(丁字鎮(zhèn))創(chuàng)新群眾工作方法加快項(xiàng)目征地拆遷

1、1做實(shí)群眾工作推進(jìn)和諧拆遷淺析丁字鎮(zhèn)項(xiàng)目征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)第一黨代表小組近幾年來，丁字鎮(zhèn)每年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)左右，每年要完成征地拆遷3000多畝，拆遷房屋400余棟，工作任務(wù)十分繁重，工作壓力十分巨大。面對(duì)征地拆遷這一“天下第一難事”，鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新群眾工作方法，做細(xì)做實(shí)群眾工作，最終贏得群眾的理解、支持和配合，實(shí)現(xiàn)了和諧征地拆遷，既保證了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是2011年，該鎮(zhèn)先后啟動(dòng)湘江大道北延線（丁字段）、灣田國(guó)際建材總部基地、長(zhǎng)沙銅官窯開發(fā)、湘江航電綜合樞紐三期等重大項(xiàng)目建設(shè)，共計(jì)鋪排項(xiàng)目22個(gè)，征地拆遷涉及全鎮(zhèn)的9個(gè)村（社區(qū)）。從6月份至9月份，該啟動(dòng)“項(xiàng)目建設(shè)百

2、日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，完成房屋拆遷近400棟，騰地達(dá)3180畝，且全部實(shí)現(xiàn)協(xié)議拆遷，創(chuàng)造了拆遷工作的新業(yè)績(jī)。借第一代組深入開展民情大走訪活動(dòng)的機(jī)會(huì)，黨代表深入調(diào)查研究，分析丁字群眾工作的做法和特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成以下調(diào)研報(bào)告。一、工作做法1.充分尊重民意，做到心中有民?！靶闹杏忻?，才能為民”。丁字鎮(zhèn)深刻認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)和群眾利益從根本上是統(tǒng)一的，只要把握好利益的平衡點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)就一定能夠順利推進(jìn)。一是堅(jiān)持在思想上尊重群眾。每個(gè)項(xiàng)目在啟動(dòng)征地拆遷之前，都組織召開項(xiàng)目所在地村民代表、黨員骨干、支部?jī)晌刹抗ぷ鲿?huì)議，由項(xiàng)目方通報(bào)項(xiàng)目工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，項(xiàng)目指揮長(zhǎng)宣講項(xiàng)目

3、建設(shè)的重要意義，將黨委政府抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享的工作理念傳達(dá)給群眾。再聽取群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作方案的意見和建議，不斷優(yōu)化征拆工作方案，通過雙向溝通，形成了共識(shí)。二是堅(jiān)持在感情上貼近群眾。各項(xiàng)目指揮部事先認(rèn)真對(duì)拆遷戶進(jìn)行摸底，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，按照低保戶、因病致貧戶、因?yàn)?zāi)致貧戶和正常戶四個(gè)類別進(jìn)行分類，對(duì)于前三類戶，及時(shí)向上級(jí)征拆主管部分反饋情況，爭(zhēng)取困難補(bǔ)助，體現(xiàn)拆遷中的人文關(guān)懷。注意收集各類租房信息，廉價(jià)提供部分公租房，為拆遷戶解決找過渡房難的問題，使拆遷戶能夠主動(dòng)拆遷房屋。同時(shí)，指揮部對(duì)缺少勞動(dòng)力的拆遷戶免費(fèi)協(xié)助搬家，適時(shí)解決群眾困難；拆遷戶家中有人因病住院，鎮(zhèn)村干

4、部都組織去慰問看望，要求每個(gè)從事拆遷的干部“每拆遷一戶房屋就多交一個(gè)朋友”。持在工作上依靠群眾。在每個(gè)項(xiàng)目指揮部，都聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠怼Ⅻh小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)或老同志到項(xiàng)目指揮部工作，利用他們?cè)诋?dāng)?shù)赝?，群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，做拆遷戶工作。對(duì)涉及拆遷群眾的親朋好友進(jìn)行摸底，請(qǐng)他們出面來做工作，減少拆遷戶的抵觸情緒，通過宣講政策、分析形勢(shì)，疏導(dǎo)思想疑慮，主動(dòng)配合項(xiàng)目指揮部的征拆工作。隨著群眾工作理念的不斷創(chuàng)新，在拆遷過程中，不但沒有損害群眾的利益，而且還很好地維護(hù)了群眾的合理合法利益。2.狠抓隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?！笆聵I(yè)成敗，關(guān)鍵在人”三是堅(jiān)。干部的能力、素質(zhì)、作風(fēng)直接影響項(xiàng)目征地拆遷的進(jìn)度。丁字鎮(zhèn)把

