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1、PAGE PAGE 21畢 業(yè) 論 文 學(xué) 院:貴州大學(xué)繼續(xù)教育(jioy)學(xué)院專 業(yè):行政(xngzhng)管理專業(yè)班 級:2013級行政(xngzhng)管理班學(xué) 號:20130790學(xué)生姓名:付婉鴻指導(dǎo)教師:王軍老師論文題目:城市垃圾處理研究2015年 5月 6日目 錄第一章 前言5第二章 城市垃圾的產(chǎn)生(chnshng)及特點52.1居民生活(shnghu)垃圾52.2 街道(jido)垃圾52.3 團體、企事業(yè)集團垃圾5第三章 中國城市垃圾處理現(xiàn)狀63.1垃圾填埋63.2焚燒73.3堆肥7第四章 外國城市垃圾處理現(xiàn)狀7第五章 垃圾無害化處理的迫切性95.1嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生95.2嚴(yán)重
2、影響空氣質(zhì)量95.3水土破壞嚴(yán)重95.4細菌、病毒滋生地105.5侵占土地10第六章 正視中國城市垃圾處理106.1全民意識淡薄106.2監(jiān)管(jingun)粗曠性106.3垃圾(l j)無害化處理局限性11第七章 如何科學(xué)有效(yuxio)地進行垃圾處理117.1從源頭控制垃圾產(chǎn)量127.1.1即時教化127.1.2及時管制127.1.3長效教化127.2可回收垃圾處理147.2.1垃圾的分類回收147.2.2垃圾分類回收處理系統(tǒng)157.3不可回收垃圾處理167.3.1熱分解技術(shù)167.3.2生物分解技術(shù)177.3.3垃圾吞噬17第八章 結(jié)語18參考文獻19 第一章 前言(qin yn) 當(dāng)
3、代中國,正步入城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展時期,城鎮(zhèn)建設(shè)配套設(shè)施逐步完善,經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進,大量農(nóng)村人口涌往城市,而伴之而來的生產(chǎn)生活垃圾也在與日俱增。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,近十年,我國城市垃圾以3%-5%的增速遞增。垃圾的正確管理及處理(chl),不僅影響市容市貌,直接影響著環(huán)境質(zhì)量。垃圾污染事故頻繁發(fā)生,影響人們的生產(chǎn)生活,對城市生態(tài)環(huán)境平衡的破壞,制約了一座城市的發(fā)展。因此,對城市垃圾處理問題,亟待深入研究,找出根源,尋求科學(xué)處理辦法。第二章 城市(chngsh)垃圾的產(chǎn)生及特點城市垃圾的產(chǎn)生主要包括生活垃圾、工業(yè)固體廢物以及少量生物代謝物。根據(jù)來源不同,可包括居民生活垃圾,街道產(chǎn)生垃圾和各團體、機關(guān)企業(yè)
4、產(chǎn)生垃圾。2.1居民生活垃圾包括食物垃圾,建筑垃圾,燃燒垃圾,廢棄物垃圾等。是城市垃圾的主要來源,有可分解的有機物,亦有可再利用廢棄物,和難處理的廢棄物等,成分復(fù)雜,易受時間段和地域區(qū)別影響,處理最難。2.2街道(jido)垃圾主要包括落葉,塑料包裝廢棄物、泥沙等。其中較難處理(chl)的是塑料包裝物,產(chǎn)生量亦大。2.3各團體(tunt)、機關(guān)企業(yè)產(chǎn)生垃圾包括較多易燃廢棄物,成分因團體不同呈現(xiàn)單一性,如醫(yī)院主要垃圾就是醫(yī)療廢棄物。其處理要根據(jù)團體特性進行特殊處理,不能同生活垃圾同一處置。第三章 中國城市垃圾處理現(xiàn)狀城市垃圾與人們生活習(xí)慣、生活水平、城市管理能力、城市發(fā)展進程有著極大聯(lián)系。城市規(guī)
