德惠無(wú)線電通信應(yīng)急預(yù)案

1、德惠市無(wú)線電通信應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的建立健全德惠市無(wú)線電通信保障和無(wú)線電通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急無(wú)線電通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突發(fā)情況下無(wú)線電通信保障和無(wú)線電通信恢復(fù)工作的需要，確保無(wú)線電通信的安全暢通。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例、吉林省無(wú)線電管理辦法和德惠市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，德惠市江河水系超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪預(yù)案等有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)定制定本預(yù)案。1. 3適用范圍(1)保護(hù)交通、水上航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸通信頻率的正常使用和安全；(2)保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營(yíng)，公眾通信不受干擾(3)防范和查處對(duì)廣播

2、電視、衛(wèi)星通信頻率的侵襲和干擾，打擊“法功輪”及其不法分子的破壞活動(dòng)1(4)保障重要部門、重要區(qū)域和重要部位專用無(wú)線電通信網(wǎng)絡(luò)正常工作；(5)保障防汛抗旱、森林防火、防震救災(zāi)、事故急救等應(yīng)急事件的無(wú)線電指揮調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)正常工作；(6)市委、市政府交辦的重要無(wú)線電通信保障任務(wù)。1. 4工作原則在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，無(wú)線電通信保障和無(wú)線電通信恢復(fù)工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同，快速反應(yīng)、保障有力的原則。2組織指揮體系及職責(zé)2. 1組織指揮體系。德惠市人民政府成立德惠市無(wú)線電通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)市無(wú)線電管理工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任。德惠市無(wú)線電通信保障應(yīng)急

3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)德惠市無(wú)線電通信保障應(yīng)急工作辦公室(簡(jiǎn)稱市無(wú)線電通信應(yīng)急辦)，市無(wú)線電通信應(yīng)急辦設(shè)在市無(wú)線電管理辦公室，主任由市無(wú)線電管理辦公室主任擔(dān)任。各相關(guān)單位和公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)成立無(wú)線電通信保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)。各公眾通信運(yùn)營(yíng)商在遇到重大突發(fā)事件時(shí)，接受市無(wú)線電通信應(yīng)急辦及上級(jí)公司的雙重領(lǐng)導(dǎo)。23. 2職責(zé)。市無(wú)線電通信領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市的無(wú)線電通信保障和無(wú)線電通信恢復(fù)應(yīng)急工作。市無(wú)線電通信應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位和公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)無(wú)線電通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重大突發(fā)事件的無(wú)線電通信保障和恢復(fù)應(yīng)急工作。相關(guān)單位和公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的無(wú)線電通信保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本單位或本區(qū)域的

4、無(wú)線電通信保障和無(wú)線電恢復(fù)的應(yīng)急工作。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4. 1預(yù)防機(jī)制加強(qiáng)對(duì)交通、鐵路、廣播電視、防汛抗旱、森林防火、防震救災(zāi)、氣象水文事故急救及各公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)無(wú)線電頻率及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，保障無(wú)線電通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。5. 2預(yù)警監(jiān)測(cè)市無(wú)線電通信應(yīng)急辦和德惠火車站、市公安局、市消防支隊(duì)、市水利局、市廣電局、市交通局、市林業(yè)局、市地震局、市氣象局、市水文局、市交警大隊(duì)、市防辦公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)無(wú)線電通信保障預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)收集工作。33.3信息采集和報(bào)告。建立無(wú)線電通信突發(fā)事件信息采集與報(bào)告制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展市