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)與推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷有機(jī)結(jié)合，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精煉、作風(fēng)過硬、群眾信賴的征拆干部隊(duì)伍。一是注重抓素質(zhì)提升。一方面組織干部學(xué)習(xí)征策業(yè)務(wù)知識(shí)，在全區(qū)組織的征拆干部業(yè)務(wù)知識(shí)考試中，綜合成績(jī)排名第一，提高了干部業(yè)務(wù)理論水平；另一方面，把群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，年輕后備干部充實(shí)到項(xiàng)目一線，讓干部在處理復(fù)雜矛盾、化解突出問題中提升能力，砥礪品格。二是注重抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作制度，與每個(gè)項(xiàng)目的指揮長(zhǎng)、征拆組長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，定時(shí)間、定人員、定任務(wù)，包征拆、包協(xié)調(diào)、包服務(wù)，把工作任務(wù)細(xì)化到每一位干部，將干部工作目標(biāo)完成情況納入年度績(jī)效考核，與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)

6、掛鉤，與干部提拔任用掛鉤，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)。三是注重抓督促檢查。成立專門的考核監(jiān)查組，每天對(duì)干部出勤到位、遵守紀(jì)律、工作成效等情況進(jìn)行記錄，每周進(jìn)行匯報(bào)，在項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，表彰先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)。3.健全工作機(jī)制，維護(hù)公平公正。項(xiàng)目建設(shè)的征拆丈量、資金支付、附屬工程是群眾普遍關(guān)注、十分敏銳的話題。丁字鎮(zhèn)健全各項(xiàng)工作和管理制度，用制度規(guī)范管理，約束干部行為。一是健全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法。所有征拆丈量測(cè)算歸口征拆辦管理，按照“一個(gè)政策、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一套人馬、一包到底”的工作原則，確保所有征拆丈量測(cè)算數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。所有征拆資金全部納銀行轉(zhuǎn)帳支付，征拆補(bǔ)償資金一律銀

7、行代發(fā)，減少中間環(huán)節(jié)。所有征拆補(bǔ)償資金要求鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)戶簽字，征拆辦蓋章審定，項(xiàng)目管理中心主管審核，主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，方可報(bào)帳，嚴(yán)把資金審批關(guān)，杜絕人為操作。二是健全招商引資項(xiàng)目委托管理附屬工程管理辦法凡是招商引資項(xiàng)目委托政府管理的附屬工程，一律在項(xiàng)目所在地的村（社區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理制招標(biāo)，招標(biāo)前要面向社會(huì)發(fā)布公告，招標(biāo)時(shí)要邀請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委參加監(jiān)督，確定施工隊(duì)伍后報(bào)鎮(zhèn)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批方可實(shí)施，既照顧了地方利益，又確保了工程能夠順利推進(jìn)。三是健全項(xiàng)目工作監(jiān)督制度。每個(gè)項(xiàng)目指揮部都聘請(qǐng)一名群眾擔(dān)任項(xiàng)目征拆建設(shè)監(jiān)督員，監(jiān)督指揮部工作人員依法行政、廉潔從政。鎮(zhèn)紀(jì)委在每個(gè)項(xiàng)目設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話

8、，隨時(shí)接受群眾的監(jiān)督，還干部清白、讓群眾明白。特別是在一些重大項(xiàng)目還設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處。四是暢通利益訴求調(diào)處機(jī)制。確定每周一為信訪接待日，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，凡是涉及征地拆遷的各項(xiàng)利益訴求，現(xiàn)場(chǎng)交辦，限時(shí)交結(jié)，及時(shí)解決群眾反映的矛盾問題。五是建立聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目承諾制。在每個(gè)項(xiàng)目設(shè)立服務(wù)承諾牌，公布聯(lián)系干部職務(wù)、姓名、聯(lián)系方式，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有阻工、鬧事等影響項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的行為，快速反應(yīng)，及時(shí)處臵。要求聯(lián)項(xiàng)目干部利用走訪項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，及時(shí)掌握在征地拆遷工作中產(chǎn)生的遺留問題，把影響項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。4.堅(jiān)持以人為本，切實(shí)讓利惠民。讓群眾得實(shí)惠，是抓項(xiàng)目抓發(fā)展的目的。

9、丁字鎮(zhèn)在項(xiàng)目征地拆遷過程中“不打政策折扣，不讓群眾利益受侵害”，處處體現(xiàn)以人為本，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，贏得群。丁眾的理解、支持和配合。一是切實(shí)解決拆遷戶購(gòu)安臵房的問題加點(diǎn)，在字鎮(zhèn)屬實(shí)行貨幣安臵，本地開發(fā)的商品房有限，鎮(zhèn)政府根據(jù)群眾反映的情況，積極向上級(jí)匯報(bào)，新規(guī)劃了三處安臵房源用地。并加班1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成限價(jià)商品房項(xiàng)目騰地；破解資金難題，4二是有迅速啟動(dòng)新鎮(zhèn)安臵房建設(shè)，確保拆遷戶能夠按時(shí)入住新家。5#效解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題。利用鎮(zhèn)農(nóng)廣校平臺(tái)，聘請(qǐng)專業(yè)教師，#對(duì)失地少地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并推薦到本地已投產(chǎn)項(xiàng)目單位就業(yè)。僅2011年，就相繼安排180多名失地少地農(nóng)民到本地的大光#明、興龍玻璃

