第4講 法與國家

1、第四講第四講 法與國家法與國家主要內(nèi)容主要內(nèi)容國家的內(nèi)涵與要素國家的內(nèi)涵與要素政黨的涵義，功能與主要政黨制度政黨的涵義，功能與主要政黨制度主要的政體制度主要的政體制度政府的權(quán)力政府的權(quán)力導(dǎo)入問題導(dǎo)入問題臺(tái)灣能否加入聯(lián)合國？為什么？臺(tái)灣能否加入聯(lián)合國？為什么？聯(lián)合國作為國際組織的性質(zhì)？聯(lián)合國作為國際組織的性質(zhì)？臺(tái)灣是否符合國家要素？臺(tái)灣是否符合國家要素？國家內(nèi)涵國家內(nèi)涵指隸屬于一個(gè)國家主權(quán)管轄之下的地球表面的特定指隸屬于一個(gè)國家主權(quán)管轄之下的地球表面的特定部分，或是指一定范圍領(lǐng)土之上的居民在一個(gè)獨(dú)立部分，或是指一定范圍領(lǐng)土之上的居民在一個(gè)獨(dú)立自主的政府之下組成的社會(huì)自主的政府之下組成的社會(huì)國家：

2、組織，群體國家：組織，群體國家與階級(jí)國家與階級(jí)國家的要素國家的要素 定居的居民定居的居民 確定的領(lǐng)土確定的領(lǐng)土 政權(quán)組織（或稱政府）政權(quán)組織（或稱政府） 主權(quán)主權(quán)巴勒斯坦的國際地位思考巴勒斯坦的國際地位思考巴勒斯坦國是一個(gè)由居住在巴勒斯坦地區(qū)的約旦河西巴勒斯坦國是一個(gè)由居住在巴勒斯坦地區(qū)的約旦河西岸以色列占領(lǐng)區(qū)以及加沙地帶的阿拉伯人所建立的國岸以色列占領(lǐng)區(qū)以及加沙地帶的阿拉伯人所建立的國家。家。 年，巴勒斯坦地區(qū)阿拉伯區(qū)面積年，巴勒斯坦地區(qū)阿拉伯區(qū)面積平方公里，包括約旦河西岸地區(qū)平方公里，包括約旦河西岸地區(qū) 平方公里平方公里（其中死海面積（其中死海面積 平方公里），及加沙地區(qū)平方公里），及加沙

3、地區(qū) 平方公里。平方公里。 年年 月月 日，在阿爾及利亞首都阿爾及日，在阿爾及利亞首都阿爾及爾舉行的巴勒斯坦全國委員會(huì)第爾舉行的巴勒斯坦全國委員會(huì)第 次特別會(huì)議通過次特別會(huì)議通過獨(dú)立宣言獨(dú)立宣言，宣布在巴勒斯坦土地上建立首都為耶，宣布在巴勒斯坦土地上建立首都為耶路撒冷的巴勒斯坦國。路撒冷的巴勒斯坦國。思考：思考：結(jié)合材料及你說了解的政治常識(shí)，依據(jù)國家要素，分結(jié)合材料及你說了解的政治常識(shí)，依據(jù)國家要素，分析巴勒斯坦是否屬于國家？為什么？析巴勒斯坦是否屬于國家？為什么？國家結(jié)構(gòu)形式國家結(jié)構(gòu)形式國家結(jié)構(gòu)形式是指一個(gè)國家的整體與其組成部分之國家結(jié)構(gòu)形式是指一個(gè)國家的整體與其組成部分之間間, ,中央和地