5、模較大,垃圾總量就大,但因城市綜合實力較強,垃圾處理能力也相應(yīng)較好,而當(dāng)前中小城市正處于跨越發(fā)展之際,產(chǎn)生的垃圾增速也是最快,面臨的垃圾處理問題亦是最難。中國垃圾處理辦法主要包括填埋、焚燒及堆肥等,在城市中,主要選擇填埋,堆肥。可由于城市垃圾成分復(fù)雜,處理前未進行科學(xué)分類,管理較粗放,處理結(jié)果不太理想,再次污染履履發(fā)生。3.1垃圾填埋垃圾填埋因操作簡便,管理簡單,經(jīng)濟成本較小,受全國在部分地區(qū)采用。可垃圾填埋場需要更多土地資源,且垃圾填埋地對周邊土地影響極壞,可以說方圓五里以內(nèi)土質(zhì)變化大,水污染嚴(yán)重,植物無法生長,影響周邊人居環(huán)境,近年來,人們環(huán)保觀念增強,更是意識到垃圾填埋危害,因此,對垃圾
6、填埋地的選擇是個難題,讓垃圾無害化處理亦是困難。3.2焚燒(fn sho)焚燒是解決垃圾總量的最佳辦法。中國部分大城市已建設(shè)起垃圾無害化焚燒處理(chl)再利用設(shè)施,可由于該設(shè)施投資成本大,管理難,技術(shù)要求高,回報率不高,大部分綜合實力較低的中小城市,無法承擔(dān)如此昂貴的處理費用,因此該項處理辦法并未得到廣泛推崇。在一些城市,由于粗獷垃圾焚燒對大氣污染更加嚴(yán)重,采取焚燒處理量并不大。3.3堆肥(dufi)堆肥是對部分可被分解的廢棄物利用高溫將其殺菌,再利用土壤微生物對有機物進行分解,最終將可利用有機物處理的過程。但是,堆肥只能爭對部分有機物,一些對土壤有害的廢棄物則會影響到土壤結(jié)構(gòu),成分,而用此
7、種植的植物嚴(yán)重危害人類健康。中國部分地方先行實行堆肥,由于垃圾源頭分類較難,所產(chǎn)生有有機肥無法真正用于生產(chǎn),未能形成安全,無害的有機處理鏈條,最終亦是不了了之。 第四章 外國(wigu)城市(chngsh)垃圾處理垃圾處理需要結(jié)合城市實際,根據(jù)垃圾產(chǎn)況采取不同(b tn)辦法進行處理,世界各地都在此項領(lǐng)域有不同突破?!盎▓@城市”瑞士,是一個沒有垃圾,干干凈凈地城市,這座城市的垃圾,在有關(guān)法律法規(guī)的保護下,總產(chǎn)量極小,許多可以回收再利用的廢物,均被回收利用,液體垃圾采用不同成分差異化處理,垃圾總貯量幾乎為零。日本是一個對垃圾管理近乎嚴(yán)苛的國家,也是世界上垃圾產(chǎn)量較少的國家。如此垃圾治理之功,除了
8、嚴(yán)苛的法律以外,得益于對全民垃圾處理的意識培養(yǎng)。在日本,從幼兒園開始,便開始學(xué)習(xí)垃圾分類,垃圾問題以及環(huán)保等知識,從小樹立環(huán)保意識。在德國,圍繞垃圾所形成的“垃圾經(jīng)濟鏈”,是國民經(jīng)濟的重要組成部分。對于垃圾處理,德國利用一套完整處理系統(tǒng),對可再回收使用垃圾進行處理,再加上嚴(yán)厲的政府審批及市場有效監(jiān)管制度,再利用產(chǎn)品得以發(fā)揮二次經(jīng)濟效益。美國是世界上經(jīng)濟大國,也是世界上最大的“垃圾王國”,主要以減量及資源利用方面為中心,出臺了大量政策,并大力推行垃圾收費制度及垃圾處理制度,有效遏制垃圾源頭產(chǎn)處,近年來垃圾處理率節(jié)節(jié)攀升。瑞典是唯一一個能夠(nnggu)垃圾達到全部回收利用的國家,擁有一套完整的垃
