DB33_T 2378-2021企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范(可復(fù)制）

1、ICS 01.040.03CCS A 12DB33浙江省地方標準DB33/T 23782021企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范Specification for the whole-process online handling for the establishment of enterprises2021 - 09 - 28 發(fā)布2021 - 10 - 28 實施浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā) 布DB33/T 23782021I前言本標準按照 GB/T1.12020標準化工作導(dǎo)則 第1 部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。請注意本標準的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標準的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。 本

2、標準由浙江省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本標準起草單位：浙江省市場監(jiān)督管理局、浙江省公安廳、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局、浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、中國人民銀行杭州中心支 行、浙江省醫(yī)療保障局、浙江省標準化研究院、溫嶺市市場監(jiān)督管理局、寧波市市場監(jiān)督管理局、義烏 市市場監(jiān)督管理局、杭州市濱江區(qū)市場監(jiān)督管理局。本標準主要起草人：姜澤、阮兢青、魏春梅、朱凡、羅曉嵐、毛莉華、吳曉潔、彭小影、陳益萍、 侯婧婧、徐麗、洪林、董曉燕。DB33/T 23782021 PAGE 9企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范范圍本標準規(guī)定了企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦的總則、基本要求、平臺建設(shè)、開

3、辦要求、便利化服務(wù)、監(jiān)督評 價等內(nèi)容。本標準適用于公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)開辦的全程網(wǎng)上辦理，分支機構(gòu)、 外商投資企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的開辦可參照本文件執(zhí)行。本標準不適用于涉及前置審批或企業(yè)名稱登記與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機關(guān)的企業(yè)開辦情形。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標準必不可少的條款。其中,注日期的引用文件, 僅該日期對應(yīng)的版本適用于本標準；不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標準。DB33/T 2036.7 政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范 第7部分:監(jiān)督評價與改進術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1

4、企業(yè)開辦企業(yè)從設(shè)立登記到具備一般性經(jīng)營條件的過程。3.2企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦依托企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺（以下簡稱“企業(yè)開辦平臺”），申請人在線上提交經(jīng)有效實名認證 和電子簽名后的全部申請材料，無需到窗口、無需提交紙質(zhì)材料即可完成企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā) 票申領(lǐng)、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶等企業(yè)開辦事項。3.3申請人依法向縣級以上企業(yè)登記主管機關(guān)和行政機關(guān)提出企業(yè)開辦申請的公民、法人或者其他組織。申請 人可委托代理人辦理企業(yè)開辦申請相關(guān)手續(xù)。3.4分段辦理完成企業(yè)設(shè)立登記后，申請人根據(jù)實際需求，分時多次進入企業(yè)開辦平臺完成企業(yè)開辦事項首次辦理。3.5電子營業(yè)執(zhí)照

5、由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標準規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的法 律電子證件。3.6電子簽名有權(quán)簽字人對企業(yè)開辦過程中提交的文書材料依托信息技術(shù)手段、在線上認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。3.7電子印章以密碼技術(shù)為核心，將數(shù)字證書、簽名密鑰與公章圖像有效綁定，用于實現(xiàn)各類電子文檔完整性、 真實性和不可抵賴性的圖形化電子簽名。3.8電子發(fā)票企業(yè)在銷售貨物、提供服務(wù)等經(jīng)營活動中，使用稅務(wù)機關(guān)確定的標準開票軟件開具和存儲的數(shù)據(jù)電 文形式的收款憑證。3.9實名認證依托浙江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（“浙里辦”）統(tǒng)一身份認證體系，對企業(yè)開辦過程中相關(guān)自 然人、法人及其他組織真實性進行的驗證。注：

6、企業(yè)法人的身份驗證可使用電子營業(yè)執(zhí)照?？倓t樹立“整體智治、高效協(xié)同”理念，以打造營商環(huán)境最優(yōu)省為目標，提升企業(yè)開辦數(shù)字化、智能化、 一體化集成服務(wù)水平，實行“一網(wǎng)通辦、一次認證、一表填報、一次領(lǐng)取、一日辦結(jié)”，持續(xù)推進企業(yè)減負降本，最大力度優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦全鏈條、全流程、一張網(wǎng)、零見面?；疽笠痪W(wǎng)通辦應(yīng)將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金繳存登 記、銀行預(yù)約開戶等納入企業(yè)開辦平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，辦理流程按附錄 A。企業(yè)開辦平臺應(yīng)提供企業(yè)開辦全流程辦理或分段辦理兩種模式，企業(yè)在設(shè)立登記后仍可隨時通過企業(yè)開辦平臺辦理公章刻制、發(fā)票申

