城市管理學(xué)復(fù)習

1、簡答題B4、編制城市規(guī)劃應(yīng) 遵循的原則是什么1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧 的原則。2、歷史環(huán)境與未來環(huán) 境相和諧的原則。3、城市環(huán)境 中各社會集團之間社會生活和 諧的原則。Cl、城市政府職能的執(zhí)行重點 城市政府職能主要包括以下幾 方面內(nèi)容，這幾個方面也是城 市政府職能的重點：1.城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能： 城市規(guī)劃和建設(shè)管理是城市發(fā) 展過程中的重點之一，長期以 來，我國城市非常重視規(guī)劃、 管理工作。主要職能包括三個 方面：（1）城市規(guī)劃與管理職能（2）城市建設(shè)與管理職能（3）環(huán) 境保護職能2. 城市社會發(fā)展、社會控制與 社會保障職能這方面的職能內(nèi)涵十分復(fù)雜， 從主要方面來看包括：（1）公 安管理

2、（2）司法行政管理（3）民 政管理（4）衛(wèi)生和計劃生育管 理（5）勞動和社會保障管理（6） 基礎(chǔ)教育管理2、城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的過程 要點是什么明確城市發(fā)展戰(zhàn)略的目標-城 市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)注什么1 :世界 銀行組織曾通過對全球城市發(fā) 展的研究認為，城市發(fā)展戰(zhàn)略 應(yīng)當最為關(guān)注如何使城市成為 持續(xù)成長的競爭性城市。2關(guān) 注城市的發(fā)展條件：制定城市 發(fā)展戰(zhàn)略必須考察城市發(fā)展的 歷史與傳統(tǒng)、城市的區(qū)位與地 位、城市的自然資源與人文資 源、城市的產(chǎn)業(yè)狀況與市場狀 況。3制定和實施城市發(fā)展戰(zhàn)略： 在明確了城市發(fā)展的現(xiàn)狀、內(nèi) 外部環(huán)境之后，結(jié)合城市發(fā)展 的愿景與目標，可以開始著手 制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體內(nèi)容。 實

3、現(xiàn)戰(zhàn)略目標的戰(zhàn)略步驟3、城市管理中存在的哪些問 題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒 困境的表現(xiàn) 城市管理中存在的 諸多問題都是囚徒博弈的結(jié)果：（一）城市公共產(chǎn)品供給不 足.城市公共產(chǎn)品不僅包括有 形的物質(zhì)產(chǎn)品，還包括無形的 非物質(zhì)服務(wù)，；不僅包括以政府 為主要供給主體的城市基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，還包括其他主體也能 夠提供的公共產(chǎn)品，搭便車式 的囚徒博弈納什均衡使得公共 產(chǎn)品供給出現(xiàn)短缺、公共福利 無法提高。（二）城市公共組織 效率缺失.以傳統(tǒng)科層體制為 主建立起來的城市管理體系， 管理的縱向?qū)蛹壴O(shè)置過多，橫 向部門權(quán)責不明，其中橫向部 門之間的管理往往會出現(xiàn)囚徒 博弈的困境。（三）城市、區(qū)城 之間競爭惡化.表

4、現(xiàn)在對資源、 資金、人才等要素的競爭上。 徒博弈的惡性競爭下自身利益 受損的同時，也導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展 潛力有限、秩序混亂等問題。4、處理社區(qū)自治組織與城市 政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系中 要遵循的原則是什么（1）面向社區(qū)，重心下移的原 則（2 ）事權(quán)下移，責、權(quán)、利 配套的原則（3 ）以人為本， 資源整合的原則4有利于擴 大民主，依法自治的原則5、城市經(jīng)濟管理的基本內(nèi)容 是什么城市產(chǎn)業(yè)升級和城市就業(yè)引導(dǎo) 是城市經(jīng)濟管理的兩項最重要 任務(wù)和核心內(nèi)容。城市產(chǎn)業(yè)升 級（一）城市及經(jīng)濟是以非農(nóng) 經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟形態(tài)， 因此，城市產(chǎn)業(yè)主要包含了傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分類中的第二產(chǎn)業(yè)、第 三產(chǎn)業(yè)。（二）城市就業(yè)引導(dǎo)分 為摩

