標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過3年本地最低生活保障費的總額。4、解除人事

13、關(guān)系人員，以自由職業(yè)者身份，到縣城鎮(zhèn)企業(yè)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加基本養(yǎng)老保險，并按關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全省事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險辦法有關(guān)問題意見的通知規(guī)定，辦理養(yǎng)老保險關(guān)系的接轉(zhuǎn)。解除人事關(guān)系人員，如原單位參加了失業(yè)保險并足額繳費的或雖未足額繳費，若能全額補繳欠費的，享受失業(yè)保險待遇。5、未聘或與單位解除人事關(guān)系的人員，從事經(jīng)營性活動享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費等優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)政策按關(guān)于貫徹落實企業(yè)下崗人員就業(yè)和再就業(yè)收費優(yōu)惠政策的通知精神辦理；對從事開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體的享受國家和省關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所

14、得稅的各項稅收優(yōu)惠政策6、落聘后的選聘合同制干部，由本鎮(zhèn)與其辦理解聘手續(xù)，按遼人發(fā)XX18號文件規(guī)定，落實待遇。五、組織實施精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。本次事業(yè)單位機構(gòu)改革是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，為確保事業(yè)單位機構(gòu)改革工作順利進(jìn)行，特成立*鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革工作。*鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：趙鐵軍副組長：王巖王明旭成員：王維和趙樹林張志文邢樹民李紅梅徐艷軍鄭艷平蹇玉海董彬嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律。在事業(yè)單位改革工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格掌握用人標(biāo)準(zhǔn)，堅決抵制不正之風(fēng)，認(rèn)真做好事業(yè)單位改革中各具體環(huán)節(jié)的實施，防止由現(xiàn)任何錯誤。加強管理，確保國有資產(chǎn)不流失。在改革期