第一章第二節(jié) 報關(guān)單位

1、第一章報關(guān)概述主要介紹報關(guān)的定義、報關(guān)的范圍及報主要介紹報關(guān)的定義、報關(guān)的范圍及報關(guān)的基本內(nèi)容；報關(guān)人、報關(guān)活動相關(guān)關(guān)的基本內(nèi)容；報關(guān)人、報關(guān)活動相關(guān)人的報關(guān)行為規(guī)則及其法律責(zé)任；報關(guān)人的報關(guān)行為規(guī)則及其法律責(zé)任；報關(guān)協(xié)會以及報關(guān)員等方面的內(nèi)容。協(xié)會以及報關(guān)員等方面的內(nèi)容。第一節(jié)報關(guān)本節(jié)主要介紹什么是報關(guān)，報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別，本節(jié)主要介紹什么是報關(guān)，報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別，報關(guān)的范圍和報關(guān)的分類。報關(guān)的范圍和報關(guān)的分類。重點和難點重點和難點1、對報關(guān)概念的理解、對報關(guān)概念的理解2、報關(guān)的種類、報關(guān)的種類一、報關(guān)的概念一、報關(guān)的概念P1n報關(guān)的主體（報關(guān)人）：進出境運輸工具負(fù)報關(guān)的主體（報關(guān)人）：進出境

2、運輸工具負(fù)責(zé)人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的責(zé)人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人所有人或者他們的代理人報關(guān)人即包括法人和其他組織，也包括自然報關(guān)人即包括法人和其他組織，也包括自然人。進出口貨物的報關(guān)人也稱報關(guān)單位。人。進出口貨物的報關(guān)人也稱報關(guān)單位。n報關(guān)的對象：進出境運輸工具、貨物和物品報關(guān)的對象：進出境運輸工具、貨物和物品n報關(guān)的內(nèi)容：辦理運輸工具、貨物和物品進報關(guān)的內(nèi)容：辦理運輸工具、貨物和物品進出境手續(xù)及相關(guān)的海關(guān)手續(xù)出境手續(xù)及相關(guān)的海關(guān)手續(xù)一、報關(guān)的概念一、報關(guān)的概念n報關(guān)與通關(guān)的聯(lián)系與區(qū)別報關(guān)與通關(guān)的聯(lián)系與區(qū)別1、通關(guān)的概念、通關(guān)的概念P12、聯(lián)系：兩者

3、都是對運輸工具、貨物、物品進出境而、聯(lián)系：兩者都是對運輸工具、貨物、物品進出境而言的。言的。3、區(qū)別：報關(guān)是從海關(guān)相對管理人的角度，僅指向海、區(qū)別：報關(guān)是從海關(guān)相對管理人的角度，僅指向海關(guān)辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)；通關(guān)不僅包括海關(guān)管關(guān)辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)；通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，批準(zhǔn)其進運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，批準(zhǔn)其進出境的管理過程。出境的管理過程。4、結(jié)論：通關(guān)范圍大于報關(guān)、結(jié)論：通關(guān)范圍大于報關(guān)一、報關(guān)的概念一、報關(guān)的概念n報關(guān)與報檢、報驗報關(guān)與報檢

4、、報驗1、報檢、報驗的概念：、報檢、報驗的概念：P12、報檢、報驗的目的：檢查所進口的商品是否、報檢、報驗的目的：檢查所進口的商品是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或是為了防止疾病傳播。符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或是為了防止疾病傳播。3、檢驗、報驗手續(xù)要先于報關(guān)手續(xù)辦理。、檢驗、報驗手續(xù)要先于報關(guān)手續(xù)辦理。4、主管部門為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局、主管部門為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局二、報關(guān)的范圍二、報關(guān)的范圍（一）進出境運輸工具（一）進出境運輸工具P1（二）進出境貨物（二）進出境貨物P2（三）進出境物品（三）進出境物品P2指進出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。指進出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。與貨物的區(qū)別：物品具有

5、非貿(mào)易性，以自用、與貨物的區(qū)別：物品具有非貿(mào)易性，以自用、合理數(shù)量為原則。合理數(shù)量為原則。三、報關(guān)的分類三、報關(guān)的分類 （一）按照報關(guān)的對象（一）按照報關(guān)的對象 1、運輸工具報關(guān)、運輸工具報關(guān) 2、貨物報關(guān)、貨物報關(guān) 3、物品報關(guān)、物品報關(guān)運輸工具報關(guān)與物品報關(guān)相對比較簡單，貨物的報關(guān)運輸工具報關(guān)與物品報關(guān)相對比較簡單，貨物的報關(guān)最為復(fù)雜最為復(fù)雜（二）按照報關(guān)的目的（二）按照報關(guān)的目的 1、進境報關(guān)、進境報關(guān) 2、出境報關(guān)、出境報關(guān) 轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)三、報關(guān)的分類三、報關(guān)的分類（三）按照報關(guān)活動的實施者（報關(guān)主體）不同（三）按照報關(guān)活動的實施者（報關(guān)主體）不同1、自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報

6、關(guān)手、自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)手續(xù)，報關(guān)人必須具有進出口經(jīng)營權(quán)和報關(guān)權(quán)續(xù)，報關(guān)人必須具有進出口經(jīng)營權(quán)和報關(guān)權(quán)2、代理報關(guān)：接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理、代理報關(guān)：接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關(guān)手續(xù)其辦理報關(guān)手續(xù)直接代理報關(guān)直接代理報關(guān)間接代理報關(guān)間接代理報關(guān)報關(guān)單位：包括進出口貨物收發(fā)貨人（自理報關(guān)）、報關(guān)單位：包括進出口貨物收發(fā)貨人（自理報關(guān)）、專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)三種類型專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)三種類型當(dāng)前我國代理報關(guān)企業(yè)有國際航行船舶代理公司當(dāng)前我國代理報關(guān)企業(yè)有國際航行船舶代理公司（簡稱船代）、國際貨物運輸代理公司（簡稱貨（簡稱船代）、國際貨物運

