ISO14001培訓教材-中文

1、ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材一一 概述概述1.1 ISO14000系列產(chǎn)生背景系列產(chǎn)生背景1.1.1環(huán)境問題 溫室效應與氣候變暖 臭氧層破壞 水資源危機與海洋污染 酸雨 森林銳減 土地退化、沙漠化和耕地損失 物種滅絕 城市環(huán)境問題 1.1.2 環(huán)境保護 聯(lián)合國1972年在斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境大會，通過人類環(huán)境宣言，把6月5日定為世界環(huán)境日。此后，許多國家紛紛制定了自己的環(huán)境管理體系標準，但這些國家的標準之間要求不盡相同，有時還相互沖突。 為了促進國際貿(mào)易，建立一個全球普遍承認的國際標準。1993年6月國際標準化組織（ISO）成立專門技術委員會環(huán)境管理技術委員會（IS

2、O/TC207）和一個特別工作組（WG1），負責制定環(huán)境管理方面的國際標準，即ISO14000系列標準。ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材1.2 ISO14000標準介紹標準介紹1.2.1 標準系列: ISO14000系列標準共分七個系列，其標準號從14001至14100，共100個標準號，統(tǒng)稱為ISO14000系列標準。標準號分配如下表:委員會委員會秘書處秘書處系系 列列標準號標準號SC1英 國環(huán)境管理體系（EMS）1400114009SC2荷 蘭環(huán)境審核（EA）1401014019SC3澳大利亞環(huán)境標志（EL）1402014029SC4美 國環(huán)境行為評價（EPE）140301

3、4039SC5法 國生命周期評估（LCA）1404014049SC6挪 威術語和定義（T&D）1405014059WG1德 國產(chǎn)品標準中的環(huán)境指標14060-備 用1406114100ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材編編 號號名名 稱稱ISO/IEC 導則 66:1999環(huán)境管理體系的團體運作評估和認證/注冊通用要求ISO 14001:1996 環(huán)境管理體系要求和使用指南ISO 14001:2004 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系要求和使用指南要求和使用指南ISO 14004:2004 環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術通用指南 ISO 14015:2001 環(huán)境管理場所和組織

4、環(huán)境評估ISO 14031:1999 環(huán)境管理環(huán)境績效評估指導方針I(yè)SO/TR 14032:1999 環(huán)境管理環(huán)境績效評估案例ISO 14040:1997 環(huán)境管理生命周期評估原則和框架ISO/DIS 14040 環(huán)境管理生命周期評估原則和框架ISO 14041:1998 環(huán)境管理生命周期評估目標和范圍的界定及清單分析1.2.2 標準發(fā)布情況（截止日期：2005年3月31日）ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材編編 號號名名 稱稱ISO 14042:2000 環(huán)境管理生命周期評估生命周期影響評估ISO 14043:2000 環(huán)境管理生命周期評估生命周期說明ISO/DIS 14044

5、 環(huán)境管理生命周期評估要求和指導方針I(yè)SO/TR 14047:2003 環(huán)境管理生命周期影響評估ISO14042應用案例 ISO/TR 14049:2000 環(huán)境管理生命周期評估ISO14041目標和范圍界定及清單分析的案例ISO 14050:2002 環(huán)境管理術語ISO/AWI 14050 環(huán)境管理術語ISO/TR 14061:1998 林業(yè)組織使用環(huán)境管理體系標準ISO14001和ISO14004的幫助信息ISO/TR 14062:2002 環(huán)境管理產(chǎn)品設計和開發(fā)集成環(huán)境因素ISO/DIS 14063 環(huán)境管理環(huán)境交流使用方針和案例ISO 19011:2002 質量和/或環(huán)境管理體系審核指

