“十三五”時(shí)期（-2020年）是我縣全面建成小康社 …

1、第一章 現(xiàn)狀根底和開(kāi)展環(huán)境第一節(jié) “十二五的開(kāi)展回憶 “十二五時(shí)期是我國(guó)開(kāi)展很不平凡的五年，也是湘陰縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾受惠多的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和改革開(kāi)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的復(fù)雜局面，縣委、縣政府帶著全縣人民，堅(jiān)持“對(duì)接長(zhǎng)株潭、借力環(huán)湖區(qū)，進(jìn)軍省十強(qiáng)、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的開(kāi)展目標(biāo)，堅(jiān)持以工程聚集能量，以改革釋放紅利，以創(chuàng)新推動(dòng)開(kāi)展，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，拼搏奮進(jìn)，較好地完成了“十二五規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“開(kāi)展提速、效益提升、民生改善、大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)展量質(zhì)齊升經(jīng)濟(jì)規(guī)模繼續(xù)增大，地區(qū)生產(chǎn)總值由2021年的億元增加到2021年的33

2、2億元預(yù)計(jì)完成值，下同)，年均增長(zhǎng)15.9%。財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，全縣財(cái)政總收入由2021年的億元增加到2021年的億元，年均增長(zhǎng)23.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2021年的調(diào)整為2021年的。 投資招商全力推進(jìn)，“十二五期間招商引資各類(lèi)工程233個(gè)，其中投資過(guò)億元工程67個(gè)，引進(jìn)了遠(yuǎn)大可見(jiàn)、藍(lán)天硅藻泥等大型工程，工程到位資金及增長(zhǎng)率均居全市第一；“十二五規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)工程庫(kù)入庫(kù)工程220個(gè)，五年來(lái)已啟動(dòng)或完成109個(gè)；五年固定資產(chǎn)投資累計(jì)到達(dá)億元，比“十一五期間將近翻兩番，年均增長(zhǎng)29.3%。小康建設(shè)不斷進(jìn)步，2021年縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名第15位。小康指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為88.9%，在

3、全市同類(lèi)縣市區(qū)中排名前列。三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)固優(yōu)提質(zhì)，“十二五期間，獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，全縣農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)到達(dá)112個(gè)，水稻、藠頭生產(chǎn)基地通過(guò)了全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定，樟樹(shù)港辣椒獲“國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，擁有長(zhǎng)康、義豐祥、華康等中國(guó)著名商標(biāo)39個(gè)，擁有茶葉、芝麻油、大米、醬油、花生調(diào)和油等省名牌產(chǎn)品23個(gè)。工業(yè)繼續(xù)集聚升級(jí)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)到達(dá)151家，2021年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元，是2021年的倍。工業(yè)園區(qū)企業(yè)到達(dá)41家，比2021年增加12家

4、，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值近100億元，園區(qū)引進(jìn)了遠(yuǎn)大可建、湖南西姆西科技等一批企業(yè)并建成投產(chǎn)；2021年，全縣新開(kāi)工工程30多個(gè)，新投產(chǎn)工程19個(gè)，鉑固標(biāo)準(zhǔn)件、奇思環(huán)保、凱特電力等一大批工程加速推進(jìn)，“135工程進(jìn)展順利，卓達(dá)和天恒置業(yè)的30萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)全面完工。效勞業(yè)繼續(xù)蓄勢(shì)穩(wěn)進(jìn)，“左宗棠故里游、“鵝形山青山島生態(tài)濕地游等7大旅游景點(diǎn)逐步成型，人氣穩(wěn)步提升，旅游業(yè)收入增長(zhǎng)迅速；物流業(yè)、體育娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)漸成氣候，電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)嶄露頭角；“十二五期間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2021年的億元增長(zhǎng)到2021年的億元，年均增長(zhǎng)19%。 根底設(shè)施長(zhǎng)足開(kāi)展交通建設(shè)方面，以芙蓉北路、平益公路、

5、湘營(yíng)線(xiàn)、機(jī)場(chǎng)路、新喬線(xiàn)拓改工程和岳陽(yáng)望城高速建設(shè)為標(biāo)志的網(wǎng)絡(luò)化大交通格局得到提升，在全市率先優(yōu)質(zhì)高效完成通鄉(xiāng)通村公路工程。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，城鄉(xiāng)無(wú)害化垃圾處理工程投入運(yùn)行，第二污水廠(chǎng)建設(shè)啟動(dòng)，縣城新世紀(jì)大道、江東路、濱湖路、沿江大道等一批城市路網(wǎng)改造逐步竣工，新建了左宗棠文化園、宗棠廣場(chǎng)、東湖生態(tài)公園，提升了城市格局和城市品味。園區(qū)建設(shè)方面，洋沙湖片區(qū)水電路根底設(shè)施全面提升，金龍片區(qū)隨著金鳳大道竣工全面拉開(kāi)建設(shè)格局，漕溪港碼頭二期工程開(kāi)工，物流園工程落地。水利投資規(guī)模不斷加大，民生水利持續(xù)改善，小農(nóng)水建設(shè)成效顯著，獲得“全國(guó)農(nóng)村小型水利示范縣稱(chēng)號(hào)。電力、信息根底設(shè)施不斷完善。人民生活不斷改善城鄉(xiāng)居

6、民收入增加迅速，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由2021年的13832元和6341元增加到2021年的25000元和14800元，年均增長(zhǎng)12.6%和18.5%。城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。“十二五期間，就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)萬(wàn)人，平均每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5444人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為85%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到4.0%。城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障和社會(huì)救助效勞體系進(jìn)一步健全，城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率到達(dá)98%，城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老效勞補(bǔ)貼覆蓋率為90%，均已實(shí)現(xiàn)省定小康社會(huì)要求的目標(biāo)值，并獲得“全國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣、“全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣稱(chēng)號(hào)。社會(huì)救助陽(yáng)光運(yùn)行，城鄉(xiāng)低保

7、補(bǔ)差高于省定標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院根本改造到位，縣社會(huì)福利老年養(yǎng)護(hù)樓主體完工。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步科技創(chuàng)新步伐不斷加快。2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重到達(dá)22.1%?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的奉獻(xiàn)率到達(dá)61.5%，萬(wàn)人擁有技術(shù)人才數(shù)量到達(dá)人，獲得“全國(guó)科普示范縣稱(chēng)號(hào)。普惠性義務(wù)教育不斷穩(wěn)固。適齡兒童入學(xué)率100%，九年義務(wù)教育合格率88.3%，九年義務(wù)教育穩(wěn)固率99.8%，均完成了“十二五規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)。高中階段毛入學(xué)率98.3%，城鄉(xiāng)居民平均受教育年限年，均高出省定全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)要求。全縣創(chuàng)立合格學(xué)校38所，完成危房和薄弱學(xué)校改造工程221個(gè)。啟動(dòng)高嶺、長(zhǎng)嶺學(xué)校改擴(kuò)建和一中、五中教師周轉(zhuǎn)房工程建

