國家財政優(yōu)質(zhì)課2016.8.1PPT

1、 實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出的實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出的“建設(shè)美麗中國建設(shè)美麗中國”的新目標(biāo)，離不開國家財政的大力的新目標(biāo)，離不開國家財政的大力支持。什么是財政？如何理解財政在我國經(jīng)濟社會發(fā)支持。什么是財政？如何理解財政在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用？讓我們一起來探究吧。展中的作用？讓我們一起來探究吧。第八課第八課 財政與稅收財政與稅收第一框第一框 國家財政國家財政1.1.識記財政收入的構(gòu)成和影響因素、財政支出的途徑。識記財政收入的構(gòu)成和影響因素、財政支出的途徑。2.2.理解財政的作用、財政收入與財政支出的關(guān)系。理解財政的作用、財政收入與財政支出的關(guān)系。（重點）（重點）3

2、.3.運用財政政策的知識分析我國宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象。運用財政政策的知識分析我國宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象。（難點）（難點）時政聚焦國家財政時政聚焦國家財政 通過通過20152015年中央和地方年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)算執(zhí)行情況與與20162016年中央和地方年中央和地方預(yù)算預(yù)算的決議的決議 。20162016繼續(xù)實繼續(xù)實施積極的施積極的財政政策財政政策和穩(wěn)健的和穩(wěn)健的貨幣政策貨幣政策。今年。今年擬安排財政赤字擬安排財政赤字2.182.18萬億元，比去年增加萬億元，比去年增加56005600億元，赤字率提高到億元，赤字率提高到3%3%。（二）錢從哪里來（二）錢從哪里來? ?（五）賬目怎么樣（五）賬目怎么樣? ?（

3、三）能否任性花（三）能否任性花? ? 1.1.預(yù)算是什么？預(yù)算是什么？ 2.2.決算是什么？決算是什么？ 1.1.財政支出用途有哪些？財政支出用途有哪些？ 2.2.財政的作用是什么？財政的作用是什么？ 1. 1.財政收支財政收支3 3種關(guān)系？種關(guān)系？ 2.2.收支平衡？收支平衡？ 1.1.財政收入的來源？財政收入的來源？ 2.2.影響財政收入的因素？影響財政收入的因素？（四）花在哪里了（四）花在哪里了? ? 花得值不值花得值不值? ? （一）財政是什么（一）財政是什么? ? 含義，本質(zhì)含義，本質(zhì)1 1、財政、財政主體主體內(nèi)容：收入和支出內(nèi)容：收入和支出2 2、財政的運作：、財政的運作：國家預(yù)算

4、國家預(yù)算由由政府政府提出并經(jīng)過提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榉ǘǔ绦驅(qū)彶榕鷾实膰夷甓然緶实膰夷甓然臼罩в媱澥罩в媱潯?計劃計劃國家決算國家決算上一年度上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。的會計報告。 總結(jié)總結(jié)本質(zhì)本質(zhì)以國家為主體的分配關(guān)系以國家為主體的分配關(guān)系預(yù)算和決算預(yù)算和決算國家的收入和支出國家的收入和支出國家財國家財政政支支出出一、財政二、預(yù)算與決算全國人民代表大會財政部長報告審查批準上一年度的財政收支情況決算下一年度的財政收支計劃預(yù)算（是財政的主要環(huán)節(jié)）2016年預(yù)算報告核心內(nèi)容解讀 1、赤字增加，必要、可行且安全 今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600

5、億元，財政赤字率也從去年的2.4%上升至3%，是改革開放以來最高的一年。今年我國赤字率3%雖創(chuàng)新高，但風(fēng)險仍可控。 2、支持結(jié)構(gòu)性改革，考驗財政支出效率 “一邊是收入增速進一步放緩，一邊是支出規(guī)模繼續(xù)攀升，支出壓力的加大再次警示從中央到地方各級政府都要牢固樹立過緊日子的思想，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高花錢效果?！?3、減稅降費5000多億，盤活經(jīng)濟“大棋局”，“十三五”開局之年，政府將推出更大力度減稅降費舉措，預(yù)計減輕企業(yè)和個人負擔(dān)5000多億元：稅收收入稅收收入利潤收入利潤收入債務(wù)收入債務(wù)收入其他收入其他收入財政收入最普遍的形式；財政收入最普遍的形式；最重要來源最重要來源（1 1）含義）含義：（