7、輸代理公司（簡稱貨代）和專業(yè)報關(guān)行（公司）。代）和專業(yè)報關(guān)行（公司）。三、報關(guān)的分類三、報關(guān)的分類直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)的區(qū)別：直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)的區(qū)別： 含義：含義：n直接代理報關(guān)指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，以委直接代理報關(guān)指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)的行為。托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)的行為。 （委托代理行（委托代理行為）為）n間接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報間接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)納稅手續(xù)的行為。關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)納稅手續(xù)的行為。（視同報關(guān)企業(yè)自己報關(guān)）（視同報關(guān)企業(yè)自己報關(guān)） 法律

8、責(zé)任：在直接代理中，代理人代理行為的法律法律責(zé)任：在直接代理中，代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人；間接代理中，報關(guān)企業(yè)后果直接作用于被代理人；間接代理中，報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進出口貨物收發(fā)貨人自己報關(guān)時所應(yīng)當(dāng)承應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進出口貨物收發(fā)貨人自己報關(guān)時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。擔(dān)的相同的法律責(zé)任。結(jié)論：在間接代理中，報關(guān)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任更大。結(jié)論：在間接代理中，報關(guān)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任更大。四、報關(guān)的基本內(nèi)容四、報關(guān)的基本內(nèi)容（一）進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容（一）進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容 n如實向海關(guān)申報所載旅客數(shù)、進口貨物數(shù)量、如實向海關(guān)申報所載旅客數(shù)、進口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。具體

9、內(nèi)容在書上裝卸時間等基本情況。具體內(nèi)容在書上P3（二）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容（二）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容n準(zhǔn)備單證進行申報配合海關(guān)進行查驗繳納準(zhǔn)備單證進行申報配合海關(guān)進行查驗繳納稅費裝卸貨物稅費裝卸貨物四、報關(guān)的基本內(nèi)容四、報關(guān)的基本內(nèi)容（三）進出境物品報關(guān)（三）進出境物品報關(guān)1、以合理自用為原則、以合理自用為原則2、進出境行李物品的報關(guān)、進出境行李物品的報關(guān)“紅綠通道紅綠通道”制度制度n注意兩種通道的適用范圍（數(shù)量、價值、是否國注意兩種通道的適用范圍（數(shù)量、價值、是否國家限制進出境禁止物品）家限制進出境禁止物品）n綠色通道又稱無申報通道，紅色通道又稱申報通綠色通道又稱無申報通道，紅色通道

10、又稱申報通道道n選擇紅色通道的旅客，必須填寫選擇紅色通道的旅客，必須填寫進出境旅客攜帶進出境旅客攜帶行李物品申報單行李物品申報單或海關(guān)規(guī)定的其他單證，向進出或海關(guān)規(guī)定的其他單證，向進出境地海關(guān)申報境地海關(guān)申報四、報關(guān)的基本內(nèi)容四、報關(guān)的基本內(nèi)容3、進出境郵遞物品的報關(guān)、進出境郵遞物品的報關(guān)n萬國郵政公約萬國郵政公約n須由寄件人填寫須由寄件人填寫“報稅單報稅單”（小件郵包填寫綠（小件郵包填寫綠色標(biāo)簽）色標(biāo)簽）n向寄達(dá)國海關(guān)申報向寄達(dá)國海關(guān)申報n通過郵政企業(yè)呈遞海關(guān)通過郵政企業(yè)呈遞海關(guān)小結(jié)1、報關(guān)的概念，從報關(guān)的主體、報關(guān)的對象、報關(guān)的內(nèi)容三、報關(guān)的概念，從報關(guān)的主體、報關(guān)的對象、報關(guān)的內(nèi)容三方面

11、理解。方面理解。2、通關(guān)（結(jié)關(guān)、清關(guān)）和報檢、報驗與報關(guān)的關(guān)系和區(qū)別。、通關(guān)（結(jié)關(guān)、清關(guān)）和報檢、報驗與報關(guān)的關(guān)系和區(qū)別。3、報關(guān)的范圍和分類、報關(guān)的范圍和分類 按報關(guān)內(nèi)容分、按報關(guān)目的分、按報關(guān)主體分按報關(guān)內(nèi)容分、按報關(guān)目的分、按報關(guān)主體分 特別要注意代理報關(guān)、自理報關(guān)、直接代理報關(guān)、間接代特別要注意代理報關(guān)、自理報關(guān)、直接代理報關(guān)、間接代理報關(guān)的概念理報關(guān)的概念 初步了解報關(guān)企業(yè)的分類初步了解報關(guān)企業(yè)的分類4、報關(guān)的基本內(nèi)容、報關(guān)的基本內(nèi)容 進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容 進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容 進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容進出境物品報關(guān)的基

12、本內(nèi)容 進出境行李物品報關(guān)：紅綠通道進出境行李物品報關(guān)：紅綠通道 進出境郵遞物品報關(guān)進出境郵遞物品報關(guān)練習(xí)單選1、我國是、我國是萬國郵政公約萬國郵政公約的簽約國之一，根的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅報稅單單”和和“綠色標(biāo)簽綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或（）當(dāng)事人呈遞給海關(guān)：（或（）當(dāng)事人呈遞給海關(guān)：（2002年考題）年考題）A.專業(yè)報關(guān)企業(yè)專業(yè)報關(guān)企業(yè) B.代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè) C.郵政企業(yè)郵政企業(yè) D.收、發(fā)貨人收、發(fā)貨人練習(xí)多選1、報關(guān)的具體范圍包括：、報關(guān)的具體范圍包括： A.進出境人員的報關(guān)進出境

13、人員的報關(guān) B.進出境運輸工具的報關(guān)進出境運輸工具的報關(guān) C.進出境貨物的報關(guān)進出境貨物的報關(guān) D.進出境物品的報關(guān)進出境物品的報關(guān) 2、（、（ ）是報關(guān)行為的承擔(dān)者，即報關(guān)人。）是報關(guān)行為的承擔(dān)者，即報關(guān)人。 A.進出境運輸工具負(fù)責(zé)人進出境運輸工具負(fù)責(zé)人 B.進出口貨物的收發(fā)進出口貨物的收發(fā)貨人貨人 C.進出境物品的所有人進出境物品的所有人 D.以上三種人的代理人以上三種人的代理人練習(xí)多選3、下列關(guān)于進出境行李物品、下列關(guān)于進出境行李物品“雙通道制雙通道制”的規(guī)定，的規(guī)定，正確的是：（正確的是：（2002年考題）年考題）A.攜帶按規(guī)定應(yīng)該征稅的物品的旅客應(yīng)該選擇攜帶按規(guī)定應(yīng)該征稅的物品的旅客

