金融扶貧小額信貸工作實(shí)施方案文獻(xiàn)

1、金融扶貧小額信貸工作實(shí)施方案根據(jù)國家扶貧辦、財(cái)政部、人民銀行等五部委關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見 （ 國開辦發(fā)X78 號(hào) ） 和全省金融扶貧X 現(xiàn) 場工作會(huì)議精神，為推進(jìn)全市金融扶貧工作，切實(shí)解決當(dāng)前工作中農(nóng) 村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔(dān)保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。工 作目標(biāo)深入貫徹落實(shí)國家、省、市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的決策部署，全面學(xué)習(xí)借鑒“ X 金融扶貧模式”，組織實(shí)施好金融助推脫貧攻堅(jiān)工程，大力發(fā)展普惠金融，推動(dòng)金融服務(wù)到村到戶，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展的能力和活力，切實(shí)發(fā)揮金融政策與扶貧政策的協(xié)同效應(yīng)，共同

2、 助力全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！泵撠毮繕?biāo)。幫 扶模式直接幫扶。對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定技能素質(zhì)，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè) 的貧困戶，自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。合作幫扶。通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+ 貧困戶”等模式，帶動(dòng)一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。股份幫扶。將參與股份合作的貧困戶財(cái)政扶持資金或自有資金入股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)股份到戶、利益 到戶、收益到戶。托管幫扶。通過貸款傾斜、財(cái)政貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式，弓 I 導(dǎo)經(jīng)營主體托管幫扶無勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力不強(qiáng)的貧

3、困戶，對貧困戶的土 地等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開發(fā)管理、統(tǒng)一經(jīng)營核算，貧困戶享受項(xiàng)目收益分成。企業(yè)幫扶。鼓勵(lì)企業(yè)通過貸款擔(dān)保、訂購農(nóng)產(chǎn)品等形式吸納貧困 人口就業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款，并給予財(cái)政貼息。三、工作措施合力推進(jìn)。各縣 （區(qū)） 要整合縣鄉(xiāng)村和金融機(jī)構(gòu)的力量，采取 政銀融合、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的模式，建立縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站、村級(jí)金融扶貧服務(wù)部三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定規(guī)章制度，明 確工作流程、工作職責(zé)，形成“牽頭推進(jìn)有機(jī)構(gòu)、辦理服務(wù)有人員、 貸款發(fā)放有流程”的工作格局。一是政府引導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重 要舉措，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃，

4、明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督考核。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，高位推動(dòng)金融扶貧工作；強(qiáng)化政銀合作，明 確銀行職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍，建立由縣、鄉(xiāng)、村金融服務(wù)組織與銀行 等多方參與的信用評(píng)定與創(chuàng)建工作機(jī)制， 做好信用評(píng)定；組織鄉(xiāng)村干 部、駐村第一書記協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示、貸后管 理、貸款回收等工作；組織政府相關(guān)部門及銀行機(jī)構(gòu)做好小額信貸示 范點(diǎn)創(chuàng)建工作； 大膽探索貧困戶“聯(lián)?！薄Ⅰv村工作隊(duì)“參?！薄⒅?富帶頭人和新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營主體“代?！钡榷喾N擔(dān)保方式，擴(kuò)大扶貧貸 款覆蓋面；探索將農(nóng)民“三權(quán)” （ 農(nóng)民居民住房所有權(quán)、土地承包經(jīng) 營權(quán)、林權(quán)）、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等納入貸款抵

5、 （ 質(zhì) ） 押范圍，提高融資額度；推動(dòng)支農(nóng)資金由財(cái)政直接補(bǔ)貼向財(cái)政與金融信貸相結(jié)合、主要依靠信貸支持轉(zhuǎn)變，撬動(dòng)引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向 農(nóng)村。二是銀行主推。人行X 中心支行、 X 銀監(jiān)分局牽頭，各相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，積極履行社會(huì)責(zé)任，助推脫貧攻堅(jiān)。各相關(guān)銀行機(jī)構(gòu) 實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，在班子成員中明確 1 名同志具體分管此項(xiàng)工 作，并抽調(diào)35 名工作人員組成工作隊(duì)，到分包縣 （ 區(qū) ） 指導(dǎo)開展金 融扶貧小額信貸相關(guān)工作。制定專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)辦法，對分支機(jī)構(gòu)、工 作人員進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，對金融扶貧工作探索盡職免責(zé)制度， 激發(fā)工作 人員積極性。做好信用評(píng)級(jí)，突出政府牽頭，人民銀行推動(dòng)，相關(guān)金 融機(jī)構(gòu)積

