年安全風(fēng)險辨識評價報告

1、年度安全風(fēng)險辨識評估報告阜新市雙山煤礦2017年5月為切實貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南（安委辦20163號）、遼寧省標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施意見的通知（遼安發(fā)20164號）、遼寧省安委辦關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知（遼安辦發(fā)2016113號）和恒泰集團(tuán)關(guān)于印發(fā)煤礦安全風(fēng)險分級管控工作實施方案的通知文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中煤礦安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。為高質(zhì)量地搞好安全風(fēng)險分級和辨識評估工作，我公司成立了以董事長為組長的評估專家組，對公司井上下所有主要作業(yè)場所和相關(guān)作業(yè)范圍，進(jìn)行全面排查和分級，針對水、火、煤

2、塵、瓦斯、頂板等主要災(zāi)害和運輸系統(tǒng)、構(gòu)造、大型機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的至災(zāi)因素，進(jìn)行了全面的辨識和分級評估，通過全方位、全過程對事故多發(fā)的重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行排查、分級和評估，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、繪制空間分布圖，制定相應(yīng)的防控措施，提升全體員工的風(fēng)險意識，強(qiáng)化各級管理人員對風(fēng)險的管控能力，從而確保安全生產(chǎn)，有效防控重特大事故。第一章安全風(fēng)險分級辨識評估專家組構(gòu)成及職責(zé)一、專家組構(gòu)成組長：李憲軍職務(wù)：公司總經(jīng)理技術(shù)負(fù)責(zé)人：金慶和職務(wù)：公司總工程師工作負(fù)責(zé)人：盧峰職務(wù)：公司副總經(jīng)理成員：趙樹軍職務(wù)：地

3、質(zhì)測量科科長、生產(chǎn)技術(shù)科科長張軍職務(wù)：生產(chǎn)礦長趙振海職務(wù)：機(jī)電礦長郭維臣職務(wù)：安全礦長劉福才職務(wù)：后勤礦長安全風(fēng)險分級辨識評估工作辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科，由分管礦長具體負(fù)責(zé)，安全風(fēng)險分級評估和管控工作的日常開展。二、職責(zé)分工組長：對安全風(fēng)險分級辨識評估工作進(jìn)行總體牽頭和安排，并按照礦井安全風(fēng)險評估辨識結(jié)果應(yīng)用于確定年度安全生產(chǎn)重點工作，指導(dǎo)和完善年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案，對安全風(fēng)險評估辨識的危險因素，按管控措施要求，進(jìn)行安全管控措施的安排。技術(shù)負(fù)責(zé)人：對安全風(fēng)險辨識評估工作提供技術(shù)指導(dǎo)，并對評估結(jié)果和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)審核。工作負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)安全風(fēng)險辨識評估工作的日常開展和具體

4、承辦，對安全風(fēng)險辨識評估工作的后續(xù)落實，進(jìn)行現(xiàn)場跟進(jìn)，安排各部門按安全風(fēng)險辨識評估內(nèi)容進(jìn)行管控措施的落實。安全監(jiān)察處：負(fù)責(zé)安全風(fēng)險辨識評估工作的具體開展，組織各業(yè)務(wù)部室，定期對礦井所有范圍內(nèi)的危險因素進(jìn)行排查，及時更新完善礦井安全風(fēng)險相關(guān)內(nèi)容，對現(xiàn)場風(fēng)險管控措施落實情況進(jìn)行監(jiān)管，建立風(fēng)險分級管控管理檔案及相關(guān)制度。通風(fēng)部：負(fù)責(zé)瓦斯、煤塵、主要回風(fēng)巷、瓦斯抽放泵站等地點安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。調(diào)度生產(chǎn)指揮中心：負(fù)責(zé)采掘作業(yè)地點頂板、大型機(jī)械設(shè)備、小巷運輸?shù)劝踩L(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。機(jī)電運輸部：負(fù)責(zé)地面機(jī)電檢修廠區(qū)、降壓站、風(fēng)機(jī)房、井上下配電室、水倉、大巷運輸、排