14、應(yīng)該選擇“申報申報”通道通道B.不明海關(guān)規(guī)定或不知如何選擇的旅客可選擇不明海關(guān)規(guī)定或不知如何選擇的旅客可選擇“無申報無申報”通道通道C.攜帶須登記復(fù)帶出（進）境物品的旅客可選擇攜帶須登記復(fù)帶出（進）境物品的旅客可選擇“無申報無申報”通道通道D.攜帶物品超出規(guī)定免稅限量的旅客應(yīng)該選擇攜帶物品超出規(guī)定免稅限量的旅客應(yīng)該選擇“申報申報”通道通道第二節(jié)海關(guān)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、掌握海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和權(quán)力、掌握海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和權(quán)力2、熟悉報關(guān)與海關(guān)管理的關(guān)系、熟悉報關(guān)與海關(guān)管理的關(guān)系3、掌握報關(guān)管理制度的基本內(nèi)容、掌握報關(guān)管理制度的基本內(nèi)容4、了解海關(guān)的管理體系與機構(gòu)設(shè)置情況、了解海關(guān)的管理

15、體系與機構(gòu)設(shè)置情況一、海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)（一）性質(zhì)（一）性質(zhì) 1、海關(guān)是國家行政機關(guān)國務(wù)院直屬機構(gòu)，從、海關(guān)是國家行政機關(guān)國務(wù)院直屬機構(gòu)，從屬于國家行政管理體制屬于國家行政管理體制2、海關(guān)是國家進出境（行政）監(jiān)督管理機關(guān)、海關(guān)是國家進出境（行政）監(jiān)督管理機關(guān)（1）海關(guān)實行監(jiān)督管理的范圍）海關(guān)實行監(jiān)督管理的范圍 海關(guān)的權(quán)力范圍是關(guān)境，在關(guān)境內(nèi)行使監(jiān)管權(quán)海關(guān)的權(quán)力范圍是關(guān)境，在關(guān)境內(nèi)行使監(jiān)管權(quán)力。力。 注意：關(guān)境和國境的區(qū)別注意：關(guān)境和國境的區(qū)別 歐盟：關(guān)境大于國境我國：關(guān)境小于國境歐盟：關(guān)境大于國境我國：關(guān)境小于國境我國的單獨關(guān)境區(qū)：港、澳和臺、澎、金、馬單我國的單獨關(guān)境區(qū)：港、澳和臺、澎、金、馬

16、單獨關(guān)稅區(qū)獨關(guān)稅區(qū)一、海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)（2）海關(guān)實行監(jiān)督管理的對象所有進出境的運）海關(guān)實行監(jiān)督管理的對象所有進出境的運輸工具、貨物和物品輸工具、貨物和物品3、海關(guān)的監(jiān)督管理活動是國家行政執(zhí)法活動、海關(guān)的監(jiān)督管理活動是國家行政執(zhí)法活動海關(guān)法于海關(guān)法于1987年通過實施，年通過實施，2001年年1月月1日經(jīng)過日經(jīng)過修訂的海關(guān)法實施法律依據(jù)修訂的海關(guān)法實施法律依據(jù) 海關(guān)法規(guī)的制定權(quán)屬于中央海關(guān)法規(guī)的制定權(quán)屬于中央一、海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)（二）任務(wù)（二）任務(wù)1、監(jiān)管、監(jiān)管n監(jiān)管的基本內(nèi)容（三大體系）：貨物監(jiān)管、物品監(jiān)管的基本內(nèi)容（三大體系）：貨物監(jiān)管、物品監(jiān)管和運輸工具監(jiān)管，每個體系都有一整套規(guī)范監(jiān)管和運

17、輸工具監(jiān)管，每個體系都有一整套規(guī)范的管理程序與方法。的管理程序與方法。n監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)，是四項任務(wù)的基礎(chǔ)，監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)，是四項任務(wù)的基礎(chǔ)，2、征稅、征稅n海關(guān)征稅的基本法律依據(jù)是海關(guān)征稅的基本法律依據(jù)是中華人民共和國海中華人民共和國海關(guān)法關(guān)法和和中華人民共和國進出口關(guān)稅條例中華人民共和國進出口關(guān)稅條例一、海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)3、查輯走私、查輯走私n走私的概念走私的概念n國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。私體制。n海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)4、編制海關(guān)統(tǒng)計、編制海關(guān)統(tǒng)計n了解海關(guān)統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)了解海關(guān)統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)

18、n此外還有知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護、海關(guān)對反傾銷及此外還有知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護、海關(guān)對反傾銷及反補貼的調(diào)查等任務(wù)反補貼的調(diào)查等任務(wù)三、海關(guān)的權(quán)力（一）（一） 海關(guān)權(quán)力的特點（包括一般行政權(quán)力海關(guān)權(quán)力的特點（包括一般行政權(quán)力的單方性、強制性、無償性等基本特征）的單方性、強制性、無償性等基本特征）1、特定性、特定性（1）對權(quán)力行使主體的限制）對權(quán)力行使主體的限制（2）對海關(guān)權(quán)力的限制）對海關(guān)權(quán)力的限制2、獨立性、獨立性3、效力先行性、效力先行性4、優(yōu)益性、優(yōu)益性n包括行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)包括行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)P10三、海關(guān)的權(quán)力（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（P10-P14）1、行政許可權(quán)、行

19、政許可權(quán)P102、稅費征收權(quán)、稅費征收權(quán)P10n征收關(guān)稅和其他稅費征收關(guān)稅和其他稅費n減征或者免征關(guān)稅減征或者免征關(guān)稅n補征、追征補征、追征三、海關(guān)的權(quán)力3、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)P11n注意檢查權(quán)的行使區(qū)域和權(quán)限注意檢查權(quán)的行使區(qū)域和權(quán)限n稽查權(quán)的行使期限稽查權(quán)的行使期限4、行政強制權(quán)、行政強制權(quán)5、行政處罰權(quán)、行政處罰權(quán)6、其他行政權(quán)利、其他行政權(quán)利三、海關(guān)的權(quán)力（三）海關(guān)行使權(quán)利的基本原則（三）海關(guān)行使權(quán)利的基本原則1、合法原則、合法原則（1）行使行政權(quán)力的主體資格合法）行使行政權(quán)力的主體資格合法（2）執(zhí)法有據(jù)）執(zhí)法有據(jù)（3）程序合法。）程序合法。（4）一切違法主體（包括海關(guān)及相