5、內(nèi)和周邊地區(qū)合法無(wú)線電信號(hào)技術(shù)參數(shù)綜合分析和電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處非法無(wú)線電信號(hào)。市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站按照工作分工開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)和特殊時(shí)期監(jiān)測(cè)工作。特別時(shí)期和重要活動(dòng)時(shí)期，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)值班制度。3.4預(yù)防預(yù)警行動(dòng)。市無(wú)線電通信應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)無(wú)線電干擾事件信息的接收、報(bào)告、處理和重大突發(fā)事件時(shí)的無(wú)線電通信保障接報(bào)告后，市無(wú)線電通信應(yīng)急辦應(yīng)立即召開(kāi)會(huì)議，研究部署無(wú)線電通信保障和恢復(fù)應(yīng)急工作的應(yīng)對(duì)措施，通知相關(guān)單位做好預(yù)防無(wú)線電通信保障和恢復(fù)應(yīng)急工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)無(wú)線電嚴(yán)重干擾事件立即組織力量進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施。重大事件，及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急管理辦公室。市無(wú)線電通信應(yīng)急辦值班

6、電話：3. 5預(yù)警分級(jí)和發(fā)布4. 5.1預(yù)警分級(jí)按照無(wú)線電干擾影響程度和無(wú)線電通信保障任務(wù)的重要性，預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)：根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)：i級(jí)（特別嚴(yán)重）、n級(jí)（嚴(yán)重）、田級(jí)（較重）、IV級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。5.I級(jí)（特別嚴(yán)重）：無(wú)線電干擾影響到交通、鐵路正常運(yùn)行，并嚴(yán)重威脅到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全或防汛抗旱、水文氣象、森林防火、防震救災(zāi)、事故急救時(shí)有線通信阻斷，急需調(diào)用無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行通信保障的情況。II級(jí)（嚴(yán)重）：防汛抗旱、水文氣象、森林防火、防震救災(zāi)、事故急救有線電通信暢通時(shí)需要無(wú)線電通信保障和廣播電視、衛(wèi)星通信頻率受到不法分子破壞的情況。田

7、級(jí)（較重）：公眾通信及各重要部門受到無(wú)線電干擾，影響正常通信，但不危及國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的情況IV級(jí)（一般）：部分區(qū)域公眾通信受到干擾的情況。3. 5.2預(yù)警發(fā)布市無(wú)線電通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以確認(rèn)并發(fā)布I級(jí)預(yù)警信息；市無(wú)線電通信應(yīng)急辦可以確認(rèn)并發(fā)布II級(jí)、田級(jí)、IV級(jí)預(yù)警信息，各相關(guān)單位和公眾通信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)發(fā)布的預(yù)警信息，做好相應(yīng)的無(wú)線電通信保障和恢復(fù)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1響應(yīng)分級(jí)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急無(wú)線電通信保障工作和無(wú)線電通信恢復(fù)工作，按照快速、機(jī)動(dòng)、靈活的原則，根據(jù)響應(yīng)的預(yù)5警級(jí)別分別進(jìn)行處置。I級(jí)：無(wú)線電干擾影響到交通、鐵路正常運(yùn)行，并嚴(yán)重威脅到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，

8、立即上報(bào)市無(wú)線電通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即出動(dòng)監(jiān)測(cè)車到事故發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，市無(wú)線電通信應(yīng)急辦主任和專家迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查找干擾源，排除干擾，必要時(shí)根據(jù)情況實(shí)行空中管制，并將有關(guān)情況上報(bào)市政府。防汛抗旱、水文氣象、森林防火、防震救災(zāi)、事故急救時(shí)有線通信阻斷，急需調(diào)用無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行通信保障時(shí)，市無(wú)線電通信應(yīng)急辦應(yīng)立即通知相關(guān)單位和公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好無(wú)線電通信保障的有關(guān)工作，調(diào)用一切可以調(diào)用的無(wú)線電通信設(shè)備，確保無(wú)線電通信暢通。II級(jí)：防汛抗旱、水文氣象、森林防火、防震救災(zāi)、事故急救時(shí)有線電通信阻斷，需要無(wú)線電通信保障時(shí)，市無(wú)線電通信應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)好相關(guān)單位之間的無(wú)線電