4、方之間的相互關(guān)系中央和地方之間的相互關(guān)系. .國家結(jié)構(gòu)形式所要解國家結(jié)構(gòu)形式所要解決的問題決的問題, ,是如何劃分國家的領(lǐng)土是如何劃分國家的領(lǐng)土, ,以及如何規(guī)范國家以及如何規(guī)范國家整體和組成部分整體和組成部分, ,中央和地方之間的權(quán)限問題中央和地方之間的權(quán)限問題. .國家結(jié)構(gòu)形式包括單一制、聯(lián)邦制、邦聯(lián)、君合國國家結(jié)構(gòu)形式包括單一制、聯(lián)邦制、邦聯(lián)、君合國與政合國與政合國課堂任務(wù)課堂任務(wù)全班同學(xué)自由組合為三組，每一組完成下列一個(gè)任全班同學(xué)自由組合為三組，每一組完成下列一個(gè)任務(wù)：務(wù)：以我國為例，分析單一制國家特征，并思考我國采以我國為例，分析單一制國家特征，并思考我國采用單一制的主要原因和歷史背

5、景用單一制的主要原因和歷史背景以美國為例，分析聯(lián)邦制國家特征，思考美國采用以美國為例，分析聯(lián)邦制國家特征，思考美國采用聯(lián)邦制的主要原因及歷史背景聯(lián)邦制的主要原因及歷史背景以歐盟為例，分析邦聯(lián)的結(jié)構(gòu)特征，思考?xì)W盟存在以歐盟為例，分析邦聯(lián)的結(jié)構(gòu)特征，思考?xì)W盟存在的主要原因及歷史發(fā)展的主要原因及歷史發(fā)展以小組為單位討論以小組為單位討論5 5分鐘后由一位同學(xué)作為代表總結(jié)分鐘后由一位同學(xué)作為代表總結(jié)小組討論意見小組討論意見單一制單一制單一制國家是由若干普通行政單位或自治單位組成單一制國家是由若干普通行政單位或自治單位組成的單一主權(quán)的國家，各組成單位都是國家不可分割的單一主權(quán)的國家，各組成單位都是國家不可

6、分割的組成部分的一種國家結(jié)構(gòu)形式。的組成部分的一種國家結(jié)構(gòu)形式。單一制的特征有：全國只有單一制的特征有：全國只有一部憲法和一個(gè)統(tǒng)一的一部憲法和一個(gè)統(tǒng)一的法律體系法律體系；只有；只有一個(gè)中央政權(quán)機(jī)關(guān)一個(gè)中央政權(quán)機(jī)關(guān)，各地方的自治，各地方的自治單位或行政單位受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；每個(gè)公民單位或行政單位受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；每個(gè)公民只有一只有一個(gè)國籍個(gè)國籍；國家整體在國際關(guān)系中是；國家整體在國際關(guān)系中是唯一的主體唯一的主體。復(fù)合制復(fù)合制復(fù)合制國家是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員單位復(fù)合制國家是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員單位( (如邦如邦, ,州州, ,共共和國等和國等) )聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國

7、家聯(lián)盟. .根據(jù)成員單位根據(jù)成員單位獨(dú)立性的強(qiáng)弱獨(dú)立性的強(qiáng)弱, ,復(fù)合制又可分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制等形式復(fù)合制又可分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制等形式. .聯(lián)邦也稱聯(lián)邦也稱“聯(lián)盟國家聯(lián)盟國家”。是由若干成員單位（共和國、。是由若干成員單位（共和國、州、邦等）組成的統(tǒng)一國家。州、邦等）組成的統(tǒng)一國家。聯(lián)邦制的特點(diǎn)有：聯(lián)邦和各成員單位都有自己的憲法和聯(lián)邦制的特點(diǎn)有：聯(lián)邦和各成員單位都有自己的憲法和法律，都有各自的國家機(jī)關(guān)體系；公民具有雙重國籍，法律，都有各自的國家機(jī)關(guān)體系；公民具有雙重國籍，既是成員國的公民，又是聯(lián)邦的公民；聯(lián)邦和各成員單既是成員國的公民，又是聯(lián)邦的公民；聯(lián)邦和各成員單位的權(quán)力劃分是依據(jù)憲法，聯(lián)邦