5、擦性失業(yè)、總量過剩失業(yè) 和結(jié)構(gòu)性失業(yè)三類。（三）城市 房地產(chǎn)市場調(diào)控房地產(chǎn)市場調(diào) 控關(guān)系到國計民生，應(yīng)當作為 城市經(jīng)濟管理的重要組成。6、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思 路的不足有哪些（一）行政區(qū)隔的束縛嚴重限 制城市發(fā)展中國城市的行政區(qū)劃使城市發(fā) 展的決策選擇一般局限于行政 區(qū)劃范圍，無論是城市發(fā)空間 的成長方向還是需要的資源調(diào) 配，封閉、獨立的城市發(fā)展思 路都與周圍城市的銜接考慮不 足。（二）、未能全面考慮社會 經(jīng)濟發(fā)展狀況影響的相關(guān)利益 主體城市發(fā)展需要實力的支持， 而城市實力的增加必然涉及較 多的利益主體，這里可能涉及 的利益主體會路越城市的邊境 范用。（三）強調(diào)城市自身發(fā)展 的影響隨著我國社

6、會經(jīng)濟的進 一步發(fā)展，國民收人的進一步 提升，我國城市化的進程正在 進一步加強。伴隨城市化進程 的加速，如果僅僅從一個城市 自身的發(fā)展需求出發(fā)，城市之 間的競爭就必然十分激烈7、城市污染治理的主要瓶頸 是什么（-）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后。 在錯誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下，人類 對資源采取掠奪式的開發(fā)，資 源回收和循環(huán)利用水平，不考 慮環(huán)境容量的承載能力任意排 放污染物。（二）污染治理機制 尚不健全由于環(huán)境污染造成的 私人成本遠低于社會成本, （三）技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足 我國現(xiàn)有污染防治處理技術(shù)相 對落后。（四）環(huán)境影響評價工 作仍不到位對規(guī)劃和建設(shè)項目 實施后可能造成的環(huán)境影響進 行分析、預(yù)測和評估，

7、提出預(yù)防 或者減輕不良環(huán)境影響的對策 和措施（五）污染治理的公眾 參與度不高科技發(fā)展在污染治 理方面固然重要，但并不夠“包 治百病”。治污之重不在于“治” 而在于“防”&城市交通問題產(chǎn)生的原因1、人行不便、2、交通擁堵、 3停車困難、4、交通污染、5、 交通事故增多、6公共交通分 擔出行比例不足。9、城市社區(qū)管理的典型模式 有哪些1、自治型社區(qū)管理模式、2、 政府主導(dǎo)型社區(qū)社區(qū)管理模式、3、混合型社區(qū)管理模式10、城市突發(fā)事件處理的原則 包括哪些1、突發(fā)事件處理的原則與一般 程序（一）突發(fā)事件處理的原則。 在經(jīng)歷過一些突發(fā)事件之后， 我國政府開始重視城市交發(fā)事 件的管理與處置，并逐漸上

8、升 到制度化的層面。1.以人為本， 減少危害切實履行政府的社會 管理和公共服務(wù)職能，把保障 公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為 首要任務(wù)，最大限度地減少突 發(fā)公共事件及其造成的人員傷 亡和危害。2居安思危，預(yù)防 為主。高度重視公共安全工作， 常抓不懈，防于未然。增強優(yōu) 患意識，壑持頂防與應(yīng)急相結(jié) 合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做 好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準 備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).分級負責。在黨 中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 建立健全分類管理、分級負責， 條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體割，在 各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng) 導(dǎo)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng) 急指揮機構(gòu)的作用。依法規(guī)范、 加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行 政法規(guī)

