虹橋機(jī)場運(yùn)行管理中心規(guī)劃方案研究v2

1、虹橋機(jī)場運(yùn)行管理中心規(guī)劃方案研究劉武君張海英張勝上海機(jī)場建設(shè)指揮部摘要:本文根據(jù)虹橋機(jī)場擴(kuò)建工程對其運(yùn)營管理模式的影響，分析了浦東機(jī)場的運(yùn)管模式，結(jié)合虹橋機(jī)場的特點(diǎn)，提出了虹橋機(jī)場三個(gè)運(yùn)行管理中心的功能和相關(guān)支撐系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃。關(guān)鍵詞:機(jī)場管理運(yùn)管中心AOCTOCOMC一、前言虹橋機(jī)場西擴(kuò)建工程將對現(xiàn)有的運(yùn)行管理模式提出新的挑戰(zhàn)。根據(jù)“集中指揮、分區(qū)管理、專業(yè)支撐”規(guī)劃理念，結(jié)合浦東機(jī)場運(yùn)行管理中心建設(shè)的實(shí)踐，以及虹橋機(jī)場建設(shè)和管理的實(shí)際需求，提出以機(jī)場運(yùn)行中心(AOC,AirportOperationCenter)、航站樓運(yùn)行中心(TOC,TerminalOperationCente)、外場

2、運(yùn)行中心(OMCQutsideManagementCenter)為分區(qū)管理核心；安防、信息等專業(yè)技術(shù)為支撐的運(yùn)營管理模式，在為運(yùn)營管理部門提供運(yùn)營準(zhǔn)備支持的同時(shí)，也為航站樓土建和系統(tǒng)設(shè)備的設(shè)計(jì)和建設(shè)提供依據(jù)。二、虹橋機(jī)場擴(kuò)建對運(yùn)行管理模式的影響根據(jù)虹橋機(jī)場擴(kuò)建工程總體規(guī)劃修編，虹橋機(jī)場將在現(xiàn)有跑道西側(cè)規(guī)劃1條近距離平行跑道，并在機(jī)場飛行區(qū)的西側(cè)新建西航站。同時(shí)提出新建西航站樓與未來西側(cè)綜合交通樞紐的各種交通方式進(jìn)行直接連接，從而形成一個(gè)真正的多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通樞紐。因此，擴(kuò)建完成后虹橋機(jī)場的運(yùn)行管理模式將面臨以下新的挑戰(zhàn)：1. 多跑道，將增加飛行區(qū)管理和協(xié)調(diào)的難度；2. 多航站樓，東樓(A/B

3、)與西樓的樓內(nèi)資源管理協(xié)調(diào)以及設(shè)備設(shè)施的管理的界面將會增多；3. 多機(jī)場，磁懸浮的建設(shè)以及兩場信息系統(tǒng)的整合將提高一市兩場的綜合實(shí)力，也增大了兩場之間的協(xié)調(diào)；4. 多交通方式：虹橋綜合交通樞紐的建設(shè)將使得機(jī)場成為整個(gè)樞紐運(yùn)作體系中的一員，機(jī)場需要以統(tǒng)一的界面與樞紐指揮體系進(jìn)行協(xié)調(diào)。5. 虹橋機(jī)場本次擴(kuò)建為終端規(guī)模，要求我們比較精確地設(shè)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。三、虹橋機(jī)場運(yùn)行管理中心建設(shè)的特點(diǎn)：3.1浦東機(jī)場運(yùn)管中心的部署根據(jù)“東西相對獨(dú)立，南北一體”的整體運(yùn)作模式，浦東機(jī)場引入了機(jī)場運(yùn)行中心（AOC）和航站樓運(yùn)行中心（TOC）的建設(shè)理念，并逐步完善成了五個(gè)中心的運(yùn)行格局。即以AOC為核心，TOC、TIC