8、的權(quán)力是來自各成員單位的權(quán)力劃分是依據(jù)憲法，聯(lián)邦的權(quán)力是來自各成員單位的授予；在國際關(guān)系中，各成員單位一般沒有獨(dú)立對位的授予；在國際關(guān)系中，各成員單位一般沒有獨(dú)立對外交往的權(quán)力。外交往的權(quán)力。邦聯(lián)制邦聯(lián)制邦聯(lián)是兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家為了達(dá)到軍事、貿(mào)易邦聯(lián)是兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家為了達(dá)到軍事、貿(mào)易或其他共同目的而形成的一種國家聯(lián)合，如現(xiàn)代的或其他共同目的而形成的一種國家聯(lián)合，如現(xiàn)代的歐盟、東盟等實(shí)際上就是邦聯(lián)。歐盟、東盟等實(shí)際上就是邦聯(lián)。邦聯(lián)的特征有：邦聯(lián)不是一個(gè)主權(quán)國家，沒有統(tǒng)一邦聯(lián)的特征有：邦聯(lián)不是一個(gè)主權(quán)國家，沒有統(tǒng)一的憲法和集中統(tǒng)一的國家機(jī)關(guān)體系；各個(gè)國家都有的憲法和集中統(tǒng)一的國家機(jī)關(guān)體系；

9、各個(gè)國家都有自己的獨(dú)立的主權(quán)、中央國家機(jī)關(guān)體系和法律制度自己的獨(dú)立的主權(quán)、中央國家機(jī)關(guān)體系和法律制度體系；邦聯(lián)的決定要經(jīng)各個(gè)國家的批準(zhǔn)才能夠產(chǎn)生體系；邦聯(lián)的決定要經(jīng)各個(gè)國家的批準(zhǔn)才能夠產(chǎn)生效力。效力。政黨的詞源政黨的詞源英語中的英語中的“政黨政黨”（partyparty）一詞，源自拉丁文的）一詞，源自拉丁文的parspars或或partirepartire，意為劃分或分割，最先進(jìn)入英語的，意為劃分或分割，最先進(jìn)入英語的詞匯形式是詞匯形式是partpart，意為社會(huì)的一部分。，意為社會(huì)的一部分。1717世紀(jì)后，世紀(jì)后，partpart演化成演化成partyparty，意為某種政治組織，常常與派系

10、，意為某種政治組織，常常與派系（fractionfraction）混用。）混用。中文中的中文中的“政黨政黨”一詞始于宋朝。一詞始于宋朝。論語論語曰：曰：“君子群而不黨君子群而不黨”；以黨為不良之詞。；以黨為不良之詞。西方政黨發(fā)展歷史西方政黨發(fā)展歷史政黨涵義政黨涵義政黨是指一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的積極分子為維護(hù)政黨是指一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的積極分子為維護(hù)本階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，圍繞著奪取政權(quán)、鞏本階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，圍繞著奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、或影響政府而結(jié)合起來采取共同行動(dòng)的政固政權(quán)、或影響政府而結(jié)合起來采取共同行動(dòng)的政治組織。治組織。韋氏大詞典韋氏大詞典解釋政黨為：解釋政黨為：“一群人以指

11、導(dǎo)政府一群人以指導(dǎo)政府政策為目的而組成的團(tuán)體政策為目的而組成的團(tuán)體”。 英國政治家柏克（英國政治家柏克（E Eburkeburke）對政黨下了這樣的定）對政黨下了這樣的定義：義：“政黨乃為基于大家所一致同意的某種特定主政黨乃為基于大家所一致同意的某種特定主義（特殊原則），以共同奮斗來促進(jìn)國家利益而結(jié)義（特殊原則），以共同奮斗來促進(jìn)國家利益而結(jié)合的團(tuán)體。合的團(tuán)體?！闭h功能政黨功能利益表達(dá)利益表達(dá)社會(huì)整合社會(huì)整合組織和控制政府組織和控制政府政黨分類政黨分類根據(jù)政黨是否為其所在國家的法律承認(rèn)根據(jù)政黨是否為其所在國家的法律承認(rèn)，可以分為，可以分為合法的政黨和非法的政黨。合法政黨為該國法律所合法的政黨