8、設(shè)，完成了知源中學(xué)新址搬遷。取消縣六中、五中，調(diào)整設(shè)立左宗棠中學(xué)和湘江學(xué)校，新建了濱湖學(xué)校，城區(qū)教育布局調(diào)整到位，為湘陰縣教育事業(yè)長(zhǎng)足開(kāi)展提供了硬件根底。 公共衛(wèi)生效勞體系日趨完善。2021年全縣千人擁有病床數(shù)個(gè)，5歲以下兒童死亡率，居民平均壽命到達(dá)76歲?！笆迤陂g，全縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室89個(gè)，改擴(kuò)建完成文星中心衛(wèi)生院等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，人民醫(yī)院整體搬遷工程主體完工。“三城同創(chuàng)成效顯著，獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào)。血防工作連續(xù)三年獲評(píng)全省血防績(jī)效考核先進(jìn)縣，并獲得中央、湖南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。人口均衡開(kāi)展?！笆迤陂g，我縣堅(jiān)持方案生育根本國(guó)策，到2021年全縣總?cè)丝跒?8萬(wàn)人，出生率為13

9、，自然增長(zhǎng)率為，方案生育率為85.1%，男女性別結(jié)構(gòu)趨向平衡協(xié)調(diào)，根本完成了“十二五規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)，進(jìn)入國(guó)家優(yōu)質(zhì)效勞縣，省級(jí)規(guī)模縣行列。文化體育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。“十二五期間強(qiáng)化公共文化體育設(shè)施建設(shè)，全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站38個(gè)、文體廣場(chǎng)90個(gè)、村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋403個(gè)、村級(jí)籃球場(chǎng)200個(gè)、健身路徑工程31個(gè)。全縣人均擁有公共文化體育設(shè)施面積近2平方米。播送、電視已通過(guò)地面無(wú)線(xiàn)數(shù)字電視、有線(xiàn)電視、衛(wèi)星直播機(jī)全面覆蓋全縣行政區(qū)域。湘陰文廟、左文襄公祠獲批第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，陳毅安烈士紀(jì)念館、烈士陵園和青山死難軍民紀(jì)念墓碑修繕到位。武裝、編制、民族宗教、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、外事僑務(wù)

10、以及工青婦等工作扎實(shí)推進(jìn)，均有新的進(jìn)步和突破。城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化開(kāi)展迅速，城鎮(zhèn)化率2021年到達(dá)50%。“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)立活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，著力打造了金龍、城西、六塘、嶺北為主體的集鎮(zhèn)提質(zhì)改造工程，嶺北鎮(zhèn)柳江村獲評(píng)省委、省政府“為民辦實(shí)事示范村，形成了以省級(jí)示范村王家寨村、興隆村為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)示范片和36個(gè)市級(jí)示范村?！笆迤陂g獲得省級(jí)文明城市稱(chēng)號(hào)。生態(tài)保護(hù)成效顯著 城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善?！笆迤陂g，我縣資源綜合利用水平大幅提高，環(huán)境污染得到有效治理，相關(guān)指標(biāo)控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率為80%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率為50%，獲得“全國(guó)農(nóng)村平安飲水示范縣稱(chēng)號(hào)?！皟尚蜕?/p>

11、會(huì)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，獲得“湖南省可持續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱(chēng)號(hào)。體制改革穩(wěn)步推進(jìn) 行政審批制度改革取得階段性成果。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單全面推行，取消行政審批事項(xiàng)52項(xiàng)，政府行政權(quán)力精簡(jiǎn)21.7%。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開(kāi)，獲批全省唯一的“農(nóng)村土地收益掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障制度改革試點(diǎn)縣。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整到位，商事登記實(shí)現(xiàn)“三證合一，政府機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革根本實(shí)施到位，首創(chuàng)工業(yè)工程手續(xù)辦理“快速直通車(chē)方法，國(guó)有資產(chǎn)管理改革獲得新突破。社會(huì)公眾滿(mǎn)意度明顯提升堅(jiān)持以法治思維和法治方式創(chuàng)新加強(qiáng)社

12、會(huì)治理，扎實(shí)做好信訪(fǎng)積案化解工作。狠抓平安生產(chǎn)監(jiān)管，全縣未發(fā)生一起較大以上平安生產(chǎn)事故。堅(jiān)持嚴(yán)打整治不動(dòng)搖，深入推進(jìn)平安創(chuàng)立，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾平安感、滿(mǎn)意度大幅提升，2021年綜治民調(diào)在全省128個(gè)考核單位中排名第17位，是2006年以來(lái)最好成績(jī)，比2021年大幅前移105位。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，由于全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，尤其是我國(guó)從2021年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母呶幌滦羞M(jìn)入新常態(tài)，再加之“十二五規(guī)劃對(duì)局部指標(biāo)增長(zhǎng)比例定得過(guò)高等原因，特別是財(cái)政收入指標(biāo)未能如期完成?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展還存在如下問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政收入增速下行壓力增大地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入盤(pán)子

13、仍然不大。經(jīng)濟(jì)開(kāi)展速度遞減，人均財(cái)政收入偏低。來(lái)自制造業(yè)、房地產(chǎn)、砂石、土地等的財(cái)政收入都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且財(cái)政收入的 GDP占比擬低的困境一直沒(méi)有得到根本改變。小康指標(biāo)的差距還比擬明顯小康指標(biāo)中的人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均儲(chǔ)蓄存款、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)離全面建成小康水平的要求還有較明顯的差距。 通達(dá)的交通環(huán)境體系還沒(méi)有構(gòu)成無(wú)鐵路和高速公路，對(duì)外通達(dá)能力不通暢；城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)布局不盡合理，區(qū)域內(nèi)交通仍然不暢通，站場(chǎng)港口銜接不緊；交通管理智能化程度不高，綜合交通整體效益有待發(fā)揮。 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)不活優(yōu)勢(shì)外貿(mào)出口品種優(yōu)勢(shì)不明顯，外貿(mào)型企業(yè)規(guī)模不大，外貿(mào)出口基地的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)趨于沒(méi)落，外貿(mào)

14、進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資金額持續(xù)低位徘徊，開(kāi)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)的根底條件挖掘不夠，開(kāi)展?jié)摿τ写嵘３擎?zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)化質(zhì)量亟待提高湘陰縣常住人口城鎮(zhèn)化率由2021年的38.49%增加到2021年的50%，但仍然低于湖南省平均水平。戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率一直在低位徘徊，人口城鎮(zhèn)化任重道遠(yuǎn)。第二節(jié) “十三五面臨的開(kāi)展和改革環(huán)境世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)形勢(shì)發(fā)生新變化一是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入開(kāi)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，3D打印、機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)有望引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命，“再工業(yè)化、“制造業(yè)回歸在興旺國(guó)家的加速開(kāi)展和傳統(tǒng)勞

15、動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向新興經(jīng)濟(jì)體的加速轉(zhuǎn)移，正在快速重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)分工格局。三是國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，以TPP為代表的新貿(mào)易規(guī)那么對(duì)新興國(guó)家形成挑戰(zhàn)，保護(hù)主義抬頭。我國(guó)開(kāi)展、改革形勢(shì)出現(xiàn)新特征 一是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展步入“新常態(tài)，增長(zhǎng)動(dòng)力將逐步由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；政府提振經(jīng)濟(jì)的手段也由偏重需求側(cè)擴(kuò)張向偏重供給側(cè)改革轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等新的風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展面臨諸多新問(wèn)題新挑戰(zhàn)

