第七章 國際貿(mào)易條約與協(xié)

1、一、含義一、含義 1947年關稅與貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariff and Trade,GATT）是1947年10月30日由23個國家政府締約的詣在降低關稅、減少貿(mào)易壁壘的有關關稅和貿(mào)易政策的多邊貿(mào)易協(xié)定。第一節(jié) 1947年關貿(mào)總協(xié)定二、二、GATTGATT建立背景建立背景 第二次世界大戰(zhàn)結束前夕的反思 經(jīng)濟危機可能導致政治危機 避免二戰(zhàn)這樣的悲劇重演 建立政治、經(jīng)濟上的協(xié)調(diào)組織三、成立過程三、成立過程 1946年2月，聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會著手籌建國際貿(mào)易組織。 10月，討論美國提出的國際貿(mào)易組織憲章。 1947年，美國、英國、法國、中國等23個國家召開會議

2、，達成協(xié)議，主要是關稅的減讓。 1947年11月到1948年，在哈瓦那舉行會議，審議并通過了國際貿(mào)易組織憲章。四、協(xié)定的主要內(nèi)容四、協(xié)定的主要內(nèi)容 1.協(xié)定的宗旨 “提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障世紀收入與有效需求的巨大持續(xù)增長、擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換”2.締約國應堅持的基本原則締約國應堅持的基本原則 非歧視性原則 以關稅作為保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的原則 貿(mào)易壁壘遞減的原則 公平競爭的原則五、五、GATTGATT的作用的作用 總協(xié)定促進了戰(zhàn)后國際貿(mào)易的自由化，主要是通過關稅的減讓實現(xiàn)的。 暫時緩和了總協(xié)定內(nèi)外各方的矛盾。 建立了一套指導締約國國際貿(mào)易行為的準則。第二節(jié)第二節(jié) 世

3、界貿(mào)易組織的成立世界貿(mào)易組織的成立 經(jīng)過了八輪談判，各成員方的醞釀，決定成立WTO。 1995年1月1日成立，這一年GATT與WTO共同存在。 世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織(World Trade Organization，WTO)是國際貿(mào)易領域最主要的政府間國際組織，統(tǒng)轄當今國際貿(mào)易中貨物、服務、知識產(chǎn)權和投資等領域的規(guī)則，并對成員之間經(jīng)濟貿(mào)易關系進行監(jiān)督和管理，是最重要的國際貿(mào)易協(xié)調(diào)組織。一、世界貿(mào)易組織的含義一、世界貿(mào)易組織的含義二、二、WTOWTO的建立的背景的建立的背景 WTO的前身是關稅與貿(mào)易總協(xié)定(簡稱關貿(mào)總協(xié)定或GATT) 。GATT于1947年10月30日由23個國家在日內(nèi)瓦簽訂

4、，1948年1月1日生效。 在GATT烏拉圭回合談判上，當時的歐洲共同體在1990年初首先提出建立一個多邊貿(mào)易組織的倡議，得到美國、加拿大等國的支持。1993年12月，根據(jù)美國的動議，把“多邊貿(mào)易組織”改為“世界貿(mào)易組織”。1994年4月15日，“烏拉圭回合”參加方在摩洛哥馬拉喀什通過了建立世界貿(mào)易組織馬拉喀什協(xié)定。至此，WTO正式宣告成立，并于1995年1月1日開始運作。三、三、 WTOWTO的宗旨的宗旨“在處理貿(mào)易和經(jīng)濟領域的關系時，應以提高生活水平、確保充分就業(yè)、大幅度和穩(wěn)定地增加實際收入和有效需求、持續(xù)地開發(fā)和合理利用世界資源、拓展貨物和服務的生產(chǎn)和貿(mào)易為目的，努力保護和維持環(huán)境，并通

5、過與各國的不同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的方式來加強環(huán)保”。四、四、WTOWTO的職能的職能 監(jiān)督和管理其統(tǒng)轄范圍內(nèi)各項決議的實施 為成員國提供多邊貿(mào)易談判的場所 處理各成員國貿(mào)易爭端、解決成員國的貿(mào)易糾紛。 安排和審議成員國貿(mào)易政策和與貿(mào)易相關的國內(nèi)經(jīng)濟政策 協(xié)調(diào)與國際貨幣基金組織和世界銀行的關系，以保障全球經(jīng)濟決策的一致性 編寫年度世界貿(mào)易報告和舉報世界經(jīng)濟研討會 向發(fā)展中國家和轉型經(jīng)濟國際提供必要的技術援助部長級會議部長級會議總理事會總理事會總理事會會議（貿(mào)易政策審議機構）總理事會議（爭端解決機構）上訴機構爭端解決專家組各專門委員會各專門委員會:貿(mào)易與發(fā)展委員會貿(mào)易與發(fā)展委員會貿(mào)易與環(huán)境委員會貿(mào)