12、和非法的政黨。合法政黨為該國法律所認(rèn)可，一般都認(rèn)同現(xiàn)行的制度，可以合法的開展各認(rèn)可，一般都認(rèn)同現(xiàn)行的制度，可以合法的開展各種活動(dòng)。非法的政黨不為該國法律所認(rèn)可，往往以種活動(dòng)。非法的政黨不為該國法律所認(rèn)可，往往以推翻現(xiàn)行制度為目標(biāo)，只能秘密開展活動(dòng)。推翻現(xiàn)行制度為目標(biāo)，只能秘密開展活動(dòng)。體制內(nèi)政黨又可以分為執(zhí)政黨、在野黨和參政黨。體制內(nèi)政黨又可以分為執(zhí)政黨、在野黨和參政黨。政黨分類政黨分類政黨的基層組織因?yàn)檎h所處的社會(huì)，或者政黨的目標(biāo)政黨的基層組織因?yàn)檎h所處的社會(huì)，或者政黨的目標(biāo)而會(huì)有所不同。法國學(xué)者杜瓦杰而會(huì)有所不同。法國學(xué)者杜瓦杰依照基層組織類型對政依照基層組織類型對政黨進(jìn)行歸類黨進(jìn)行歸

13、類，分為細(xì)胞（，分為細(xì)胞（cellcell）、俱樂部（）、俱樂部（cacuscacus）、支）、支黨部（黨部（branchbranch）。）?！凹?xì)胞細(xì)胞”以又稱小組以又稱小組以以“俱樂部俱樂部”為基層組織的政黨以贏得各級(jí)議會(huì)、地為基層組織的政黨以贏得各級(jí)議會(huì)、地方政府行政首腦職位之選舉為目的，組織最為松散，方政府行政首腦職位之選舉為目的，組織最為松散，平常沒有規(guī)律的組織生活，干部以志愿工作者為主，平常沒有規(guī)律的組織生活，干部以志愿工作者為主，從事選舉募款與政綱宣傳。例如美國民主黨、共和黨從事選舉募款與政綱宣傳。例如美國民主黨、共和黨以以“支黨部支黨部”為基層組織的政黨，其情況介于上面兩為基層組

14、織的政黨，其情況介于上面兩類之間。黨基層組織有較為規(guī)律與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼渭軜?gòu)，類之間。黨基層組織有較為規(guī)律與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼渭軜?gòu)，干部為常業(yè)專職人員，負(fù)責(zé)選舉募款與政綱宣傳。但干部為常業(yè)專職人員，負(fù)責(zé)選舉募款與政綱宣傳。但支黨部并不全面滲透到市民社會(huì)支黨部并不全面滲透到市民社會(huì)政黨制度政黨制度一黨制，指的是一個(gè)國家只存在一個(gè)政黨或存在多一黨制，指的是一個(gè)國家只存在一個(gè)政黨或存在多個(gè)政黨，但只有一個(gè)政黨長期執(zhí)掌國家政權(quán)。如緬個(gè)政黨，但只有一個(gè)政黨長期執(zhí)掌國家政權(quán)。如緬甸、朝鮮等國。甸、朝鮮等國。兩黨制，并不是一個(gè)國家只有兩個(gè)政黨，再無其他兩黨制，并不是一個(gè)國家只有兩個(gè)政黨，再無其他政黨，它指的是一個(gè)國家存在