9、圾處理程序,回收再利用生物降解(shn w jin ji)焚燒(fn sho)填埋。最為突出的是其燃燒技術(shù),所產(chǎn)生的熱量能再次運用電力,汽車等各個領(lǐng)域,17道燃燒工序后主要產(chǎn)生的是水蒸氣。第五章 垃圾無害化處理的迫切性 當(dāng)前垃圾無害化處理的管理粗放,技術(shù)局限性,人們認識不到位,導(dǎo)致垃圾無法得到妥善處理,其危害性極大,且影響長遠。5.1嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生。人們隨意亂扔亂倒,工人隨意處置,留給別人的印象就是“臟、亂、差”,降低了城市品位,影響了城市生活環(huán)境。5.2影響空氣質(zhì)量。由于垃圾中有許多易腐性物質(zhì),在一定環(huán)境中會進行分解,并釋放出大量有毒物質(zhì),溶入進大氣中,造成大氣污染。但凡你走過垃圾堆周
10、圍,就會聞到刺鼻臭味,且周邊空氣質(zhì)量也日漸下降。5.3水土破壞嚴(yán)重。垃圾填埋地,堆放地,以及未經(jīng)妥善處理的垃圾堆肥,都含有大量有害物質(zhì),滲入土壤和地下水中,改變土壤質(zhì)量,污染地下水。經(jīng)檢測,凡是垃圾填埋場周圍的水土質(zhì)量嚴(yán)重污染,有害分子嚴(yán)重超標(biāo)。受污染的水若進行莊稼種植,將會導(dǎo)致莊稼枯萎,流過的地方,又對土壤進行再破壞,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)水土環(huán)境二次污染。我們所見的彩色河流,垃圾荒地等,正是受到污染體現(xiàn)。5.4細菌、病毒(bngd)的主要滋生地。但凡堆放(du fn)垃圾之地或臭水溝處,均是蚊蠅主要產(chǎn)生地,更是許多(xdu)病菌的主要棲息地,這些病菌通過鳥類,老鼠等動物傳播,很快速地就進入人類社會,造
11、成人類感染,形成傳染病。5.5侵占土地。隨著人口數(shù)量增多,垃圾種類增多,用于垃圾填埋占用了大量土地,且垃圾的分解率也較低,日化垃圾少則一兩年,多則幾十年,一些塑化制品可經(jīng)千年不腐。而經(jīng)垃圾填埋過的土地受到破壞,也無法再進行耕種,垃圾填埋正吞噬著基本耕地。第六章 正視中國垃圾處理 垃圾處理逾漸受到人們重視,國家有關(guān)部門對此也盡施其力,部分大城市在培育人們環(huán)保理念,實現(xiàn)垃圾分類上都在積極探索,城市垃圾處理也在不斷改觀,可城市垃圾無害化處理問題仍較為突顯。 6.1全民(qunmn)認識呈現(xiàn)無意識性。垃圾無害化處理未引起高度重視,未進行廣泛宣傳,全民缺乏垃圾正確處理意識。在中國,人們生產(chǎn)生活垃圾,工業(yè)
12、企業(yè)(qy)廢棄物產(chǎn)生,到各種垃圾收集處理環(huán)節(jié)到再利用環(huán)節(jié),未樹立起環(huán)保先行的理念??偸窃诶a(chǎn)生后,無法妥善處理時,才采取辦法進行補救。未樹立環(huán)保人人有責(zé)思想,認為垃圾處理是政府的事,是哪個部門的事,事不關(guān)已不理。未樹立環(huán)保關(guān)系生存理念,未意識到垃圾不妥善處理將會危害我們的生存環(huán)境,阻礙城市發(fā)展進程等。垃圾無害化處理不善,歸結(jié)原因就是人們無意識,無認識。6.2監(jiān)管呈現(xiàn)(chngxin)粗獷性。城市垃圾處理,管理結(jié)構(gòu)不清,呈現(xiàn)多龍治水現(xiàn)象。管理技術(shù)不高,從事此項管理行業(yè)人員自身水平有限,而真正進行處理人員大部分是低學(xué)歷民工,技術(shù)水平更是有限。監(jiān)管責(zé)任落實不力,部分地區(qū)將垃圾處理承包他人,但并未