20、對人）都應(yīng)）一切違法主體（包括海關(guān)及相對人）都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三、海關(guān)的權(quán)力2、適當(dāng)原則、適當(dāng)原則n以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。n行政監(jiān)督（如行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行行政監(jiān)督（如行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。政訴訟程序）。3、依法獨立行使原則、依法獨立行使原則4、依法受到保障原則、依法受到保障原則（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督了解監(jiān)督的主要方式有哪些了解監(jiān)督的主要方式有哪些四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)（一）海關(guān)實行集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制（一）海關(guān)實行集中統(tǒng)一管理的垂直

21、領(lǐng)導(dǎo)體制海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)采取垂直領(lǐng)導(dǎo)體制采取垂直領(lǐng)導(dǎo)體制海關(guān)獨立行使職權(quán)海關(guān)獨立行使職權(quán)（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則國家在對外開放口岸和（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則國家在對外開放口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。 四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)n依據(jù)依據(jù)海關(guān)法海關(guān)法，我國在下列地方設(shè)立海關(guān)機，我國在下列地方設(shè)立海關(guān)機構(gòu)：構(gòu)：（1）對外開放口岸和進出口業(yè)務(wù)集中的地點；）對外開放口岸和進出口業(yè)務(wù)集中的地點；（2）邊境火車站、汽車站及主要國際聯(lián)運火車）邊境火車站、汽車站及主要國際聯(lián)運火車站；（站；（3）邊境地區(qū)陸路和江河上準(zhǔn)許貨物、人）邊境地

22、區(qū)陸路和江河上準(zhǔn)許貨物、人員進出的地點；（員進出的地點；（4）國際航空港；（）國際航空港；（5）國際）國際郵件互換局（交換站）；（郵件互換局（交換站）；（6）其他需要設(shè)立海）其他需要設(shè)立海關(guān)的地點。關(guān)的地點。n海關(guān)機構(gòu)的設(shè)立、撤消，由國務(wù)院或者國務(wù)院海關(guān)機構(gòu)的設(shè)立、撤消，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)海關(guān)總署決定。授權(quán)海關(guān)總署決定。四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)n（三）海關(guān)機構(gòu)的設(shè)置為：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。 n海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機構(gòu)。 n直屬海關(guān)：共有41個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30個省、自治區(qū)、直轄市。n隸屬海

23、關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)，是海關(guān)進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。截止2002年底共有311個隸屬海關(guān)n（四）海關(guān)緝私警察機構(gòu) 緝私局、緝私分局 n海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制 五、報關(guān)與海關(guān)管理n（P18-P20）簡單了解）簡單了解n對報關(guān)單位實行分類管理，對報關(guān)單位實行分類管理，ABCD四類四類 本節(jié)小結(jié)n本節(jié)需重點掌握海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和權(quán)力三部分本節(jié)需重點掌握海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和權(quán)力三部分內(nèi)部。內(nèi)部。1、海關(guān)的性質(zhì)，要注意關(guān)境與國境的區(qū)別，我國的、海關(guān)的性質(zhì)，要注意關(guān)境與國境的區(qū)別，我國的關(guān)境與國境的區(qū)別，其它一些特殊情況下的關(guān)境關(guān)境與國境的區(qū)別，其它

24、一些特殊情況下的關(guān)境與國境的差異與國境的差異2、關(guān)于海關(guān)的任務(wù)，主要掌握海關(guān)的四大任務(wù)，海、關(guān)于海關(guān)的任務(wù)，主要掌握海關(guān)的四大任務(wù)，海關(guān)征稅的基本法律依據(jù)。關(guān)征稅的基本法律依據(jù)。3、海關(guān)的權(quán)力，要注意海關(guān)權(quán)力的類型和特點，海、海關(guān)的權(quán)力，要注意海關(guān)權(quán)力的類型和特點，海關(guān)行使權(quán)力的原則，要注意海關(guān)行使權(quán)力的范圍關(guān)行使權(quán)力的原則，要注意海關(guān)行使權(quán)力的范圍和期限等方面的規(guī)定。和期限等方面的規(guī)定。4、了解海關(guān)的管理體制和機構(gòu)的有關(guān)內(nèi)容。、了解海關(guān)的管理體制和機構(gòu)的有關(guān)內(nèi)容。練習(xí)單選1、在下列哪種情況下海關(guān)行使檢查權(quán)需經(jīng)直屬海關(guān)、在下列哪種情況下海關(guān)行使檢查權(quán)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)（

25、關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)（2004）A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進出境運輸工具檢查進出境運輸工具B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體查走私嫌疑人的身體C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運輸工檢查有走私嫌疑的運輸工D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所練習(xí)單選2

26、、根據(jù)、根據(jù)中華人民共和國海關(guān)稽查條例中華人民共和國海關(guān)稽查條例的規(guī)定，的規(guī)定，海關(guān)稽查的時限是：（海關(guān)稽查的時限是：（1）尚在監(jiān)管期內(nèi)的減免稅）尚在監(jiān)管期內(nèi)的減免稅進口貨物（進口貨物（2）保稅貨物自進境之日起至海關(guān)核銷）保稅貨物自進境之日起至海關(guān)核銷結(jié)束后三年內(nèi)（結(jié)束后三年內(nèi)（3）一般進出口貨物，應(yīng)自海關(guān)放）一般進出口貨物，應(yīng)自海關(guān)放行之日起行之日起_。（。（1999）（A）一年內(nèi)）一年內(nèi) （B）三年內(nèi)）三年內(nèi) （C）五年內(nèi)）五年內(nèi) （D）八年）八年內(nèi)內(nèi)3、根據(jù)、根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法中華人民共和國海關(guān)法的規(guī)定，中華人的規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)是屬于下述那類性質(zhì)的機關(guān)？民共和國海關(guān)是屬于下