15、兩個(gè)或兩個(gè)以上政黨，政黨，它指的是一個(gè)國家存在兩個(gè)或兩個(gè)以上政黨，但只有兩個(gè)主要政黨單獨(dú)輪流執(zhí)掌政權(quán)。例如：英但只有兩個(gè)主要政黨單獨(dú)輪流執(zhí)掌政權(quán)。例如：英國、美國、加拿大、澳大利亞等。國、美國、加拿大、澳大利亞等。多黨制，是指一個(gè)國家存在三個(gè)或三個(gè)以上政黨時(shí)，多黨制，是指一個(gè)國家存在三個(gè)或三個(gè)以上政黨時(shí)，其中一些政黨聯(lián)合起來組成多數(shù)黨聯(lián)盟，從而能夠其中一些政黨聯(lián)合起來組成多數(shù)黨聯(lián)盟，從而能夠取得優(yōu)勢地位，獲取國家的執(zhí)政權(quán)。實(shí)行多黨制的取得優(yōu)勢地位，獲取國家的執(zhí)政權(quán)。實(shí)行多黨制的國家有法國、德國、荷蘭等。國家有法國、德國、荷蘭等。課堂任務(wù)課堂任務(wù)全班同學(xué)自由組合為三組，每一組完成下列一個(gè)任全班同

16、學(xué)自由組合為三組，每一組完成下列一個(gè)任務(wù)：務(wù)：以前蘇聯(lián)為例，分析一黨制長期執(zhí)政對國家經(jīng)濟(jì)社以前蘇聯(lián)為例，分析一黨制長期執(zhí)政對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的優(yōu)勢與劣勢會(huì)發(fā)展帶來的優(yōu)勢與劣勢以美國為例，分析兩黨制長期執(zhí)政對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)以美國為例，分析兩黨制長期執(zhí)政對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的優(yōu)勢與劣勢發(fā)展帶來的優(yōu)勢與劣勢以法國為例，分析多黨制執(zhí)政制度對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)以法國為例，分析多黨制執(zhí)政制度對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的優(yōu)勢與劣勢發(fā)展帶來的優(yōu)勢與劣勢以小組為單位討論以小組為單位討論5 5分鐘后由一位同學(xué)作為代表總結(jié)分鐘后由一位同學(xué)作為代表總結(jié)小組討論意見小組討論意見兩黨之爭的水門事件兩黨之爭的水門事件事情起源于事

17、情起源于19701970年，尼克松上臺(tái)不久，便指示其行政年，尼克松上臺(tái)不久，便指示其行政班子人員秘密建立一個(gè)廣泛的監(jiān)視系統(tǒng)，以保衛(wèi)國家安班子人員秘密建立一個(gè)廣泛的監(jiān)視系統(tǒng)，以保衛(wèi)國家安全為名，對所有嫌疑人員進(jìn)行監(jiān)視和監(jiān)聽。尼克松授意全為名，對所有嫌疑人員進(jìn)行監(jiān)視和監(jiān)聽。尼克松授意這個(gè)班子在必要時(shí)可以對嫌疑人的辦公室和私人住所進(jìn)這個(gè)班子在必要時(shí)可以對嫌疑人的辦公室和私人住所進(jìn)行破入式的檢查。但是，所有這些行動(dòng)都缺少憲法和法行破入式的檢查。但是，所有這些行動(dòng)都缺少憲法和法律上的依據(jù)。尼克松建立的這個(gè)秘密情報(bào)班子在律上的依據(jù)。尼克松建立的這個(gè)秘密情報(bào)班子在19721972年美國總統(tǒng)大選期間，為了充分