16、。二是市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用將得到充分發(fā)揮，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)改革、現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、公共資源配置制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展體制等領(lǐng)域的改革將加快推進(jìn)，政府在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的作用將發(fā)生大的改變。三是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的開(kāi)展理念成為共識(shí)。創(chuàng)新是引領(lǐng)開(kāi)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康開(kāi)展的內(nèi)在要求，綠色是持續(xù)開(kāi)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要表達(dá)，開(kāi)放是國(guó)家繁榮開(kāi)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。四是實(shí)施三大國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略，帶動(dòng)各種跨地區(qū)的區(qū)域合作和協(xié)調(diào)開(kāi)展。周邊區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、合作形勢(shì)出現(xiàn)新格局 一是長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極的功能明顯加強(qiáng)，“通江達(dá)海向北輻射的趨勢(shì)開(kāi)始呈現(xiàn)。二是岳陽(yáng)市實(shí)施

17、“一極三宜江湖名城的開(kāi)展戰(zhàn)略，岳陽(yáng)新增長(zhǎng)極“極化建設(shè)向南銜接的需求迅速增長(zhǎng)。三是長(zhǎng)岳經(jīng)濟(jì)一體化跡象顯露。四是省會(huì)大河西經(jīng)濟(jì)區(qū)湘江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快。五是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，生態(tài)開(kāi)展成為新要求，先行先試成為新機(jī)遇。我縣面臨的四大機(jī)遇 一是引進(jìn)企業(yè)的科技含量和附加值將進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將進(jìn)一步加快；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與我縣農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)將進(jìn)一步加速，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。二是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施將促使一大批根底設(shè)施、根本公共效勞和生態(tài)治理保護(hù)等工程在我縣布局落子；岳陽(yáng)市“一極三宜江湖名城戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步加大我縣在岳陽(yáng)市開(kāi)展中的地位和

18、作用；我縣在長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極北向延伸和岳陽(yáng)新增長(zhǎng)極南向拓展的“雙極匯流過(guò)程中將獲得雙重輻射。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)將引導(dǎo)更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，全面放開(kāi)二胎、普及高中義務(wù)教育等新政策的出臺(tái)，為我縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提供機(jī)遇。四是體制機(jī)制創(chuàng)新將使得我縣的政府效率更加提高、資源配置更為合理、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新氣氛更加提升、投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)越、安定團(tuán)結(jié)的局面更加穩(wěn)固。我縣面臨的四大挑戰(zhàn) 一是財(cái)政收入規(guī)模不夠大，且對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)過(guò)高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的財(cái)力和盤(pán)旋余地都比擬小；開(kāi)展自主創(chuàng)新所需要的人才儲(chǔ)藏缺乏，吸納和留住人才的制度環(huán)境還未形成，融資環(huán)境也存在缺乏。二是招商引

19、資作為現(xiàn)階段我縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展的主要手段，受到相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和周邊縣市劇烈競(jìng)爭(zhēng)的雙重限制。三是省內(nèi)各縣競(jìng)相快速開(kāi)展，我縣“進(jìn)軍省十強(qiáng)、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)受到前有強(qiáng)手后有追兵的雙重壓力。四是城鄉(xiāng)區(qū)域仍然開(kāi)展不平衡，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，根本公共效勞供給仍然缺乏，社會(huì)矛盾未得到根本性緩解，社會(huì)穩(wěn)定壓力依然不小。第二章 開(kāi)展定位和開(kāi)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的開(kāi)展新理念，以中央提出的“四個(gè)全面為總攬，以促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠

20、色化“五化同步開(kāi)展為路徑，以省委提出的“五個(gè)開(kāi)展和市委、市政府提出的“一極三宜江湖名城建設(shè)為引領(lǐng)，以積極探索引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展新常態(tài)的體制機(jī)制和開(kāi)展方式，全面實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)株潭、借力環(huán)湖區(qū)，沖刺省十強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵為開(kāi)展策略，以改善民生、富民強(qiáng)縣為行動(dòng)目標(biāo)，將我縣打造為“五地三宜，湖南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，建成全面小康社會(huì)，努力在岳陽(yáng)建設(shè)“一極三宜江湖名城中干在實(shí)處，走在前列。 根本原那么堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面開(kāi)展理念的原那么堅(jiān)持以人為中心的開(kāi)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面開(kāi)展作為開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大開(kāi)展原那么創(chuàng)新是引領(lǐng)開(kāi)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在全縣開(kāi)展全局的核

21、心位置。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康開(kāi)展的內(nèi)在要求，正確處理開(kāi)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。綠色是持續(xù)開(kāi)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要表達(dá)，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的根本國(guó)策。開(kāi)放是國(guó)家繁榮開(kāi)展的必由之路，深化“走出去和“引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，提高我縣經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放程度。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，讓全縣人民共享改革開(kāi)展成果。堅(jiān)持本級(jí)規(guī)劃與上位規(guī)劃協(xié)調(diào)、對(duì)接的原那么積極對(duì)接國(guó)家三大區(qū)域戰(zhàn)略和湖南省“一帶一部開(kāi)展定位，積極對(duì)接長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和岳陽(yáng)市“一極三宜江湖名城建設(shè)，積極對(duì)接國(guó)家、省、市“十三五規(guī)劃。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)的原那

22、么繼續(xù)實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)株潭、借力環(huán)湖區(qū)，沖刺省十強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵為開(kāi)展策略，以改善民生、富民強(qiáng)縣為行動(dòng)目標(biāo)。堅(jiān)持從縣情實(shí)際出發(fā)、全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展的原那么第三節(jié) 開(kāi)展定位 湘陰臨湖擁江、靠岳鄰長(zhǎng)，是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)濱湖示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶、岳陽(yáng)建設(shè)“一極三宜江湖名城的重要板塊，是岳陽(yáng)對(duì)接長(zhǎng)株潭的“橋頭堡、長(zhǎng)株潭沿江北上融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“大碼頭，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，開(kāi)展機(jī)遇疊加?！笆迤陂g，緊緊圍繞岳陽(yáng)市“一極三宜江湖名城開(kāi)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“對(duì)接長(zhǎng)株潭、借力環(huán)湖區(qū)，沖刺省十強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵開(kāi)展目標(biāo)，把湘陰建成“五地三宜，湖南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)承接和配套基地抓住國(guó)家實(shí)施“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略以

23、及長(zhǎng)株潭地區(qū)先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以金龍新區(qū)制造園為主要園區(qū)平臺(tái)，以機(jī)械裝備制造、可持續(xù)建筑制造和汽車(chē)零部件制造為主要開(kāi)展領(lǐng)域，打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)承接及配套基地。電子信息產(chǎn)業(yè)基地以省電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，以洋沙湖工業(yè)園簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)園為主要園區(qū)平臺(tái)，以家用電器、電子元器件及材料、射頻識(shí)別、新型照明、軟件及信息效勞外包、電子技術(shù)應(yīng)用以及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地。綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給配送和加工基地以糧、豬、魚(yú)生產(chǎn)國(guó)家和省級(jí)強(qiáng)縣為依托，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給配送基地；以洋沙湖工業(yè)園和輕工產(chǎn)業(yè)園合稱(chēng)生態(tài)園為主要園區(qū)平臺(tái)，以健康