9、，加強應(yīng)急管理，未付 公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā) 公共事件的工作規(guī)范，制度化， 法制化?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對。 加強以屬地管理為主的應(yīng)急處 置隊伍建設(shè)，簡歷聯(lián)動協(xié)調(diào)制 度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社 區(qū)，企事業(yè)單位，社會團體和 志愿者隊伍的作用，依靠公眾 力量，形成統(tǒng)一發(fā)揮，反應(yīng)靈 感，功能齊全，協(xié)調(diào)有序，運 轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。在快 速反應(yīng)的過程中，對城市突發(fā) 事件，應(yīng)充分注重媒體，特別 是網(wǎng)絡(luò)媒體的力量。互聯(lián)網(wǎng)在 災(zāi)難事件中的作用，可以歸納 為：（1）即時新聞傳播；（2） 個人化信息服務(wù)，如尋找親友、 提供番助等；（3）災(zāi)難專題服 務(wù)，包括數(shù)援、災(zāi)信息服務(wù)， 災(zāi)后重建信息，防災(zāi)知識介紹 等。6

10、.依靠科技，提高素質(zhì)。加強 公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)， 采用先進的檢測、預(yù)測、預(yù)警、 預(yù)防和應(yīng)急處 置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家 隊伍和專業(yè)人員的作用，提高 應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平 和指揮能力，避免發(fā)生次生、 行生事件；加強宜傳培訓(xùn)教育 工作、提高公眾自數(shù)。互教和 應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合 素質(zhì)。突發(fā)事件處理的一般程序1. 認危機來源。在域市遭遇突 發(fā)事件的時候，第一步就是要 確認危機的來源，要去積極地 管理風險，而不是被動等待風險的出 現(xiàn)。2. 對風險的管理可按照下列步 驟進行。對城市的發(fā)展情況進 行調(diào)查。列舉出可能出現(xiàn)的風 險對這些風險進行確認.相除 不存在的風段將各種風險列舉 在管

11、理目錄中對列出的風險進 行橫向分類與縱向分級Di、對城市公共住房的需求量 進行預(yù)測時需要考慮的因素 包括什么 對城市公共住房的需求量進行 預(yù)測是進行公共住房供給管理 的首要環(huán)節(jié)1、城市中低收入 人口數(shù)量及其構(gòu)成和特征。2、 城市中低收入家庭及其構(gòu)成和 特征。3、城市中低收入家庭的 住房需求傾向和需求結(jié)構(gòu)。2、當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要 解決的主要問題是什么 （一）產(chǎn)業(yè)的分工與合作。為了 避免在城市與周邊地區(qū)展開惡 性競爭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重趨 同和資源浪費的現(xiàn)象發(fā)生，需 要在產(chǎn)業(yè)方面進行協(xié)同（二 ）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、 人文資源保護。生態(tài)環(huán)境具有 公共性，各個主體（城市或區(qū)域） 在利用生態(tài)資源時都

12、傾向于自 身利益最大化。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同和共 享。在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā) 達的條件下，許多大型公共設(shè) 施和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑 已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍。（四）共同的行為規(guī)則和標準的 制定市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也 是規(guī)則經(jīng)濟。（五）區(qū)域整體形 象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間 的競爭反映為各國核心城市的 競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競 爭。G、公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興 職能，具體來說還包括： （1）公共財政職能（2）公共產(chǎn)品 供應(yīng)和公共經(jīng)濟服務(wù)及其管理 職能（3）公共經(jīng)濟規(guī)制職能（4） 城市經(jīng)濟振興職能J1、簡述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。（1）拓展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù) 主要是開展面向老

13、年人、兒童、 殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對 象的社會救助和福利服務(wù)（2） 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。加強社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，不斷改 善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件和健康 狀況。（3）繁榮社區(qū)文化。發(fā)展社區(qū) 文化事業(yè)，加強思想文化陣地 建設(shè)，不斷完善公益性群眾文 化設(shè)施。（4）美化社區(qū)環(huán)境。大力整治 社區(qū)環(huán)境，凈化，綠化、美化 社區(qū)。（5）加強社區(qū)治安。建 立社區(qū)治安綜合管理網(wǎng)絡(luò)，消 除社會各種不穩(wěn)定因素。2、經(jīng)濟性規(guī)制的主要方法有 哪些1、進入規(guī)制。其主要手段有特 別許可、特別注冊制度和申報 制。2、數(shù)量規(guī)制。其主要手段 有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制。3、質(zhì) 量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標 準和規(guī)范、質(zhì)量達標許可證、