7、領(lǐng)、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金繳存登記、銀行 預(yù)約開戶等企業(yè)開辦事項。一次認證應(yīng)依托浙江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（“浙里辦”）統(tǒng)一身份認證體系，推進身份影像信息共享 互認，實行企業(yè)開辦“一次認證、全網(wǎng)通行”，申請人在企業(yè)設(shè)立登記時進行一次身份認證后，其他辦 理環(huán)節(jié)不再重復(fù)進行身份驗證。一表填報應(yīng)將企業(yè)開辦事項所需材料歸并整合為一套，實行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”機制，在填 報企業(yè)設(shè)立信息的同時，即可填報公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金繳 存登記、銀行預(yù)約開戶等信息。一次領(lǐng)取應(yīng)為申請人提供企業(yè)開辦實體材料（紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、公章、紙質(zhì)發(fā)票等）寄遞服務(wù)，宜匯

8、總?cè)?套實體材料并免費寄遞。若申請人選擇現(xiàn)場領(lǐng)取，應(yīng)為申請人提供全套實體材料一次性領(lǐng)取服務(wù)。一日辦結(jié)對選擇企業(yè)開辦全流程辦理模式的，各部門（機構(gòu)）應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)受理申請事項并進行審核，并 及時將相關(guān)受理、核準等業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)信息反饋至企業(yè)開辦平臺，一日辦結(jié)時限要求按附錄 B。平臺建設(shè)基本要求企業(yè)開辦平臺基于浙江省全程電子化登記平臺，接入稅務(wù)、社保、醫(yī)保、印章管理、公積金、銀行等系統(tǒng)，依托浙江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（“浙里辦”）實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一辦件賦碼、 數(shù)據(jù)實時共享、辦件結(jié)果實時查詢和評價。企業(yè)開辦平臺結(jié)構(gòu)見圖 1。應(yīng)推進企業(yè)開辦平臺建設(shè)、應(yīng)用與安全保障，建立健全涉企數(shù)據(jù)交互機制，通過

9、API 接口方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。應(yīng)規(guī)范采集字段標準和數(shù)據(jù)格式，確保數(shù)據(jù)在系統(tǒng)間完整、準確、實時推送。應(yīng)規(guī)范使用企業(yè)開辦信息和個人信息，信息使用前應(yīng)征得申請人同意并明示收集、使用信息的 目的、方式和范圍。圖 1 企業(yè)開辦平臺結(jié)構(gòu)電子化應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)推進企業(yè)開辦平臺和國家電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在線生成和下載。電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)具備身份驗證、電子簽名功能。電子印章應(yīng)推進企業(yè)開辦平臺和統(tǒng)一電子印章平臺、印章治安管理信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子印章（企業(yè)法定 名稱章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章）在線生成、下載和印章信息回推。電子發(fā)票企業(yè)開辦平臺應(yīng)提供電子發(fā)票免費申領(lǐng)服務(wù)，推進發(fā)

10、票電子化應(yīng)用。開辦要求企業(yè)設(shè)立登記名稱自主申報應(yīng)全面實行企業(yè)名稱自主申報登記，申請人按照名稱自主申報規(guī)則, 通過企業(yè)開辦平臺對擬定名稱進行自主查詢、比對、判斷、申報，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。經(jīng)營范圍自主選定應(yīng)全面實行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，使用市場監(jiān)管部門統(tǒng)一的經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄，申請人在 目錄中自主查詢并自由選擇規(guī)范條目申請登記。住所自主選址應(yīng)優(yōu)化住所登記，有條件的地方可實行住所申報承諾制，公安、民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 等部門根據(jù)掌握的地址信息、數(shù)字地圖技術(shù)等，為住所登記提供智能提示和校驗。章程（協(xié)議）自動生成應(yīng)提供統(tǒng)一規(guī)范的章程和合伙協(xié)議標準格式范本，根據(jù)申請人填報的企業(yè)登記信息自動

11、生成章程或 合伙協(xié)議；可向申請人開放章程和合伙協(xié)議編制權(quán)限，允許申請人根據(jù)實際需求自主編制并生成標準格 式文本。公章刻制應(yīng)公布公章刻制單位目錄，宜通過政府購買服務(wù)方式為新開辦企業(yè)提供免費刻章服務(wù)，未提供 免費刻章服務(wù)的地區(qū)應(yīng)由申請人自行選擇公章刻制單位。公章刻制單位根據(jù)企業(yè)開辦平臺的刻章信息，完成企業(yè)所需的法定名稱章、財務(wù)專用章、發(fā)票 專用章等印章刻制，并及時將所刻印章信息通過印章治安信息管理系統(tǒng)向公安機關(guān)備案。發(fā)票申領(lǐng)稅務(wù)部門應(yīng)通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)登記信息、申領(lǐng)發(fā)票類型，完成信息確認和發(fā)票發(fā)放。社會保險登記人力資源和社會保障部門應(yīng)通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)登記信息、職工參保信息，完成單位參