5、研線路等安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。地質(zhì)測量部：負(fù)責(zé)地質(zhì)構(gòu)造、水災(zāi)等安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。生產(chǎn)技術(shù)部：負(fù)責(zé)井下各作業(yè)地點煤與瓦斯突出情況的風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。選煤部：負(fù)責(zé)南北煤臺、各選煤車間、筒倉、運輸皮帶等安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。綜合辦公室：負(fù)責(zé)食堂、澡堂、辦公區(qū)域、宿舍樓等地點安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。經(jīng)營管理部：負(fù)責(zé)油庫、材料庫等地點安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。黨群工作部：負(fù)責(zé)人員密集場所、火藥庫等安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。第二章安全風(fēng)險辨識評估基本內(nèi)容一、安全風(fēng)險辨識評估

6、范圍根據(jù)專家組對公司井上下所有作業(yè)地點進(jìn)行排查，按照危險源、至災(zāi)因素、設(shè)備運轉(zhuǎn)影響范圍等，確定雙山煤礦井上下安全風(fēng)險辨識評估地點共包括96處，其中地面34處,井下62處。（具體范圍見安全風(fēng)險辨識清單）二、安全風(fēng)險辨識評估方法和主要內(nèi)容（一）風(fēng)險辨識1.重大危險源依據(jù)遼寧省煤炭工業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省井工煤礦重大危險源辨識評估和監(jiān)控管理工作的通知（遼煤執(zhí)發(fā)20131745號），根據(jù)重大危險源存在的危險性大小、發(fā)生事故的難易程度、事故危害程度等因素，對存在的重大危險源按照煤與瓦斯突出、瓦斯、煤塵、煤層自燃、水文地質(zhì)、機(jī)械危險性、電氣危險性、采掘工作面頂板、其它自然因素等種類進(jìn)行劃分評估，定性

7、定量排查各煤層、采區(qū)、存在危險源的作業(yè)場所、地點。2 .隱蔽致災(zāi)因素按照隱蔽致災(zāi)因素的普查要求對采空區(qū)、廢棄老窯（井筒）、不良鉆孔、斷層、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集區(qū)、導(dǎo)水裂縫帶、地下含水體、河床沖刷帶等不明、不清的隱蔽致災(zāi)因素進(jìn)行排查，明確可能存在安全風(fēng)險的作業(yè)場所、地點。3 .生產(chǎn)作業(yè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)按照采、掘、機(jī)、運、通、地測防治水等專業(yè)劃分，對具體作業(yè)場所、地點的關(guān)鍵時段、關(guān)鍵區(qū)域、部位、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)安全風(fēng)險進(jìn)行摸排。（二）風(fēng)險評估對找出的風(fēng)險點進(jìn)行安全風(fēng)險評估，明確管控的重點。安全風(fēng)險評估采用D=LEC公式計算風(fēng)險分值（單位：分），其中：D一作業(yè)地點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等存在的安全

8、風(fēng)險L一事故發(fā)生的可能性E人員接觸危險環(huán)境的頻率C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果表1:L值的確定分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生可能性（L）10完全可能6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外匕5很不叩能，叫以諛想0.2極不可能0.1實際不可能表2：E值的確定分?jǐn)?shù)值人員接觸危險環(huán)境的頻率（E）10連續(xù)接觸6每天工作時間接觸3每周一次接觸2每月一次接觸1每年幾次接觸0.5非常罕見的接觸表3:C值的確定分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）1001。人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7危重工傷3傷殘1輕傷（三）風(fēng)險等級按照安全風(fēng)險評估結(jié)論可能造成的危害后果，將安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險