6、極參與原則，比照 X 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)全市農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體信用評(píng)級(jí)工作有效開展。精準(zhǔn)發(fā)放貸款，堅(jiān)持將風(fēng) 險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貸款擔(dān)保基金等與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大 5 至 10 倍以上為農(nóng)戶貸款，保證貸款總額度。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，分 片包干主要責(zé)任銀行對符合貸款條件的貧困戶的貸款， 參照貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，縣級(jí)財(cái)政給予全額貼息，貸款期限 3 年以內(nèi)、 5 萬元以下 ; 對帶貧企業(yè)發(fā)放的扶貧小額貸款，原則上按照貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過10%縣級(jí)財(cái)政根據(jù)帶貧企業(yè)帶動(dòng)貧困戶數(shù)相對應(yīng)的額度按照年利率 2%進(jìn)行貼息。創(chuàng)新貸款模式，推廣“公司+基地+農(nóng)戶” “公司 +專 業(yè)合作社 +農(nóng)戶”等多種

7、模式，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大對產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入。支持發(fā)展“訂單 農(nóng)業(yè)”融資和產(chǎn)業(yè)鏈金融，由新型經(jīng)營主體擔(dān)保，貧困戶貸款，銀行 放貸，形成多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、共同受益機(jī)制。加強(qiáng)扶貧小額信貸 示范點(diǎn)建設(shè)，通過樹立典型、輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)打造一點(diǎn)、建成一批、 帶動(dòng)一片的良好效果，有力推動(dòng)銀行業(yè)扶貧小額信貸工作深入開展。三是擔(dān)保跟進(jìn)。壯大政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 7 個(gè)貧困縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保額度達(dá)到 1 億元以上，增強(qiáng)服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 其他縣（區(qū)）以現(xiàn)有政策性擔(dān)保公司為依托，增加扶貧擔(dān)保資本金 X萬元，將扶貧信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)增加到現(xiàn)有政策性擔(dān)保公司內(nèi)， 確保扶貧信貸

8、擔(dān)保額度在5000 萬元以上。引入擔(dān)保增信，擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件 的貧困戶免收擔(dān)保費(fèi)，對帶貧龍頭企業(yè)按1%年收取擔(dān)保費(fèi)。試點(diǎn)建立村級(jí)扶貧互助擔(dān)?；穑С重毨Т宸鲐毣ブ缗c金融機(jī)構(gòu)合作建立扶貧互助擔(dān)?；?，按一定比例放大信貸額度，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)入社農(nóng)戶申請?zhí)峁?dān)保貸款。四是保險(xiǎn)護(hù)航。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持金融扶貧的重要手段， 積極發(fā)展扶貧貸款保證保險(xiǎn)。開發(fā)適合貸款戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的 保險(xiǎn)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)管理模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險(xiǎn)、產(chǎn)量保 險(xiǎn)，擴(kuò)大價(jià)格指數(shù)政策性保險(xiǎn)范圍，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展肉牛、肉羊等地方政策性保險(xiǎn)和高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。堅(jiān)持賠款到戶，通過銀行卡發(fā)放，提高理賠時(shí)效。推廣脫貧攻堅(jiān)專

9、項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，支持保險(xiǎn)企業(yè)構(gòu)建針對貧困人口特點(diǎn)的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。各縣 （區(qū)） 要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬 動(dòng)作用和風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用，探索建立主要由政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn) “按 比例分擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為金融扶貧建立多道“防火墻”。一是按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對扶貧貸款實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際建立政、銀、保、擔(dān)、投等“三位一體” “四位一體” “五位 一體”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。即政府（ 財(cái)政設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金） 、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、投資等機(jī)構(gòu)按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 （ X 縣與合作銀行、省農(nóng)信擔(dān)保公司、省擔(dān)保集團(tuán)簽訂了金融助推 X 縣脫貧攻堅(jiān)試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議， 對建檔立卡貧困戶的貸后風(fēng)險(xiǎn)，由