27、述那類性質(zhì)的機關(guān)？（2000） A、司法機關(guān)、司法機關(guān) B、稅收機關(guān)、稅收機關(guān)C、監(jiān)察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)D、監(jiān)督管理機關(guān)、監(jiān)督管理機關(guān) 練習(xí)多選1、海關(guān)作為國家進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)，對下列事、海關(guān)作為國家進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)，對下列事務(wù)具有行政許可權(quán)：（務(wù)具有行政許可權(quán)：（2004）A、企業(yè)報關(guān)資格的許可、企業(yè)報關(guān)資格的許可B、報關(guān)員的報關(guān)從業(yè)許可、報關(guān)員的報關(guān)從業(yè)許可C、企業(yè)從事對外貿(mào)易經(jīng)營業(yè)務(wù)的許可、企業(yè)從事對外貿(mào)易經(jīng)營業(yè)務(wù)的許可D、企業(yè)從事海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的許可、企業(yè)從事海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的許可2、中華人民共和國海關(guān)法中華人民共和國海關(guān)法規(guī)定，中華人民共和國規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)

28、的基本任務(wù)是：（海關(guān)的基本任務(wù)是：（2000）A、監(jiān)督管理、監(jiān)督管理B、征收關(guān)稅、征收關(guān)稅C、查緝走私、查緝走私D、編制、編制統(tǒng)計統(tǒng)計練習(xí)判斷1、海關(guān)統(tǒng)計是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟、海關(guān)統(tǒng)計是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。（統(tǒng)計的組成部分。（2004）2、海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時，可以徑行查詢案、海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時，可以徑行查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。（款、匯款。（2003）3、中國海關(guān)是國家的行政管理機關(guān)，致力于維護國家、中國海關(guān)是國家的行政管理機關(guān)，致力于維護國家主權(quán)和利

29、益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技交往，保障主權(quán)和利益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技交往，保障國家的政治、經(jīng)濟不受損害，保障社會主義一體化國家的政治、經(jīng)濟不受損害，保障社會主義一體化建設(shè)。（建設(shè)。（2001）4、省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人民政府制定、省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人民政府制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也是海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。的地方法規(guī)、地方規(guī)章也是海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。（2002） 第一章報關(guān)概述第一章報關(guān)概述第三節(jié)報關(guān)單位第三節(jié)報關(guān)單位本節(jié)學(xué)習(xí)的內(nèi)容：首先要掌握報關(guān)單位本節(jié)學(xué)習(xí)的內(nèi)容：首先要掌握報關(guān)單位的概念，其次認(rèn)識具有報關(guān)單位的類型，的概念，其次認(rèn)識具有報關(guān)單位的類型，最后要理解報關(guān)單位的行

30、為規(guī)則和所承最后要理解報關(guān)單位的行為規(guī)則和所承擔(dān)的法律責(zé)任。重點要注意掌握不同類擔(dān)的法律責(zé)任。重點要注意掌握不同類型報關(guān)單位的行為規(guī)則和法律責(zé)任的聯(lián)型報關(guān)單位的行為規(guī)則和法律責(zé)任的聯(lián)系和區(qū)別。系和區(qū)別。一、報關(guān)單位的概念一、報關(guān)單位的概念n海關(guān)法海關(guān)法第第11條的規(guī)定條的規(guī)定P201、實行注冊登記管理制度，由海關(guān)負(fù)責(zé)，企業(yè)、實行注冊登記管理制度，由海關(guān)負(fù)責(zé)，企業(yè)必須取得報關(guān)權(quán)后才能從事報關(guān)活動必須取得報關(guān)權(quán)后才能從事報關(guān)活動2、報關(guān)單位必須是、報關(guān)單位必須是“境內(nèi)的法人或組織境內(nèi)的法人或組織”，能，能獨立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任。獨立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任。二、報關(guān)單位的類型二、報關(guān)單位的類

31、型（一）進出口貨物收發(fā)貨人（自理報關(guān)企業(yè)）（一）進出口貨物收發(fā)貨人（自理報關(guān)企業(yè)）n貨物的進口人或者出口人（沒有取得進出口權(quán)的企業(yè)貨物的進口人或者出口人（沒有取得進出口權(quán)的企業(yè),單位不得進口或者出口貨物）單位不得進口或者出口貨物）1、主營業(yè)務(wù)是對外貿(mào)易經(jīng)營、主營業(yè)務(wù)是對外貿(mào)易經(jīng)營2、主要有貿(mào)易型、生產(chǎn)型、倉儲型的企業(yè)等、主要有貿(mào)易型、生產(chǎn)型、倉儲型的企業(yè)等3、由外經(jīng)貿(mào)主管部門審批、由外經(jīng)貿(mào)主管部門審批4、自理報關(guān)單位、自理報關(guān)單位自理報關(guān)（不得為其他人報關(guān)）自理報關(guān)（不得為其他人報關(guān)）5、企業(yè)經(jīng)營需要，經(jīng)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)可辦理異地、企業(yè)經(jīng)營需要，經(jīng)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)可辦理異地報關(guān)業(yè)務(wù)。報關(guān)業(yè)

32、務(wù)。二、報關(guān)單位的類型二、報關(guān)單位的類型（二）報關(guān)企業(yè)（二）報關(guān)企業(yè)1、專業(yè)報關(guān)企業(yè)、專業(yè)報關(guān)企業(yè)主營業(yè)務(wù)是（社會化）報關(guān)納稅服務(wù)主營業(yè)務(wù)是（社會化）報關(guān)納稅服務(wù)由注冊地海關(guān)初審，上報海關(guān)總署審批由注冊地海關(guān)初審，上報海關(guān)總署審批代理報關(guān)（是一種為進出口業(yè)務(wù)提供納稅服務(wù)的行為）代理報關(guān)（是一種為進出口業(yè)務(wù)提供納稅服務(wù)的行為）一般情況下只能在注冊地海關(guān)從事報關(guān)服務(wù)。特殊情一般情況下只能在注冊地海關(guān)從事報關(guān)服務(wù)。特殊情況，經(jīng)所在地上級海關(guān)商異地海關(guān)同意，報海關(guān)總署況，經(jīng)所在地上級海關(guān)商異地海關(guān)同意，報海關(guān)總署核準(zhǔn)，方可在異地辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。核準(zhǔn)，方可在異地辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。二、報關(guān)單位的類型二、報關(guān)單位