24、食用植物油、綠色糧食加工、健康調(diào)味品、特色茶葉為重點(diǎn)領(lǐng)域，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。休閑旅游度假基地按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的定位，調(diào)整旅游開(kāi)展策略，中長(zhǎng)期主打“左宗棠文化品牌，中近期以縣城文化旅游資源和五大旅游基地為依托，著重打造休閑旅游度假基地。區(qū)域性港口物流基地對(duì)接省“臨港臨空開(kāi)展戰(zhàn)略，以漕溪港臨港新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，盡快啟動(dòng)樟樹(shù)港碼頭建設(shè)，積極籌謀虞公廟深水碼頭建設(shè)，打造區(qū)域性港口物流基地。三宜之縣。將湘陰建設(shè)本錢(qián)地居民和遷入人口都喜歡的宜居之縣；商戶(hù)云集、企業(yè)興旺、創(chuàng)新潮涌、創(chuàng)業(yè)雄起的宜業(yè)之縣；本地居民鐘情、外來(lái)游客鐘意的宜游之縣。湖南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。我縣2021年綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排全省第15位，開(kāi)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，

25、趕超趨勢(shì)明顯，“沖刺省十強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的開(kāi)展目標(biāo)深入人心，鼓舞士氣，催人奮進(jìn)。第四節(jié) 開(kāi)展目標(biāo) 力爭(zhēng)2021年提前實(shí)現(xiàn)小康，到“十三五末，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提速、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提質(zhì)、居民收入提高、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省十強(qiáng)，完成全面建成小康社會(huì)的偉大任務(wù)。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)力爭(zhēng)“十三五期間全縣地區(qū)生產(chǎn)總值GDP年均增長(zhǎng)10%以上，到2021年到達(dá)535億元。財(cái)政總收入2021年方案億元，增長(zhǎng)10%以上，后4年年均增長(zhǎng)15%以上，到2021年到達(dá)億元。固定資產(chǎn)投資年平均增長(zhǎng)20%以上，五年累計(jì)完成投資2481億元。社會(huì)商品零售總額年平均增長(zhǎng)12 %以上，2021年到達(dá)130億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整

26、取得重大進(jìn)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，工業(yè)化和信息化深度融合，第三產(chǎn)業(yè)良好開(kāi)展，新型業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系根本形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2021年的調(diào)整為2021年的10:52:38。產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，科技投入不斷加大，科技創(chuàng)新機(jī)制根本形成，到2021年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重提高到2.5%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率提高到65%以上。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，到2021年，常住人口城鎮(zhèn)化率到達(dá)60%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率大幅提高。根底設(shè)施建設(shè)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)抓好交通、水利、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生實(shí)事、園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的根底設(shè)施建設(shè)。人民生活水平和質(zhì)量普遍提升城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，城鄉(xiāng)居民人均可支

27、配收入年平均增長(zhǎng)10%以上，到2021年分別到達(dá)40263元、23836元。大力促進(jìn)就業(yè)，全面完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，實(shí)施全民參保方案，關(guān)心扶助弱勢(shì)群體，實(shí)施安居工程，關(guān)愛(ài)老人、關(guān)心下一代、關(guān)愛(ài)留守兒童。提高防災(zāi)救災(zāi)能力，積極推行農(nóng)村殯葬改革。提高醫(yī)療衛(wèi)生效勞水平和血吸蟲(chóng)病防治，高質(zhì)量落實(shí)人口生育政策，促進(jìn)教育資源的均衡分布和教育質(zhì)量不斷提升。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)改善，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新國(guó)家公共文化效勞體系示范區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化效勞體系根本建成。文化產(chǎn)業(yè)迅速開(kāi)

28、展，文化產(chǎn)品和效勞的供給不斷豐富。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 堅(jiān)持生態(tài)開(kāi)展。全縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立覆蓋面到達(dá)100%，森林覆蓋率到達(dá)25%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率到達(dá)40%以上。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到達(dá)100%。環(huán)境污染得到有效治理，重金屬污染治理取得明顯成效，相關(guān)指標(biāo)控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)；城區(qū)生活污水集中處理率到達(dá)100%，農(nóng)村污水處理率到達(dá)70%以上；推行垃圾分類(lèi)，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率到達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾集中處理率為98%以上；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率到達(dá)100%。資源集約型開(kāi)展模式初步確立。 縣域社會(huì)治理能力建設(shè)取得重大突破社會(huì)平安保障和治安綜合治理體系進(jìn)一步健全，“平安湘

29、陰創(chuàng)立活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)；移民地區(qū)的百姓生產(chǎn)生活得到切實(shí)改善；城鄉(xiāng)交通秩序得到切實(shí)改良，食品藥品平安質(zhì)量監(jiān)管水平、平安生產(chǎn)水平、災(zāi)害預(yù)警水平、應(yīng)急救災(zāi)水平等持續(xù)提高；全民國(guó)防意識(shí)不斷強(qiáng)化。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革任務(wù)全面完成，自主創(chuàng)新形成氣氛，民族宗教、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、外事僑務(wù)以及工青婦等工作得到全面進(jìn)步。到“十三五末，縣域各領(lǐng)域根底性制度體系根本形成，人民民主更加健全，法治政府根本建成，司法公信力明顯提高，社會(huì)組織快速健康開(kāi)展，多元共治的社會(huì)治理體系初步建成，人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。第三章 實(shí)施創(chuàng)新開(kāi)展戰(zhàn)略大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，激化全

30、社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)潛力，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新引領(lǐng)為主的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新局面的形成。第一節(jié) 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新加大科技創(chuàng)新和科技投入的力度突出抓好企業(yè)創(chuàng)造專(zhuān)利申請(qǐng)，重點(diǎn)探索可持續(xù)建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工、環(huán)境治理、新型建材等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。加大科技投入，到2021年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重提高到2.5%以上。推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率提高到65%以上。積極引進(jìn)人才，設(shè)立創(chuàng)新基金，重獎(jiǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)開(kāi)展做出突出奉獻(xiàn)的創(chuàng)新人員。推進(jìn)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要方式的創(chuàng)新格局不斷提高企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品能力，支持企業(yè)建設(shè)共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)校企合

31、作基地建設(shè)。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)利用高新技術(shù)成果和先進(jìn)適用技術(shù)改造生產(chǎn)工藝流程，提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)具有實(shí)用價(jià)值的創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣，激發(fā)企業(yè)開(kāi)展的活力和創(chuàng)造力。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)集聚開(kāi)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)28%以上，高新企業(yè)研發(fā)中心到達(dá)10個(gè)以上。第二節(jié) 促進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氣氛多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多渠道、多形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)青年、“巾幗英雄、“創(chuàng)業(yè)之星、“優(yōu)秀農(nóng)民工等評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)典型巡回報(bào)告會(huì)，打造“群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚創(chuàng)業(yè)氣氛。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)充分利用“135工程工業(yè)地產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)契機(jī)，精心打造洋沙湖、金

32、龍新區(qū)孵化基地，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)更多大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)人才入園創(chuàng)業(yè)。大力開(kāi)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，到2021年，爭(zhēng)取建立省級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)，市級(jí)眾創(chuàng)空間4個(gè)。改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境鼓勵(lì)在外企業(yè)家回鄉(xiāng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，完善小額擔(dān)保貸款政策，著力推行創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)效勞，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，獎(jiǎng)勵(lì)表彰創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)事跡，樹(shù)立群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)新風(fēng)氣。到2021年，力爭(zhēng)新增創(chuàng)業(yè)主體15000個(gè)。第三節(jié) 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+的深度應(yīng)用 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)方案，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新促進(jìn)作用，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)展實(shí)際，推進(jìn)生