10、政府設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與銀行、 省 農(nóng)信擔(dān)保、省再擔(dān)保集團(tuán)，按照 20% 10% 50% 20%勺比例分擔(dān)；對帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸后風(fēng)險(xiǎn)，由政府設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與銀行、 省農(nóng)信擔(dān)保、省再擔(dān)保集團(tuán)，按照 20% 20% 40% 20%勺比例分擔(dān)，形成了“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。 ）二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。市財(cái)政設(shè)立X 萬風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償基金，根據(jù)各縣 （ 區(qū) ） 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模大小，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣 （ 區(qū) ） 統(tǒng)籌相關(guān)資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，X年貧困縣區(qū)要分別設(shè)立不低于X萬元的金融扶貧專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、非貧困縣區(qū)不低于 1000 萬元的金融扶貧專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金， 政府要按照放貸規(guī)模相應(yīng)增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度，確保金融機(jī)

11、構(gòu)的放貸 額度和期限滿足脫貧攻堅(jiān)工作要求。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各縣 （ 區(qū) ） 業(yè)務(wù)主管部門要承擔(dān)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任，建立扶貧貸款熔斷機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款不良率超過5%勺和行政村貸款不良率超過7%勺，停止貸款發(fā)放。銀行部門要加大工作人員培訓(xùn)力度，提高貸款管理水平，做好財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測等工作，加強(qiáng)貸后管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保部門要為扶貧 貸款提供擔(dān)保，創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品，加強(qiáng)貸款項(xiàng)目監(jiān)管，不斷 提高擔(dān)保服務(wù)能力。保險(xiǎn)部門要做好補(bǔ)充，發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)阻隔、經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償功能，防范和 化解金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)。建立三級(jí)服務(wù)體系一是縣級(jí)服務(wù)。組建縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心，設(shè)主任1 名，副主 任若干名，可

12、由縣扶貧辦、金融辦、人行、監(jiān)管辦的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān) 任?？h級(jí)中心人員由縣扶貧辦、金融辦、人社局、國土資源局、林業(yè) 局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、公安局、法院、人行、監(jiān)管辦及各專業(yè)金融機(jī)構(gòu) 等單位抽 調(diào)專人組成。 TOC o 1-5 h z 負(fù)責(zé)本地區(qū)信用體系建設(shè)工作。對農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫。負(fù)責(zé)本地區(qū)建檔立卡貧困戶和帶貧作用明顯的中小微企業(yè)貸款申請的受理、批轉(zhuǎn)和督辦。負(fù)責(zé)本地區(qū)扶貧擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)扶貧小額貼息貸款利息補(bǔ)貼的及時(shí)撥付。負(fù)責(zé)本地區(qū)不良資產(chǎn)處置及不良貸

13、款清算、償付工作。對本地區(qū)金融扶貧服務(wù)站、金融扶貧服務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí) 施 業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完成金融扶貧臨時(shí)性工作。二是鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)。組建鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站。設(shè)主任1 名，由主管扶貧工作的副書記負(fù)責(zé)，設(shè)副主任若干名，可分別由鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 扶貧辦主 任和駐該鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，另抽調(diào) 3 至 5 名專職人員 （ 駐 該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融機(jī)構(gòu)至少 2 人以上參加 ） 負(fù)責(zé)具體工作。政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，定期、 不定期開展金融扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān) 政 策。信息整合：收集、審核、整理村級(jí)金融服務(wù)部農(nóng)戶信息，建立全鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 農(nóng)戶信用信息電子檔案，實(shí)

