安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的、指導(dǎo)思想1.1.1為了對監(jiān)管工程各種安全事故及時(shí)有效的實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響，制定本預(yù)案。1.1.2以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”理念，建立和健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體制和機(jī)制。1.1.3堅(jiān)持“以人為本”，加大事故隱患治理力度，以保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)為根本出發(fā)點(diǎn)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位自身發(fā)展的內(nèi)在需求和必須履行的社會責(zé)任。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例公路工程施工監(jiān)理規(guī)范、公路工程施

2、工安全及技術(shù)規(guī)范，制定本預(yù)案。1.3適用范圍1.3.1本預(yù)案適用于黑海公路的安全事故應(yīng)急救援。1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主。管轄施工單位要在地方人民政府和建設(shè)局的指導(dǎo)下、總監(jiān)辦、駐地辦的監(jiān)督下，按照各自職責(zé)和權(quán)限，及時(shí)、負(fù)責(zé)的做好安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。1.3.3管轄的施工單位要明確應(yīng)急工作職責(zé)和具體任務(wù)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，做到資源共享，互通有無，完善工作機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)程序。1.3.4施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，編制本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。2應(yīng)急預(yù)案體系黑海公路安全事故應(yīng)急體系為五級，分別為屬地（市、縣）、建設(shè)局、總監(jiān)辦、駐地辦、項(xiàng)目經(jīng)理部。3應(yīng)急工作

3、原則3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，屬地為主。3.2職責(zé)明確，規(guī)范有序，部門協(xié)作，資源共享。4在建工程的危險(xiǎn)性4.1民爆器材的使用管理。4.2爆破工程。4.3不良地質(zhì)條件下危險(xiǎn)土方、石方開挖。4.4滑坡、高邊坡處理。4.5橋梁工程中的梁、樁、拱等構(gòu)件施工。4.6隧道工程中不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、涌水。4.7火災(zāi)。4.8自然災(zāi)害（防汛、局部暴雨、泥石流等）。4.9重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。4.10其他可能造成人員及財(cái)產(chǎn)損失的防肇事件。5危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析定義：指技術(shù)系統(tǒng)中存在的各種能量形態(tài)客觀的危險(xiǎn)源。5.1根據(jù)能量形式釋放理論，把系統(tǒng)中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作為第一類危險(xiǎn)源。 5

4、.1.1施工標(biāo)段民爆器材的購置、保管及使用。5.1.2在建工程工期緊，施工點(diǎn)多，車輛、機(jī)械、臨時(shí)油庫網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)。5.1.3營地、預(yù)制梁場冬施壓力容器管理，營地地理、地形穩(wěn)定性觀測。6.1.4隧道瓦斯、塵毒檢測、通風(fēng)、照明。6.1.5自然災(zāi)害、泥石流、火災(zāi)。6.1.6能量載體。6.1.7其他災(zāi)害。消除第一類危險(xiǎn)源主要采取安全技術(shù)措施。6.2導(dǎo)致約束限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素成為第二類危險(xiǎn)源，它包括人、物、環(huán)境。6.2.1人的失誤?？赡苤苯悠茐膶Φ谝晃ｋU(xiǎn)源的控制，造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。例如，合錯(cuò)了開關(guān)，使搶修中的線路帶電；誤開閥門，使有毒氣體釋放等。6.2.2物的因素。物的因素可

5、能直接使約束能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施實(shí)效，而發(fā)生事故災(zāi)難。如電線絕緣體破壞發(fā)生漏電等。6.2.3環(huán)境因素。包括濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲震動(dòng)等物理環(huán)境。消除第二類危險(xiǎn)源主要采取安全工程的辦法，即教育培訓(xùn)等。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同的結(jié)果。7組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)7.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總監(jiān)辦設(shè)立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，總監(jiān)王衛(wèi)任組長，安全工程師張永中任副組長，工程部、合同部人員為組成成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)上級對安全事故應(yīng)急工作的指導(dǎo)精神和指令。（2）審核施工單位安全安全事故應(yīng)急預(yù)案。（3）搜集分析、核實(shí)和處理在建項(xiàng)目系統(tǒng)安全事故信息，及時(shí)向建設(shè)局匯報(bào)，向施工單位及駐地辦通報(bào)。（4）