14、專門的檢查監(jiān)督制度等；。4、 價格規(guī)制。其主要方法有邊際 成本定價、平均成本定價、歷 史最高水平限價以及投資回報 率定價。VW、我國城市人口管理的特點 是什么 主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身 份證管理、計劃生育管理的特 殊控制政策。（一）城市戶籍制度（1）我國 早期戶籍制度。戶籍管理的實 質(zhì)是一個國家政府對其所轄人 力資源所進行的控制和規(guī)劃。（2）戶籍制度的改革。戶籍制 度改革的目標，是建立一個城 鄉(xiāng)和地區(qū)之間勞動力自由流動 的動態(tài)戶籍管理系統(tǒng)，這是全 方位、高效率配置勞動力資源 的內(nèi)在要求，也是社會主義市 場經(jīng)濟深入發(fā)展的必然結(jié)果。（二）居民身份證管理。居民 身份證制度是為了便利公民進 行社會活

15、動，維護社會秩序， 保障公民合法權(quán)益的一種管理 制度。（三）城市計劃生育管理 計劃生育管理對我國經(jīng)濟和社 會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。（四） 城市流動人口管理。與我國城市化水平和進程現(xiàn)狀相聯(lián)系， 城市流動人口已經(jīng)成為在城市 中生存的不可忽視的群體，對 于城市流動人口的管理，必須 納入城市人口管理的工作范圍。 包括城市流入人口管理城市流 出人口管理Xi、新公共管理對城市管理具 有哪些啟示 新公共管管理對城市管理的啟 示：結(jié)合新公共管理的內(nèi)涵、 特征及其做法，可以在管理主 體、管理職能、管理手段等方 面對現(xiàn)代城市管理進行創(chuàng)新： （一）培育多元主體共治。新公 共管理認為，政府應(yīng)該根據(jù)公 共服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)

16、容，來決定 公共服務(wù)的供應(yīng)模 式和供應(yīng)主體。（二）引入"私 部門”的先進理念和方法。新公共管理主張從對應(yīng)公部門的“私部門”中汲取管理方法、 管理理念。（三）對城市政府職 能重新定位。城市政府在職能 上要實現(xiàn)從“劃槳人”到“掌 舵人”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從萬能政 府到有限政府的轉(zhuǎn)變。2、循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是 什么循環(huán)經(jīng)濟的建立依賴于一組以“減量化、再使用、再循環(huán)” 為內(nèi)容的行為原則（稱為3R原則），每一個原則對循環(huán)經(jīng)濟 的成功實施都是必不可少的。 減量化原則：循環(huán)經(jīng)濟的第一 法則是要減少進入生產(chǎn)和消費 流程的物質(zhì)量，因此又叫減物 質(zhì)化。再利用原則：循環(huán)經(jīng)濟第二個 有效的方法是盡可能多次以及

17、 盡可能多種方式的使用人們所 購買的東西。資源化原則：循環(huán)經(jīng)濟的第三 個原則是盡可能多的再生利用 或資源化。論述題三1、理論聯(lián)系實際論述現(xiàn)代 城市管理具有哪些特征 城市管理的特征1.管理目標 的前艦性與持續(xù)性融合。坡市 發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與 模式的預(yù)想，是城市短期目標 與長期目標的統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的選 擇與制定是前性與持續(xù)性的有 機結(jié)合。2.管理主體的多元性 與參與性融合。城市是一個復(fù) 雜巨系統(tǒng)。其正常運作需要社 會的各個組成部分，每一個參 與主體對城市運作形成合意或 共識。對城市經(jīng)濟、社會活動 的運行規(guī)則，城市未來的發(fā)展 方向等。重大問題更是如此。3 管理決策的合法性與科學(xué)性 融合合法性（l