4、（交通信息中心）、UMC（市政管理中心）、PCC（公安指揮中心）分區(qū)管理的運(yùn)行模式。如下圖所示：AOCPCCTICTOCUMC一丿J二圖1浦東機(jī)場OC架構(gòu)2.2虹橋機(jī)場運(yùn)行管理中心建設(shè)的特點(diǎn)與浦東機(jī)場相比，結(jié)合虹橋機(jī)場總體規(guī)劃修編的具體內(nèi)容，可以總結(jié)虹橋機(jī)場運(yùn)行管理中心建設(shè)的特點(diǎn)：（1）虹橋的場區(qū)道路和交通管理的職能更多由樞紐運(yùn)行中心（HOC，HubOperationCenter）承擔(dān)。由TOC與樞紐指揮中心協(xié)調(diào)。場區(qū)內(nèi)的道路和交通管理可納入外場管理中心（OMC）的范圍。（2）多機(jī)場運(yùn)營情況下，雖然航班信息管理系統(tǒng)整合統(tǒng)一，但兩場的AOC運(yùn)作仍保持相對獨(dú)立。由集團(tuán)安全運(yùn)行控制中心進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5、（3）AOC與TOC均位于航站樓頂層，而大部分系統(tǒng)的后臺設(shè)備設(shè)施都將安置在AOC和TOC內(nèi)，由此增大了由于航站樓施工工期的限制對系統(tǒng)調(diào)試時(shí)間的約束所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。四、虹橋機(jī)場運(yùn)行管理中心部署的初步方案3.1虹橋運(yùn)管中心部署的模式虹橋運(yùn)管中心部署的模式是：“集中指揮、分區(qū)管理、專業(yè)支撐”?！凹兄笓]”體現(xiàn)在由AOC統(tǒng)一管理整個(gè)機(jī)場關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)，與TOC、OMC之間的協(xié)調(diào)、應(yīng)急事件的統(tǒng)一指揮；TOC指揮所屬區(qū)域的日常運(yùn)行、服務(wù)與安全?！胺謪^(qū)管理”體現(xiàn)在AOC、TOC及OMC將機(jī)場分為飛行區(qū)、航站區(qū)和場區(qū)三大區(qū)來進(jìn)行管理與運(yùn)作?！皩I(yè)支撐”體現(xiàn)在由專業(yè)公司對三大運(yùn)行區(qū)域提供專業(yè)服務(wù)，如信息技術(shù)、安防保

6、衛(wèi)等。在這種運(yùn)行模式下，AOC管理整個(gè)機(jī)場的關(guān)鍵業(yè)務(wù)及與TOC、OMC之間的協(xié)調(diào)，而TOC、OMC承擔(dān)所屬區(qū)域的日常運(yùn)行、服務(wù)與安全的指揮與管理。對于一個(gè)大型機(jī)場而言，這種“集中指揮、分區(qū)管理、專業(yè)支撐”的模式能夠提高效率，有利于機(jī)場的整體運(yùn)作管理，主要體現(xiàn)在：AOC從目前處理機(jī)場運(yùn)行日常事務(wù)中解脫出來，集中精力管理好整個(gè)機(jī)場運(yùn)行的關(guān)鍵性業(yè)務(wù)，如航班的信息收集、處理、空防安全的監(jiān)控、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控與投訴管理等，而將日常運(yùn)行、安全保障和服務(wù)交給各TOC、OMC管理。TOC根據(jù)航班信息具體指揮與管理所屬區(qū)域的運(yùn)作、安全與服務(wù)，并做好此指揮體系下各部門的安全、設(shè)備管理與服務(wù)的監(jiān)督，突出細(xì)節(jié)管理、突出

7、服務(wù)。通過AOC的這個(gè)平臺建立起與主要航空公司的對口管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于航空公司與機(jī)場的溝通及在機(jī)場的運(yùn)作。通過TOC這個(gè)平臺加強(qiáng)對旅客服務(wù)的管理。OMC對場區(qū)的主要設(shè)施，即冷熱源、電力、給排水和道路進(jìn)行運(yùn)行控制，突出其保障作用。分區(qū)管理職責(zé)清晰，報(bào)告流程簡明。有利于與場外其他交通方式的溝通。3.2虹橋運(yùn)管中心部署的總體架構(gòu)基于以上分析，建議虹橋機(jī)場運(yùn)管中心的部署采用如下圖所示架構(gòu)：虹橋機(jī)場HOC東TOC'東部外.場系統(tǒng).浦東機(jī)場集團(tuán)安全運(yùn)行監(jiān)控中心TOCUMCTICTOC<OMC圖2虹橋機(jī)場運(yùn)營中心架構(gòu)及與相關(guān)0C的關(guān)系上述架構(gòu)中各運(yùn)營中心的功能定位為：AOC作為機(jī)場運(yùn)行控制

8、中心和飛行區(qū)區(qū)域運(yùn)行管理的主體，是機(jī)場日常管理的總協(xié)調(diào)和機(jī)場應(yīng)急指揮的中心；TOC作為機(jī)場航站區(qū)區(qū)域運(yùn)行管理的主體；OMC作為機(jī)場外場區(qū)管理的主體；下面將對各個(gè)運(yùn)管中心的職能分工進(jìn)行分析：3.3各運(yùn)營中心的職能和分工根據(jù)AOC、TOC及OMC運(yùn)行管理的分區(qū)管理模式，各個(gè)運(yùn)營中心的功能定位分別為：3.3.1.機(jī)場運(yùn)行監(jiān)控中心（AOC）AOC是機(jī)場關(guān)鍵業(yè)務(wù)和應(yīng)急指揮的核心，是機(jī)場航班安全生產(chǎn)與服務(wù)的最高協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)虹橋機(jī)場航班信息的管理，負(fù)責(zé)飛行區(qū)的運(yùn)行和安全管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)TOC、OMC的合作關(guān)系，監(jiān)督TOC及OMC的安全與服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)負(fù)責(zé)向機(jī)場決策層提供運(yùn)行數(shù)據(jù)和信息，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)公安、