6、易與環(huán)境委員會國際收支限制委員會國際收支限制委員會區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會預算、財務與行政委員會預算、財務與行政委員會工作組：工作組：加入世界貿(mào)易組織工作組加入世界貿(mào)易組織工作組工作小組：工作小組：貿(mào)易與投資關系工作小組貿(mào)易與投資關系工作小組貿(mào)易與競爭相互關系工作小組貿(mào)易與競爭相互關系工作小組政府采購透明度工作小組政府采購透明度工作小組貨物貿(mào)易理事會貨物貿(mào)易理事會專門委員會：專門委員會：市場準入委員會市場準入委員會紡織品監(jiān)督機構紡織品監(jiān)督機構信息技術協(xié)議委員會信息技術協(xié)議委員會工作組：工作組：國營貿(mào)易企業(yè)工作組國營貿(mào)易企業(yè)工作組裝運前檢驗工作組裝運前檢驗工作組與貿(mào)易有關的知與貿(mào)易有

7、關的知識產(chǎn)權理事會識產(chǎn)權理事會服務貿(mào)易理事會服務貿(mào)易理事會專門委員會：專門委員會：金融服務貿(mào)易委員會金融服務貿(mào)易委員會具體承諾委員會具體承諾委員會工作組：工作組：專業(yè)服務工作組專業(yè)服務工作組服務貿(mào)易總協(xié)定服務貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則工作組規(guī)則工作組諸邊貿(mào)易協(xié)定委員會諸邊貿(mào)易協(xié)定委員會政府采購委員會政府采購委員會民用航空器貿(mào)易委員會民用航空器貿(mào)易委員會五、五、WTOWTO的原則的原則1非歧視原則非歧視原則在WTO中，非歧視原則由最惠國待遇和國民待遇條款體現(xiàn)出來。 最惠國待遇：指一成員將在貨物、服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權領域給予任何其他國家(地區(qū)) 的優(yōu)惠待遇，立即和無條件地給予其他各成員。 國民待遇：指對其他成員

8、的產(chǎn)品、服務或服務提供者及知識產(chǎn)權所有者和持有者提供的待遇，不低于本國同類產(chǎn)品、服務或服務提供者及知識產(chǎn)權所有者和持有者所享有的待遇。2貿(mào)易自由化原則貿(mào)易自由化原則 在WTO的框架下，貿(mào)易自由化原則是指通過多邊貿(mào)易談判，實質性削減關稅、減少其他貿(mào)易壁壘和服務貿(mào)易的市場準入，擴大成員之間的貨物和服務貿(mào)易。3允許正當保護的原則允許正當保護的原則 非歧視原則的例外 表現(xiàn)：發(fā)展中國家保護程度高于發(fā)達國家；成員可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的競爭力的差距設置不同的關稅稅率，對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護程度可高于已經(jīng)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)沒有作出承諾的部門，不適用國民待遇。4穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展原則穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展原則 體現(xiàn)為：按照關稅

9、減讓表減讓關稅。按服務貿(mào)易具體承諾減讓表履行服務市場開放義務。5公平競爭原則公平競爭原則 主要表現(xiàn)為：在貨物貿(mào)易領域，通過反傾銷和反補貼防止因傾銷和出口補貼而形成的不公平競爭；在服務貿(mào)易領域，鼓勵各成員通過相互開放服務貿(mào)易市場，逐步為外國的服務或服務提供者提供公平競爭的機會；在知識產(chǎn)權領域，加強對知識產(chǎn)權的有效保護和反不正當競爭。6 6鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革原則鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革原則 又稱為對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇原則。 這些鼓勵措施或特殊優(yōu)惠待遇體現(xiàn)在： 允許發(fā)展中國家成員用較長的時間履行義務，或有較長的過渡期； 允許發(fā)展中國家成員在履行義務時有較大的靈活性；規(guī)定發(fā)達國家成員對發(fā)展中國家成員提