18、egitimacy ）指 的是社會秩序和權(quán)威被自覺認 可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與 法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。 正式的制度框架，如法律、政 策、公約（包括域市公約與圖 際公約）等一般比較容易被認 可和服從；非正式的制度。比 如地方習俗等，一旦被自覺認 可以及遵守，就同樣具有了合 法性。城市管理的順利有序進 行依糧于合法性的建立。4.管 理方式的系統(tǒng)化與市場化融合。 城市作為一個“大量異質(zhì)性居 民聚集”的綜合社區(qū)、各要素 之間的關(guān)聯(lián)錯綜復(fù)雜。因此， 現(xiàn)代城市需要被當作一個系統(tǒng) 來進行管理，才能做到有針對 性并實現(xiàn)優(yōu)化。2、理論聯(lián)系實際論述引導(dǎo)城 中村城市化的對策。從發(fā)展決策入手，規(guī)劃先行， 統(tǒng)籌引領(lǐng)

19、進一步加強市級政府 決策的權(quán)威性，有效性，嘗試 將城鄉(xiāng)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn) 逐步改為區(qū)街體制。完善土地 征用補償機制，使農(nóng)民分享土 地增值收益改造城中村的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)無疑是城中村土地在征用 過程中的補償安置，這一環(huán)節(jié) 處理是否得當將直接影響城中 村居民未來在城市發(fā)展的愿景。3. 從經(jīng)濟入手，將城中村納人 城市經(jīng)濟體系。城中村問題的 核心是農(nóng)民失去土地以后無以 為業(yè)，對此，政府可組建專門 的經(jīng)濟發(fā)限公司，撒村改制， 將城中村所屬企業(yè)及土地、村 屋等不動產(chǎn)折合成股份，使城 中村農(nóng)民底脫離土地，成為集團公司 股東。4. 從體制入手，改革土地、人 口與城市管理體制當前，城中村村民不區(qū)意放棄 衣村戶口，多

20、與宅基地、集體 福利等因素有關(guān)一而目 前在城市擴張過程中，“只占地、 不管人”的情況比較普遍，使 城中村社區(qū)仍停留在松 散落后的傳統(tǒng)農(nóng)村狀態(tài)，沒有 同步實現(xiàn)人的域市化。5. 從文化人手，針亞城中村弊 端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明 利用傳媒樹立正面典型，促進 村民轉(zhuǎn)變觀念，融人城市社會。6. 從法律人手，處理城中村所 滋生的法現(xiàn)象。要在短期內(nèi)擔 轉(zhuǎn)城中村治安混亂。法建設(shè)的 現(xiàn)象不是一件容號的事，但可 集中力量抓一兩個典型，細致 檢查域市言安與規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法 情況。從組組人事入手，培養(yǎng) 高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大連，蘇州， 北京等城市發(fā)展的經(jīng)驗表明， 組織人事部門在村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的任 免過程中加強監(jiān)督和激勵是城 中

21、村規(guī)范管理的重要抓手。從 城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)， 鼓勵其自身進步很多城中村的 經(jīng)濟構(gòu)成中已經(jīng)鮮有農(nóng)業(yè)成分， 需要轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)。3、理論聯(lián)系實際論述新形勢 下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的 核心要點。一、全面導(dǎo)入綠色 GDP人文GDP的目標績效觀（一）綠色GDP所謂綠色GDP 就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資 源成本和對環(huán)境資源的保護服 務(wù)費用。綠色GDP指標，實質(zhì) 上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的 效應(yīng)。綠色GDR GD啲比重 越高，表明國民經(jīng)濟增長的正 面效應(yīng)越高，負面效應(yīng)越低， 反之亦然 人文GDP'人文GDP就是為了 保障人的健康和全面發(fā)展而投 入財富的增長指標，是充分考 慮人文因素，強調(diào)人文