9、特警、消防、救護(hù)等相關(guān)部門完成緊急事件和突發(fā)事件的處置。主要職責(zé)包括：虹橋機(jī)場航班信息的統(tǒng)一管理、包括信息的統(tǒng)一收集和發(fā)布，信息終端和功能授權(quán)的審批，數(shù)據(jù)維護(hù)和保存，協(xié)調(diào)完善機(jī)場信息流程和系統(tǒng)功能。航務(wù)管理，包括簽派和航行情報(bào)。飛行區(qū)資源的分配管理，包括機(jī)橋位、登機(jī)門的資源分配。航空公司、空管、油料公司、聯(lián)檢單位等駐場單位在機(jī)場的運(yùn)作管理與協(xié)調(diào)。各TOC統(tǒng)一運(yùn)作的協(xié)調(diào)管理，包括航班在各樓的分工運(yùn)作。機(jī)場專包機(jī)和重大任務(wù)的保障。機(jī)場空防安全的監(jiān)督，保障機(jī)場運(yùn)行的安全。突發(fā)事件的處理以及緊急事故的應(yīng)急救援，包括各類預(yù)案的修訂和應(yīng)急演練的組織實(shí)施。飛行區(qū)運(yùn)行的管理，包括對飛行區(qū)的監(jiān)控和巡視以及飛行區(qū)

10、設(shè)備設(shè)施的管理。航空器的地面管制：指揮航空器的地面滑行和牽引。國防動員管理生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理。防臺防汛、除冰除雪的管理。AOC主要包含如下職能分區(qū):（1）機(jī)場運(yùn)營指揮中心：承擔(dān)AOC的主要職能如負(fù)責(zé)航班信息的統(tǒng)一管理和TOC之間的協(xié)調(diào)、兩樓機(jī)橋位、登機(jī)門資源分配工作。（2）應(yīng)急指揮中心：承擔(dān)機(jī)場突發(fā)事件的應(yīng)急指揮。（3）飛行區(qū)安防中心：承擔(dān)飛行區(qū)防入侵監(jiān)控職責(zé)。AOC主要包含如下支持系統(tǒng)：（1）航班管理系統(tǒng)，用于對整個(gè)虹橋機(jī)場的航班運(yùn)作進(jìn)行統(tǒng)一管理。（2）資源分配系統(tǒng)，用于對東西樓的登機(jī)橋、登機(jī)門的資源分配。（3）CCTV:根據(jù)權(quán)限設(shè)置可對所需區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，并在應(yīng)急情況下取得最高控制權(quán)限。（4）場監(jiān)

11、雷達(dá)系統(tǒng)。（5）內(nèi)通調(diào)度系統(tǒng)。3.3.2.航站樓運(yùn)行監(jiān)控中心（TOC）TOC中心主要負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)航站樓的日常生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、安全防范以及所有樓內(nèi)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行、管理、維護(hù)和火災(zāi)的防范等。主要職責(zé)包括：航站樓日常運(yùn)行的安全管理與協(xié)調(diào)，包括空防安全、防火管理監(jiān)督。航空公司與旅客的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理，包括物業(yè)、廣播、航顯、現(xiàn)場問訊、引導(dǎo)、手推車等。樓內(nèi)資源的分配管理，包括：值機(jī)柜臺、行李裝卸轉(zhuǎn)盤、行李提取轉(zhuǎn)盤/出口的分配與調(diào)整。航站樓系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控及報(bào)修管理，包括航顯、離港、廣播、行李、登機(jī)橋、捷運(yùn)、樓宇、消防、監(jiān)控系統(tǒng)。航站樓商業(yè)運(yùn)營管理。機(jī)場服務(wù)質(zhì)量的管理與監(jiān)督，包括接受和