33、的類型2、代理報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)主營業(yè)務(wù)是國際貨物運輸、代理或國際運輸工具的代主營業(yè)務(wù)是國際貨物運輸、代理或國際運輸工具的代理理經(jīng)營審批是外經(jīng)貿(mào)主管部門或交通主管部門經(jīng)營審批是外經(jīng)貿(mào)主管部門或交通主管部門代理報關(guān)代理報關(guān)但只能在本企業(yè)承攬承運范圍內(nèi)受進出但只能在本企業(yè)承攬承運范圍內(nèi)受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，報關(guān)納稅。口貨物收發(fā)貨人的委托，報關(guān)納稅。一般情況下只能在注冊地海關(guān)從事報關(guān)服務(wù)。特殊情一般情況下只能在注冊地海關(guān)從事報關(guān)服務(wù)。特殊情況，經(jīng)所在地上級海關(guān)商異地海關(guān)同意，報海關(guān)總署況，經(jīng)所在地上級海關(guān)商異地海關(guān)同意，報海關(guān)總署核準(zhǔn)，方可在異地辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。核準(zhǔn)，方可在異地辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

34、三、報關(guān)單位的注冊登記制度（一）報關(guān)注冊登記的含義（一）報關(guān)注冊登記的含義P21n報關(guān)注冊登記的范圍報關(guān)注冊登記的范圍 兩類企業(yè)：報關(guān)企業(yè)和進出口貨物的收發(fā)貨兩類企業(yè)：報關(guān)企業(yè)和進出口貨物的收發(fā)貨人人三、報關(guān)單位的注冊登記制度（二）報關(guān)企業(yè)注冊登記：（二）報關(guān)企業(yè)注冊登記：1、報關(guān)注冊登記的基本條件、報關(guān)注冊登記的基本條件（1） 境內(nèi)企業(yè)法人資格；境內(nèi)企業(yè)法人資格；（2）注冊資本不低于人民幣）注冊資本不低于人民幣150萬元；萬元；（3）報關(guān)人員不少于）報關(guān)人員不少于5人；人；（4）報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有）報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上外貿(mào)或報關(guān)年以上外貿(mào)或報關(guān)工作經(jīng)驗；工作經(jīng)驗；（5）必須擁有固定的服

35、務(wù)場所和提供服務(wù)的必）必須擁有固定的服務(wù)場所和提供服務(wù)的必要設(shè)備；要設(shè)備；（6）無走私紀(jì)錄）無走私紀(jì)錄2、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序（1）申請）申請n重點了解各類報關(guān)企業(yè)的登記前應(yīng)該向誰申請重點了解各類報關(guān)企業(yè)的登記前應(yīng)該向誰申請以及應(yīng)填寫和呈交的資料，注意不同企業(yè)呈交以及應(yīng)填寫和呈交的資料，注意不同企業(yè)呈交的資料的區(qū)別的資料的區(qū)別（2）海關(guān)對申請的處理；）海關(guān)對申請的處理；（3）審查受理注冊登記許可申請）審查受理注冊登記許可申請20日內(nèi)審查日內(nèi)審查完畢；完畢；（4）行政許可的作出）行政許可的作出3、報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記n母公司應(yīng)該具備的條件：取得報關(guān)企業(yè)登記證母公司應(yīng)該具備的條件：取

36、得報關(guān)企業(yè)登記證書滿兩年；兩年內(nèi)未有因為走私受到處罰；每書滿兩年；兩年內(nèi)未有因為走私受到處罰；每次應(yīng)當(dāng)增加注冊資本次應(yīng)當(dāng)增加注冊資本50萬元萬元n分支機構(gòu)應(yīng)具備的條件：符合境內(nèi)企業(yè)法人設(shè)分支機構(gòu)應(yīng)具備的條件：符合境內(nèi)企業(yè)法人設(shè)定條件；定條件；3名以上報關(guān)員；固定經(jīng)營場所和設(shè)名以上報關(guān)員；固定經(jīng)營場所和設(shè)施；負(fù)責(zé)人施；負(fù)責(zé)人5年以上經(jīng)驗；無走私紀(jì)錄年以上經(jīng)驗；無走私紀(jì)錄報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限n報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限均為限均為2年年n需要延期注冊登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注需要延期注冊登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記

37、許可延續(xù)手續(xù)冊登記許可延續(xù)手續(xù)n5、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)n6、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤銷、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤銷n7、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷n（三）進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記（三）進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記 材料材料n（四）報關(guān)單位注冊登記證書的時效和換證（四）報關(guān)單位注冊登記證書的時效和換證 1.報關(guān)企業(yè)證書有效期為報關(guān)企業(yè)證書有效期為2年；收發(fā)貨人年；收發(fā)貨人證書有效期為證書有效期為3年年 2.報關(guān)企業(yè)和收發(fā)貨人登記證書換證手續(xù)報關(guān)企業(yè)和收發(fā)貨人登記證書換證手續(xù)n（五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記（五）報關(guān)單

38、位的變更登記及注銷登記 1.變更登記變更登記 2.注銷登記注銷登記四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則（一）進出口收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則（一）進出口收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則1、進出口收發(fā)貨人經(jīng)海關(guān)注冊后，應(yīng)在所在地海、進出口收發(fā)貨人經(jīng)海關(guān)注冊后，應(yīng)在所在地海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸辦理報關(guān)納稅等報關(guān)業(yè)務(wù)。如需在關(guān)關(guān)區(qū)各口岸辦理報關(guān)納稅等報關(guān)業(yè)務(wù)。如需在其他海關(guān)關(guān)區(qū)口岸進出口的貨物，應(yīng)委托當(dāng)?shù)貓笃渌ｊP(guān)關(guān)區(qū)口岸進出口的貨物，應(yīng)委托當(dāng)?shù)貓箨P(guān)企業(yè)向海關(guān)報關(guān)；經(jīng)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，也關(guān)企業(yè)向海關(guān)報關(guān)；經(jīng)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，也可以申請異地報關(guān)備案?？梢陨暾埉惖貓箨P(guān)備案。2、進出口收發(fā)貨人只能為本企業(yè)辦