18、了解競爭對手民主黨的年美國總統(tǒng)大選期間，為了充分了解競爭對手民主黨的活動(dòng)動(dòng)向，一直積極地開展各種搜集情報(bào)的活動(dòng)。活動(dòng)動(dòng)向，一直積極地開展各種搜集情報(bào)的活動(dòng)。19721972年年6 6月月1717日深夜，這個(gè)班子的日深夜，這個(gè)班子的5 5名成員在破門進(jìn)入名成員在破門進(jìn)入設(shè)在華盛頓水門大廈內(nèi)的民主黨全國委員會(huì)辦公室的時(shí)設(shè)在華盛頓水門大廈內(nèi)的民主黨全國委員會(huì)辦公室的時(shí)候，被警察拘捕。警察從作案者身上搜出了與尼克松競候，被警察拘捕。警察從作案者身上搜出了與尼克松競選委員會(huì)有關(guān)的證據(jù)。選委員會(huì)有關(guān)的證據(jù)。思考：思考：本案反應(yīng)了哪些兩黨執(zhí)政帶來的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方本案反應(yīng)了哪些兩黨執(zhí)政帶來的政治、經(jīng)濟(jì)、

19、社會(huì)等方面的不良影響？面的不良影響？中國政黨制度中國政黨制度中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨多黨合作：民主黨派多黨合作：民主黨派黨管一切：黨政軍一體黨管一切：黨政軍一體社會(huì)滲透力強(qiáng)：高校、企業(yè)社會(huì)滲透力強(qiáng)：高校、企業(yè)優(yōu)越性：重大災(zāi)難的處理優(yōu)越性：重大災(zāi)難的處理1921年7月，中共一大在上海法租界望志路106號(hào)秘密召開。因特務(wù)闖入，會(huì)議最后一天轉(zhuǎn)移至嘉興南湖的一艘游船上繼續(xù)舉行?！耙淮蟆钡恼匍_宣告了中國共產(chǎn)黨的誕生，一個(gè)根本改變中華民族命運(yùn)的革命火種，在沉沉黑夜中點(diǎn)燃了。政體制度政體制度君主立憲制君主立憲制共和制共和制議會(huì)制議會(huì)制總統(tǒng)制總統(tǒng)制委員會(huì)制委員會(huì)制三權(quán)分立的馬伯里訴麥迪遜案三權(quán)分立的馬伯里訴麥迪遜

20、案在在18001800年的美國總統(tǒng)大選中，聯(lián)邦黨人遭到慘敗，但即將卸任的年的美國總統(tǒng)大選中，聯(lián)邦黨人遭到慘敗，但即將卸任的聯(lián)邦黨人總統(tǒng)約翰聯(lián)邦黨人總統(tǒng)約翰 亞當(dāng)斯利用仍然在職的機(jī)會(huì)任命了亞當(dāng)斯利用仍然在職的機(jī)會(huì)任命了4242名聯(lián)邦黨名聯(lián)邦黨人擔(dān)任哥倫比亞特區(qū)的治安法官。不過時(shí)任亞當(dāng)斯總統(tǒng)國務(wù)卿的人擔(dān)任哥倫比亞特區(qū)的治安法官。不過時(shí)任亞當(dāng)斯總統(tǒng)國務(wù)卿的約翰約翰 馬歇爾卻沒有把委任狀全部發(fā)出。當(dāng)新總統(tǒng)托馬斯馬歇爾卻沒有把委任狀全部發(fā)出。當(dāng)新總統(tǒng)托馬斯 杰弗遜杰弗遜繼任總統(tǒng)以后，他命令其國務(wù)卿詹姆士繼任總統(tǒng)以后，他命令其國務(wù)卿詹姆士 麥迪遜不向其中的麥迪遜不向其中的1717人頒人頒發(fā)委任狀，其中包括

21、威廉發(fā)委任狀，其中包括威廉 馬伯里的委任狀。馬伯里的委任狀。馬伯里決定提起訴訟。他所依據(jù)的理由是馬伯里決定提起訴訟。他所依據(jù)的理由是17891789年年司法法司法法第第1313條的規(guī)定，即，條的規(guī)定，即，“最高法院最高法院有權(quán)在法律制度和習(xí)慣授予的權(quán)有權(quán)在法律制度和習(xí)慣授予的權(quán)限的范圍之內(nèi)限的范圍之內(nèi)向在合眾國任職的人員向在合眾國任職的人員發(fā)布法院的命令狀發(fā)布法院的命令狀”（命令狀是法院簽發(fā)的一種要求具有法律責(zé)任的官員履行職責(zé)的（命令狀是法院簽發(fā)的一種要求具有法律責(zé)任的官員履行職責(zé)的命令）。馬伯里通過他的律師向最高法院提出申訴，要求最高法命令）。馬伯里通過他的律師向最高法院提出申訴，要求最高法