33、產(chǎn)型和效勞型“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合開(kāi)展。制定相應(yīng)的扶持政策，設(shè)立扶持基金。洋沙湖工業(yè)園劃出專(zhuān)門(mén)區(qū)域搞互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用孵化器。完善電子政務(wù)，推行網(wǎng)上審批。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代物流、金融、旅游、新興效勞業(yè)等融合開(kāi)展，開(kāi)展電子商務(wù)，“十三五期間，引進(jìn)2-4家國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)入園或建立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展50家電子商務(wù)企業(yè)入園，推動(dòng)開(kāi)展效勞業(yè)新業(yè)態(tài)，打造智慧湘陰。第四章 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)按照“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣的思路，圍繞“五地三宜，湖南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的全局定位，依托產(chǎn)業(yè)根底和開(kāi)展優(yōu)勢(shì)，采取招商引資、提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開(kāi)展環(huán)境等措施，在“十三五期間構(gòu)造新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第一節(jié) 加快推

34、進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)固農(nóng)業(yè)大縣地位繼續(xù)穩(wěn)固糧、豬、魚(yú)生產(chǎn)的國(guó)家和省級(jí)強(qiáng)縣地位，推進(jìn)百里湖鮮水產(chǎn)走廊，糧食高產(chǎn)示范片，畜禽健康養(yǎng)殖示范片，特色湘菜示范片“一廊三片建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。到2021年，糧食作物播種面積穩(wěn)定在155萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)72萬(wàn)噸，油菜籽總產(chǎn)到達(dá)2萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)到達(dá)68萬(wàn)噸，茶葉總產(chǎn)到達(dá)1萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)全縣年出欄生豬118萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量和禽蛋產(chǎn)量分別到達(dá)萬(wàn)噸和萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25億元。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬(wàn)畝，養(yǎng)殖產(chǎn)量萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)值億元。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平加強(qiáng)農(nóng)田根底設(shè)施建設(shè)和耕地質(zhì)量保護(hù)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)田水利建設(shè)行動(dòng)方案，全

35、方位爭(zhēng)取國(guó)家支持，完成52萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加速以溝渠疏浚為重點(diǎn)的工程建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)田灌溉“最后一公里問(wèn)題，創(chuàng)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園；畜牧業(yè)走適度規(guī)模健康養(yǎng)殖的路子；水產(chǎn)業(yè)加快“名特優(yōu)新品種的引進(jìn)和推廣；大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工能力，提升農(nóng)業(yè)附加值，為農(nóng)民增收做奉獻(xiàn)；加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推廣力度，發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在農(nóng)技推廣中的作用，為農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供效勞保障；培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，培植開(kāi)展以家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)新型主體進(jìn)行土地有序流轉(zhuǎn)，開(kāi)展農(nóng)

36、業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)“一廊三片提質(zhì)擴(kuò)張，走規(guī)?；?、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展之路?！笆迤陂g，全縣培養(yǎng)科技示范戶(hù)1千戶(hù)，培育和認(rèn)證新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)人，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3-5家、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社80個(gè)以上、家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)水稻綜合機(jī)械化率90%以上、耕地集中度45%以上，創(chuàng)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園12個(gè)以上，完成鶴龍湖螃蟹養(yǎng)殖和美食城8200畝、凱佳生態(tài)農(nóng)莊2000畝、左公水鄉(xiāng)5000畝、九洲生態(tài)園2000畝、賽美休閑樂(lè)園2000畝、青山島旅游觀(guān)光園6000畝等現(xiàn)代休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、認(rèn)證體系和監(jiān)管能力建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品

37、質(zhì)量平安預(yù)警預(yù)報(bào)、重大事故應(yīng)急處理與質(zhì)量追溯機(jī)制。到2021年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)總體合格率到達(dá)98%以上，農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)總數(shù)到達(dá)200個(gè)以上，認(rèn)證產(chǎn)品到達(dá)上市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的100%。加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣力度重點(diǎn)宣傳鶴龍湖螃蟹、樟樹(shù)港辣椒、洞庭黃龍水產(chǎn)、楊林寨蔬菜、三塘藠頭、蘭嶺綠茶、南湖土菜、湘陰優(yōu)質(zhì)稻等特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)和資源環(huán)境保護(hù)大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能等先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)畜禽糞污無(wú)害化處理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，積極推廣沼氣，建設(shè)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2021年，單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的水資源消耗顯著

38、下降，化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)、農(nóng)藥使用率零增長(zhǎng)，節(jié)種20%以上，農(nóng)業(yè)面源污染防治面積60萬(wàn)畝。第二節(jié) 加速推進(jìn)新型工業(yè)化打造機(jī)械裝備制造、電子信息、可持續(xù)建筑制造、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群繼續(xù)引進(jìn)做大機(jī)械裝備制造業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略以及長(zhǎng)株潭地區(qū)先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以金龍新區(qū)制造園為主要園區(qū)平臺(tái)，以機(jī)械裝備制造、汽車(chē)零部件和新能源汽車(chē)制造為主要開(kāi)展領(lǐng)域，以元亨科技等企業(yè)為根底，繼續(xù)跟進(jìn)中聯(lián)重科傳動(dòng)機(jī)構(gòu)機(jī)械制造工程、中鐵重工重型裝備制造工程，與長(zhǎng)株潭的先進(jìn)設(shè)備制造類(lèi)、重型工程機(jī)械制造類(lèi)、整車(chē)裝配類(lèi)大型企業(yè)形成產(chǎn)品配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接關(guān)系。改造提升

39、船舶制造、變壓器產(chǎn)業(yè)2個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。到2021年，培育產(chǎn)值過(guò)100億的機(jī)械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)引進(jìn)做大電子信息產(chǎn)業(yè)。以省電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，以洋沙湖工業(yè)園簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)園為主要園區(qū)平臺(tái)，以家用電器、電子元器件及材料、射頻識(shí)別、新型照明、軟件及信息效勞外包、電子技術(shù)應(yīng)用以及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以英思特電子等企業(yè)為根底，著力引進(jìn)一批上規(guī)模的電子信息企業(yè)，積極促成北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)在我縣落地。到2021年，形成集研發(fā)、生產(chǎn)于一體，產(chǎn)業(yè)配套較完整的電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展成產(chǎn)值過(guò)100億元的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元。努力做大做響可持續(xù)建筑制造業(yè)，積極配合遠(yuǎn)大可建進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品技術(shù)

40、升級(jí)、扶持政策申請(qǐng)和可持續(xù)建筑產(chǎn)品的品牌宣傳，推進(jìn)遠(yuǎn)大可建三期工程建設(shè)；以遠(yuǎn)大可建為龍頭，盡快啟動(dòng)遠(yuǎn)大可建配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)湖湘木業(yè)、福湘木業(yè)、大金鋼構(gòu)、百信鋼構(gòu)等縣內(nèi)建材企業(yè)與之配套，吸納其他遠(yuǎn)大可建配套企業(yè)落戶(hù)湘陰，拉長(zhǎng)遠(yuǎn)大可建產(chǎn)業(yè)鏈。到2021年，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)建筑制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上。依托湖南金煌集團(tuán)藍(lán)天豚綠色硅藻泥建筑新材料，大力開(kāi)展環(huán)保型新產(chǎn)品、新材料，重點(diǎn)突出液體硅藻泥壁材、粉體硅藻泥壁材、硅藻泥墻襯、硅藻泥藝術(shù)墻紙、硅藻泥醇吸毒王、硅藻泥復(fù)合板材和硅藻泥工藝美術(shù)品等新產(chǎn)品、新材料的生產(chǎn)，新上硅藻泥生產(chǎn)線(xiàn)29條。到2021年，著力培育產(chǎn)值過(guò)100億的硅藻泥產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)提升