6、南 ISO14001是核心標準，也是唯一可用于第三方認證的標準，已經(jīng)在全球獲得了普遍的認同 。ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材1.2.3 標準分類按標準性質分三類： 第一類：基礎標準術語標準。 第二類：基本標準環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應用指南。 第三類：支持技術類標準（工具），包括：環(huán)境審核；環(huán)境標志；環(huán)境行為評價；生命周期評估。按標準功能分兩類： 第一類：評價組織環(huán)境管理體系； 環(huán)境行為評價； 環(huán)境審核。 第二類：評價產(chǎn)品生命周期評估；環(huán)境標志；產(chǎn)品標準中的環(huán)境指標。ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材1.2.4 標準特點 以市場驅動為前提、自愿性； 強調對有關

7、法律法規(guī)的持續(xù)符合性，沒有絕對環(huán)境行為的要求； 強調污染預防和持續(xù)改進； 可操作性； 廣泛適應性。1.2.5 實施好處 提高企業(yè)的管理水平 推行清潔生產(chǎn)實現(xiàn)污染預防 節(jié)能降耗降低成本 減少污染物排放降低環(huán)境事故風險 符合法律法規(guī)要求避免環(huán)境刑事責任 滿足客戶要求提高市場份額 取得綠色通行證走向國際貿(mào)易市場 樹立良好企業(yè)社會形象保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展 改善與周圍居民及相關環(huán)保部門的關系。 環(huán)環(huán)境績效境績效貿(mào)貿(mào)易易伙伴伙伴顧客顧客社社會會/ /社區(qū)社區(qū)員工員工投資人投資人保險業(yè)者保險業(yè)者媒媒體體綠綠色色團體團體主主管管機關機關ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材1.3 運行模式運行模式:IS

8、O14001ISO14001培訓教材培訓教材1.4 與與ISO9000比較比較相同點： 都是管理標準，而非技術標準； 體系結構相似，都按P-D-C-A循環(huán)建立體系； 許多要素和程序可以相互兼容； 都是組織整體管理體系的一部分； 都是可以進行第三方認證的標準。不同點：內(nèi)內(nèi) 容容ISO9000ISO14000服務對象客戶相關方（客戶、員工、政府、投資者等）要求內(nèi)容產(chǎn)品的質量，滿足客戶、市場的需求控制環(huán)境因素，預防和減少環(huán)境影響，遵守本地環(huán)境法律法規(guī)要求政府作用完全市場行為環(huán)保部門干預ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材1.5 中國環(huán)保法規(guī)、制度和標準中國環(huán)保法規(guī)、制度和標準環(huán)境保護法

9、主要環(huán)境保護法律法規(guī)78個 參加的國際環(huán)境公約28個環(huán)境保護制度 1989年第三次全國環(huán)境保護會議提出了環(huán)境保護八項管理制度： 環(huán)境影響評價制度； “三同時”制度；（中華人民共和國環(huán)境保護法規(guī)定，建設項目的污染防治設施的建設必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（簡稱“三同時”） 排污收費制度； 排放污染物許可證制度； 污染集中控制制度； 限期治理制度； 環(huán)境保護目標責任制度； 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。環(huán)境保護標準 環(huán)境保護質量標準11個 環(huán)境保護排放標準79個 其他標準305個ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材1 范圍2 引用標準3 術語和定義4 質量管理體系要求

10、 4.1 總要求 4.2 環(huán)境方針 4.3 策劃 4.3.1 環(huán)境因素 4.3.2 法律法規(guī)及其他要求 4.3.3 目標、指標和方案4.4 實施和運作 4.4.1 資源、角色、職責和權限 4.4.2 能力、培訓和意識 4.4.3 溝通 4.4.4 文件化 4.4.5 文件控制 4.4.6 運作控制 4.4.7 應急準備和反應4.5 檢查 4.5.1 監(jiān)視和測量 4.5.2 符合性評價 4.5.3 不合格、糾正和預防措施 4.5.4 記錄控制 4.5.5 內(nèi)部審核4.6 管理評審二二 標準說明標準說明目 錄ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材3 術語和定義術語和定義: 環(huán)境 組織經(jīng)營

