關(guān)于我木材加工企業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我縣木材加工企業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告作者：qldhtj根據(jù)縣委、縣政府工作部署，近日，縣人大、政協(xié)聯(lián)合開展木材加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況專題調(diào)研。調(diào)研組在縣人大副主任、縣政協(xié)副主席帶領(lǐng)下，深入嵩溪、嵩口、余朋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下企業(yè)、進(jìn)車間，與企業(yè)主、工人面對(duì)面地溝通交流，召開座談會(huì)，聽取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門情況匯報(bào)，了解當(dāng)前我縣木材加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和存在問題，共同探討做強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展思路和對(duì)策措施?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀我縣森林資源豐富，是南方集體林區(qū)48個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣之一，林業(yè)用地面積231.8萬畝，有林地面積232.8萬畝，活立木蓄積量1086.3萬立方米，其中用材林蓄積733.7

2、萬立方米，年采伐商品材9.6萬立方米以上。全縣現(xiàn)有木材加工企業(yè)24家，解決農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)2000多人。生產(chǎn)產(chǎn)品有刨花板、細(xì)木工板、膠合板、精光板、木制工藝品、家俱等，產(chǎn)品主要銷往廣東、浙江、江西、歐美、澳洲等地。木材加工業(yè)已成為我縣工業(yè)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在安置就業(yè)，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收、林業(yè)增效起到重要作用。1、資源培育力度加大。通過實(shí)施“四綠工程”，加強(qiáng)五江一溪兩岸一重山及城鎮(zhèn)、村莊周邊森林資源保護(hù)，及時(shí)對(duì)采伐跡地、火燒跡地進(jìn)行更新造林，并對(duì)荒山、疏林地進(jìn)行補(bǔ)植、補(bǔ)造，2009年來，共完成造林綠化面積15.3萬畝,林地綠化率達(dá)92.8%。2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。現(xiàn)有24家木材加工企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)1

3、8家，占木材加工企業(yè)總數(shù)的75%o2011年木材加工規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值10.4億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值17.47%,同比增長(zhǎng)30%以上。一些優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)得到發(fā)展壯大，涌現(xiàn)由捷鴻木業(yè)、錦興木業(yè)等一批產(chǎn)品檔次較高、規(guī)模較大的龍頭企業(yè)。目前，我縣現(xiàn)有省級(jí)木材加工龍頭企業(yè)1家，市級(jí)4家。木材產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，形成了以人造板、特色家具和木竹工藝品等為主的木材制品加工體系。3、聚集效應(yīng)有所提高。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣木材加工業(yè)逐步趨向集中，形成了相對(duì)集聚、特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，主要分布在嵩溪、嵩口、余朋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中嵩溪金星工業(yè)園、嵩口良頭工業(yè)集中區(qū)、余朋林產(chǎn)工業(yè)帶動(dòng)區(qū)已經(jīng)形成相對(duì)集中的木材加工區(qū)，目前金星工業(yè)園通

4、過完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，吸引了捷鴻木業(yè)、九龍木業(yè)、鑫龍森林等企業(yè)入駐，產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。4、綜合整治取得成效。2010年縣政府下發(fā)了木材加工企業(yè)“扶大限小、清理整頓”工作實(shí)施意見的通知（清政文201040號(hào)），各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作、狠抓落實(shí)，共關(guān)停了7家高能耗、高污染、檔次低的木材加工企業(yè)，依法取締1家無證木材加工經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，通過引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展精深加工，提升了木材加工產(chǎn)業(yè)整體水平。二、存在問題隨著“生態(tài)福建”及相關(guān)政策措施的由臺(tái)，水土保持和森林資源保護(hù)日益嚴(yán)格，勢(shì)必給傳統(tǒng)木材加工企業(yè)帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我縣木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨以下問題

5、：1、資源供應(yīng)不足，生態(tài)破壞較為嚴(yán)重。省市下達(dá)我縣“十二五”采伐限額指標(biāo)48.029萬立方米，平均每年采伐的木材在9.6萬立方米左右。而現(xiàn)有木材加工企業(yè)年生產(chǎn)能力可達(dá)16萬立方米以上，多數(shù)企業(yè)因?yàn)樵瞎?yīng)不足處于停廠和半停廠狀態(tài)，木材的剛性需求與現(xiàn)階段森林可供資源不足的矛盾日益加劇。其次，企業(yè)缺少穩(wěn)定的原料林供應(yīng)基地，原料供應(yīng)無保障，在資源共享體系不健全，行業(yè)自律缺乏的情況下，哄抬木價(jià)、非法收購(gòu)、偷稅漏稅等無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。止匕外，資源結(jié)構(gòu)不合理，我縣闊葉樹種資源少，有效供給嚴(yán)重不足，資源結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，闊葉樹以及薪材盜伐嚴(yán)重，造成水土大面積流失，生態(tài)保護(hù)難度進(jìn)一步加大。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