6、組織協(xié)調(diào)建設(shè)單位安全事故應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急培訓(xùn)、演練等工作。8危險(xiǎn)源控制（1）危險(xiǎn)源辨識。與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、檢查表或經(jīng)驗(yàn)相對照來辨別危險(xiǎn)源，亦或邀請專門行家學(xué)者進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，稱之為對照法；從安全角度用系統(tǒng)分析方法揭示各種故障或事故災(zāi)難的因素，辨識危險(xiǎn)源的方法，稱為系統(tǒng)分析法。（2）危險(xiǎn)源監(jiān)控。危險(xiǎn)源一經(jīng)辨識確認(rèn)，立即進(jìn)入監(jiān)控整改狀態(tài)，同時(shí)確定整改方案。項(xiàng)目部的整改方案必須經(jīng)總監(jiān)辦安全部論證同意后，在安全工程師的監(jiān)督下實(shí)施。8.1預(yù)警行動(dòng)施工單位發(fā)生安全事故災(zāi)難，施工單位、駐地辦應(yīng)通過電話、傳真的方式向總監(jiān)辦報(bào)告，總監(jiān)辦及時(shí)向建設(shè)局匯報(bào)。按有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告及處置方案

7、。8.2信息報(bào)告與通知（1）總監(jiān)辦24小時(shí)應(yīng)急值班電話主要負(fù)責(zé)人電話2）發(fā)生事故值班人員應(yīng)向總監(jiān)辦匯報(bào)，視事故影響范圍，請求社會救助。9預(yù)警和預(yù)防機(jī)制9.1信息監(jiān)測與信息報(bào)告（1）、信息內(nèi)容。涉及交通系統(tǒng)的重特大事故災(zāi)難信息，或可能引發(fā)交通建設(shè)工程安全事故的信息，包括安全事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)源，誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素和事故災(zāi)難的影響范圍，預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急對策及其他內(nèi)容。（2）信息來源。公共信息相關(guān)部門（水利、氣象、國土資源、衛(wèi)生、公安、安監(jiān)、地震、水電旅游）發(fā)布的：實(shí)際在建工程重特大安全事故災(zāi)難或自然災(zāi)害，突發(fā)公共衛(wèi)生事件，社會安全事件等誘發(fā)危險(xiǎn)因素的政府公布

8、信息，專業(yè)實(shí)測和預(yù)報(bào)信息。（3）信息報(bào)送總監(jiān)辦安全事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)公眾信息及其他相關(guān)信息的收集，并將信息逐級上報(bào)。9.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)（1）總監(jiān)辦安全事故應(yīng)急小組，根據(jù)對預(yù)警預(yù)防信息的搜集和分析核實(shí)，及時(shí)確定和發(fā)布施工單位安全事故預(yù)警級別，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)施工單位開展預(yù)警和預(yù)防工作。（2）施工單位必須建立相應(yīng)的預(yù)警預(yù)防預(yù)案，根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)做好安全防范工作，保證在建工程的安全、有序、均衡進(jìn)行。（3）根據(jù)預(yù)警信息，制定相應(yīng)預(yù)案，保證道路暢通，確保應(yīng)急救援物資車輛通暢。9.3應(yīng)急響應(yīng)及處理程序，見下圖。獲得監(jiān)測預(yù)警信息及時(shí)上報(bào)及時(shí)通報(bào)，記錄分析核實(shí)，初定預(yù)警等級和事故等級，建設(shè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行初始和繼續(xù)