9、通信保障，并派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。廣播電視、衛(wèi)星通信頻率受到不法分子破壞時(shí)，市無(wú)線電通信應(yīng)急辦立即通知市委610辦，市無(wú)線電通信應(yīng)急辦主任和技術(shù)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)無(wú)線電信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查找干擾源，排除干擾，必要時(shí)由市公安局配合對(duì)其不法分子進(jìn)行拘留，并將有關(guān)情況上報(bào)市無(wú)線電通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。田級(jí)、IV級(jí)：發(fā)生m級(jí)、IV級(jí)預(yù)警時(shí)，市無(wú)線電通信應(yīng)6急辦派無(wú)線電監(jiān)測(cè)車到事故發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行無(wú)線電監(jiān)測(cè)，查找干擾源，迅速排除干擾。4. 2應(yīng)急處置本預(yù)案重點(diǎn)考慮發(fā)生I級(jí)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。4. 2.1信息上報(bào)和處理突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)重大無(wú)線電通信中斷和無(wú)線電通信設(shè)施損壞的單位和企業(yè)或其它重大

10、事件需無(wú)線電通信保障時(shí)，應(yīng)立即將情況上報(bào)市無(wú)線電通信應(yīng)急辦。市無(wú)線電通信應(yīng)急辦獲得突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即分析事件的嚴(yán)重性，及時(shí)向無(wú)線電通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，由市無(wú)線電通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，并啟動(dòng)本預(yù)案。并在按到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)德惠市人民政府。4. 2.2信息通報(bào)在處置突發(fā)事件過(guò)程中，市無(wú)線電通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與無(wú)線電通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)單位或部門及相關(guān)公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信息溝通，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置過(guò)程中的信息，提高無(wú)線電通信保障和無(wú)線電通信恢復(fù)工作效率。各相關(guān)部門和公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門、重要單位和用戶。4. 2.3無(wú)線電通信保障

11、應(yīng)急任務(wù)下達(dá)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，市無(wú)線電通信應(yīng)急辦按照德惠市無(wú)線電通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，以書(shū)面或傳真等形式向有7關(guān)部門和公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)下達(dá)任務(wù)通知書(shū)。接到任務(wù)通知書(shū)后,各單位應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，成立現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線電通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進(jìn)行無(wú)線電通信保障和無(wú)線電通信恢復(fù)工作。4. 2.4無(wú)線電通信保障應(yīng)急工作要求相關(guān)單位無(wú)線電通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和公眾運(yùn)營(yíng)企業(yè)收到任務(wù)通知書(shū)后，應(yīng)立即開(kāi)展無(wú)線電通信保障和無(wú)線電通信恢復(fù)應(yīng)急工作。具體要求如下：(1)無(wú)線電通信保障及搶修遵循先市區(qū)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，先重點(diǎn)、后一般的原則；(2)無(wú)線電應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗

12、位待命；(3)主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；(4)相關(guān)單位和公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行無(wú)線電通信保障任務(wù)和無(wú)線電通信恢復(fù)過(guò)程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好協(xié)作配合，必要時(shí)由市無(wú)線電通信應(yīng)急辦進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；(5)在組織執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線電通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。4. 2.5無(wú)線電通信保障應(yīng)急任務(wù)結(jié)束無(wú)線電通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作任務(wù)完成后，由市無(wú)線電通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)解除任務(wù)通知書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)8急通信指揮機(jī)構(gòu)收到通知書(shū)后，任務(wù)正式結(jié)束。5. 2.6調(diào)查、處理、后果評(píng)估與監(jiān)督檢查。市無(wú)線電通信應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)重大無(wú)線電通信事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)估

13、，并對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。6. 2.7信息發(fā)布由市無(wú)線電通信應(yīng)急辦協(xié)同市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)的信息發(fā)布工作。4. 2.8通信聯(lián)絡(luò)在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，要確保應(yīng)急處置系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間和部門之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。通信聯(lián)絡(luò)方式主要采用無(wú)線電電臺(tái)固定電話、移動(dòng)電話、會(huì)議電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、傳真等。5后期處置5. 1情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)無(wú)線電通信保障和恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，市無(wú)線電通信應(yīng)急辦應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總，及任務(wù)完成情況總結(jié)和匯報(bào)，不斷改進(jìn)無(wú)線電通信保障和恢復(fù)應(yīng)急工作。7. 2獎(jiǎng)懲評(píng)定及表彰為提高無(wú)線電通信保障和恢復(fù)應(yīng)急工作的效率和積極性，按照有關(guān)規(guī)定，市政府