9、四個等級。分別用“紅、橙、黃、藍(lán)"四種顏色標(biāo)注警示。同時，及時關(guān)注風(fēng)險源的動態(tài)變化情況，隨時對警示等級進(jìn)行變更。1 .紅色風(fēng)險：發(fā)生事故將難以控制，會造成多人傷亡和巨額財產(chǎn)損失，社會影響惡劣，需集團(tuán)公司和公司各級部門制定嚴(yán)格的制度、措施，重點管控。2 .橙色風(fēng)險：發(fā)生事故較難控制，會造成多人傷害或發(fā)生死亡事故，后果嚴(yán)重，需公司各級部門嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定要求，重點管控。3 .黃色風(fēng)險：有發(fā)生嚴(yán)重傷害事故的風(fēng)險，需部門、隊組逐級落實措施、重點防控。4 .藍(lán)色風(fēng)險:有發(fā)生傷害事故的風(fēng)險，需班組及崗位操作人員加強(qiáng)防范、正規(guī)操作。表4：風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險分級軍級D值）危險程度紅色風(fēng)險重大D（值）三

10、32D極其危險，必須高度關(guān)注、重點防控橙色風(fēng)險較大32”口（值）工16。高度危險，應(yīng)采取嚴(yán)密防控措諦黃色風(fēng)險一般160>D（值）三70一般危險，應(yīng)采取荀效防控措施藍(lán)色風(fēng)險低7Q>D（值）危險，需嚴(yán)格按章正規(guī)操作（四）管控措施各部門要根據(jù)安全風(fēng)險的特點和評估、分級結(jié)論，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面制定措施，通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、監(jiān)控設(shè)施等辦法，對風(fēng)險源進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。同時對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一明確管控層級（公司、部門、隊組、班組、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施。（五）風(fēng)險公告對存在的主

11、要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，在醒目位輅和重點區(qū)域分別設(shè)輅安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險卡片，標(biāo)明安全風(fēng)險可能引發(fā)事故的隱患類別、事故后果和管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。讓每一名員工了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。三、安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作流程第三章安全風(fēng)險辨識評估結(jié)論和管控措施一、評估結(jié)論雙山煤礦按國家、省和集團(tuán)公司要求，積極開展安全風(fēng)險辨識和分級管控工作，組織各部室相關(guān)人員，成立專家組，召開三次專題會，對井上下所有范圍內(nèi)的作業(yè)地點和場所進(jìn)行了全面排查，目前已完成初步的風(fēng)險分級排查工作，共排查風(fēng)險作業(yè)地點96處，其中地面風(fēng)險地點34處，井下62處，其中

12、地面主要包括油庫、材料庫、機(jī)電廠區(qū)、排研運輸線、風(fēng)井、壓風(fēng)機(jī)房、瓦斯泵站、選煤廠主要運輸皮帶、筒倉、車間、運煤路線、鍋爐房、煤氣貯藏場所、宿舍樓等人員密集場所；井下主要包括主要運輸大巷、皮帶大巷、猴車巷、火藥庫、水倉、機(jī)電碉室、移動瓦斯抽放泵站、主要回風(fēng)大巷、煤倉和各主要采掘作業(yè)地點等區(qū)域；共排查出各類風(fēng)險161個，其中地面34個（紅色2個、橙色3個、黃色8個、藍(lán)色21個）；井下127個（紅色11個、橙色10個、黃色71個、藍(lán)色35個）。二、安全風(fēng)險辨識清單及管控措施見附表三、安全風(fēng)險辨識成果通過對公司井上下全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估工作開展，對公司范圍內(nèi)所有存在的危險因素進(jìn)行了辨識和評估，并制定了基本的安全管控措施，使公司廣大員工和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，清楚明了公司目前存在的各類安全風(fēng)險因素，同時了解了相關(guān)的現(xiàn)場管控措施，特別是各作業(yè)地點人員，對自己作業(yè)過程中所接觸的安全風(fēng)險因素有了更明確的認(rèn)識，進(jìn)而能夠加強(qiáng)在作業(yè)過程中，從安全意識上增強(qiáng)了該方面的管控行為，從而大大降低