11、活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人及其相互關系。 注：在某種意義上，外部存在從組織內(nèi)部延伸到全球系統(tǒng)。 環(huán)境因素 組織的活動、產(chǎn)品或服務中與環(huán)境發(fā)生關系的要素。 注：重要環(huán)境因素指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 環(huán)境影響 部分或全部地由 組織環(huán)境因素對環(huán)境造成的任何有害或有利的變化。 污染預防 為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術、材料、產(chǎn)品、服務或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品和服務的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、恢復和處理。IS

12、O14001ISO14001培訓教材培訓教材4.1 總要求總要求 組織應應根據(jù)本標準要求，建立環(huán)境管理體系，形成文件，實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系，并確定它將如何實現(xiàn)這些要求。 組織應應確定環(huán)境管理體系覆蓋范圍并形成文件。4.2 環(huán)境方針環(huán)境方針 最高管理者應應確定本組織的環(huán)境方針并確保它在環(huán)境管理體系的覆蓋范圍內(nèi)： a) 適合于組織活動、產(chǎn)品和服務的性質、規(guī)模和環(huán)境影響； b) 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾； c) 包括對遵守與其環(huán)境因素有關的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾； d) 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架； e) 形成文件，付諸實施，并予以保持； f) 傳達到所有為組織工

13、作或代表它工作的人員； g) 可為公眾所獲取。4 環(huán)境管理體系要求環(huán)境管理體系要求ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材4.3 策劃策劃4.3.1 環(huán)境因素 組織應應建立、實施并保持一個或多個程序，用來 a) 識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務中，能夠控制或施加影響的環(huán)境因素，此時，應考慮到已納入計劃的、或新開發(fā)的、或新修改的活動、產(chǎn)品和服務等因素； b) 確定對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。 組織應應將這些信息形成文件并及時更新。 組織應應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 組織應應建立、實

14、施并保持一個或多個程序，用來 a) 識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b) 確定這些要求如何應用于它的環(huán)境因素。 組織應應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)要求和其他環(huán)境要求加以考慮。ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材4.3.3 目標、指標和方案 組織應應對其內(nèi)部有關職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標和指標。 如可行，目標和指標應應可測量。 目標和指標應應與環(huán)境方針相一致，并包括對污染預防、持續(xù)改進和遵守適合法律法規(guī)要求及其他要求的承諾。 組織在建立和評審環(huán)境目標時，應應考慮法律

15、法規(guī)要求和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。 此外，還應應考慮可選的技術方案財務、運行和經(jīng)營要求，以及相關方的觀點。 組織應應制定、實施并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的方案，其中應應包括： a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責； b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材4.4 實施與運行實施與運行4.4.1 資源、角色、職責和權限 管理者應應確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎設施、以及技術和財力資源。 為了便于環(huán)境管理工作的有效開展，應應對角色、職責和權限做出

16、明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。 組織的最高管理者應應任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應應明確規(guī)定其作用、職責和權限，以便： a) 確保按照本標準的要求建立、實施和保持環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行表現(xiàn)（績效情況）以供評審，并提出改進建議。ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材4.4.2 能力、培訓和意識 組織應應確保所有為它、或代表它從事組織所確定的可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應能力。該能力基于必要的教育、培訓或經(jīng)歷。 組織應應保存相關的記錄。 組織應應確定和它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關的培訓需求并提供培訓，或采

17、取其他措施來滿足這些需求。應應保存相關的記錄。 組織應應建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或代表它工作的人員都意識到： a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在的環(huán)境影響，以及個人工作的改進所能帶來的環(huán)境效益； c) 他們在實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責； d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。4.4.3 信息交流 組織應應確立、實施并保持一個或多個程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； b) 與外部相關方聯(lián)絡的接收、形成文件和答復。 組織應應決定是否與外界交流它的重要環(huán)境因素，并

18、將其決定形成文件。如決定進行外部交流，就應應規(guī)定交流的方式并予以實施。ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材4.4.4 文件 環(huán)境管理體系文件應應包括： a) 環(huán)境方針、目標和指標； b) 對環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述； c) 對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述；相關文件的查詢途徑； d) 本標準要求的文件，包括記錄； e) 組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。4.4.5 文件控制 應應對本標準和環(huán)境管理體系所要求的文件進行控制。 記錄是一種特殊的文件，應應按照4.5.4的要求進行控制。 組織應應建立、實施并保持一個或多個程序，以便

