人民幣匯率與外匯管理制度

1、小組成員：小組成員：蘭琴琴、李亞娟、張宏蘭琴琴、李亞娟、張宏揚(yáng)揚(yáng) 、張琪、張惠媛、何曉艷、周慧、張琪、張惠媛、何曉艷、周慧聰聰人民幣匯率與外匯管理制度人民幣匯率制度我國(guó)匯率制度的 改革方向概括性話語(yǔ)：人民幣匯率制度是以市概括性話語(yǔ)：人民幣匯率制度是以市場(chǎng)場(chǎng)供求供求為基礎(chǔ)，參考為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣一籃子貨幣進(jìn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的調(diào)節(jié)，有管理的浮動(dòng)浮動(dòng)匯率制度。匯率制度。 1994年以前的人民幣匯率形成機(jī)制新中國(guó)成立以來(lái)至改革開放前，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人民幣匯率由國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的管理和控制。根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，改革開放前我國(guó)的匯率體制經(jīng)歷了新中國(guó)成立初期的單一浮動(dòng)匯率制（194919

2、52年）、五六十年代的單一固定匯率制（19531972年）和布雷頓森林體系后以“一籃子貨幣”計(jì)算的單一浮動(dòng)匯率制（19731980年）。 1994年1月1日，人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑價(jià)格正式并軌，我國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制。企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)進(jìn)行交易，形成市場(chǎng)匯率。中央銀行設(shè)定一定的匯率浮動(dòng)范圍，并通過調(diào)控市場(chǎng)保持人民幣匯率穩(wěn)定。 1997年以前，人民幣匯率穩(wěn)中有升，海內(nèi)外對(duì)人民幣的信心不斷增強(qiáng)。但此后由于亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，為防止亞洲周邊國(guó)家和地區(qū)貨幣輪番貶值使危機(jī)深化，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，主動(dòng)收窄了人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間。

3、隨著亞洲金融危機(jī)的影響逐步減弱，近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，金融領(lǐng)域改革取得了新的進(jìn)展，外匯管制進(jìn)一步放寬，外匯市場(chǎng)建設(shè)的深度和廣度不斷拓展，為完善人民幣匯率形成機(jī)制創(chuàng)造了條件。 黨中央、國(guó)務(wù)院于2005年7月21日出臺(tái)了完善人民幣匯率形成機(jī)制改革。改革的內(nèi)容是，人民幣匯率不再盯住單一美元，而是按照我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。根據(jù)對(duì)匯率合理均衡水平的測(cè)算，人民幣對(duì)美元即日升值2%，即1美元兌8.11元人民幣。兩個(gè)多月來(lái)，人民幣匯率制度有序過渡，平穩(wěn)運(yùn)行。1.市場(chǎng)市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)供求為基礎(chǔ) 新新的人民幣匯率制度，以市場(chǎng)匯率作為人民幣對(duì)其他國(guó)家貨幣的唯一價(jià)值標(biāo)的人民幣匯

4、率制度，以市場(chǎng)匯率作為人民幣對(duì)其他國(guó)家貨幣的唯一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，這使外匯市場(chǎng)上的外匯供求狀況成為決定人民幣匯率的主要依據(jù)準(zhǔn)，這使外匯市場(chǎng)上的外匯供求狀況成為決定人民幣匯率的主要依據(jù)。根據(jù)這一。根據(jù)這一基礎(chǔ)確定的匯率與當(dāng)前的進(jìn)出口貿(mào)易、通貨膨脹水平、國(guó)內(nèi)貨幣政策、資本的輸基礎(chǔ)確定的匯率與當(dāng)前的進(jìn)出口貿(mào)易、通貨膨脹水平、國(guó)內(nèi)貨幣政策、資本的輸出輸入等經(jīng)濟(jì)狀況密切相連，經(jīng)濟(jì)的變化情況會(huì)通過外匯供求的變化作用到外匯出輸入等經(jīng)濟(jì)狀況密切相連，經(jīng)濟(jì)的變化情況會(huì)通過外匯供求的變化作用到外匯匯率上。匯率上。2.有有管理的管理的匯率匯率 我國(guó)我國(guó)的外匯市場(chǎng)是需要繼續(xù)健全和完善的市場(chǎng)，政府必須用宏觀調(diào)控措施來(lái)的外匯市場(chǎng)

5、是需要繼續(xù)健全和完善的市場(chǎng)，政府必須用宏觀調(diào)控措施來(lái)對(duì)市場(chǎng)的缺陷加以彌補(bǔ)，因而對(duì)人民幣匯率進(jìn)行必要的管理是必需的對(duì)市場(chǎng)的缺陷加以彌補(bǔ)，因而對(duì)人民幣匯率進(jìn)行必要的管理是必需的。3.浮動(dòng)浮動(dòng)的的匯率制度匯率制度 中國(guó)人民銀行中國(guó)人民銀行于每個(gè)工作日閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場(chǎng)美元等交易貨于每個(gè)工作日閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場(chǎng)美元等交易貨幣對(duì)人民幣匯率的收盤價(jià)，作為下一個(gè)工作日該貨幣對(duì)人民幣交易的中間價(jià)格。幣對(duì)人民幣匯率的收盤價(jià)，作為下一個(gè)工作日該貨幣對(duì)人民幣交易的中間價(jià)格。現(xiàn)階段，每日銀行間外匯市場(chǎng)美元對(duì)人民幣的交易價(jià)仍在人民銀行公布的美元交現(xiàn)階段，每日銀行間外匯市場(chǎng)美元對(duì)人民幣的交易價(jià)仍在人民