13、對其實施有力監(jiān)督。垃圾處理有償化落實不力,對垃圾處理收費缺乏恰當(dāng)管理機制,法律系統(tǒng)尚未完善,未能展現(xiàn)全民共管形態(tài),導(dǎo)致城市垃圾處理面上化、簡單化,粗獷化,隨意化。6.3垃圾無害化處理呈現(xiàn)局限性。首先就技術(shù)局限,除了以上介紹的幾種常用辦法,未積極思考和探索新型垃圾處理辦法,在此項領(lǐng)域技術(shù)研究不夠。其次是資金投入局限,未在此項領(lǐng)域投入適當(dāng)(shdng)資金,確保垃圾無害化處理運行。再次是人力局限,垃圾處理是“極臟”的一項事業(yè)(shy),極少人愿意從事此項領(lǐng)域,因此,此項領(lǐng)域缺乏高學(xué)歷,高水平人才。 第七章 如何科學(xué)有效(yuxio)地進行垃圾處理垃圾處理已成為危害世界環(huán)境“毒瘤”之一,如何科學(xué)有效
14、地進行垃圾處理,已是世界各國家重要課題。垃圾處理是社會一項管理體系,不僅僅是一項技術(shù),這需要社會科學(xué)管理,企業(yè)合作運營,處理技術(shù)先進等全方位支撐,才能將這個“毒瘤”治愈。 根據(jù)我國綜合國情,借鑒他國先進垃圾處理技術(shù),正視我國垃圾處理現(xiàn)狀及問題,如何高效無害化處理垃圾,應(yīng)從垃圾產(chǎn)出源頭,垃圾再利用,垃圾處理技術(shù)各個環(huán)節(jié)分解,逐一攻破,才能實現(xiàn)垃圾無害化處理 7.1從源頭控制垃圾產(chǎn)量從源頭控制白色垃圾產(chǎn)生。主要是對制造垃圾的居民、團體等人群,從主觀對其制造垃圾,垃圾分類,垃圾處理等方面進行教化,教化可分為即時教化和長效教化。7.1.1即時教化,主要針對垃圾主要產(chǎn)生對象的行為進行教育轉(zhuǎn)化,如在生活環(huán)
15、境周圍利用一些場地,媒體對垃圾產(chǎn)生的危害性,倡議全民提升愛護環(huán)境意識,采取典型教育,榜樣樹立等方式,在全民生活中營造管好自己,減垃圾,愛護環(huán)境,樹節(jié)能新風(fēng)等好氛圍(fnwi)。此種教化以標(biāo)治標(biāo),可以從初步上影響人們垃圾處理習(xí)慣,樹立節(jié)能減污新風(fēng)。7.1.2即時教化更需要(xyo)及時管制。借鑒水費收費制度,可采取垃圾稱重收費,分類收費,階梯收費辦法。稱重收費即根據(jù)居民人口數(shù),設(shè)定相關(guān)限制數(shù)量,超重收費。分類收費,是針對具有類別性,一些無法避免產(chǎn)生危害性的,或有二次危害的特殊垃圾,可依門別類對此進行收費,尤其是一些團體性垃圾,要多加管制。階梯收費指對垃圾產(chǎn)量嚴(yán)重超標(biāo)的,危害性較強的,達到某個固定
16、數(shù)值,便提高其收費額度,以從標(biāo)治理垃圾產(chǎn)量激增的現(xiàn)象。7.1.3長效教化是指著眼于垃圾產(chǎn)生的源泉,從根本上培養(yǎng)居民惜環(huán)境,懂環(huán)境保護,明垃圾危害,知道垃圾處理辦法,并愿意去效行。這是一項長期性的教育,又是系統(tǒng)性的教育。即涉及代代傳承,又涉及多個領(lǐng)域。要實現(xiàn)長效教化,必須要有一套完整(wnzhng)的教化系統(tǒng)。要融合于學(xué)。利用學(xué)生時代對環(huán)保,衛(wèi)生等多方面知識,由淺入深普及全民環(huán)境保護知識,在中等或高等院校里開設(shè)專業(yè),對垃圾處理進行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)研究。其次,可利用職業(yè)教育等學(xué)校,開設(shè)專門類別,以為垃圾科學(xué)有效處理輸送各等級人才。從專業(yè)操作人員,科學(xué)處理人員,回收利用人員等人才培養(yǎng),在全民普及基礎(chǔ)上,增