22、院向國務(wù)卿麥迪遜發(fā)布一道命令狀，命令他發(fā)放委任狀。院向國務(wù)卿麥迪遜發(fā)布一道命令狀，命令他發(fā)放委任狀。但最高法院的發(fā)言人約翰但最高法院的發(fā)言人約翰 馬歇爾（當(dāng)時(shí)已經(jīng)成為最高法院首席大馬歇爾（當(dāng)時(shí)已經(jīng)成為最高法院首席大法官）則認(rèn)為，法官）則認(rèn)為，17891789年年司法法司法法第第1313條與聯(lián)邦憲法第條與聯(lián)邦憲法第3 3條第條第1 1款款相抵觸，因?yàn)閼椃ū旧戆炎罡叻ㄔ旱某鯇彊?quán)限制在相抵觸，因?yàn)閼椃ū旧戆炎罡叻ㄔ旱某鯇彊?quán)限制在“涉及到大使、涉及到大使、公使、領(lǐng)事以及以州為當(dāng)事人的案件公使、領(lǐng)事以及以州為當(dāng)事人的案件”。由于馬伯里不屬于以上。由于馬伯里不屬于以上的任何一類，最高法院不愿意受理此案，盡

23、管的任何一類，最高法院不愿意受理此案，盡管司法法司法法第第1313條條與憲法相抵觸。與憲法相抵觸。政府的權(quán)力與職責(zé)政府的權(quán)力與職責(zé)政府的權(quán)力有哪些政府的權(quán)力有哪些 法規(guī)制定權(quán)法規(guī)制定權(quán) 提案權(quán)提案權(quán) 人事權(quán)人事權(quán) 外交權(quán)外交權(quán) 對所屬及下級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)對所屬及下級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督權(quán) 行政特權(quán)行政特權(quán)政府權(quán)力的限制政府權(quán)力的限制 遵循法律原則遵循法律原則 法律保留原則法律保留原則是指憲法關(guān)于人民基本權(quán)利限制等專屬立法事項(xiàng)，是指憲法關(guān)于人民基本權(quán)利限制等專屬立法事項(xiàng)，必須由立法機(jī)關(guān)通過法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得代必須由立法機(jī)關(guān)通過法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得代為規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施任何行政行為皆

24、必須有法為規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施任何行政行為皆必須有法律授權(quán)，否則，其合法性將受到質(zhì)疑。律授權(quán)，否則，其合法性將受到質(zhì)疑。 行政行為的做出必須有法律依據(jù)，法律沒規(guī)定的行政行為的做出必須有法律依據(jù)，法律沒規(guī)定的行政主體不得擅自做出行政行為行政主體不得擅自做出行政行為公務(wù)員忠誠案公務(wù)員忠誠案19751975年年“公務(wù)員忠誠案公務(wù)員忠誠案”緣由于一名法律系畢業(yè)生。緣由于一名法律系畢業(yè)生。該學(xué)生在大學(xué)期間曾經(jīng)參加了一個(gè)叫做該學(xué)生在大學(xué)期間曾經(jīng)參加了一個(gè)叫做“紅色細(xì)胞紅色細(xì)胞”的極端學(xué)生組織，并出席其會(huì)議。所以，州政府根的極端學(xué)生組織，并出席其會(huì)議。所以，州政府根據(jù)州據(jù)州“公務(wù)員忠誠法令公務(wù)員忠誠法令”的規(guī)