39、理進出口貨物、進出口收發(fā)貨人只能為本企業(yè)辦理進出口貨物的報關(guān)納稅等事宜，不可代理其他企業(yè)或單位報的報關(guān)納稅等事宜，不可代理其他企業(yè)或單位報關(guān)。關(guān)。四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則3、進出口收發(fā)貨人應(yīng)按海關(guān)規(guī)定聘用合格的報關(guān)、進出口收發(fā)貨人應(yīng)按海關(guān)規(guī)定聘用合格的報關(guān)員，在辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，要如實向海關(guān)申報，員，在辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，要如實向海關(guān)申報，遞交合法、齊全有效的單證，并應(yīng)對報關(guān)員的遞交合法、齊全有效的單證，并應(yīng)對報關(guān)員的報關(guān)行為負(fù)責(zé)。報關(guān)行為負(fù)責(zé)。4、積極協(xié)助、配合海關(guān)對走私違章情事的調(diào)查或、積極協(xié)助、配合海關(guān)對走私違章情事的調(diào)查或稽查?；椤?（二）專業(yè)報關(guān)企業(yè)行為規(guī)則（

40、二）專業(yè)報關(guān)企業(yè)行為規(guī)則nP26P27五、報關(guān)單位的法律責(zé)任五、報關(guān)單位的法律責(zé)任 （一）報關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定（一）報關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定（P27-28)（二）報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰（二）報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰(P28-29)小結(jié)1、報關(guān)單位的概念實行注冊登記管理制度、報關(guān)單位的概念實行注冊登記管理制度2、報關(guān)單位的類型注意掌握不同類型報關(guān)單、報關(guān)單位的類型注意掌握不同類型報關(guān)單位的區(qū)別，從主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營審批、報關(guān)或代位的區(qū)別，從主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營審批、報關(guān)或代理報關(guān)的范圍三個方面把握理報關(guān)的范圍三個方面把握3、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則了解各類報

41、關(guān)單、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則了解各類報關(guān)單位的行為規(guī)則，一是要注意是否可以申請異地位的行為規(guī)則，一是要注意是否可以申請異地報關(guān)備案？應(yīng)該由誰核準(zhǔn)審批？二是要注意報報關(guān)備案？應(yīng)該由誰核準(zhǔn)審批？二是要注意報關(guān)服務(wù)的范圍。關(guān)服務(wù)的范圍。4、報關(guān)單位的法律責(zé)任主要弄清楚在什么情、報關(guān)單位的法律責(zé)任主要弄清楚在什么情況下海關(guān)會暫停、取消、撤銷企業(yè)的報關(guān)權(quán)。況下海關(guān)會暫停、取消、撤銷企業(yè)的報關(guān)權(quán)。練習(xí)單選1、準(zhǔn)確無誤地填寫進出口貨物報關(guān)單位和報關(guān)數(shù)、準(zhǔn)確無誤地填寫進出口貨物報關(guān)單位和報關(guān)數(shù)據(jù)的預(yù)錄入，陪同海關(guān)查驗，對貨物進行稅則歸據(jù)的預(yù)錄入，陪同海關(guān)查驗，對貨物進行稅則歸類，計算稅費，繳納稅費，提貨，提供

42、報關(guān)事宜類，計算稅費，繳納稅費，提貨，提供報關(guān)事宜咨詢服務(wù)等項工作，是屬于下列哪個單位的基本咨詢服務(wù)等項工作，是屬于下列哪個單位的基本業(yè)務(wù)范圍？業(yè)務(wù)范圍？ （99年考題）年考題）A.進出口企業(yè)進出口企業(yè) B.海關(guān)海關(guān) C.專業(yè)報關(guān)企業(yè)專業(yè)報關(guān)企業(yè) D.銀行銀行2、請指出下列哪種說法不正確：、請指出下列哪種說法不正確： A.專業(yè)報關(guān)企業(yè)是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟實體專業(yè)報關(guān)企業(yè)是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟實體 B.專業(yè)報關(guān)企業(yè)中有的屬于有限責(zé)任公司專業(yè)報關(guān)企業(yè)中有的屬于有限責(zé)任公司 C.專業(yè)報關(guān)企業(yè)有進出口經(jīng)營權(quán)專業(yè)報關(guān)企業(yè)有進出口經(jīng)營權(quán) D.專業(yè)報關(guān)企業(yè)具有報關(guān)權(quán)專業(yè)報關(guān)企業(yè)具有報關(guān)權(quán)練習(xí)單選3、一

43、般情況下，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)后，可以辦理異地報關(guān)、一般情況下，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)后，可以辦理異地報關(guān)備案的企業(yè)是（備案的企業(yè)是（ ）。）。 A.專業(yè)報關(guān)企業(yè)專業(yè)報關(guān)企業(yè) B.代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè) C.自理報關(guān)單位自理報關(guān)單位 D.有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè) 4、下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是：（、下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是：（2004）A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué)、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué)B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)、在海關(guān)注冊登記的某外商投

44、資企業(yè)D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)運輸業(yè)務(wù)的、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)運輸業(yè)務(wù)的某承運人某承運人練習(xí)多選1、請根據(jù)海關(guān)對報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員的有關(guān)管理規(guī)、請根據(jù)海關(guān)對報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員的有關(guān)管理規(guī)定，指出下列（定，指出下列（ ）報關(guān)行為不符合海關(guān)關(guān)于報關(guān)）報關(guān)行為不符合海關(guān)關(guān)于報關(guān)資格和報關(guān)范圍的規(guī)定。資格和報關(guān)范圍的規(guī)定。 A.自理報關(guān)單位代理其他企業(yè)（單位）報關(guān)自理報關(guān)單位代理其他企業(yè)（單位）報關(guān) B.自理報關(guān)單位委托專業(yè)報關(guān)企業(yè)報關(guān)自理報關(guān)單位委托專業(yè)報關(guān)企業(yè)報關(guān) C.專業(yè)報關(guān)企業(yè)受外商投資企業(yè)的委托報關(guān)專業(yè)報關(guān)企業(yè)受外商投資企業(yè)的委托報關(guān) D.專業(yè)報關(guān)企業(yè)為本企業(yè)進出