14、現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享。認(rèn)真做好 上 情下達(dá)、下情上達(dá)等工作。申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款申請及其他 金 融服務(wù)需求，及時(shí)報(bào)送縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心。監(jiān)督管理：對區(qū)域內(nèi)村級(jí)金融扶貧服務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督管理， 對縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心安排到村級(jí)金融扶貧服務(wù)部的工作進(jìn)行督辦。組織落實(shí)：配合縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心開展信用體系建設(shè)、土 地 承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。完成縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心安排的臨時(shí)性工作。三是村級(jí)服務(wù)。組建村級(jí)金融扶貧服務(wù)部。設(shè)主任1 名，由村級(jí)脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組組長或村支書擔(dān)任，成員由村級(jí)脫貧攻堅(jiān)包村 責(zé)任小組組員或村組干部、黨員能人組成，每村至少 5 人以上。政策宣傳

15、：收集、整理黨和國家的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)策。信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)戶信用信息 檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請及其他金融服務(wù)需求， 及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站。配合工作：配合縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 級(jí)金融扶貧服務(wù)站做好信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。完成鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時(shí)性工作。（四） 大力推廣“信貸+信用”精準(zhǔn)扶貧模式大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴(yán)管理、守信激勵(lì)、失信嚴(yán)懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn)品，實(shí)

16、現(xiàn)扶貧小額信貸的“應(yīng)貸盡貸”，專項(xiàng)支持貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營。按照全省農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法，對全市建檔立卡 貧困戶實(shí)行信用評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)分值實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。具體為以下 7 條：適用范圍：全市所有建檔立卡貧困戶 （ 包括已脫貧戶 ） 。貧困戶申請：有貸款意向的貧困戶根據(jù)信用評(píng)級(jí)條件， 填寫信用評(píng)定申請書，向村級(jí)金融扶貧服務(wù)部提出申請村 級(jí)評(píng)定：村級(jí)金融扶貧服務(wù)部組織相關(guān)人員對提交申請的貧 困戶，按照中國人民銀行的貧困戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法 的 指標(biāo)要求進(jìn)行信息采集，并確保相關(guān)信息的真實(shí)準(zhǔn)確。信用評(píng)級(jí)：村級(jí)金融扶貧服務(wù)部將采集的貧困戶信息輸入全省農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)，鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站、縣

17、金融扶貧服務(wù)中心綜合公安、司法、社會(huì)服務(wù)等部門的信息，形成貧困戶信用評(píng) 分及信用等級(jí)，并張榜公示。貧困戶信用共設(shè)四個(gè)等級(jí)：A AA AAA AAA信用評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照 評(píng)分情況及時(shí) 提高或降低等級(jí)。授信額度：根據(jù)信用評(píng)級(jí)確定授信額度， A 信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用 戶最圖提供純信用貸款15萬兀，AAA信用戶最圖提供純信用貸款20萬元，無信用不予授信。一次授信、三年有效、隨借隨還、周轉(zhuǎn)使用。信用運(yùn)用：不同信用等級(jí)享受同等級(jí)的免抵押、 免擔(dān)保純信用 貸款。扶持政策：對信用評(píng)級(jí)中的貧困戶，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、

18、 一 TOC o 1-5 h z 加分”的政策?！皟蓛?yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財(cái)政貼息，“一加分”即信用評(píng)級(jí)加 3 分。四、強(qiáng)化組織保障（一） 建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市級(jí)建立金融扶貧專項(xiàng)工作組，由市委常委、常務(wù)副市長為組長，市政府分管副秘書長、市政府金融辦主任為第一責(zé)任人，國開行X 分行駐 X 扶貧專員，市扶貧辦、市政府金融辦、市財(cái)政局、人行X中心支行、X銀監(jiān)分局、X保監(jiān)分局及市屬農(nóng) 發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)信辦、中國人壽、人保財(cái)險(xiǎn)、 X 農(nóng)險(xiǎn)、中華聯(lián)合保險(xiǎn)、 人保健康保險(xiǎn)等單位主要負(fù)責(zé)人，各縣 （ 區(qū) ） 政府常務(wù)副縣 （ 區(qū) ） 長為成 員。金融扶貧專項(xiàng)工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府金融辦。同 時(shí)設(shè)立工作專班，定期召集會(huì)議，研究解決金融扶貧工作中存在的問 題，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與金融扶貧有機(jī)結(jié)合。一是“雙簽”?？h鄉(xiāng)黨委、村級(jí)基層黨組織與金