6、2 2）財政收入的來源財政收入的來源（形式、途徑）（形式、途徑）：1、財政收入（怎么掙錢）、財政收入（怎么掙錢）國家通過一定的形式和渠道國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。籌集起來的資金。稅、利、債、費稅、利、債、費20152015年我國全年我國全國財政收入超國財政收入超1515萬億元，萬億元， 其中稅收收入其中稅收收入突破突破1111萬萬億元億元 。三、財政收入與支出三、財政收入與支出2.2.影響財政收入的主要因素影響財政收入的主要因素把蛋糕做大把蛋糕做大加快經(jīng)濟發(fā)展加快經(jīng)濟發(fā)展把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政策制定合理分配政策（2 2）分配政策）分配政策（1 1）經(jīng)濟發(fā)展水平）經(jīng)濟發(fā)

7、展水平（基礎(chǔ)性因素）（基礎(chǔ)性因素）國家國家企業(yè)企業(yè)個人個人切好切好做大做大財政收入過多財政收入過少不利于企業(yè)生擴大生產(chǎn)不利于個人增加購買力不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度制定合理的分配政策，既要把制定合理的分配政策，既要把“蛋糕做大蛋糕做大”，保證國家財政收，保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又要把入穩(wěn)步增長，又要把“蛋糕切好蛋糕切好”，正確處理國家、企業(yè)和個，正確處理國家、企業(yè)和個人的關(guān)系，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高人的關(guān)系，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高直接減少企業(yè)和個人收入國家國家企業(yè)企業(yè)個人個人切好切好 影響財政收入的因素主要有影響財

8、政收入的因素主要有經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。合理性合理性 在在經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高、社會財富不斷增加的基經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高、社會財富不斷增加的基礎(chǔ)上礎(chǔ)上，增加財政收入可以充分發(fā)揮財政在作用。，增加財政收入可以充分發(fā)揮財政在作用。具體具體分析分析結(jié)論結(jié)論我縣財政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助款、安排我縣財政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助款、安排和籌集支農(nóng)資金款。和籌集支農(nóng)資金款。我縣新建的新實驗中學(xué)我縣新建的新實驗中學(xué), , 中等學(xué)校校舍的投入使用。中等學(xué)校校舍的投入使用。我縣加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮我縣加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和

9、多種形式消防隊建設(shè)進展順利。中心、基層派出所和多種形式消防隊建設(shè)進展順利。落實義務(wù)兵、烈軍屬等各項優(yōu)惠政策。落實義務(wù)兵、烈軍屬等各項優(yōu)惠政策。 下列材料分別屬于財政支出的什么用途？下列材料分別屬于財政支出的什么用途？（經(jīng)濟建設(shè)）（經(jīng)濟建設(shè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)） （行政、國防）（行政、國防）（社會保障）（社會保障）1.促進社會公平，改善人民生活促進社會公平，改善人民生活2.促進資源合理配置促進資源合理配置3.促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行四四. .財政的作用財政的作用請判斷下列材料分別體現(xiàn)財政的哪個作用請判斷下列材料分別體現(xiàn)財政的哪個作用1 1、國家財政性教育經(jīng)費支出累計、

10、國家財政性教育經(jīng)費支出累計7.797.79萬億元，年萬億元，年均增長均增長21.58%21.58%。2 2、國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居、國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，1.31.3億億6060歲老歲老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。3 3、鐵道部與山東省聯(lián)合投資、鐵道部與山東省聯(lián)合投資371.3371.3億元建設(shè)億元建設(shè)“青青煙威榮煙威榮”城際鐵路，預(yù)計城際鐵路，預(yù)計20142014年底通車。年底通車。4 4、我國在、我國在20132013年度實施積極的財政政策，安排了年度實施積極的財政政策，安排了2.12.