12、保登 記和員工參保登記。醫(yī)療保險登記醫(yī)療保障部門應(yīng)通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)登記信息、職工參保信息，完成單位參保登記和員工參 保登記。住房公積金繳存登記住房公積金部門應(yīng)通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)繳存登記信息（單位繳存比例、個人繳存比例、單位 發(fā)薪日）、職工繳存登記信息（繳存工資基數(shù)），完成住房公積金單位繳存登記和職工繳存登記。銀行預(yù)約開戶商業(yè)銀行通過企業(yè)開辦平臺獲取的企業(yè)登記、法定代表人身份證件等信息，生成企業(yè)賬戶預(yù)約 賬號，并通過企業(yè)開辦平臺將預(yù)約賬號信息推送給稅務(wù)、人社、住房公積金部門。為企業(yè)開立賬戶后，商業(yè)銀行應(yīng)通過企業(yè)開辦平臺將相關(guān)信息推送至相關(guān)部門。便利化服務(wù)導(dǎo)辦幫辦應(yīng)在辦事大廳配備一定

13、數(shù)量的咨詢導(dǎo)服人員，為申請人解答企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理的疑問。應(yīng)開設(shè)電話咨詢或網(wǎng)絡(luò)咨詢途徑，為申請人提供營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶及稅務(wù)發(fā) 票申領(lǐng)等全套咨詢服務(wù)，告知辦事流程、網(wǎng)上申報的途徑與方法?？稍谵k事大廳設(shè)置企業(yè)開辦導(dǎo)辦區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，配備導(dǎo)辦幫辦服務(wù)專員，為申請人提供無償 導(dǎo)辦幫辦服務(wù)，指導(dǎo)并協(xié)助申請人通過企業(yè)開辦平臺完成全流程企業(yè)開辦。辦事指引企業(yè)開辦平臺應(yīng)提供以下辦事指南：企業(yè)開辦材料清單；企業(yè)開辦流程圖；電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章下載和操作說明；電子簽名操作說明。企業(yè)開辦平臺應(yīng)提供人才、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、稅收、財政等企業(yè)政策查詢?？赏ㄟ^視頻、流程圖等形式提供可視化的企業(yè)開辦指引。智能服

14、務(wù)企業(yè)開辦平臺應(yīng)提供填報信息提示引導(dǎo)、自動比對和智能糾錯功能。有條件的地區(qū)可開發(fā)智能語音咨詢系統(tǒng)、智能網(wǎng)絡(luò)問答系統(tǒng)等，建立標準化咨詢數(shù)據(jù)庫。延伸服務(wù)辦事大廳應(yīng)配備自助服務(wù)終端，提供自助打印營業(yè)執(zhí)照等服務(wù)?？赏ㄟ^手機短信等方式提供信息推送服務(wù)，及時將辦理進度通知申請人。對于確因?qū)嵜J證、電子簽名等技術(shù)原因或申請人自身原因無法采取全流程網(wǎng)上辦理模式辦理 企業(yè)開辦的，應(yīng)為申請人提供線下受理救濟服務(wù)。宜通過浙江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（“浙里辦”）提供企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)，企業(yè)可在 線查詢、下載企業(yè)登記檔案信息。宜創(chuàng)新手段，建立網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供各類辦事指南。監(jiān)督評價應(yīng)開展督查考評，結(jié)合世界

15、銀行營商環(huán)境評價指標，運用“好差評”、現(xiàn)場巡查、電子監(jiān)察等方 式對企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦工作開展督查。應(yīng)持續(xù)完善服務(wù)滿意度評價指標，定期開展企業(yè)開辦滿意度評價工作，評價與改進可參照 DB33/T 2036.7 執(zhí)行。附 錄 A（規(guī)范性）企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦流程企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦流程見圖A.1。圖A.1 企業(yè)開辦網(wǎng)上辦流程附 錄 B（規(guī)范性）企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦時限企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦時限要求見表B.1。表 B.1 企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理時限業(yè)務(wù)事項時限要求（小時）辦理計時起點辦理計時終點備注設(shè)立登記4從電子簽名和實名核驗完成后開始計算。設(shè)立登記校對通過，電子營業(yè)執(zhí)照即時發(fā)放。申請人需要紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的，到窗口領(lǐng)取或選擇郵寄送達。企業(yè)應(yīng)使用電子印章（法定名稱章）進行電子簽名，未領(lǐng)取電子印章的，由其有權(quán)簽字人進行電子簽名。公章刻制4（共用）公章刻制單位在企業(yè)開辦平臺接收到刻章業(yè)務(wù)辦理信息時間。公章刻制單位完成刻章后，在企業(yè)開辦平臺反饋完成刻章信息的時間。隨營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放電子印章的，不影響申請人申請刻制實物印章。發(fā)票申領(lǐng)注冊登記信息、稅務(wù)附屬信息推送至稅務(wù)部門的時間。稅務(wù)部門登記信息確認完成或發(fā)票發(fā)放手續(xù)完成時間。社會保險登記注冊登記信息、社保附屬信息推送至人社部門的時間。社保部門參保登