《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012》

1、合指數(shù)顯示，流動(dòng)人口總體融合水平不高，僅為36.4分。國家人口計(jì)生委發(fā)布中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012中國網(wǎng)時(shí)間：2012-08-07國家人口計(jì)生委發(fā)布中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012國家人口計(jì)生委于近日發(fā)布中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012（以下簡稱報(bào)告）。報(bào)告利用2011年國家人口計(jì)生委組織的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，圍繞流動(dòng)人口生存發(fā)展、流動(dòng)人口社會(huì)融合、人口管理和特大城市人口規(guī)模調(diào)控、以及流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理等進(jìn)行了深入分析。報(bào)告指出，中國的城鎮(zhèn)人口比重超過50%，流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到歷史新高，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的背景下，應(yīng)積極推進(jìn)流動(dòng)人口市民化，構(gòu)建屬地化的人口管理體系。隨

2、著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，流動(dòng)人口流量、流向、結(jié)構(gòu)和流動(dòng)人口群體的利益訴求都在發(fā)生深刻變化，流動(dòng)人口生存發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)需求出現(xiàn)新的特征。流動(dòng)人口規(guī)模龐大，新生代農(nóng)民工成為主體。2011年，我國流動(dòng)人口總量已接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?7%。流動(dòng)人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口的近一半。與他們的父輩相比，新生代流動(dòng)人口比較看重自己未來的發(fā)展，注重體面就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。其中占據(jù)主體的新生代農(nóng)村戶籍流動(dòng)人口，大多數(shù)在城市成長，基本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)，城市就業(yè)形勢(shì)不好，他們也不大可能返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。人口流向由東南沿海單向集中向多向集中轉(zhuǎn)變，

3、新增城市人口主要集中在國家重點(diǎn)培育的城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)。規(guī)模龐大的流動(dòng)人口群體主要集中流向東部地區(qū)，廣東、浙江、上海、北京、江蘇和福建等六省市集中了全國八成以上跨省流入人口。但這種單向集中的態(tài)勢(shì)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，由于東部地區(qū)勞動(dòng)力、土地等要素成本上升，資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移加快，中西部勞務(wù)輸出大省出現(xiàn)人口回流。未來10年，國家重點(diǎn)培育的城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)將是城鎮(zhèn)新增人口的重要吸納地，預(yù)計(jì)將吸納一半左右的城鎮(zhèn)新增人口。流動(dòng)人口穩(wěn)定性增強(qiáng)，家庭化遷移成為趨勢(shì)。流動(dòng)人口在流入地生活、就業(yè)更加趨于穩(wěn)定。超過三成的流動(dòng)人口在流入地居住生活時(shí)間超過5年，從事目前工作的平均時(shí)間接近4年，全年平均

4、回老家不足2次。隨著生活、就業(yè)的穩(wěn)定性增強(qiáng)，流動(dòng)人口家庭化遷移趨勢(shì)日益凸顯。目前，近70%的流動(dòng)人口與家人一同流動(dòng)。流動(dòng)人口在流入地的平均家庭規(guī)模達(dá)到2.5人，青少年流動(dòng)人口和老年流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加。72%的流動(dòng)人口家庭通過租房居住，尤以租住私房為多。住房條件和子女教育正在成為影響流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活的重要因素。流動(dòng)人口參保比重較低，權(quán)益維護(hù)有待加強(qiáng)。盡管2011年流動(dòng)人口參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的比重穩(wěn)中有升，但就業(yè)流動(dòng)人口在流入地的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金（“五險(xiǎn)一金”）的參加比重均不超過30%。流動(dòng)人口的工作時(shí)間普遍較長，平均每周工作54.6小時(shí)，遠(yuǎn)超過勞

5、動(dòng)法規(guī)定的每周40小時(shí)的工作時(shí)間。此外，流動(dòng)人口勞動(dòng)合同簽訂率普遍較低，僅有51.3%簽訂有固定期限勞動(dòng)合同，而未簽訂勞動(dòng)合同的比例超過30%。流動(dòng)人口融入意愿強(qiáng)烈，社會(huì)參與渠道較少。大多數(shù)流動(dòng)人口關(guān)心流入地的發(fā)展和變化，愿意參與所在工作單位或所居住社區(qū)的管理和選舉活動(dòng)，逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。但流動(dòng)人口與流入地其他社會(huì)群體交流卻并不多，社會(huì)交往仍局限在原有的親屬、同鄉(xiāng)、同學(xué)中，參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)活動(dòng)比例較低。35%的流動(dòng)人口從未參加現(xiàn)居住地舉辦的任何活動(dòng)。流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參加選舉、評(píng)先進(jìn)以及業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)的比例較低，均不足10%。報(bào)告從公共服務(wù)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)參與和身份認(rèn)同等五個(gè)方面構(gòu)建的流

6、動(dòng)人口社會(huì)融流動(dòng)人口增速趨于平穩(wěn)，本世紀(jì)中葉達(dá)到穩(wěn)定。目前，農(nóng)村戶籍流動(dòng)人口約占流動(dòng)人口總量的80%。報(bào)告預(yù)測，我國農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐未來將逐步趨于平穩(wěn)，2020年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右，在本世紀(jì)中葉，城鎮(zhèn)化也將會(huì)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。未來十年全國城鎮(zhèn)人口年均增加1300萬-1600萬，其中，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口1000萬-1300萬。此外，報(bào)告還深入分析了新生代流動(dòng)人口婚戀、生育及流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理情況，總結(jié)了各地推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并匯集了中國與德國人口挑戰(zhàn)和社會(huì)融合合作項(xiàng)目在移民管理、城鎮(zhèn)化、家庭發(fā)展方面的研究成果，提出了引導(dǎo)人口有序遷移、提高人口管理科學(xué)化水平的政策措施。據(jù)悉，近年來，國家人口計(jì)生委按照中央要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，深入