10、、林學(xué)院涉及學(xué)院就業(yè)，為被拆遷群眾拓寬就業(yè)的路子。三是主動(dòng)為拆遷戶爭(zhēng)取合法利益。對(duì)于一些在征拆外調(diào)中介定#不準(zhǔn)、測(cè)算有遺漏的問題，指揮部干部主動(dòng)向群眾做好解釋說明，積極向征拆主管部門反映，以發(fā)補(bǔ)充榜的形式，予以補(bǔ)充更正。在湘江大道項(xiàng)目拆遷時(shí)，丁字灣屬于國(guó)有用地拆遷，居民要求享受購(gòu)買限價(jià)商品房政策，鎮(zhèn)政府經(jīng)過深入調(diào)查了解，向上級(jí)主管部門提出居民戶均拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高，拆遷后購(gòu)房有困難，將其納入購(gòu)買限價(jià)商品房范圍的建議，被采納后，切實(shí)解決了居民拆遷后的購(gòu)房問題。群眾的合理訴求得到解決后，主動(dòng)配合項(xiàng)目拆遷，一個(gè)月內(nèi)就全部完成85棟房屋的拆遷。二、工作體會(huì)1.統(tǒng)一群眾的思想是推進(jìn)和諧拆遷的前提。丁字鎮(zhèn)把

11、握好項(xiàng)目建設(shè)與群眾利益的平衡點(diǎn)，在項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)前，征求群眾意見和建議，不斷優(yōu)化征拆工作方案，充分尊重群眾意愿，使黨委政府的決策更加貼近民意，順應(yīng)民心，用抓項(xiàng)目促發(fā)展的工作理念統(tǒng)一群眾思想。在項(xiàng)目建設(shè)過程中關(guān)心拆遷群眾生產(chǎn)生活，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，真心關(guān)愛群眾，真情關(guān)懷群眾，在情感上貼近群眾。在項(xiàng)目攻堅(jiān)時(shí)期，緊緊依靠人民群眾，動(dòng)員一切力量做拆遷戶工作，用群眾這片“鑰匙”去開群眾心中的那把“鎖”。在項(xiàng)目拆遷之后，做好各項(xiàng)安臵工作，推薦失地農(nóng)民就業(yè)，加快限價(jià)商品房建設(shè)進(jìn)度，解決了群眾的后顧之憂。2.群眾信賴的隊(duì)伍是推進(jìn)和諧拆遷的關(guān)鍵。丁字鎮(zhèn)這幾年來項(xiàng)目征地拆遷之所以快速推進(jìn)，關(guān)鍵在于有一支業(yè)務(wù)精煉、作

12、風(fēng)過硬、群眾信賴的干部隊(duì)伍。該鎮(zhèn)堅(jiān)持在征地拆遷一線培養(yǎng)鍛煉干部，抽調(diào)的干部充分發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”的連續(xù)作戰(zhàn)精神，沉入群眾工作一線與群眾面對(duì)面，心交心，做到一切圍繞拆遷干，一切圍繞群眾轉(zhuǎn)，不達(dá)目的誓不罷修，通過做好耐心細(xì)致的群眾工作，征地拆遷快速推進(jìn)?；鶎拥闹Т鍍晌刹?、黨員骨干認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委、政府的決策決議，與黨委、政府保持高度一致，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，成為了推動(dòng)項(xiàng)目征地拆遷的主力軍。如在湘江大道征拆的攻堅(jiān)階段，老同志、黨員、組長(zhǎng)帶頭拆遷，并動(dòng)員周圍的群眾、自己的親朋好友配合拆遷，打破了工作僵局，帶動(dòng)了整個(gè)項(xiàng)目拆遷。3.陽(yáng)光公正的機(jī)制是推進(jìn)和諧拆遷的基礎(chǔ)。丁字鎮(zhèn)建立“公開透明、公平公正”的項(xiàng)目建設(shè)工作制度。堅(jiān)持實(shí)行政策標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣，對(duì)每個(gè)拆遷戶一視同仁，一把尺子量到底，做到不徇私情，不搞暗箱操作，切實(shí)維護(hù)群眾利益，政府的公信力不斷提升，最終贏得群眾的理解和支持。4.以人為本的服務(wù)是推進(jìn)和諧拆遷的保證。丁字鎮(zhèn)把以人為本、服務(wù)為先的理念貫穿到征地拆遷全過程