9、評估判斷并指導(dǎo)現(xiàn)場自救與救援獲得風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警信息在建工程安全事故及其重大險(xiǎn)情和隱患事故調(diào)查處理與獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)辦總結(jié)與預(yù)案改進(jìn)調(diào)整應(yīng)急等級成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部批定應(yīng)急預(yù)案、下達(dá)應(yīng)急指令信息報(bào)送與報(bào)警后期處置與恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)及現(xiàn)場程序圖應(yīng)急值班室 總監(jiān)辦應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 各有關(guān)部門.接警.預(yù)警預(yù)防.應(yīng)急情況.信息處置 .應(yīng)急響應(yīng).應(yīng)急解除.建設(shè)啟動(dòng)預(yù)案.重要物資.后期處置 .緊急運(yùn)輸9.4預(yù)警級別及發(fā)布（1）預(yù)警級別的確定預(yù)警級別的確定原則為：符合下列條件之一的，即為特別重大安全事故災(zāi)難（級）（紅色）A、造成30人以上死亡；B、造成100人以上重傷（中毒）；C、直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；D、主要系統(tǒng)內(nèi)其他一

10、些無法量化但性質(zhì)惡劣，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成特大影響的事故和災(zāi)難。符合下列條件之一的，即為重大安全事故災(zāi)難（級）（橙色）A、造成10人以上30人以下死亡；B、50人以上100人以下重傷（中毒）；C、直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；D、交通系統(tǒng)內(nèi)其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故或?yàn)?zāi)難。符合下列條件之一的，即為較大安全事故災(zāi)難（級）（黃色）A、造成3人以上10人以下死亡；B、10人以上50人以下重傷（中毒）；C、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下；D、交通系統(tǒng)內(nèi)其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較大影響的事故

11、或?yàn)?zāi)難。符合下列條件之一的，即為一般安全事故災(zāi)難（級）（黃色）A、造成3人以下死亡；B、10人以下重傷（中毒）；C、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；D、交通系統(tǒng)內(nèi)造成一定影響和損失的其他事故或?yàn)?zāi)難。（2）信息的確定和發(fā)布總監(jiān)辦安全事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員在接受報(bào)警信息后，對報(bào)警信息加以記錄和核實(shí)，初步判定預(yù)警級別，并及時(shí)向相關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、可能受損失或影響的單位、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)下級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息報(bào)告，確定發(fā)布預(yù)警級別。10應(yīng)急響應(yīng)10.1事故災(zāi)難快報(bào)施工單位按照安全事故災(zāi)難等級和事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍及時(shí)向上一級安全事故應(yīng)急指揮機(jī)

12、構(gòu)報(bào)告。10.2信息處理安全事故災(zāi)難需要重點(diǎn)采集的信息，主要方式是電話、傳真及其他通訊等，內(nèi)容包括：（1）事故現(xiàn)場的位置、性質(zhì)、發(fā)生的初步原因、時(shí)間及發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)組人員姓名及聯(lián)系方式。（2）事故造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。（3）是否有可能發(fā)生易燃、易爆、坍塌等潛在危險(xiǎn)，及時(shí)采取的措施、效果和已展開的應(yīng)急救援（活動(dòng)的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等）。（4）到達(dá)現(xiàn)場位置的單位、人員及組織情況，已經(jīng)采取的措施、效果、和以開展應(yīng)急救援（活動(dòng)的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等）。（5）現(xiàn)場周圍環(huán)境情況及近期動(dòng)態(tài)報(bào)告（包括地段狀況、道路通行狀況、能見度等）。10.3信息分析施工單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要做好應(yīng)急信息的分析工