41、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。立足湘陰優(yōu)勢(shì)根底，引導(dǎo)開(kāi)展油脂及調(diào)味品、茶葉、糧食加工、畜禽及水產(chǎn)品加工、蔬菜加工等產(chǎn)業(yè)。以長(zhǎng)康實(shí)業(yè)、義豐祥實(shí)業(yè)、華康公司為龍頭，以海日食品、金甸甸、洞庭黃龍、大成保健食品、湘岳食品、天湖食品、金威飲料等為支撐，按照“做大已有、招商未有的開(kāi)展思路，做大集群規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，打造長(zhǎng)株潭城市群綠色食品供給配送和加工業(yè)基地。2021年實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值400億元。到2021年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)1000億元以上，年均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)千億工業(yè)大縣目標(biāo)；規(guī)模工業(yè)增加值到達(dá)億元以上，年均增長(zhǎng)10%以上；躋身全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。 優(yōu)化園區(qū)布局“十三五期間，通過(guò)調(diào)園擴(kuò)規(guī)

42、，形成“一園三區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)空間布局，并與周邊優(yōu)質(zhì)資源整合開(kāi)展，打造集聚二、三產(chǎn)業(yè)的洋沙湖經(jīng)濟(jì)片區(qū)、金龍經(jīng)濟(jì)片區(qū)、漕溪港臨港新區(qū)經(jīng)濟(jì)片區(qū)。 金龍新區(qū)金龍裝備制造園，簡(jiǎn)稱(chēng)金龍制造園或者制造園為長(zhǎng)株潭現(xiàn)代裝備制造業(yè)承接和配套基地的主要園區(qū)平臺(tái)，要按照新增長(zhǎng)極來(lái)重點(diǎn)打造。讓更多符合產(chǎn)業(yè)政策的制造類(lèi)企業(yè)、高新工業(yè)企業(yè)落戶(hù)金龍新區(qū)，形成工業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙融城對(duì)接，形成與我縣橋頭堡、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)金龍鎮(zhèn)產(chǎn)城融合。以金龍新區(qū)、青龍湖旅游度假村、禾田山湖鷺島為依托，打造金龍經(jīng)濟(jì)片區(qū)。 洋沙湖工業(yè)園片區(qū)洋沙湖綠色生態(tài)創(chuàng)業(yè)園，簡(jiǎn)稱(chēng)洋沙湖生態(tài)園為電子信息產(chǎn)業(yè)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地的主要園區(qū)平臺(tái)。洋沙湖工業(yè)要逐步“退二

43、進(jìn)三提質(zhì)升級(jí)，輕工產(chǎn)業(yè)園要轉(zhuǎn)型盤(pán)活，二者逐步協(xié)同一體，整合運(yùn)作。園區(qū)集聚電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、裝飾建材、生物醫(yī)藥類(lèi)企業(yè)，走與中心城區(qū)產(chǎn)城融合之路。以洋沙湖工業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園和洋沙湖休閑旅游度假村為依托，打造洋沙湖經(jīng)濟(jì)片區(qū)。 漕溪港臨港新區(qū)漕溪港臨港產(chǎn)業(yè)園，簡(jiǎn)稱(chēng)漕溪港臨港園為區(qū)域性港口物流基地和可持續(xù)建筑制造業(yè)的主要園區(qū)平臺(tái)。要完善漕溪港碼頭根底設(shè)施建設(shè)，集聚物流類(lèi)企業(yè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代物流園建設(shè)。以遠(yuǎn)大可建產(chǎn)業(yè)園為龍頭，盡快啟動(dòng)遠(yuǎn)大可建配套產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)與遠(yuǎn)大可建配套的縣內(nèi)裝飾建材企業(yè)和新招商的配套企業(yè)在此集聚。以漕溪港碼頭及物流園、建華管樁、遠(yuǎn)大可建及配套產(chǎn)業(yè)園為依托，打造漕溪港臨港新區(qū)經(jīng)

44、濟(jì)片區(qū)。提升園區(qū)平臺(tái)水平著力做好工業(yè)園申報(bào)省級(jí)高新園區(qū)工作，加快園區(qū)生產(chǎn)、公共效勞、生活等配套設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，探索引入國(guó)內(nèi)一流園區(qū)開(kāi)發(fā)公司入駐，形成以政府下設(shè)開(kāi)發(fā)公司為主導(dǎo)、社會(huì)投資開(kāi)發(fā)公司為輔助的園區(qū)開(kāi)發(fā)體系。創(chuàng)新園區(qū)管理體系，放開(kāi)投資融資效勞、招商引資效勞、土地整理開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、根底設(shè)施及配套設(shè)施的投資建設(shè)、園林綠化、物業(yè)租賃、工程投資等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，搭建園區(qū)融資平臺(tái)，探索吸引社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)和托管經(jīng)營(yíng)。利用園區(qū)平臺(tái)，開(kāi)展“飛地經(jīng)濟(jì)。第三節(jié) 加快開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)到“十三五末，效勞業(yè)增加值到達(dá)196億元，年均增長(zhǎng)15%以上，占GDP的比重到達(dá)38%以上。重點(diǎn)開(kāi)展旅游業(yè) 將休閑旅游業(yè)

45、提升為全縣五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，建設(shè)好我縣旅游資源“五基地，即鶴龍湖湖鮮美食基地、洋沙湖休閑度假基地、鵝形山旅游度假基地、左宗棠文化旅游基地、南洞庭湖青山島濕地生態(tài)旅游基地?！笆迤陂g，抓住長(zhǎng)株潭地區(qū)大開(kāi)展和岳陽(yáng)建設(shè)“一極三宜江湖名城的機(jī)遇，積極對(duì)接大長(zhǎng)沙旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，主動(dòng)承接、延伸大長(zhǎng)沙旅游產(chǎn)業(yè)輻射，做好湘江旅游經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈兩個(gè)規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)銜接。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，完善旅游配套效勞，使休閑旅游產(chǎn)業(yè)得到更快的開(kāi)展；開(kāi)發(fā)保護(hù)好中心城區(qū)的文廟、岳州窯、郭嵩燾故居、左文襄公祠等文物古跡，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，努力打造一批如凱佳生態(tài)園、柳莊等示范性鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)。主打“左宗棠故里游、“南

46、洞庭湖青山島濕地旅游基地兩張牌，精心打造精品旅游線(xiàn)路。利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和舉行旅游推介活動(dòng)等方式加大對(duì)旅游的宣傳力度；提升中心城區(qū)旅游住宿接待能力，建設(shè)一批星級(jí)酒店，在重要景點(diǎn)建設(shè)一定數(shù)量的上規(guī)模有檔次的旅游購(gòu)物中心，包裝一批旅游特色產(chǎn)品，重點(diǎn)引導(dǎo)一批景區(qū)、賓館、旅行社、鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)、星級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)支配作用，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民農(nóng)戶(hù)積極聯(lián)動(dòng)，形成開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)制和氣氛。積極探索建立旅游投融資平臺(tái)，引進(jìn)社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資，通過(guò)整體經(jīng)營(yíng)、合資、參股等多種投資模式運(yùn)營(yíng)我縣優(yōu)質(zhì)旅游資源。到“十三五末，完成旅游開(kāi)發(fā)投入40億元以上，到達(dá)年游客接待量180萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)年旅游收入28

