關(guān)于代課教師勞動(dòng)法

1、關(guān)于代課教師勞動(dòng)法關(guān)于代課教師勞動(dòng)法一、代課教師與用人單位是否建立勞動(dòng)關(guān)系？代課教師既非公務(wù)員，也不是有編制的“公辦教師”，而是教育部門或者學(xué)校為了解決師資力量不足而聘用的臨時(shí)教師。勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位管理下，提供由用人單位支付報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。代課教師被聘用后即成為學(xué)校的一分子，需服從學(xué)校的管理與工作安排，獲取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，因此，其與學(xué)校之間的關(guān)系完全符合勞動(dòng)關(guān)系的法律構(gòu)成要件。勞動(dòng)合同法第二條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適

2、用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。第十條第三款規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。可見，代課教師的相關(guān)權(quán)利顯然受到勞動(dòng)合同法的保護(hù)。二、代課教師享有勞動(dòng)法意義上的權(quán)利保障實(shí)踐中學(xué)校很多未與代課教師簽訂勞動(dòng)合同，這顯然違反了法律規(guī)定。勞動(dòng)合同法第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。對于勞動(dòng)合同法實(shí)施前就建立了勞動(dòng)關(guān)系的情形，勞動(dòng)合同法第九十七條第二款也進(jìn)行了規(guī)定，本法施行前已建立勞動(dòng)關(guān)系，尚未訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施

3、行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立。也即最遲應(yīng)當(dāng)在2008年2月1日前訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法第八十二條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。第十四條第三款規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。對于已經(jīng)代課達(dá)十年以上的代課教師和用工滿一年仍未訂立書面勞動(dòng)合同的代課教師來說，其與用人單位已經(jīng)形成了無固定期限勞動(dòng)合同。“買一臺4000元的電腦需要工作100個(gè)月，買一部1000元的手機(jī)需要工作25個(gè)月，買一瓶3元錢的綠茶飲料需要工作兩天實(shí)現(xiàn)這一切的前提是不吃不喝”？?這是一本名

4、為鄉(xiāng)村代課教師的書中描述的每月40元工資的西部鄉(xiāng)村代課教師購買一些物品所需的工作時(shí)間?？梢姡n教師存在待遇低、同工不同酬的現(xiàn)象。勞動(dòng)法第四十六條規(guī)定，工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。法律雖然明確規(guī)定工資分配實(shí)行同工同酬，但是實(shí)踐中同工不同酬的現(xiàn)象太普遍的。原勞動(dòng)部關(guān)于勞動(dòng)法若干條文的說明第四十六條規(guī)定，本條中的“同工同酬”是指用人單位對于從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞績的勞動(dòng)者，應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。實(shí)踐中很多代課教師教學(xué)水平弁不比“公辦教師”低，取得的成績也比“公辦教師”更好，但是享受的待遇卻有天壤之別，要求同工同酬訴諸法律也鮮有勝訴的。我想，這除了用工體制上的原因外，

5、裁判機(jī)關(guān)（仲裁委、法院）不嚴(yán)格按照法律的規(guī)定保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是造成同工不同酬現(xiàn)象泛濫的一個(gè)很重要的原因。勞動(dòng)者的合法權(quán)利在最后一道防線的訴訟程序上都得不到保護(hù)，還能指望用人單位主動(dòng)給你“同工同酬”?勞動(dòng)法第七十三條規(guī)定，勞動(dòng)者在下列情形下，依法享受社會保險(xiǎn)待遇：（一）退休;（二）患病;（三）因工傷殘或者患職業(yè)病;（四）失業(yè);（五）生育。而在實(shí)踐中，又有多少個(gè)代課教師能夠享受這些基本社會保險(xiǎn)待遇呢？勞動(dòng)者的基本權(quán)利，在代課教師這個(gè)龐大的隊(duì)伍中，往往變成紙上權(quán)利。三、“清退”行為違反勞動(dòng)合同法關(guān)于解除勞動(dòng)合同的規(guī)定勞動(dòng)合同法對于解除勞動(dòng)合同做了非常細(xì)致的規(guī)定，不符合法律的規(guī)定解除勞動(dòng)合同行為屬

6、于違法解雇行為?，F(xiàn)將用人單位解除勞動(dòng)合同行為進(jìn)行歸類，讓我們看看“清退”行為是否合法。1、協(xié)商解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法第三十六條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同?！扒逋恕毙袨轱@然不屬于協(xié)商解除勞動(dòng)合同行為，因?yàn)樗皇谴n教師的真實(shí)意思表示。2、過錯(cuò)性解雇。勞動(dòng)合同法第三十九條規(guī)定，勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的;（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的;（五）因本法

7、第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的;（六）被依法追究刑事責(zé)任的。用人單位依據(jù)第三十九條解除勞動(dòng)合同，需舉證證明勞動(dòng)者存在過錯(cuò)。而按照教育部的要求，是為了提高農(nóng)村教育質(zhì)量，要在較短時(shí)間內(nèi)，將全國余下的44.8萬人的中小學(xué)代課人員全部清退。這顯然不是因?yàn)閯趧?dòng)者存在嚴(yán)重過錯(cuò)而解除勞動(dòng)合同。3、非過錯(cuò)性解雇。勞動(dòng)合同法第四十條規(guī)定，有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工

8、作崗位，仍不能勝任工作的；（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的?！扒逋恕毙袨轱@然不適用第四十條第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定。那么是否可以認(rèn)為是客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行而解除勞動(dòng)合同呢？我認(rèn)為也是不能適用的。如果說教育部的“清退”命令對用人單位來說屬于客觀情況發(fā)生重大變化，用人單位也不能因此而直接解除勞動(dòng)合同，因?yàn)檫€需經(jīng)過“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商變更勞動(dòng)合同”這一個(gè)程序，“變更勞動(dòng)合同”當(dāng)然不能理解為解除勞動(dòng)合同，只有就變更勞動(dòng)合同不能達(dá)成協(xié)議的，才可解除勞動(dòng)合同。4、裁員。勞動(dòng)合同法第四十一

9、條規(guī)定，有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;（二）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。裁員通常稱為“經(jīng)濟(jì)性裁員”，一般是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而裁減人員，而非“政策性裁員”?！扒逋恕毙袨轱@然與裁員的規(guī)定相距甚遠(yuǎn)。退一萬步來說，即使將其視為裁員，代課教

10、師也可能屬于應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用人員。勞動(dòng)合同法第四十一條第二款規(guī)定，裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：（一）與本單位訂立較長期限的固定期限勞動(dòng)合同的;（二）與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；（三）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。代課教師現(xiàn)在的現(xiàn)狀與應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用的人員規(guī)定是何等的相似！綜上分析，“清退”行為不符合勞動(dòng)合同法關(guān)于解除勞動(dòng)合同的任何一條規(guī)定，因此，“清退”行為是違法的。四、代課教師被“清退”應(yīng)當(dāng)獲得賠償金據(jù)媒體報(bào)道，很多代課教師被清退，就拿到幾百元不等的所謂“清退”費(fèi)，權(quán)利義務(wù)就此一筆勾銷。那么，“清退”費(fèi)用如何計(jì)算呢？我認(rèn)為，“清退”屬于違法解除勞動(dòng)合同行為，勞動(dòng)合同

11、法第四十八條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。第八十七條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。第四十七條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。勞動(dòng)合同法