10、供技術員援助，以使后者得以更好地履行義務。7地區(qū)貿(mào)易原則地區(qū)貿(mào)易原則地區(qū)性貿(mào)易安排是指一些國家通過協(xié)議組成經(jīng)貿(mào)集團，成員內(nèi)部相互廢除或減少進口貿(mào)易壁壘。WTO允許地區(qū)性貿(mào)易安排，但是有條件要求，包括定期向WTO理事會作出活動報告等。 8 8例外與免責原則例外與免責原則 允許成員在特殊情況下可以不實施非歧視原則。 例外包括：一般例外、安全例外、發(fā)展中國家特殊待遇、地區(qū)經(jīng)濟一體化、知識產(chǎn)權、邊境貿(mào)易等。 免責包括：緊急限制進口措施(即保障措施) 、保護幼稚產(chǎn)業(yè)、國際收支限制措施、有關承諾的修改和撤回、義務豁免。9 9透明度原則透明度原則透明度原則是指成員應公布所制定和實施的貿(mào)易措施及其變化情況(如

11、修改、增補或廢除等)，不公布的不得實施，同時還應將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知WTO。為了提高成員貿(mào)易政策的透明度，WTO還要求，所有成員的貿(mào)易政策都要定期接受審議。 六、六、WTOWTO的作用的作用 WTO成為當今世界多邊貿(mào)易體制的組織和法律基礎； WTO有利于世界市場競爭的規(guī)范化； 有利于資源在世界范圍內(nèi)的合理配置、增進消費者的福利； 促進政府改革；七、七、WTOWTO面臨的挑戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn) 貿(mào)易大國在WTO中的強勢地位； 一些不利因素影響著發(fā)展中國家充分享受權利； 區(qū)域經(jīng)濟一體化對WTO的雙重影響； WTO中存在矛盾，影響著WTO作用的發(fā)揮。八、八、GATT與與WTO的區(qū)別的區(qū)別 關貿(mào)總協(xié)

12、定是一套規(guī)則，一個多邊協(xié)議，沒有自己的組織基礎，而世貿(mào)組織是一個永久的機構。 關貿(mào)總協(xié)定建立在“臨時性基礎”上，而世貿(mào)組織的承諾是完整的，永久的。 關貿(mào)總協(xié)定的規(guī)則僅局限于貨物貿(mào)易方面。而世貿(mào)組織還涉及服務貿(mào)易、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權等內(nèi)容。 世貿(mào)組織的爭端解決機制更快、更有自動性，比關貿(mào)總協(xié)定更有保證。案例分析：中國與案例分析：中國與WTO一、中國入世歷程一、中國入世歷程 中國是中國是GATTGATT的創(chuàng)始締約國，的創(chuàng)始締約國， 參加了第一次關參加了第一次關稅減讓談判。稅減讓談判。 改革開放后，改革開放后， 我國于我國于19861986年年7 7月月1010日正式提日正式提出恢復我國在總協(xié)定的

13、地位。出恢復我國在總協(xié)定的地位。 我國堅持三項原則：我國堅持三項原則：1 1）堅持）堅持“復關復關”；2 2）堅）堅持發(fā)展中國家地位；持發(fā)展中國家地位；3 3）堅持關稅減讓為基礎）堅持關稅減讓為基礎承擔總協(xié)定義務；要求獲得無條件的最惠國待承擔總協(xié)定義務；要求獲得無條件的最惠國待遇原則；取消對中國實行的歧視性數(shù)量限制。遇原則；取消對中國實行的歧視性數(shù)量限制。 19951995年年1 1月月1 1日世界貿(mào)易組織成立，日世界貿(mào)易組織成立， 我國從復關轉我國從復關轉為入世為入世 19991999年年1111月月1515日中美在北京就中國加入世界貿(mào)易日中美在北京就中國加入世界貿(mào)易組織簽署了雙邊協(xié)議。組織

14、簽署了雙邊協(xié)議。 20012001年年1111月月1111日世界貿(mào)易組織多哈會議正式接納日世界貿(mào)易組織多哈會議正式接納中國成為世界貿(mào)易組織的第中國成為世界貿(mào)易組織的第143143個成員。個成員。20012001年年1212月月1111日協(xié)議對中國正式生效日協(xié)議對中國正式生效二、中國加入世界貿(mào)易組織的機遇與挑戰(zhàn)二、中國加入世界貿(mào)易組織的機遇與挑戰(zhàn)1.機遇機遇 拓展國際市場 改善投資環(huán)境 擴大對外投資 提高資源配置效率 促進國有企業(yè)改革 促進私營企業(yè)的發(fā)展2.挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) 一些政策法規(guī)與WTO規(guī)則不符 政府的職能 部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭加劇 世界經(jīng)濟波動對中國經(jīng)濟的負面影響 人才競爭加劇等三、中國入世談判難點三、中國入世談判難點（一）中國以什么經(jīng)濟體制入世（一）中國以什么經(jīng)濟體制入世 一個國家要想“入世”都必須接受世貿(mào)組織對本國經(jīng)濟貿(mào)易體制的審查，中共“十四大”以后，我國提出建立社會主