6、不合理，財(cái)稅貢獻(xiàn)率小。我縣24家木材加工企業(yè)中，18家產(chǎn)品為半成品，占木材加工企業(yè)的75%。生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)水平不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱。如九龍木業(yè)生產(chǎn)的膠合板，每立方板材的木材原料成本為1450元，其他綜合成本400元，當(dāng)前膠合板每張雖從62元漲到68元，即每立方板材市場(chǎng)價(jià)2000元，毛利僅100多元，企業(yè)利潤(rùn)非常微薄，上交稅收也不高。2011年18家規(guī)模以上木材加工企業(yè)上交稅收僅400多萬元，財(cái)稅貢獻(xiàn)率極低。3、企業(yè)缺乏科學(xué)布局，建廠選址不規(guī)范。建廠選址不科學(xué)，造成木材加工業(yè)布局分散，山邊林邊小企業(yè)多，集中度和關(guān)聯(lián)度不高，無法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)

7、。專業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度不夠，總量少，規(guī)模小。如嵩口良頭工業(yè)集中區(qū)，原有3家企業(yè)，受地理位置影響，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無法容納更多的企業(yè)入駐。同時(shí)，由于企業(yè)布局分散，一些山邊林邊小企業(yè)在獲得資源方面更有“優(yōu)勢(shì)”，在資源配置上由現(xiàn)不平等競(jìng)爭(zhēng)。4、林政管理難度大，林區(qū)群眾反映強(qiáng)烈。當(dāng)前我縣林業(yè)基層執(zhí)法人員不足，年齡偏大，加上林區(qū)面積大，企業(yè)布局分散，林政資源管理困難，林木偷盜現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在社會(huì)上造成不良影響。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2009年以來森林公安破獲林業(yè)違法案件813起，其中：批捕114人，行政處罰1364人，治安處罰11人；林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)查處林業(yè)執(zhí)法案件2409起，沒收木材3580立方米。三、建議林

8、產(chǎn)工業(yè)是我縣重要產(chǎn)業(yè)之一，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益相統(tǒng)一，提高森林資源培育、保護(hù)與合理開發(fā)利用，整合優(yōu)化木材加工企業(yè)，努力推進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，確保森林資源協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，是保證木材加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效方法。一是控制森林資源消耗總量。按照“長(zhǎng)大于消、總額控制”的原則，適度下調(diào)采伐限額，嚴(yán)格控制實(shí)際采伐量，加大植樹造林力度，確保森林資源長(zhǎng)大于消，提高森林的覆蓋率和森林質(zhì)量。二是制定森林資源培育目標(biāo)。本著生態(tài)優(yōu)先、全面發(fā)展的原則，大力培育和綜合利用林業(yè)各類資源，按林種的定位和市場(chǎng)需求，調(diào)整樹種結(jié)

9、構(gòu)，著力改善林分結(jié)構(gòu)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，確保森林資源利用的多樣性。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)原料林基地，通過拍賣、租賃、承包等多種形式由資建立自身的原料林基地。豉勵(lì)企業(yè)使用進(jìn)口木材，以解決目前原料緊缺的問題，實(shí)現(xiàn)森林資源與木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)雙贏。三是加大水土流失區(qū)域治理。科學(xué)制定封山育林發(fā)展規(guī)劃，禁止對(duì)我縣天然闊葉林采伐和限制天然針葉林皆伐，對(duì)高速公路、省道、縣道兩側(cè)一重山范圍內(nèi)的森林實(shí)行限伐，嚴(yán)禁皆伐。建議恢復(fù)成立封山育林委員會(huì)，統(tǒng)籌管理全縣封山育林工作，對(duì)靈地、賴坊、李家、長(zhǎng)校等水土流失重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭薪桑瑢?shí)行封山育林。對(duì)全縣生態(tài)公益林、劃入封山育林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他禁采區(qū)，禁止采脂。四是加強(qiáng)護(hù)林防火工作。進(jìn)一步

10、明確護(hù)林防火責(zé)任，將責(zé)任細(xì)化到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)，由臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于森林防火工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不負(fù)責(zé)任造成森林大面積火災(zāi)的主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決追究責(zé)任。加強(qiáng)林業(yè)基層隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮森林公安在源頭管理和木材檢查站在流通管理中的作用，要暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐等破壞森林資源的違法行為。2、實(shí)施“扶優(yōu)限劣”，調(diào)整木材加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“扶優(yōu)限劣”，有效地整合木材加工企業(yè)現(xiàn)有資源，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展的有力保障。一是確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。豉勵(lì)發(fā)展精加工為主的木材加工企業(yè)，壓縮和淘汰以闊葉樹為原料的木材粗加工項(xiàng)目，今后不再核準(zhǔn)消耗天然闊葉樹的加工項(xiàng)目，嚴(yán)格限制中、高密度纖維