12、處理投訴。與HOC或其他各交通方式協(xié)調(diào)。TOC主要包含如下職能分工：（1）服務(wù)保障中心：負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)的航空公司與旅客服務(wù)的監(jiān)督，包括系統(tǒng)操作，如航顯系統(tǒng)、航站樓內(nèi)資源的分配。（2）區(qū)域安保監(jiān)控中心：負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)安全監(jiān)控與管理。（3）區(qū)域設(shè)備監(jiān)控中心：負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)設(shè)備的監(jiān)控與管理，包括電梯、樓宇自控、登機(jī)橋等。（4）商業(yè)監(jiān)控中心：負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)商業(yè)出租管理和監(jiān)控。TOC主要包含如下支持系統(tǒng)：（1）資源分配系統(tǒng)，用于對樓內(nèi)的值機(jī)柜臺、行李轉(zhuǎn)盤等資源的分配。（2）航班查詢系統(tǒng)，用于對航班運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)跟蹤。（3）CCTV:根據(jù)權(quán)限設(shè)置可對所需區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控。（4）航顯系統(tǒng)，用于控制旅客活動區(qū)域內(nèi)航顯終端

13、的信息發(fā)布。（5）設(shè)備設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)，樓內(nèi)消防報(bào)警系統(tǒng)、樓宇智能系統(tǒng)、電梯監(jiān)控等。（6）POS管理系統(tǒng)。（7）廣播系統(tǒng)。（8）內(nèi)通調(diào)度系統(tǒng)。3.3.3.外場管理中心（OMC）OMC主要負(fù)責(zé)機(jī)場運(yùn)行所需冷熱源供應(yīng)、燃?xì)夤?yīng)、機(jī)場范圍內(nèi)的給排水處理、場區(qū)道路及電力供應(yīng)（35KV電站）的運(yùn)行監(jiān)控。主要功能包括：冷熱源供應(yīng)；燃?xì)夤?yīng)；機(jī)場范圍內(nèi)給排水；電力供應(yīng)；場區(qū)道路監(jiān)控；以上工作所涉及的各種設(shè)備設(shè)施的監(jiān)控和管理。OMC主要包含如下職能分工：（1）能源中心監(jiān)控中心：負(fù)責(zé)一、二期能源中心制冷、供熱和電力供應(yīng)的監(jiān)視和管理，天燃?xì)夤?yīng)的管理。（2）給排水監(jiān)視中心：負(fù)責(zé)機(jī)場上水、一、二級排水、污水排放的監(jiān)視與

14、管理。（3）電力監(jiān)視分中心：負(fù)責(zé)機(jī)場35KV電站、10KV電力供應(yīng)的監(jiān)視，是4號35KV電力監(jiān)控中心的分中心。（4）場區(qū)道路監(jiān)控中心：負(fù)責(zé)虹橋機(jī)場場區(qū)內(nèi)道路的監(jiān)控。OMC主要包含如下支持系統(tǒng):(1)冷熱源監(jiān)控系統(tǒng)。(2)給排水監(jiān)視系統(tǒng)。(3)電力監(jiān)視系統(tǒng)。（4）場區(qū)道路監(jiān)控系統(tǒng)。3.3.4.樞紐運(yùn)行中心（HOC）樞紐運(yùn)行中心職能是樞紐內(nèi)總體運(yùn)營協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮：主要功能包括：綜合處理園區(qū)內(nèi)總體運(yùn)營協(xié)調(diào)，并處理園區(qū)范圍內(nèi)、核心建筑外的運(yùn)營單體建筑的日常運(yùn)行調(diào)度；樞紐指揮中心監(jiān)視并統(tǒng)一協(xié)調(diào)各運(yùn)營管理主體的運(yùn)營資源，進(jìn)行必要的調(diào)度，但是不直接控制各運(yùn)營管理主體的運(yùn)營資源；應(yīng)急情況下，由各相關(guān)單位進(jìn)駐構(gòu)

15、成應(yīng)急指揮平臺。HOC主要包含如下職能分工：（1）運(yùn)行管理中心：根據(jù)所管理的不同區(qū)域及對象，分為通道人流管理、高架/地面車道車流管理、車道邊/車庫管理等。主要負(fù)責(zé)采集航站樓空管的航班信息、磁懸浮站的磁浮列車班次信息、高鐵站的鐵路列車班次信息、附近公交線路運(yùn)行信息、交通部門的市區(qū)道路交通信息及氣象、即時(shí)重大新聞等相關(guān)信息。（2）應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)針對不同突發(fā)事件，按原先預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行有效的組織，指揮應(yīng)對。與公安110、火警119、急救120等專業(yè)應(yīng)急部門聯(lián)動協(xié)調(diào)。（3）公共交通信息的管理中心：負(fù)責(zé)交通樞紐內(nèi)磁懸浮、2號地鐵、長途公交、機(jī)場線等的交通信息服務(wù)。（4）市政設(shè)施管理中心：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)市政相關(guān)設(shè)施的管理和監(jiān)控。HOC主要包含如下支撐系統(tǒng)：（1）樞紐公共信息平臺：用于各個(gè)交通方式之間的信息交互和匯總。（2）旅