13、作，跟蹤動(dòng)態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，將分析結(jié)果報(bào)總監(jiān)辦、建設(shè)局及當(dāng)?shù)厝嗣裾?1應(yīng)急處理各施工單位根據(jù)包建標(biāo)段可能發(fā)生的安全事故災(zāi)難危險(xiǎn)性編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)總監(jiān)辦備案。（1）重特大安全事故災(zāi)難。聯(lián)系公安、安監(jiān)等相關(guān)部門控制事故現(xiàn)場，對事故區(qū)域采取交通管理措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)對事故災(zāi)難的監(jiān)控。指揮和調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急車輛、應(yīng)急設(shè)備等器材，及時(shí)提供必要的后勤支援，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入應(yīng)急行動(dòng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確定是否需要請求支援。（2）安全事故響應(yīng)程序。在接到事故災(zāi)難信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長在指揮位置，宣布進(jìn)入應(yīng)急行動(dòng)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，全力進(jìn)行救援措施。（3）自然災(zāi)害。嚴(yán)格遵守有關(guān)防災(zāi)、減

14、災(zāi)的規(guī)定，在預(yù)警預(yù)防階段，加強(qiáng)道路管護(hù)，及時(shí)收聽天氣預(yù)報(bào)和做好記錄，注意事故災(zāi)難發(fā)展動(dòng)向，做好防范準(zhǔn)備。12應(yīng)急保障12.1應(yīng)急物質(zhì)裝備保障各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置，管理負(fù)責(zé)人及通訊聯(lián)系方式，存檔在冊，還應(yīng)以展板的形式公示于眾，并報(bào)總監(jiān)辦備查?？偙O(jiān)辦亦應(yīng)做好車輛等裝備的準(zhǔn)備工作。12.2經(jīng)費(fèi)保障根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)理部施工合同額，經(jīng)理部必須專項(xiàng)專戶50萬元（人民幣）資金，以備事故災(zāi)難救援之需。駐地辦專項(xiàng)專戶5萬元（人民幣），以備事故災(zāi)難救援搶險(xiǎn)之需，主要用于監(jiān)理內(nèi)部駐地防火、車輛事故等救援之需。12.3其他保障如實(shí)際需要可在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同交通運(yùn)輸

15、保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等實(shí)施互動(dòng)，資源共享，共創(chuàng)和諧。12.4培訓(xùn)保障項(xiàng)目經(jīng)理部、駐地辦擬安排在每年的一季度適當(dāng)時(shí)候培訓(xùn)，項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度，在分項(xiàng)工程開工前結(jié)合“三級教育”進(jìn)行崗位培訓(xùn)。12.5演練保障存在一些危險(xiǎn)源的標(biāo)段，由其油庫等重點(diǎn)部位，根據(jù)行業(yè)要求適時(shí)進(jìn)行防火演練。其他標(biāo)段，根據(jù)施工特點(diǎn)每年不少于一次演練。13應(yīng)急人員和安全人員防護(hù)13.1應(yīng)急人員采取防護(hù)措施，進(jìn)入救援現(xiàn)場需經(jīng)現(xiàn)場指揮批準(zhǔn)，一旦發(fā)生可能危及應(yīng)急救援人員安全情況，立即啟動(dòng)備用預(yù)案。13.2受到安全事故災(zāi)難威脅的人員和車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡快組織疏散，現(xiàn)場指揮部要密切監(jiān)視險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。14應(yīng)急

16、解除14.1應(yīng)急解除的判定指標(biāo)（1）事故災(zāi)難已得到控制。（2）現(xiàn)場救援活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。（3）危害已經(jīng)解除。（4）對周邊地區(qū)的威脅已經(jīng)得到排除。（5）被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安排。14.2應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)急工作完成后，認(rèn)真寫出書面總結(jié)并上報(bào)。15獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究15.1在安全事故災(zāi)難救援工作中有下列表現(xiàn)的單位或個(gè)人，由所在單位或駐地辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急處理任務(wù)，成績顯著的。（2）防止和搶救災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失。（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。15.2責(zé)任追究在安全事故災(zāi)難救援工作中有下列行為之一的，由所在單位或上級交管部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政