11、板的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。嚴(yán)格控制原木和鋸材對(duì)外銷售，堅(jiān)決淘汰那些工藝落后、木材利用率低、產(chǎn)品檔次差、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。二是科學(xué)制定整改措施。建議成立我縣木材加工企業(yè)整治工作小組，對(duì)全縣木材加工企業(yè)的投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行全面摸底核實(shí)，確定整治范圍。對(duì)于高消耗、低效益、高污染的木材初級(jí)加工企業(yè)，作為首批淘汰類企業(yè)，必須關(guān)停。對(duì)于分布在山邊、林邊或遠(yuǎn)離集中區(qū)，容易引發(fā)破壞森林資源的木材加工企業(yè)，應(yīng)限期搬遷或關(guān)停。對(duì)規(guī)模小、產(chǎn)品加工增值低于原木一倍的企業(yè)必須采取聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、技改擴(kuò)產(chǎn)。三是突生培育龍頭和特色企業(yè)。培育骨干企業(yè)，改變木材加工企業(yè)規(guī)模小、家數(shù)多、產(chǎn)業(yè)層次低等現(xiàn)象，要豉勵(lì)他們組建

12、企業(yè)集團(tuán)，形成龍頭企業(yè)，縣政府可以在政策上給予重點(diǎn)扶持。豉勵(lì)一些材耗低、產(chǎn)品附加值高的特色企業(yè)，如溫郊火柴廠、余朋朝陽文體廠等，支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)。四是加大對(duì)企業(yè)監(jiān)管力度。建議林業(yè)、稅務(wù)、環(huán)保、消防、安監(jiān)和勞動(dòng)等部門近期采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，對(duì)2009年以來木材加工企業(yè)的進(jìn)由倉(cāng)、納稅、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查，對(duì)違法違紀(jì)企業(yè)要堅(jiān)決予以處罰和關(guān)停。3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化木材加工產(chǎn)業(yè)布局。引企入園，通過完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范園區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是科學(xué)規(guī)劃布局園區(qū)。籌劃加工園區(qū)選點(diǎn)布局，形成科學(xué)合理的加工園區(qū)布點(diǎn)格局。繼續(xù)優(yōu)化金星加工園區(qū)，依托資

13、源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成規(guī)模大、水平高、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的人造板、家具、裝飾材料等林產(chǎn)品物流中心、信息交流中心、加工貿(mào)易中心、產(chǎn)品展示和交易中心。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源轉(zhuǎn)化的附加值，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。二是明確企業(yè)的準(zhǔn)入條件。對(duì)園區(qū)木材加工企業(yè)必須屬于福建省林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展導(dǎo)則（試行）豉勵(lì)類生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品必須屬于深精加工、高效利用、綠色環(huán)?；蚱渌悄举|(zhì)利用范疇，固定資產(chǎn)投資必須大于1000萬元且年產(chǎn)值大于3000萬元、納稅30萬元以上。同時(shí)，對(duì)于新辦木材加工企業(yè)加工地點(diǎn)不在工業(yè)園區(qū)或木材加工集中區(qū)的，投資主管部門不得核準(zhǔn)或備案建設(shè)，林業(yè)主管部門不得核發(fā)木材經(jīng)營(yíng)加工批準(zhǔn)

14、書，工商行政主管部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是加大對(duì)企業(yè)融資扶持。對(duì)于進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)，可以在企業(yè)貸款融資方面給予扶持，企業(yè)通過有效的資產(chǎn)構(gòu)成一定規(guī)模的擔(dān)?；?，對(duì)于聯(lián)保企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保，來解決一些企業(yè)資金難問題，同時(shí)引導(dǎo)和培育木材加工企業(yè)上市融資。四是優(yōu)化服務(wù)體系。對(duì)現(xiàn)有的加工園區(qū)，要搞好園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善各類配套功能，健全服務(wù)體系，實(shí)行“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、項(xiàng)目扶持、科技支持等措施，以園區(qū)建設(shè)為載體，培植一批大型人造板骨干企業(yè)，形成上下游一體、產(chǎn)業(yè)配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)木材加工業(yè)的健康發(fā)展。4、豉勵(lì)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一是加大產(chǎn)品研發(fā)力度。組織力量開展關(guān)鍵技術(shù)，工藝研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，重點(diǎn)是開發(fā)高質(zhì)量、高效率、低污染、低消耗的木材加工技術(shù)。以增加產(chǎn)品品種為目標(biāo)，積極開發(fā)各種適銷對(duì)路、高效益的新品種。研發(fā)推廣“三剩物”利用等先進(jìn)適用技術(shù)。二是加快裝備現(xiàn)代化步伐。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新技術(shù)相結(jié)合，選用先進(jìn)適用設(shè)備，對(duì)落后的技術(shù)、裝備和生產(chǎn)線、堅(jiān)決予以限制和淘汰。三是建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系。豉勵(lì)發(fā)展中小型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化人才培訓(xùn)，建議企業(yè)通過技術(shù)入股和參加收益分配等形式，吸引國(guó)內(nèi)外掌握林產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)的人才參與我縣林產(chǎn)品