19、： a) 在文件發(fā)布前進行審批，以確保其適宜性； b) 必要時對文件進行評審和修訂，并重新審批； c) 確保對文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識； d) 確保適用文件的有關版本發(fā)放到需要它們的崗位； e) 確保文件字跡清楚，標識明確； f) 確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制； g) 防止對過期文件的誤用。如出于某種目的將其保留，要做出適當?shù)臉俗R。ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材4.4.6 運行控制 組織應應根據(jù)其方針、目標和指標，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關的運行，以確保它們通過下列方式在規(guī)定的條件下進行： a) 對于缺乏成文程序可能

20、導致偏離環(huán)境方針、目標和指標的情況，應建立、實施并保持一個或多個成文的程序予以控制； b) 在程序中規(guī)定運行準則； c) 對于組織使用的產(chǎn)品和服務中確定的重要環(huán)境因素，應建立、實施并保持程序，并將適用的程序和要求通報供方及合同方。4.4.7 應急準備和響應 組織應應建立、實施并保持一個或多個程序，用于確定可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應措施。 組織應應對實際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應，并預防或減少伴隨的有害環(huán)境影響。 組織應應定期評審其應急準備和響應程序。必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，對其進行修訂。 可行時，組織還應應定期試驗上述程序。ISO14001ISO140

21、01培訓教材培訓教材4.5 檢查檢查4.5.1 監(jiān)測和測量 組織應應建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。 程序中應應規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境表現(xiàn)、運行控制、目標和指標符合情況的信息形成文件。 組織應應確保所使用的監(jiān)測和測量設備經(jīng)過校準和檢驗，并予以妥善維護。 應應保存相關的記錄。4.5.2 合規(guī)性評價4.5.2.1 為了了履行對合規(guī)性的承諾，組織應應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用環(huán)境法律法規(guī)的遵循情況。 組織應應保存對上述定期評價結果的記錄。4.5.2.2 組織應應評價對其他要求的遵循情況。為此，組織可以把它和4.5.2.1中所要求

22、的評價一起進行，也可以另外制定程序，分別進行評價。ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材4.5.3 不符合、糾正措施和預防措施 組織應應建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合，采取糾正措施和預防措施。程序中應應規(guī)定以下方面的要求： a) 識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響； b) 對不符合進行調查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免重復發(fā)生； c) 評價采取措施以預防不符合的需求；實施所制定的適當措施，以避免不符合的發(fā)生； d) 記錄采取糾正措施和預防措施的結果； e) 評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。 所采取的措施應應與問題和環(huán)境影響的嚴重性相

23、適配。 組織應應確保對環(huán)境管理體系文件進行必要的更改。4.5.4 記錄控制 組織應應根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實符合其環(huán)境管理體系和本標準的要求，以及所取得的結果。 組織應應建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。 環(huán)境記錄應應字跡清楚，標識明確，并具有可追溯性。ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材4.5.5 內(nèi)部審核 組織應應確保按照計劃的間隔對環(huán)境管理體系進行內(nèi)部審核。目的是： a) 判定環(huán)境管理體系 1) 是否符合計劃的環(huán)境管理安排和本標準的要求； 2) 是否得到了妥善的實施和保持。 b) 向管理者報告審核結果。 組織應應策劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案，此時，應應考慮所涉及的運行的環(huán)境重要性和以前審核的結果。 應應建立、實施和保持一個或多個審核程序，用來規(guī)定 策劃和實施審核及報告審核結果、保存相關記錄的職責和要求； 審核準則、范圍、頻次和方法。 審核員的選擇和審核的實施均應應確保審核過程的客觀性和公正性。ISO14001ISO14001培訓教材培訓教材4.6 管理評審管理評審 最高管理者應應按計劃的時間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進行評審，以確保它的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。 評審應應包括評價對環(huán)境管理體系，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標和指標進行改進的機會和修改