14、對(duì)在無(wú)線電通信保障和恢復(fù)應(yīng)急9過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)保障不力，給國(guó)家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處。6保障措施8. 1無(wú)線電通信保障應(yīng)急隊(duì)伍無(wú)線電通信保障應(yīng)急隊(duì)伍由市無(wú)線電管理辦、市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站、相關(guān)單位和各公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急機(jī)動(dòng)無(wú)線電通信保障機(jī)構(gòu)組成。相關(guān)機(jī)構(gòu)人員組成、聯(lián)系方式及調(diào)整變化情況報(bào)市無(wú)線電通信應(yīng)急辦備案。相關(guān)部門和各公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)無(wú)線電通信保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，以滿足德惠市無(wú)線電通信保障和恢復(fù)應(yīng)急工作的需要。9. 2物資保障各相關(guān)單位和公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立必要的無(wú)線電通信保障應(yīng)急資源的保障機(jī)制，并按照無(wú)線電通信保障應(yīng)急工作需要配備必要的無(wú)線電通信

15、保障應(yīng)急裝備，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資源及裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，以備隨時(shí)緊急調(diào)用。10. 3技術(shù)儲(chǔ)備與保障市無(wú)線電通信應(yīng)急辦在平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備與保障管理工作，建立無(wú)線電通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與專家的日常聯(lián)系和信息溝通機(jī)制，在決策重大無(wú)線電通信保障和恢復(fù)方案過(guò)程中認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議。適時(shí)組織相關(guān)專家和機(jī)構(gòu)分析當(dāng)前無(wú)線電頻譜使用、電磁環(huán)境的分析，對(duì)無(wú)線電通信保障和恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展無(wú)線電通信保障10和恢復(fù)應(yīng)急的現(xiàn)場(chǎng)研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)無(wú)線電通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電通信網(wǎng)絡(luò)安全和無(wú)線電通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，定期或不定期地對(duì)有關(guān)無(wú)線電通信保障應(yīng)急指揮管理機(jī)

16、構(gòu)和保障人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，不斷提高無(wú)線電通信保障和恢復(fù)應(yīng)急的能力。6.5通信保障應(yīng)急工作監(jiān)督檢查制度無(wú)線電通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電通信保障和恢復(fù)應(yīng)急工作的監(jiān)督和檢查，做到居安思危、常備不懈。6.7需要其他部門保障的工作6.7.1交通運(yùn)輸保障為了保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)無(wú)線電通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，市公安交通管理部門為無(wú)線電應(yīng)急通信車輛配置執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)特許通行證。在特殊情況下，市交通部門應(yīng)負(fù)責(zé)為無(wú)線電應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運(yùn)輸工具支持，以保證無(wú)線電應(yīng)急通信物資迅速到達(dá)。6.7.2電力保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市電力部門要優(yōu)先保證無(wú)線電通信設(shè)施的供電需求。116. 7.3經(jīng)費(fèi)保障因無(wú)線電干擾造成的無(wú)線電通信恢復(fù)處置費(fèi)用，由相關(guān)單位和公眾通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)；處置突發(fā)事件的無(wú)線電通信保障費(fèi)用，參照德惠市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。7附則7. 1名詞術(shù)語(yǔ)說(shuō)明(1)無(wú)線電通信是指利用無(wú)線電波在空間傳播以傳送代表聲音、文字、圖像等電信號(hào)的通信方式。(2)無(wú)線電監(jiān)測(cè)是指對(duì)無(wú)線電發(fā)射的基本參數(shù)進(jìn)行系統(tǒng)地測(cè)量，對(duì)聲音信號(hào)進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，對(duì)發(fā)射標(biāo)識(shí)識(shí)別確定，對(duì)頻率和頻道占用度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)信號(hào)使用情況進(jìn)行分析。(3)各公眾通信