22、精神的 發(fā)展指標，包括就業(yè)、教育、 文化、醫(yī)療衛(wèi)生等多個方面。 當今世界除在信息爆炸的時代， 城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓 住有利的信息，結(jié)合自身條件， 做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā) 展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷 城市”，其中包括三方面內(nèi)容：（1）信息敏捷。（2）人員敏 捷。（3）制度敏捷。 全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟，注重產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化升級循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè) 經(jīng)濟。其核心是工業(yè)物質(zhì)的循 環(huán)。注重城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)同 重視突發(fā)事件與非常態(tài)事件管 理應(yīng)該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略 管理的實施過程并非一帆風順。 一般來書，危機管理在管理層 次上高于日常管理，是管理的 最高層次。此外，我國城市的 現(xiàn)代化，開放化和國際化程度 正

23、在不斷提升，城市活動的內(nèi) 容也極大豐富，體量逐漸與國 際接軌，因此需要學(xué)習和積累 管理經(jīng)驗，應(yīng)對一些非常態(tài)重 大事件的發(fā)生，提前做好充分 的籌備措施和應(yīng)急預(yù)案。4、理論聯(lián)系實際論述城市環(huán) 境管理的基本原則。預(yù)防為主，防治結(jié)合。城市環(huán) 境一旦污染便很難恢復(fù)，因此 保護環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，首先 確保環(huán)境不被破壞，不走“先 污染后治理”的老路。當然， 預(yù)防不可能完全避免污，對已 經(jīng)存在的污染必須治理，因此 要防治結(jié)合。全面規(guī)劃、合理布局該原則有 三層含義：一是城市的環(huán)境保護規(guī)劃與城 市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié) 合。根據(jù)我國環(huán)境保護法 的規(guī)定，"國家制定的環(huán)境保護 規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟和社會

24、發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán) 境保護的經(jīng)濟，技術(shù)政策和措 施，使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建 設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”。 二是城市的環(huán)境保護規(guī)劃與城 市規(guī)劃相結(jié)合。我國城鄉(xiāng)規(guī) 劃法第四條規(guī)定："制定和實 施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌 原則，改善生態(tài)環(huán)境， 促進資源，能源節(jié)約和綜合利 用，保護耕地等自然資源和歷 史文化遺產(chǎn)。防治污染 和其他公害”三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護 工作。綜合利用，化害為利這 是指全面和充分地利用各種生 產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶， 化害為利，既充分地利用資源 和能源，又減少環(huán)境污染。這 是治理污染，節(jié)約資源，發(fā)展 生產(chǎn)，保護環(huán)境而必須貫徹的 一項重要原則。4 .污染者負擔

25、原則指污染和破 壞環(huán)境造成的損失，由排放污 染物和造成破壞的組織或個人 所承擔。這一原則自20世紀70年代初由 國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織環(huán)境 委員會提出后，得到國際社會 的廣泛認同。5 依靠群眾、齊心共管保護環(huán) 境、防治污染不僅僅是政府的 職責，也是全體社會組織和市 民的職責。城市環(huán)境管理的基本手段1 行政手段。指以政府的名義， 通過研究制定城市環(huán)境管理的 政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃 以及在自身職能范圍內(nèi)的一系 列政策活動對城市環(huán)境進行管 理。2. 法制手段。指以我國的環(huán) 境保護法作為對城市環(huán)境進 行法制管理的基本依據(jù)，在此 依據(jù)下建立和健全環(huán)境管理的法律、 法規(guī)體系，并且按照環(huán)境法律、 法規(guī)依