47、億元。積極培育商貿(mào)物流業(yè)積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，加快漕溪港臨港新區(qū)建設(shè)，把湘陰港建成長(zhǎng)株潭的組合港、長(zhǎng)沙港的姊妹港、城陵磯的分流港、周邊縣市的集散港。積極引入互聯(lián)網(wǎng)+物流等新技術(shù)，開(kāi)展智慧物流。培育規(guī)模以上物流企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)并購(gòu)擴(kuò)張，開(kāi)展全方位、多元化、綜合性的專(zhuān)業(yè)物流。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金扶持，組建規(guī)模大、技術(shù)新的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心。到2021年，港口吞吐能力要上新的臺(tái)階，成為面向長(zhǎng)株潭乃至全省、效勞本地物流需求的重要內(nèi)河區(qū)域性港口物流基地。著力提升傳統(tǒng)商貿(mào)效勞業(yè)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)沙大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，培育汽車(chē)、農(nóng)機(jī)、機(jī)電、家電、家具、建材、農(nóng)產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。大力開(kāi)展電子商務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型

48、升級(jí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。積極培育擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)，全力幫扶外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、自主創(chuàng)新，促推我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。穩(wěn)健推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)結(jié)合舊城改造、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和洋沙湖工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)城融合，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)工程開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)。力爭(zhēng)五年累計(jì)完成住房建設(shè)投資70億元以上。支持文化體育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的培育開(kāi)展支持開(kāi)展公共文化體育產(chǎn)業(yè)，利用近幾年來(lái)乒乓球、羽毛球、籃球、釣魚(yú)、游泳等傳統(tǒng)體育活動(dòng)逐漸恢復(fù)以及健身、瑜伽、遠(yuǎn)足、自行車(chē)、廣場(chǎng)舞、足球等新形式體育活動(dòng)蓬勃興起的時(shí)機(jī)，加大體育場(chǎng)地建設(shè)，積極引導(dǎo)組織各類(lèi)賽事，擴(kuò)大體育器材消費(fèi)，培育一批上檔次的體育器材銷(xiāo)售企業(yè)和體育賽事管

49、理企業(yè)；鼓勵(lì)民營(yíng)文化團(tuán)體擴(kuò)大商業(yè)演出，標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)吧、書(shū)店和娛樂(lè)場(chǎng)所合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)廣告業(yè)的健康開(kāi)展。支持開(kāi)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，利用我縣環(huán)境優(yōu)美、地近長(zhǎng)岳的優(yōu)勢(shì)，吸引養(yǎng)老人口，帶動(dòng)家政、醫(yī)療、健康養(yǎng)老商品銷(xiāo)售等開(kāi)展。重視金融效勞業(yè)推動(dòng)福湘木業(yè)、湖湘木業(yè)、長(zhǎng)康實(shí)業(yè)、義豐祥等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，穩(wěn)步開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的股份制銀行在我縣開(kāi)設(shè)效勞窗口，提高金融效勞對(duì)本縣企業(yè)開(kāi)展和根底設(shè)施建設(shè)的金融支持，提升我縣企業(yè)直接融資和間接融資的能力。建立金融網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，將金融系統(tǒng)特別是民間金融機(jī)構(gòu)納入聯(lián)網(wǎng)，整頓標(biāo)準(zhǔn)金融秩序，強(qiáng)化監(jiān)管力度，防患金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融平安。加快縣內(nèi)發(fā)行企業(yè)債券工作，進(jìn)一步拓展政府

50、和企業(yè)直接融資渠道，“十三五期間每年融資規(guī)模達(dá)50億元。積極提高存款規(guī)模，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)的貸款投放支持，到2021年，銀行各項(xiàng)存款余額達(dá)160億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)120億元。第四節(jié) 大力開(kāi)展外向型經(jīng)濟(jì)外向型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是我縣的一大優(yōu)勢(shì)，目前變成了我縣的一塊短板。“十三五期間要積極對(duì)接“一帶一路、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，按照 “政府組織、企業(yè)導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持的原那么，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口品種的品級(jí)和規(guī)模，開(kāi)展新的出口品種，在傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)區(qū)域的根底之上，著力拓展新的出口市場(chǎng)，推進(jìn)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、助推勞動(dòng)力“走出去。積極探索自由貿(mào)易區(qū)可復(fù)制

51、、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才的“引進(jìn)來(lái)。強(qiáng)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，積極培育外貿(mào)人才。第五章 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展 全面落實(shí)?湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃?和?洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃?對(duì)湘陰的戰(zhàn)略定位，科學(xué)區(qū)分城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，合理劃分重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)三類(lèi)主體功能區(qū)，推進(jìn)“多規(guī)合一，加快各區(qū)域依據(jù)主體功能區(qū)定位優(yōu)化開(kāi)展，構(gòu)筑協(xié)調(diào)開(kāi)展的新空間。第一節(jié) 構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建“兩核兩帶，兩部八鎮(zhèn)，三區(qū)五基地的全域空間開(kāi)展布局兩核，即縣城和金龍新區(qū)?？h城發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的集聚功能和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的帶動(dòng)功能，按照中小城市的規(guī)模、格局、質(zhì)量

52、和品位來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、擴(kuò)容提質(zhì)，以加強(qiáng)其在新型城鎮(zhèn)化中的中心引領(lǐng)作用，打造我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的核心增長(zhǎng)極，同時(shí)為“縣改市打好根底；金龍新區(qū)發(fā)揮其作為濱湖示范區(qū)起步區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和對(duì)接長(zhǎng)株潭、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡作用，開(kāi)展成為先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的同時(shí)，利用金龍鎮(zhèn)作為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，有效進(jìn)行產(chǎn)城融合，集聚非農(nóng)人口，打造我縣新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的新增長(zhǎng)極。 兩帶，即以新型工業(yè)為主的芙蓉大道湘陰產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，以休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。 兩部，指西部湖區(qū)生態(tài)、農(nóng)業(yè)區(qū)域和東部丘陵區(qū)城鎮(zhèn)化和二、三產(chǎn)開(kāi)展區(qū)域。 八鎮(zhèn)，指縣域范圍承當(dāng)城鎮(zhèn)化與周邊區(qū)域合作重要功能的8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，即

53、金龍、樟樹(shù)對(duì)接長(zhǎng)株潭打造橋頭堡、東塘、六塘對(duì)接“一極三宜江湖名城戰(zhàn)略打造東部節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、南湖洲、湘濱西部農(nóng)業(yè)、生態(tài)中心，融入環(huán)洞庭、嶺北、新泉對(duì)接大河西，突出生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展。 三區(qū)，指集聚二、三產(chǎn)業(yè)的洋沙湖經(jīng)濟(jì)片區(qū)、金龍經(jīng)濟(jì)片區(qū)、漕溪港臨港新區(qū)經(jīng)濟(jì)片區(qū)。 五基地，指中心城區(qū)以外開(kāi)展休閑旅游業(yè)的鶴龍湖湖鮮美食基地、洋沙湖休閑度假基地、鵝形山旅游度假基地、左宗棠文化旅游基地、南洞庭湖青山島濕地生態(tài)旅游基地。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，以保護(hù)耕地特別是根本農(nóng)田為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。確保耕地占補(bǔ)平衡，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，保障重點(diǎn)工程用地。轉(zhuǎn)變土地利用方式，