11、1萬億元財政赤字來擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長。萬億元財政赤字來擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長。促進資源合理配置促進資源合理配置促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促進社會公平、改善人民生活促進社會公平、改善人民生活促進社會公平，改善人民生活促進社會公平，改善人民生活1.1.從從“神一神一”到到“神十一神十一”，2222年里中年里中央在航天事業(yè)的財政投入約央在航天事業(yè)的財政投入約400400億人億人民幣。民幣。2.2.國家財政向蘭新高鐵投資國家財政向蘭新高鐵投資14351435億。億。 3.20153.2015中央安排投資中央安排投資1515億治理京津冀的億治理京津冀的霧霾霧霾4.4.全國財政社會保障和

12、就業(yè)累計支出全國財政社會保障和就業(yè)累計支出9653.69653.6億元，億元，5.5.財政部確定將農(nóng)業(yè)部、教育部等財政部確定將農(nóng)業(yè)部、教育部等1919個個中央部門納入中央部門納入20142014年度政府購買服年度政府購買服務(wù)工作計劃，涉及艾滋病防治、失務(wù)工作計劃，涉及艾滋病防治、失能老人養(yǎng)老服務(wù)等近能老人養(yǎng)老服務(wù)等近3030個項目。個項目。 6.6.國務(wù)院通過個人所得稅調(diào)整方案國務(wù)院通過個人所得稅調(diào)整方案 7. 20157. 2015財政政策要更加積極，將主要財政政策要更加積極，將主要增加赤字規(guī)模、增加政府投資力度增加赤字規(guī)模、增加政府投資力度和減稅清費。和減稅清費。促進資源合理配置促進資源合

13、理配置的作用的作用促進國民經(jīng)濟平促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用穩(wěn)運行的作用 促進社會公平，改善人促進社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障民生活的物質(zhì)保障核心考點核心考點連線連線大突破大突破財政作用財政作用【規(guī)律方法】【規(guī)律方法】（關(guān)鍵詞、方向）（關(guān)鍵詞、方向）歸納：如何判定財政的作用歸納：如何判定財政的作用1.1.財政的基本作用財政的基本作用- -重點重點(1)國家財政是促進國家財政是促進社會公平社會公平、改善人民生活改善人民生活的的物質(zhì)物質(zhì)保障保障（民生問題）（民生問題）。（。（通過收入再分配通過收入再分配）聯(lián)系實際聯(lián)系實際：免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、書本費、：免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、書本費、

14、救治艾滋病人、賑災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)村合作醫(yī)療等。救治艾滋病人、賑災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)村合作醫(yī)療等。如各項社會保障支出、增加農(nóng)民收入等惠農(nóng)政策、如各項社會保障支出、增加農(nóng)民收入等惠農(nóng)政策、提高最低工資標(biāo)準等提高最低工資標(biāo)準等 (2)國家財政具有促進國家財政具有促進資源合理配置資源合理配置的作用。的作用。(財政支持財政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)) （結(jié)合第九課市場調(diào)節(jié)的局限性結(jié)合第九課市場調(diào)節(jié)的局限性P81）聯(lián)系實際聯(lián)系實際：三峽工程、神七上天、青藏鐵路、：三峽工程、神七上天、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等。西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等。展示問題展示問題 宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行的要求：社會總供給與總宏觀經(jīng)

15、濟的平穩(wěn)運行的要求：社會總供給與總需求保持基本平衡需求保持基本平衡。(3)國家財政具有促進國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。的作用。 （結(jié)合目前宏觀調(diào)控的政策結(jié)合目前宏觀調(diào)控的政策）經(jīng)濟滯緩經(jīng)濟滯緩需求不足，需求不足，通通貨緊縮貨緊縮，物價，物價下跌，企業(yè)投下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)資萎縮，失業(yè)增加。增加。擴張性擴張性財政政策財政政策增增加財政加財政支支出出減減少少稅稅收收增增發(fā)發(fā)國國債債刺激總需求，降低失業(yè)刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。率，拉動經(jīng)濟增長。國家財政是如何促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的？國家財政是如何促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的？經(jīng)濟過熱經(jīng)濟過熱需求過旺，供給需求過

