第三章 行政領(lǐng)導(dǎo)(定稿)

1、第三章第三章 行政領(lǐng)導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)授課教師：薛 泉聯(lián)系電話664508電子信箱：辦公地點：7B313本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因2一、行政領(lǐng)導(dǎo)的概念一、行政領(lǐng)導(dǎo)的概念3 1三、行政領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生方式三、行政領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生方式3 3五、行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)五、行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)5四、行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式四、行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式3 4六、行政領(lǐng)導(dǎo)的失敗六、行政領(lǐng)導(dǎo)的失敗3 6一、行政領(lǐng)導(dǎo)的概念（一）領(lǐng)導(dǎo)的概念（1）領(lǐng)導(dǎo)者這一角色；（2）領(lǐng)導(dǎo)職位；（3）領(lǐng)導(dǎo)者的行為。n領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)者在特定的結(jié)構(gòu)中依靠其綜合影響力的運用與擴展，通過示范、說服、命令等途徑，動員下

2、屬實現(xiàn)群體目標(biāo)的過程。一、行政領(lǐng)導(dǎo)的概念（二）行政領(lǐng)導(dǎo)n指國家行政機關(guān)中主管職能的承擔(dān)者依法行使國家權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)所進行的行政活動的通稱。行政領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素如下：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)的對象；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)；（4）行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因n偉人論：領(lǐng)導(dǎo)者是天生的，一個人之所以會成為領(lǐng)導(dǎo)者，有其不可比擬的天賦和個人品質(zhì)。n狄德： （1）健康的身體；（2）充沛的精力；（3）對組織目標(biāo)熱心以付；（4）有較被領(lǐng)導(dǎo)者較優(yōu)越的智慧；（5）有優(yōu)良的教導(dǎo)技能和信心。 二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因n巴納德 ：（1）體力；（2）技能；（3）理解力；（4）知識；（5）記憶力；（6）想象力；（

3、7）判斷力；（8）持久力；（9）忍耐力；（10）勇氣。 n柯拉薩：（1）體格的結(jié)構(gòu)；（2）精神的狀況；（3）語言的才能；（4）人格的特征。 n戴維斯：（1）智慧；（2）社會的成熟度與廣闊度；（3）內(nèi)在的動機與成就欲；（4）正確的人際關(guān)系態(tài)度。 二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因n2.行為論：又稱“互動論”。n認(rèn)為：只有那些行為上表現(xiàn)為既關(guān)心生產(chǎn)（工作）又關(guān)心個人（下屬）的領(lǐng)導(dǎo)者才是最有效的。n代表：美雷芬：在機關(guān)組織內(nèi)具有影響力的人，并不一定居于正式權(quán)威的地位，而居于正式權(quán)威地位的人，也不一定具有影響力。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因3.權(quán)變論n只有領(lǐng)導(dǎo)者能使自己的個人特點與領(lǐng)導(dǎo)情景因素相“匹配”，他才能成為一個優(yōu)秀的領(lǐng)

4、導(dǎo)者。n代表：菲德勒。 4.功能論。n重視組織成員的功能或?qū)ｉT技術(shù)，輕視組織中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和地位。 二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因n思考：n究竟什么因素造就了一名成功的領(lǐng)導(dǎo)？ （1）經(jīng)過自身修煉而具有的氣質(zhì)。（2）敢于承擔(dān)責(zé)任和敢于開拓。（3）具有較強的組織和協(xié)調(diào)能力。行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的體現(xiàn)n（1）政治方面；n（2）品德方面；n（3）知識方面；n（4）能力方面；n（5）性格方面；n（6）作風(fēng)方面。三、行政領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生方式 1.選舉制。n古希臘、古羅馬；迄今。2.任命制，又稱委任制。3.考任制。4.聘任制。n采取合同契約的方式聘用一些外部人員擔(dān)任非常設(shè)性的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 行政領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的功能 n鼓舞下屬的工作情緒；

5、n維持工作紀(jì)律；n維持組織的完整；n指導(dǎo)機關(guān)達成行政目標(biāo)；n保持組織對社會環(huán)境的適應(yīng)。四、行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式 1.通常將行政領(lǐng)導(dǎo)的方式分為四種：（1）強制方式；（2）說明方式；（3）激勵方式；（4）示范方式。 四、行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式 2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的不同側(cè)重點，把領(lǐng)導(dǎo)方式分為三類：（1）以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式；（2）以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式；（3）人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式。四、行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式 3.還可以將行政領(lǐng)導(dǎo)分為三種類型：（1）領(lǐng)導(dǎo)者自決型，又稱集權(quán)型；（2）部屬參與型，又稱分權(quán)型；（3）領(lǐng)導(dǎo)者放手型，又稱為放任型。 五、行政領(lǐng)導(dǎo)群體的結(jié)構(gòu)1.年齡結(jié)構(gòu)；2.知識結(jié)構(gòu)；3.智能結(jié)構(gòu)；4.作風(fēng)結(jié)構(gòu)。 六

6、、行政領(lǐng)導(dǎo)的失敗1.體制的失敗。2.能力的失敗。3.性格的失敗。4.人生的失敗。案例：領(lǐng)導(dǎo)一對一幫扶下崗工 n2006年12月7日，棗莊市舉行促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)暨信用社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場會，棗莊市領(lǐng)導(dǎo)帶頭與下崗失業(yè)人員簽訂“一對一”創(chuàng)業(yè)幫扶協(xié)議，并現(xiàn)場發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款萬元。n據(jù)悉，當(dāng)日棗莊市政府領(lǐng)導(dǎo)、中國人民銀行棗莊市分行行長及相關(guān)部門的“一把手”分別與下崗職工高磊、孫華玲、孫飛、艾文霞簽訂創(chuàng)業(yè)幫扶協(xié)議。棗莊市相關(guān)金融機構(gòu)分別與他們簽訂了貸款協(xié)議，保證向他們提供萬到萬元的小額擔(dān)保貸款，期限為年到年。 n近年來，棗莊市制定了關(guān)于創(chuàng)建信用社區(qū)，促進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展的實施意見、棗莊市進一步推進下崗失業(yè)人員享受到小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作辦法等多種措施，讓更多的下崗失業(yè)人員享受到小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策。中國人民銀行棗莊市分行積極與財政、勞動保障部門溝通、摸索，建立了以商貿(mào)市場為依托，積極創(chuàng)建“信用社區(qū)”，集中發(fā)放小額擔(dān)保貸款的“市場模式”；案例：領(lǐng)導(dǎo)一對一幫扶下崗工 n選取業(yè)主聯(lián)戶聯(lián)保、保證金質(zhì)押、攤位買斷合同抵押及穩(wěn)定收入人員擔(dān)保等多種擔(dān)保形式，供市場業(yè)戶和經(jīng)辦銀行雙向選擇。截至目前，棗莊市累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款萬元，直接和間接帶動多人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。（來源：齊魯晚報） 思考題：思