x縣村“兩委”換屆前期調(diào)研情況分析報告

1、x縣村“兩委”換屆前期調(diào)研情況分析報告一、前期工作情況為深入貫徹落實全省第五次發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟經(jīng)驗交流現(xiàn)場會議精神，確保新一屆村黨組織和村民委員會換屆選舉工作順利有序進行，扎實做好村“兩委”換屆工作，縣委組織部先后組織召開村“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作協(xié)調(diào)會議x次，印發(fā)了關(guān)于開展“六大”行動做好村級換屆前期籌備工作的通知，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“大宣傳、大排查、大研判、大整頓、大考核、大培訓(xùn)”行動。一是開展“大宣傳”行動，全力營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。深入村屯開展宣傳，張貼橫幅標(biāo)語xxx條，發(fā)放宣傳手冊xxxx本，宣傳村“兩委”換屆選舉重要意義、法律法規(guī)等xx次。引導(dǎo)廣大黨員群眾充分認(rèn)識選好“兩委”班子的重

2、要性，增強政治參與意識，正確行使民主權(quán)利，提高依法參與選舉能力。二是開展“大排查”行動，全力摸清基層底數(shù)選情實情。提前逐村開展調(diào)研摸排，摸準(zhǔn)吃透所轄村發(fā)展穩(wěn)定情況、黨組織情況、班子成員公信度、黨員群眾愿望訴求、可能出現(xiàn)的問題和不利因素等情況，全面查找存在的突出問題，建立換屆問題臺賬，確保換屆選舉過程無不良反映、無信訪矛盾、無違法亂紀(jì)。三是開展“大研判”行動，全力開準(zhǔn)疑難雜癥根治良方。著眼高質(zhì)量換屆、高標(biāo)準(zhǔn)完成，針對大排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向包?？h領(lǐng)導(dǎo)匯報，扎實做好選情分析研判。xx月x日，召開村兩委換屆排查匯報會，一對一聽取xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作匯報，逐村過篩子，認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的問題和隱患，

3、督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委扎實做好各項準(zhǔn)備工作。四是開展“大整頓”行動，全力解決可能影響換屆問題。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對重點難點村、軟弱渙散的進行集中整治，堅持“一村一策”，采取“四個一”包保整頓措施，截止xx月底，轉(zhuǎn)化升級軟弱渙散村黨組織xx個。持續(xù)鞏固掃黑除惡成果，集中組織開展xxxx年第二、三季度村“兩委”成員聯(lián)審聯(lián)查，聯(lián)審聯(lián)查村“兩委”成員xxxx人，確保影響換屆選舉的問題在換屆前全部徹底解決。五是開展“大考核”行動，全力解決可能影響換屆問題。開展村黨組織班子任期考核，全面考核黨組織班子任期目標(biāo)、工作規(guī)劃、承諾事項完成情況和村干部履職表現(xiàn)，實行“先審計后換屆”機制，對村“兩委”成員進行任期和

4、離任經(jīng)濟責(zé)任審計，及時公開審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。目前完成xxx個村“兩委”成員任期考核，占xx；完成xxx個村離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作，占xx.x。六是開展“大培訓(xùn)”行動，全力提升換屆業(yè)務(wù)能力水平。搶前抓早，加強對村干部、黨員、群眾的民主法治和換屆選舉法律法規(guī)政策教育，開展黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、村干部培訓(xùn)班，對中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例專題培訓(xùn)x期，培訓(xùn)xxx余人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展專題培訓(xùn)xx期。切實提高依法參與民主選舉的能力和實際操作水平。二、存在問題一是此次換屆任期為x年，在換屆中村黨支部書記、村委會主任崗位較以往吸引力更大，可能存在一個崗位多人競爭的情況，容易引起一些村級家族、派系的矛盾；二

5、是受農(nóng)村吸引力不足的影響，農(nóng)民大量外出，存在黨員外出務(wù)工人員較多問題，且黑龍江地區(qū)大多流入南方城市打工，此類人員回村參選難度較大，有選舉權(quán)的到會人數(shù)保障方面還行做大量的工作。三是部分村干部有能力也有參選意愿，但在任期間受到過警告、嚴(yán)重警告處分，且仍在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定不能參選村黨組織書記，符合條件的人選更少。三、數(shù)據(jù)分析全縣現(xiàn)有行政村xxx個，現(xiàn)有村黨組織書記xxx人（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部擔(dān)任村書記x人），目前，已全部實現(xiàn)村書記、主任“一肩挑”。一是村黨組織書記年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)任xxx名村黨組織書記中，xx歲及以下xx人（占總數(shù)x.xx）；xxxx歲xx人（占總數(shù)xx.xx）

6、；xxxx歲xxx人（占總數(shù)xx.x），xx歲以上xx人（占總數(shù)x.xx）。在換屆選舉過程中，普遍存在現(xiàn)有村干部年齡偏大，學(xué)歷偏低，村級后備干部資源缺乏，選擇余地不大等情況。二是村書記隊伍普遍學(xué)歷不高。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)任村黨組織書記中，本科學(xué)歷x人（占總數(shù)x.xx）；?？茖W(xué)歷xx人（占總數(shù)xx.xx）；高中（中專）學(xué)歷xx人（占總數(shù)xx.xx）；初中及以下學(xué)歷xx人（占總數(shù)xx.xx）。在舉行換屆選舉時，即使通過大力宣傳有年紀(jì)輕、文化程度較高的農(nóng)村青年參加競選，也會因為多年讀書在外，不在村上居住，缺乏群眾基礎(chǔ)，同時缺乏較為強大的經(jīng)濟實力而難以被選出來。三是農(nóng)村流動黨員人數(shù)過多。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)民流

7、動黨員xxx人（占流動黨員總數(shù)xx.xx）。由于村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到有關(guān)規(guī)定的局限，增加了選舉組織的難度。同時還有部分村民黨員選擇常年在縣內(nèi)居住，在農(nóng)忙時回村務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時到縣城內(nèi)居住，選民登記難度越來越大。四、意見建議一是建議進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，推進年輕化。候選人年齡不超過xx周歲，逐步解決村干部年齡老化問題，確保村“兩委”干部有思路、有精力、創(chuàng)造性完成村級各項工作。二是建議出臺意見要剛性要求，不要用“一般、應(yīng)當(dāng)”等較為寬泛的詞語，不要留有“爭議性空間”，確?；鶎涌刹僮?。舉個例子：如黨支部條例第xx條規(guī)定，村書記一般應(yīng)當(dāng)具有x年以上黨齡，在全省出臺換屆工作意見時能否直接明確具體黨齡限制，不要有自由浮動空間。三是建議具體明確受過刑事處罰的不應(yīng)被提名為候選人，如果被另選他人選上來的可以直接宣傳選舉無效，進行重新選舉。四是建議因村制宜推行村書記村主任“一肩挑”，不要作為“硬性指標(biāo)”和“政績指標(biāo)”。今年xx月xx日，中央組織部、民政部在北京召開全國村（社區(qū)）“兩委”換屆工作電視電話會議，指出在有條件的地方積