54、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我縣“十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展創(chuàng)造良好的土地條件。到“十三五末，耕地保有量不低于公頃，根本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP占地面積控制在公頃以?xún)?nèi)。第二節(jié) 大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 加快縣城擴(kuò)容提質(zhì) “十三五期內(nèi)，構(gòu)建“一江兩岸湘江、文星鎮(zhèn)和鶴龍湖鎮(zhèn)的城區(qū)根本格局；完成東茅路、先鋒路、太傅路等城區(qū)干道的“白改黑，拉通嵩燾路、旭東路等城區(qū)路；規(guī)劃新增停車(chē)場(chǎng)、充電樁等設(shè)施，完成“嵩燾文體廣場(chǎng)建設(shè)，合理調(diào)整城市商業(yè)、市場(chǎng)布局，新增規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)集散市場(chǎng)，加強(qiáng)城區(qū)飲用水管理，建設(shè)第五水廠(chǎng)；科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作適時(shí)

55、啟動(dòng)南岸新城建設(shè)；加強(qiáng)舊城區(qū)改造和棚戶(hù)區(qū)改造；完成東湖二期工程和西湖綜合治理。做好智慧城市、海綿城市的規(guī)劃和建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)“綠道工程，加強(qiáng)“綠道與長(zhǎng)沙和環(huán)洞庭湖區(qū)域的融合對(duì)接。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極推進(jìn)合鎮(zhèn)并村工作，注重合并后的銜接、過(guò)渡；科學(xué)穩(wěn)妥引導(dǎo)我縣建制鎮(zhèn)走特色化、集約化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的小城鎮(zhèn)開(kāi)展道路，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，增強(qiáng)開(kāi)展?jié)撃?，?qiáng)化開(kāi)展能力。充分利用村合并契機(jī)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加大規(guī)劃的執(zhí)行力度；大力爭(zhēng)取并捆綁上級(jí)各類(lèi)涉農(nóng)資金進(jìn)行“三農(nóng)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力打造“美麗鄉(xiāng)村、“秀美村莊，促進(jìn)農(nóng)村居民生活水平有新提高，生活質(zhì)量有新改

56、善。積極爭(zhēng)取和強(qiáng)力推動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)村綜合效勞平臺(tái)建設(shè)，大幅提升農(nóng)村地區(qū)根本效勞水平。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和村民委員會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)建房、保持生態(tài)環(huán)境、人文傳統(tǒng)、景觀(guān)風(fēng)貌和社會(huì)管理、綜治民調(diào)、社會(huì)治安等方面的主動(dòng)性；鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村公共事務(wù)。強(qiáng)力推動(dòng)城鄉(xiāng)根本公共效勞均等化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)根底設(shè)施布局與建設(shè)，加快各項(xiàng)公共效勞向農(nóng)村覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育“設(shè)施建設(shè)、師資加強(qiáng)、質(zhì)量提高的“三同步，完善以地區(qū)中心醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為根底的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)并改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和市民化鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口向縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升工程，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民

57、工勞動(dòng)用工管理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，爭(zhēng)取到2021年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率到達(dá)60%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率得到大幅提高。第三節(jié) 積極推進(jìn)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)強(qiáng)力推進(jìn)與長(zhǎng)株潭的融城對(duì)接利用緊鄰長(zhǎng)沙的優(yōu)勢(shì)，以金龍、樟樹(shù)為前沿，面向長(zhǎng)株潭的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施融城對(duì)接戰(zhàn)略，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、根底設(shè)施、產(chǎn)業(yè)工程、市場(chǎng)消費(fèi)、人才信息和政策環(huán)境的“六大對(duì)接工程，主動(dòng)對(duì)接、效勞、配套長(zhǎng)株潭開(kāi)展；以嶺北、新泉為前沿，發(fā)揮生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接湘江經(jīng)濟(jì)帶大河西經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)按照?洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃?的要求，堅(jiān)持“四化兩型引領(lǐng)，敢于先行先試，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)大湖流域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極

58、探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明、糧食生產(chǎn)、民生改善之間的良性互動(dòng)關(guān)系，吸納外地一、二、三產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展的新理念，探索建立生態(tài)制約條件下協(xié)調(diào)開(kāi)展和快速開(kāi)展的新模式、新方式。積極開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品供給配送和加工等產(chǎn)業(yè)，與環(huán)洞庭湖的各縣市互相激發(fā)積極因素，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)與合作新格局。積極參與岳陽(yáng)新增長(zhǎng)極的建設(shè)以湘陰縣在岳陽(yáng)市區(qū)縣中經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)、開(kāi)展速度較快、開(kāi)展時(shí)機(jī)較多、改革創(chuàng)新力度較大的比擬優(yōu)勢(shì)，在岳陽(yáng)建設(shè)新增長(zhǎng)極的“極化開(kāi)展過(guò)程中發(fā)揮重要的板塊功能，更加積極地承接岳陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分擔(dān)岳陽(yáng)市的區(qū)域開(kāi)展功能；更加自覺(jué)地承當(dāng)“一極三宜的開(kāi)展任務(wù)，成為“一極三宜建設(shè)中的探索者、排頭兵；利用湘

59、陰地處兩大增長(zhǎng)極銜接要沖的區(qū)位特點(diǎn)，在長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極北向延伸和岳陽(yáng)新增長(zhǎng)極南向拓展的“雙極匯流過(guò)程中發(fā)揮獨(dú)有的對(duì)接功能，帶動(dòng)交通根底設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)等方面的快速開(kāi)展。第六章 加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)按照合理布局、突出重點(diǎn)的開(kāi)展原那么，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣交通、水利、能源、信息等根底設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建交通便利、內(nèi)外連通、功能配套、平安高效的根底設(shè)施支撐體系，為全縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。第一節(jié) 建設(shè)綜合性的區(qū)域交通完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)施“建設(shè)鐵路線(xiàn)，連接高速網(wǎng)，提升主干道，暢通內(nèi)循環(huán)的大交通戰(zhàn)略，堅(jiān)持各類(lèi)公路協(xié)調(diào)開(kāi)展，根本形成多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、大暢通、便捷化的公路網(wǎng)絡(luò)。建成岳望高速公路，開(kāi)工建設(shè)平益高速公路，

60、形成“一縱一橫高速公路十字架；改造升級(jí)S003和S011為G240和G536，推進(jìn) “三縱三橫六條干線(xiàn)省道公路S101、S102、S217、S317、S321、S323的改造升級(jí)含湘江二橋及環(huán)湖路建設(shè)工程，加速推進(jìn)湘江北路的延伸、對(duì)接與建設(shè)，努力提升對(duì)外交通通暢水平。農(nóng)村公路在所有具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)通暢，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)約500公里，提質(zhì)改造約1043公里，方案危橋改造306座、安保工程建設(shè)1300公里；配套建設(shè)城西、楊林寨、白泥湖、嶺北、樟樹(shù)、六塘6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和286個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站。力爭(zhēng)取消汽車(chē)客運(yùn)輪渡。全面提質(zhì)鄉(xiāng)村公路通行等級(jí)，積極爭(zhēng)取農(nóng)、林、漁、茶場(chǎng)道路硬化建設(shè)進(jìn)入省里改造籠子