26、法對城市環(huán)境進行管理。3. 市場手段。指運用價格、成 本、利潤、稅收等與價值有關(guān) 的各種經(jīng)濟杠桿，影響和調(diào)節(jié) 社會再生產(chǎn)過程，利用和保護 城市生態(tài)環(huán)境，使國民經(jīng)濟在 生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展。 多選題C1城市現(xiàn)代化目標體系，主要 包括（A生活質(zhì)量指標B生態(tài) 環(huán)境指C社會進步指D經(jīng)濟 發(fā)展指標）。2城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城 市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括（A城市的經(jīng) 濟資源稟賦情B城市在整個 國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地 C城 市的社會資源稟賦情況 D城 市發(fā)展的環(huán)境）3城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（A優(yōu)劣機威分析方法B競爭 合作分析方法C政經(jīng)社技分 析方法D歷史分析方法）和獲 取。4城市發(fā)展戰(zhàn)略

27、通常由（A戰(zhàn) 略措施B戰(zhàn)略反饋C重點戰(zhàn) D戰(zhàn)略愿景E戰(zhàn)略依據(jù)）組成。5城市財政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的支出主要來源于下列 城市 財政收入（A城市維護建設(shè)稅B 城鎮(zhèn)土地C城市公用事業(yè)附D其他稅收以及若干種收）。6城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機構(gòu)包 括（A綜合機構(gòu)B專業(yè)機構(gòu)C 協(xié)調(diào)機構(gòu)D臨時機構(gòu)）。7城市規(guī)劃的新趨勢包括（A 規(guī)劃的主體多元 B規(guī)劃的空 間形態(tài)多樣C規(guī)劃的價值取 向人本化）8. 城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資的特 點有（A數(shù)額大B建設(shè)周期長 C資金回收慢D利潤率和折 舊率低）9. 城市財政管理的內(nèi)容包括（A預(yù)算管理B城市維護與建 設(shè)資金的管理 C稅收管理D 預(yù)算外資金管理）10城市交通問題的主要表現(xiàn) 是（A

28、人行不便B交通擁C 停車困難D交通污染） 11從城市域特征和管理角度 考察，城市社區(qū)主要有（A自 然社區(qū)B功能社C法定社區(qū)） 12從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè) 和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū) 可以分為（A職業(yè)型社區(qū)D居 住型社區(qū)）。13城市境的特征是（A脆弱B 開放C人為性D復(fù)合性） 14城市環(huán)境管理制度的基本 內(nèi)容包括（A治理方面的制度B 監(jiān)督方面的制度C排污檢查制 D預(yù)防方面的制度）。15城市環(huán)境管理預(yù)防方面的 制度包括（A環(huán)境監(jiān)測制度B 環(huán)境影響評價C許可證制16城市環(huán)境保護的手段中（A 行政手段C經(jīng)濟手段）是日常 管理的必要條件。17城市環(huán)境管理治理方面的 制度包括（A誰污染誰治理制 B排污權(quán)

29、交易制度C獎勵制度 D排污收費賠償制度）。18、城中村對城市管理的負面 影響包括（A城市整體環(huán)境的 惡B土地資源的浪費和遠期更 新成本的增大C社會問題的滋 生）19、城中村產(chǎn)生原因主要有（A 投資主體回避農(nóng)村居民點以減 少建設(shè)成B交通軸的效益衰變 規(guī)律和灰色區(qū)的形C農(nóng)民對被 動快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng) 濟發(fā)展方式需要控制土地）。20問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域 協(xié)同問題可以分為（A縱向 協(xié)同D橫向協(xié)同）。D電子政務(wù)的最終目的是實 現(xiàn)（A辦公信息化B政務(wù)公開 化C管理一體化D決策科學(xué) 化）。2導(dǎo)致政府失靈的主要因素包 括（A政府的低效率B政府赤 字問題C政府的自我擴張傾向 D政府的行為動機）。F1常

30、態(tài)事件處理的原則（A重 要有限原B統(tǒng)籌協(xié)作原則C充 分準備原則D監(jiān)督2發(fā)達國家區(qū)域協(xié)同機構(gòu)的特 點是（A形式多種多樣，且在 不斷調(diào)整B在組織上更多采用 合作、自愿參與和彈性的方式 C “政府”與“非政府”兩類協(xié) 調(diào)機構(gòu)逐步融合D受政黨更替 的影響大）3非常態(tài)事件的特征包括（A 非突發(fā)性B非緊急性D快速傳 播性）。4復(fù)興時期的大都市政府的構(gòu) 建突出（A合作B彈性C自愿 參與D談判），大都市政府產(chǎn)生 的過程很長，不像傳統(tǒng)的大都 市政府的組成過程那樣短。G構(gòu)建“敏捷城市”，要做到（A信息敏捷B人員敏捷C 制度敏捷）。2關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要 的組織管理模式是（B混合C 政府主導(dǎo)型D自治型）。J1具