17、強垃圾自我消化處理回收人力,以此解決垃圾處理系統(tǒng)性人才匱乏。要見效于律。長效教化更需要一套科學(xué)完善的法律法規(guī),針對破壞環(huán)境,大量產(chǎn)污不治污者,對產(chǎn)污不分類者,對亂治污導(dǎo)致再次污染者,要從法律方面對全民進行嚴(yán)格約束,嚴(yán)厲打擊。中國目前有環(huán)境保護法等,貴州有相關(guān)(xinggun)條例。但真正在落實執(zhí)行,仍需加大力度。地方政府可根據(jù)實際,按照相關(guān)法律要求制定本地規(guī)章制度,并加以貫徹實施。 要立足于管。各級 政府部門,作為管理者,要發(fā)揮教化主導(dǎo)的作用。以身效行,主動作為,多加宣傳,多加開設(shè)培訓(xùn)教育,強化(qinghu)管理。要夯實隊伍建設(shè),加大投促力度,要權(quán)責(zé)一體,強化問責(zé)。當(dāng)然,長效教化是一項集管理
18、和處理,建立長效友好型生態(tài)環(huán)境(shn ti hun jn)的重要內(nèi)容,由于當(dāng)前環(huán)境實際,需要建立一套可整治又可預(yù)防的管理系統(tǒng),才能使人們對保護環(huán)境存敬畏之心。7.2垃圾處理的再回收(hushu)利用根據(jù)垃圾是否可回收,回收再利用現(xiàn)實性,將可回收垃圾分為直接回收利用型,回收再生產(chǎn)利用型。直接回收型指直接回收廢物,只進行初步程序,可再次應(yīng)用到本領(lǐng)域的垃圾。如易拉罐,礦泉水瓶,酒瓶,紙張等。而回收再生產(chǎn)利用型,指將其收入后,需經(jīng)過系統(tǒng)性處理,再次應(yīng)用于其他(qt)領(lǐng)域的垃圾,此類垃圾回收成本高,回收利用效果好。7.2.1垃圾分類(fn li)回收提升垃圾回收利用率,應(yīng)重視垃圾分類環(huán)節(jié)。垃圾的分門別
19、類,有助于針對不同垃圾采取更有效的垃圾處理辦法,有助于大量減少垃圾存量。但垃圾分類已是老生常談,卻至今也沒有得到很好分類。諸如西部部分城市,的確有許多回收可利用垃圾的地方,筆者通過走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)存在以下問題:居民回收意識不夠,缺乏人性化,沒有形成行業(yè)等問題。針對這些問題,要讓居民更好地進行垃圾分類,可采取由政府引領(lǐng),行業(yè)聯(lián)動,全民參與的垃圾分類管理模式,即由政府人力,物力,財力傾斜,在社會上掀起垃圾分類回收之潮,吸引眾多企業(yè)進入垃圾分類回收處理行業(yè),再由多個企業(yè)形成商會,統(tǒng)籌城市垃圾回收行業(yè)辦法,再向全民鋪開垃圾分類回收有償便捷服務(wù)。7.2.2垃圾(l j)回收處理系統(tǒng)(xtng)(1)讓垃圾
20、(l j)再次走進行業(yè)許多有再利用價值的垃圾,可從垃圾變身為寶,可降低行業(yè)投入成本,可實現(xiàn)循環(huán)利用。但實現(xiàn)回收垃圾的處理應(yīng)用,就需要相關(guān)行業(yè)的流通性。但當(dāng)前對可回收垃圾再利用沒有正確認識,沒有行業(yè)監(jiān)管,沒有行業(yè)要求,因此,如何讓行業(yè)來帶動全民實現(xiàn)垃圾可回收處理,除了以上論述的居民意識培養(yǎng)之外,更需要一套完整且具有保障性的系統(tǒng)。所謂完整地回收處理系統(tǒng),即是在垃圾分類,垃圾科學(xué)處理設(shè)備,垃圾再利用領(lǐng)域能夠建立成有聯(lián)動性的處理線。如,廢紙可通過向居民發(fā)一個袋子,定期進行有償收回,再利用處理器進行再造,生產(chǎn)出的紙品再次流入固定市場銷售。針對不同垃圾種類,采取不同再生產(chǎn)系統(tǒng),使產(chǎn)品經(jīng)再生產(chǎn)后流入市場,再