25、定禁止他參加州司法的規(guī)定禁止他參加州司法與行政機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)。他在州行政法院提起申訴，要與行政機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)。他在州行政法院提起申訴，要求法院維護(hù)其繼續(xù)深造的權(quán)利。州行政法院懷疑該求法院維護(hù)其繼續(xù)深造的權(quán)利。州行政法院懷疑該州的州的“公務(wù)員忠誠法令公務(wù)員忠誠法令”可能違反了基本法第可能違反了基本法第3 3條規(guī)條規(guī)定的平等原則、第定的平等原則、第5 5條規(guī)定的言論自由、第條規(guī)定的言論自由、第1212條規(guī)定條規(guī)定的選擇職業(yè)的自由、第的選擇職業(yè)的自由、第2121條規(guī)定的政黨受到特殊保條規(guī)定的政黨受到特殊保障以及第障以及第3333條規(guī)定的公務(wù)員的權(quán)利與責(zé)任等規(guī)定，條規(guī)定的公務(wù)員的權(quán)利與責(zé)任等規(guī)定，因此，將該案

26、件提交到聯(lián)邦憲法法院。聯(lián)邦憲法法因此，將該案件提交到聯(lián)邦憲法法院。聯(lián)邦憲法法院在審查該州院在審查該州“公務(wù)員忠誠法令公務(wù)員忠誠法令”的過程中，判定的過程中，判定該法令并沒有違反基本法的規(guī)定。該法令并沒有違反基本法的規(guī)定。公務(wù)員忠誠案公務(wù)員忠誠案聯(lián)邦憲法法院第聯(lián)邦憲法法院第2 2法庭在判決中，就法庭在判決中，就“公務(wù)員忠誠案公務(wù)員忠誠案”提提出以下意見：出以下意見：公務(wù)員的忠誠起源于現(xiàn)代行政國家的要求，也就是說，公務(wù)員的忠誠起源于現(xiàn)代行政國家的要求，也就是說，職業(yè)公共服務(wù)必須忠于國家及其憲政秩序職業(yè)公共服務(wù)必須忠于國家及其憲政秩序。當(dāng)然，公務(wù)。當(dāng)然，公務(wù)員可以批評政府，并且支持改變現(xiàn)狀的建議，但

27、這些僅員可以批評政府，并且支持改變現(xiàn)狀的建議，但這些僅限于憲政秩序的范圍之內(nèi)。從聯(lián)邦基本法的條文來看，限于憲政秩序的范圍之內(nèi)。從聯(lián)邦基本法的條文來看，這部憲法的價(jià)值并非完全中立的，憲法不允許破壞民主這部憲法的價(jià)值并非完全中立的，憲法不允許破壞民主秩序的行為的存在，所以，也就禁止國家去接受那些排秩序的行為的存在，所以，也就禁止國家去接受那些排斥與反對自由民主秩序、法治和社會(huì)福利國家整體的公斥與反對自由民主秩序、法治和社會(huì)福利國家整體的公務(wù)申請人。因此，務(wù)申請人。因此，公務(wù)員相對國家來說具有特殊的責(zé)任。公務(wù)員相對國家來說具有特殊的責(zé)任。所以，本案涉及到州所以，本案涉及到州“公務(wù)員忠誠令公務(wù)員忠誠令”并沒有超出合憲并沒有超出合憲的范圍。的范圍。但是，值得注意的是，在本案中，行政機(jī)關(guān)的但是，值得注意的是，在本案中，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，尤其是執(zhí)法程序存在著一些問題，此外，憲執(zhí)法活動(dòng)，尤其是執(zhí)法程序存在著一些問題，此外，憲法法院中的少數(shù)派法官還主張，在憲法法院沒有宣布某法法院中的少數(shù)派法官還主張，在憲法法院沒有宣布某個(gè)組織為違憲組織時(shí)，任何組織也不得被視為違憲組織，個(gè)組織為違憲組織時(shí)，任何組織也不得被視