31、體分析，現(xiàn)代城市的涵 義主要從（A人口數(shù)量C產(chǎn)業(yè) 構(gòu)成D行政管轄）區(qū)別于農(nóng)村 地區(qū)。2集聚經(jīng)濟對城市管理的啟示 是（A大力發(fā)展城市群經(jīng)濟B 城市土地的集約節(jié)約利用）K1可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包 括（A生態(tài)可持續(xù)發(fā)展C經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展D社會可持續(xù)發(fā)） 的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一S1市人民代表大會的職權(quán) 主要是，具有地方（A任免B 監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)）。 2市政管理體制的內(nèi)容包括（A 市行政管理體制B市公共事務(wù) 管理體制C市政府構(gòu)成體制D 市建制體制）。3世界銀行組織認為可持續(xù)城 市是指一個（A適于居住的B 銀行信賴的C治理和管理良 好的D有競爭力的）的城市。4社會性規(guī)制主要針對（B信 息不對稱問題D自然壟斷

32、）。 T1突發(fā)事件處理的一般程序 包括（A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危 機應(yīng)對C危機判D確認危機 來源）。W我國城市政府的行政管理 體制可以歸納為（A建立在集 體討論基礎(chǔ)上的首長負責制 B 縱向?qū)蛹壍募瘷?quán)制C層級制與 職能制相結(jié)合D完整制與分離 制相協(xié)同）。2我國目前的建制市包括（A 副省級市B縣級C地級D直 轄市）3我國目前的城市環(huán)境污染主 要表現(xiàn)為（A水污染B固體廢 棄物污染C視覺污染D大氣污 染）。4我國城市環(huán)境綜合整治的工 作重點是（A改革城市環(huán)境 管理體制，強化環(huán)境管理B廣 開渠道，解決城市環(huán)境綜合整 治的資金來源 C加強政府對 城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體 規(guī)劃）。X1

33、下列的城市政府職能中，（A消防D治安管理）屬于 傳統(tǒng)職能。丫一般認為，城市化的影響因 素包括（A人口的流動B總 人口的增長C技術(shù)進D經(jīng)濟 增長）。2、一般認為增長極通過（A支 配效應(yīng)C溢出效應(yīng)D乘數(shù)效應(yīng)） 對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生組織作用。3由于城市土地市場的建立處 在逐步摸索的階段，不可避免 地出現(xiàn)了一些問題（A城市存 量土地供應(yīng)失控B政府土地出 讓程序、方法失當C 土地開發(fā) 低效D 土地投放效益失準） 4 一般情況下，把城市人口劃 分為（A中小學(xué)年齡B老齡C 勞動年齡D托幼年齡） 5依據(jù)一座城市的人口年齡比 例可以將城市劃分為（A穩(wěn)定 型B衰退型D增長型） 6 一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通 常主要包括的行為者是（A處 理者B消費者C廢物處理D資 源開采者）Z1總體來看，古代城市的經(jīng)濟 功能較弱，主要以（A軍事C 政治）功能為主。2在我國城市中，城市政治權(quán) 力系統(tǒng)包括（A市法院B中共 市委C市檢察院D市政府）o 3在我國城市中，城市國家政 治權(quán)力系統(tǒng)包括（A市人大B 中共市委D市政府）。4在我國城市中，下列的（A市 政協(xié)B市民D城市居委會）屬 于城市政治參與主體。5在我國，市人民團體特指（A 市婦B市共青團D市工會）組 織。6中共市委對城市國家政權(quán)機 關(guān)，包