45、口的貨物報關(guān)專業(yè)報關(guān)企業(yè)為本企業(yè)進出口的貨物報關(guān)練習(xí)多選2、根據(jù)海關(guān)規(guī)定，報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人、根據(jù)海關(guān)規(guī)定，報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，辦理報關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)對委托人所提供的情的委托，辦理報關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)對委托人所提供的情況的真實性、完整性進行合理的審查。審查內(nèi)容包括：況的真實性、完整性進行合理的審查。審查內(nèi)容包括：A、證明進出口貨物的實際情況的資料，包括進出口貨、證明進出口貨物的實際情況的資料，包括進出口貨物的品名、規(guī)格、用途、產(chǎn)地、貿(mào)易方式等物的品名、規(guī)格、用途、產(chǎn)地、貿(mào)易方式等B、有關(guān)進出口貨物的合同、發(fā)票、運輸單據(jù)、裝箱單、有關(guān)進出口貨物的合同、發(fā)票、運輸單據(jù)、裝箱

46、單等商業(yè)單據(jù)等商業(yè)單據(jù)C、進出口所需的許可證件及其隨附單證、進出口所需的許可證件及其隨附單證D、海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊及其他進出口單證、海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊及其他進出口單證練習(xí)判斷題1、自理報關(guān)單位只具有報關(guān)權(quán)，不具備進出口經(jīng)、自理報關(guān)單位只具有報關(guān)權(quán)，不具備進出口經(jīng)營權(quán)。營權(quán)。 2、走私行為的主體既可以是自然人，也可以是法、走私行為的主體既可以是自然人，也可以是法人人 3、企業(yè)向海關(guān)申請注冊登記是其取得報關(guān)資格的、企業(yè)向海關(guān)申請注冊登記是其取得報關(guān)資格的法定條件。法定條件。 4、代理報關(guān)企業(yè)只能接受有進出口經(jīng)營權(quán)的單位、代理報關(guān)企業(yè)只能接受有進出口經(jīng)營權(quán)的單位的委托，辦理本企業(yè)承攬的委托，

47、辦理本企業(yè)承攬.承運貨物的報關(guān)納稅承運貨物的報關(guān)納稅事宜。事宜。 第四節(jié)報關(guān)員本節(jié)學(xué)習(xí)的內(nèi)容：報關(guān)員的概念以及報關(guān)本節(jié)學(xué)習(xí)的內(nèi)容：報關(guān)員的概念以及報關(guān)員資格，報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)、報關(guān)員的員資格，報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)、報關(guān)員的行為規(guī)范和報關(guān)員的法律責(zé)任。重點要掌行為規(guī)范和報關(guān)員的法律責(zé)任。重點要掌握報關(guān)員的權(quán)利義務(wù)、行為規(guī)范以及法律握報關(guān)員的權(quán)利義務(wù)、行為規(guī)范以及法律責(zé)任。責(zé)任。 一、報關(guān)員的概念n報關(guān)員是指取得報關(guān)員資格，依法在海關(guān)注冊，報關(guān)員是指取得報關(guān)員資格，依法在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。向海關(guān)辦理報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。 n報關(guān)員不是自由職業(yè)者，必須受雇于一個從事報

48、關(guān)員不是自由職業(yè)者，必須受雇于一個從事進出口業(yè)務(wù)、有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或者報進出口業(yè)務(wù)、有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或者報關(guān)企業(yè)。關(guān)企業(yè)。 二、報關(guān)員資格n考試報名條件及手續(xù)考試報名條件及手續(xù)n報關(guān)員資格申請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā)報關(guān)員資格申請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā)n資格證書的失效：資格證書的失效：自資格證書簽發(fā)之日起自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)未注冊成為報關(guān)年內(nèi)未注冊成為報關(guān)員的；員的；連續(xù)連續(xù)2年脫離報關(guān)員崗位的。年脫離報關(guān)員崗位的。 三、報關(guān)員注冊n注冊條件：中國國籍；通過報關(guān)員資格考試；注冊條件：中國國籍；通過報關(guān)員資格考試；有勞動關(guān)系；首次申請還需要有勞動關(guān)系；首次申請還需要3個月實習(xí)個月

49、實習(xí)n注冊程序：申請人（或其委托單位）到直屬海注冊程序：申請人（或其委托單位）到直屬海關(guān)提出申請關(guān)提出申請n提交材料：提交材料：P32n注冊決定作出及報關(guān)員證的頒發(fā)注冊決定作出及報關(guān)員證的頒發(fā)n注冊有效期：注冊有效期：2年年三、報關(guān)員注冊n注冊的變更、延續(xù)（注冊的變更、延續(xù)（P33）n注冊的注銷（注冊的注銷（P34）n其他規(guī)定其他規(guī)定四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)n報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍：報關(guān)員應(yīng)該在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)。報關(guān)企業(yè)報關(guān)員只能在報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務(wù)口岸地或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地方執(zhí)業(yè)。進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員可以在全國各口岸地或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點執(zhí)業(yè)。n報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)：參照P35n報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止：參照P

50、35（四）報關(guān)員計分考核管理P36-38n海關(guān)對出現(xiàn)報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范，以海關(guān)對出現(xiàn)報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的報關(guān)員予以記分、考核業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的報關(guān)員予以記分、考核n海關(guān)對報關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報關(guān)單填制不規(guī)范、海關(guān)對報關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分的分值報關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分的分值分為分為1、2、5、10、20、30分分n記分周期從每年記分周期從每年1月月1日至日至12月月31日

51、止，在一個周期日止，在一個周期內(nèi)記分分會累加未達(dá)到內(nèi)記分分會累加未達(dá)到30分的，該周期內(nèi)記分分會予分的，該周期內(nèi)記分分會予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個記分周期以消除，不轉(zhuǎn)入下一個記分周期n記分分會達(dá)到記分分會達(dá)到30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)，報關(guān)應(yīng)當(dāng)參加注冊登力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)，報關(guān)應(yīng)當(dāng)參加注冊登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，合格之后方可重新上記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，合格之后方可重新上崗。崗。五、報關(guān)員的法律責(zé)任參照參照P38小結(jié)1、報關(guān)員概念、報關(guān)員概念2、報關(guān)員資格符合報名條件，通過資格考試，、報關(guān)員資格符合報名條件，通過資格考試，什么情況下報關(guān)員資格失效？什么情況下報關(guān)員資格失效？3、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)4、報關(guān)員的行為規(guī)范注意報關(guān)員非自由