6、銀行公布的美元交易中間價(jià)上下易中間價(jià)上下0.3%的幅度內(nèi)浮動(dòng)，非美元貨幣對(duì)人民幣的交易價(jià)在人民銀行公布的幅度內(nèi)浮動(dòng)，非美元貨幣對(duì)人民幣的交易價(jià)在人民銀行公布的該貨幣交易中間價(jià)的該貨幣交易中間價(jià)3%的幅度內(nèi)浮動(dòng)率穩(wěn)定的幅度內(nèi)浮動(dòng)率穩(wěn)定。4.一籃子貨幣一籃子貨幣 按照按照我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個(gè)貨幣籃子重，組成一個(gè)貨幣籃子。經(jīng)常經(jīng)常項(xiàng)目可兌換項(xiàng)目可兌換人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換主要包括以下幾個(gè)方面人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換主要包括以下幾個(gè)方面：1 1. .是是經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入實(shí)行經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入實(shí)行銀行

7、結(jié)匯制度銀行結(jié)匯制度；2.是是取消經(jīng)常項(xiàng)目外匯支付限制取消經(jīng)常項(xiàng)目外匯支付限制；3.是是實(shí)行進(jìn)出口收付匯核銷制度；四是通過進(jìn)出口報(bào)關(guān)單實(shí)行進(jìn)出口收付匯核銷制度；四是通過進(jìn)出口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易真實(shí)性審核。聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易真實(shí)性審核。資本項(xiàng)目管制的利弊資本項(xiàng)目管制的利弊對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管制的優(yōu)點(diǎn)是：首先，可以彌補(bǔ)金融市場(chǎng)本身對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管制的優(yōu)點(diǎn)是：首先，可以彌補(bǔ)金融市場(chǎng)本身的一些缺陷，如信息的不對(duì)稱性等等；其次，資本管制可以在的一些缺陷，如信息的不對(duì)稱性等等；其次，資本管制可以在固定匯率的體系下維持貨幣政策的獨(dú)立性；第三，面對(duì)大規(guī)模固定匯率的體系下維持貨幣政策的獨(dú)立性；第三，面對(duì)大

8、規(guī)模的資本流動(dòng)，可以保護(hù)金融的的資本流動(dòng)，可以保護(hù)金融的穩(wěn)定性；穩(wěn)定性；第四，利于引導(dǎo)資源的第四，利于引導(dǎo)資源的流向。流向。但是資本管制也是有成本的。首先，由于不是市場(chǎng)決定匯但是資本管制也是有成本的。首先，由于不是市場(chǎng)決定匯率比價(jià)，可能導(dǎo)致資源的無(wú)效分配；其次，為腐敗等現(xiàn)象提供率比價(jià)，可能導(dǎo)致資源的無(wú)效分配；其次，為腐敗等現(xiàn)象提供了土壤；第三，過濾了來(lái)自于國(guó)際同行的競(jìng)爭(zhēng)，不利于國(guó)內(nèi)金了土壤；第三，過濾了來(lái)自于國(guó)際同行的競(jìng)爭(zhēng)，不利于國(guó)內(nèi)金融部門的發(fā)展。融部門的發(fā)展。我國(guó)匯率制度改革的方向目前，對(duì)人民幣匯率制度改革有兩種主張：一種主張認(rèn)為現(xiàn)行人民幣匯率制度短期內(nèi)適合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有管理的浮動(dòng)匯率，但管理浮動(dòng)本身應(yīng)在匯率形成機(jī)制等方向作相應(yīng)的調(diào)整，從長(zhǎng)期看則應(yīng)向人民幣匯率單獨(dú)浮動(dòng)的方向發(fā)展。另一種主張是實(shí)行單向目標(biāo)區(qū)，即類似于盯住區(qū)間浮動(dòng)，在確定中心匯率時(shí)，盯住包括美元、歐元、日元等與我國(guó)國(guó)際收支密切相關(guān)的一系列貨幣。 從我國(guó)目前的情況看、實(shí)行目標(biāo)區(qū)匯率的設(shè)想不具有可操作性，為實(shí)行目標(biāo)區(qū)匯率制度，貨幣當(dāng)局要設(shè)立一個(gè)均衡匯率以便同國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際收支的長(zhǎng)期趨勢(shì)相適應(yīng)，并且圍繞這一可調(diào)整的均衡匯率設(shè)立較寬的波幅，以克服固定匯率制的過分僵化和自由浮動(dòng)制的過分波動(dòng)，而這種匯率波動(dòng)的區(qū)域設(shè)置卻不好確定。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和金融開放的