16、旺，供給不足，不足，通貨膨脹通貨膨脹，物價全面、持續(xù)物價全面、持續(xù)上漲。上漲。緊縮性緊縮性財政政策財政政策減減少財政少財政支支出出增增加加稅稅收收減減發(fā)發(fā)國國債債抑制總需求，穩(wěn)定物價，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟給經(jīng)濟“降溫降溫”。 財政政策貨幣政策 區(qū) 別含義手段政策制定者聯(lián)系政府通過對財政收入和支出政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟政策。它包括財政收入政策政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。和財政支出政策。一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，而實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟

17、目標(biāo)，而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施其相應(yīng)的政策措施凡有關(guān)財政收入和財政支出凡有關(guān)財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)的政策，如稅收的變動，發(fā)行國債，保護價收購糧食等行國債，保護價收購糧食等都屬于財政政策都屬于財政政策和銀行有關(guān)的一系列政策，和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準備金的調(diào)整，如利率、存款準備金的調(diào)整，貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。由國家由國家財政部財政部制定制定由中國人民銀行直接制定由中國人民銀行直接制定1二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀

18、調(diào)控的重要方式2在一般條件下，兩者配合使用在一般條件下，兩者配合使用資料：資料：20201 15 5年全國財政年全國財政收入約收入約15.215.2萬億元，支萬億元，支出出規(guī)模高達規(guī)模高達1 17.67.6萬億元萬億元人民幣。人民幣。當(dāng)年當(dāng)年收入收入=當(dāng)年當(dāng)年支出支出財政收支平衡財政收支平衡( (略有節(jié)余或略有赤字略有節(jié)余或略有赤字) )當(dāng)年當(dāng)年支出支出當(dāng)年當(dāng)年收入收入財政盈余財政盈余財政赤字財政赤字當(dāng)年當(dāng)年收入收入當(dāng)年當(dāng)年支出支出五五. .財政收支的關(guān)系財政收支的關(guān)系-“-“錢錢”夠不夠用？夠不夠用？26財政收支關(guān)系財政收支關(guān)系含含 義義影影 響響財政收支平衡財政收支平衡略有盈余或略略有盈余

19、或略有赤字有赤字財政資金得到了比較財政資金得到了比較充分的運用充分的運用，能促進經(jīng)濟的發(fā)展能促進經(jīng)濟的發(fā)展財政盈余財政盈余收入大于支出收入大于支出 意味著財政資金意味著財政資金沒有得到有效的運沒有得到有效的運用用，對經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展不利，對經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展不利財政赤字財政赤字支出大于收入支出大于收入 財政赤字可能財政赤字可能引發(fā)通貨膨脹引發(fā)通貨膨脹，不利，不利于經(jīng)濟的發(fā)展；于經(jīng)濟的發(fā)展；但但在在經(jīng)濟發(fā)展緩慢經(jīng)濟發(fā)展緩慢的情況下，的情況下，適當(dāng)擴大財政赤字適當(dāng)擴大財政赤字，則，則不會引發(fā)通貨膨脹。能擴大內(nèi)需，不會引發(fā)通貨膨脹。能擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長。拉動經(jīng)濟增長。要辯證地看要辯證地看 影響：合理確定財政收支關(guān)系，促進社會總影響：合理確定財政收支關(guān)系，促進社會總供求平衡供求平衡財政收支關(guān)系的三種情況及其影響財政收支關(guān)系的三種情況及其影響（五）賬目怎么樣（五）賬目怎么樣? ?（三）能否任性花（三）能否任性花? ? 1.1.預(yù)算是什么？預(yù)算是什么？ 2.2.決算是什么？決算是什么？ 1.1.財政支出用途有哪些？財政支出用途有哪些？ 2.2.財政的作用是什么？財政的作用是什么？ 1. 1.財政收支財政收支3 3種關(guān)系？種關(guān)系？ 2.2.收支平衡？收支平衡？ 1.1.財政收入的來源？財政收入的來源？ 2.2.影響財政收入的因素？影響財政收入的因素？基礎(chǔ)問答基礎(chǔ)問答（二）錢從哪里來