21、次循環(huán)利用。這需要各個行業(yè)對本行業(yè)的垃圾有一個較為完整的處理系統(tǒng)。保障性,即是指政府在這個行業(yè)里能發(fā)揮的效用性。由于此行業(yè)在中國算是新新產(chǎn)業(yè),這需要政府的有效調(diào)控,需要針對行業(yè)涉及程序規(guī)范,人員素質(zhì),教育,社會氛圍營造,對從業(yè)人員給予一定保障性措施等。如,針對有可回收利用產(chǎn)品的行業(yè),政府可采取低門檻準(zhǔn)入,高標(biāo)準(zhǔn)要求,重措施保障,給整個垃圾處理行業(yè)盡量提供好的行業(yè)發(fā)展平臺等。同時制定許多傾斜政策,讓更多企業(yè)在同等條件下,選擇利用可回收產(chǎn)品,降低生產(chǎn)成本,節(jié)約生產(chǎn)資料。當(dāng)然,由于許多群眾對此認識不夠,會造成企業(yè)再造產(chǎn)品流通難,政府更要加大對群眾的宣傳力度,讓更多群眾能夠樹立起可回收利用的環(huán)保節(jié)約意
22、識。(2)行業(yè)(hngy)需要監(jiān)管讓垃圾回收處理進入行業(yè),致使垃圾處理成為市場上第一生產(chǎn)資料的重要領(lǐng)域,也成為一個值得管理的行業(yè)。就垃圾回收處理監(jiān)管,需要的是企業(yè)自身(zshn)監(jiān)管,行政監(jiān)管,社會監(jiān)管。自身監(jiān)管,可從自身行業(yè)素質(zhì)提升著手,培養(yǎng)高素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)人員。也要加強企業(yè)自身監(jiān)管,不過這需要一個良性的行業(yè)競爭(jngzhng)為前提,在高態(tài)勢的行業(yè)競爭中,要使自己的企業(yè)能夠做大做強,就需要自身企業(yè)凈化,信服于老百姓,提升企業(yè)競爭力。行政監(jiān)管,是指通過行政手段,影響造就一個良性競爭,產(chǎn)品安全的行業(yè)。一是要完善行業(yè)的法律法規(guī)。從入行標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)再利用產(chǎn)品生產(chǎn)要求,流通環(huán)節(jié)準(zhǔn)入要求,市場執(zhí)法等
23、方面,均要有可操作性的要求,可供企業(yè)監(jiān)管。二是要抓好產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)。對產(chǎn)品生產(chǎn)的程序規(guī)范,及產(chǎn)品的質(zhì)量要求,進行強有力的把關(guān),杜絕任何有二次污染,產(chǎn)品質(zhì)量不合格的現(xiàn)象發(fā)生,更要杜絕不合格產(chǎn)品“帶病”進入市場。三是從嚴(yán)執(zhí)法。對回收利用產(chǎn)品的市場,相關(guān)監(jiān)督部門要加強日常巡查,從嚴(yán)執(zhí)法,嚴(yán)肅處理,主要是讓企業(yè)有敬畏之心,不敢之心,從而保證再回收生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠贏得人心,打開市場。 7.3不可(bk)回收的垃圾處理不可回收(hushu)的垃圾處理,是指一些回收難度大,無法回收再利用的垃圾。此類垃圾有效回收(hushu)處理,可大量減少垃圾存量,節(jié)約土地資源,減少再次污染,增加更多資源。此環(huán)節(jié)是減少垃圾,減少污染的重要環(huán)節(jié),如何有效處理不可回收垃圾,是值得社會探究的話題。立足于當(dāng)前環(huán)境實際,垃圾處理現(xiàn)狀,和當(dāng)前垃圾處理技術(shù),有效實現(xiàn)垃圾處理,可采取熱分解式,和生物發(fā)酵分解式。7.3.1熱分解式熱分解式,是指垃圾經(jīng)過800-1000度高溫,將被全部熱解氧化,僅剩一小部分灰質(zhì)。此處理辦法可以節(jié)約大量土地資源,減少污染,是較為好的處理辦法。但此類熱分解對技術(shù)要求較高,投入較大,需要政府大量的
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