深圳市城市綠線規(guī)劃文本初稿

1、深圳市城市綠線劃定公示說明前言一、工作背景深圳市高度重視生態(tài)、綠地系統(tǒng)布局與規(guī)劃，先后編制和制定了深圳市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定、深圳市綠道網(wǎng)專項規(guī)劃等指導生態(tài)、綠地系統(tǒng)實施建設的各類專項規(guī)劃；深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）對城市綠地系統(tǒng)進行了專題研究，對城市綠化的目標和總體布局提出了明確的指引，并對各個分區(qū)的綠地總體布局提出明確要求。為全面提升我市園林綠化的規(guī)劃、建設和管理水平，迎接國家住房和城鄉(xiāng)建設部對我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的檢查和驗收，把我市創(chuàng)建成為國家生態(tài)園林城市，現(xiàn)根據(jù)城市綠線管理辦法（建設部令第112號）等相關法律、法規(guī)及國家園林城市標準指標體系要

2、求，劃定城市綠線范圍。二、綠線概念根據(jù)城市綠線管理辦法，城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線。城市綠地是指自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城市用地。包含兩個層次的內容：一是城市建設用地范圍內用于綠化的土地；二是城市建設用地之外，對城市生態(tài)、景觀和居民休閑生活具有積極作用、綠化環(huán)境較好的區(qū)域。三、工作目標按照城市綠線管理辦法要求，整合相關專項規(guī)劃及綜合性規(guī)劃對城市綠地的要求與空間系統(tǒng)布局，結合實際管理需求，劃定城市綠線范圍，提出綠線規(guī)劃實施管理要求，建立綠地管理信息臺帳，為進一步落實綠線管制制度，推進我市城市綠地的實施建設及園林綠化的長遠發(fā)展提供參考依據(jù)。綠線劃定一、劃定對象深圳市城市綠線，是

3、指深圳行政轄區(qū)范圍內各類城市綠地范圍的控制線。根據(jù)城市綠地分類標準（CJJ/T85-2002）,城市綠地包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其它綠地五大類。其中，附屬綠地不進行邊界控制，而實行性質控制和指標控制，即實行與用地性質相對應的綠地率控制。公園綠地是指城市中向公眾開放的、以游憩為主要功能，有一定游憩設施和服務設施，同時兼有健全生態(tài)、美化、景觀、防災減災等綜合作用的綠化用地。它是城市建設用地、城市綠地系統(tǒng)和城市市政公用設施的重要組成部分，包括綜合公園、專類公園和社區(qū)公園等。生產綠地為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等各類圃地。防護綠地指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護

4、功能的綠地，包括河道防護綠地、道路防護綠地、城市高壓走廊防護綠地和市政設施衛(wèi)生隔離等。附屬綠地指城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中的綠地。本規(guī)劃附屬綠地按用地性質及指標進行控制，附屬綠地面積納入城市綠地率總指標計算。其他綠地指對城市生態(tài)環(huán)境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)風景林地、城市綠化隔離帶、濕地等。二、劃定依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法2、城市綠化條例（中華人民共和國國務院令第100號）3、城市綠

5、線管理辦法（建設部令第112號）4、廣東省城市綠化條例5、城市綠地分類標準（GJJ/T85-2002）6、國家園林城市標準建城200543號7、公園設計規(guī)范（CJJ48-92）8、深圳市城市規(guī)劃標準與準則9、深圳市基本生態(tài)控制線及管理規(guī)定10、深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）11、深圳市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）（送審稿）12、深圳市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2004-2020）13、深圳市組團分區(qū)規(guī)劃（12項）14、深圳市法定圖則（含已編及在編，228項）三、劃定原則本次綠線劃定遵循以下原則：1、統(tǒng)一協(xié)調原則。綠線劃定力求與城市建設、社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等協(xié)調統(tǒng)一。2、全覆

6、蓋原則。綠線劃定范圍覆蓋全市域范圍。3、一致性原則。城市綠線劃定與已批準的相關規(guī)劃保持一致原則。4、定性、定位、定量原則。對綠線控制范圍做到定性、定位、定量，滿足規(guī)劃管制監(jiān)督的具體操作要求。四、劃定深度本次劃定的綠線范圍既包括了大型公園綠地，也包括了規(guī)模比較小社區(qū)公園綠地、街頭綠地等。除附屬綠地外，所有綠線劃定均做到“定性、定量、定位”。定性指明確該線所涵蓋范圍的綠地建設性質或功能；定量是指確定該線所涵蓋的范圍大小或圈定的面積；定位是指該線落實到具體地圖坐標位置，為規(guī)劃實施管理提供可視化的直觀依據(jù)。五、劃定思路綠線劃定以總體規(guī)劃綠地系統(tǒng)布局為指導，以法定圖則及組團分區(qū)規(guī)劃落實的綠地空間范圍為基

7、礎，結合綠地建設現(xiàn)狀，依據(jù)相關法律、法規(guī)及規(guī)范要求進行劃定， 1、法定圖則圖則覆蓋地區(qū)以法定圖則落實綠地為基礎，圖則未覆蓋地區(qū)以組團分區(qū)規(guī)劃落實綠地為基礎劃定城市綠線2、綜合考慮法定圖則與基本生態(tài)控制線范圍、專項規(guī)劃關系。3、結合現(xiàn)狀建設情況對規(guī)劃綠地進行局部調整。4、水源水域、河道水域不納入城市綠線范圍。5、綠地分類依據(jù)相關法律、法規(guī)、標準，結合綠地建設現(xiàn)狀、專項規(guī)劃要求、綠地管理分類，法定圖用地分類等，進行綜合判讀。劃定情況一、現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀公園綠地、生產綠地、防護綠地和其它綠地總用地面積為888.90平方公里。其中，現(xiàn)狀公園綠地144.73平方公里，生產綠地11.67平方公里，防護綠地35

8、.99平方公里，其他綠地696.51平方公里。二、規(guī)劃概況全市城市綠地面積總計1214.95平方公里，全市規(guī)劃綠地率為62.22%。其中，公園綠地184.37平方公里，占15.17%；生產綠地16.88平方公里，占1.39%；防護綠地52.56平方公里，占4.33%；其他綠地703.08平方公里，占57.87%；附屬綠地258.07平方公里，占21.24%，附屬綠地按國家相關法規(guī)和規(guī)范只進行性質和指標的控制。深圳市常住人口規(guī)模為1050萬人，全市人均規(guī)劃公園綠地為17.56平方米/人。（一）公園綠地公園綠地總面積為184.37平方公里，占綠線范圍總面積15.17%。其中，現(xiàn)狀公園面積為144.

9、73平方公里，占78.5%；規(guī)劃擴建公園面積為18.58平方公里，占10.08%；規(guī)劃新建公園面積為21.06平方公里，占11.42%。（二）生產綠地生產綠地總面積為16.88平方公里，占綠線范圍總面積1.39%。其中，現(xiàn)狀生產綠地面積為11.67平方公里，占69.15%；規(guī)劃新建生產綠地面積為5.21平方公里，占30.85%。（三）防護綠地防護綠地總面積為52.56平方公里，占綠線范圍總面積4.33%。其中，現(xiàn)狀防護綠地為35.99平方公里，占68.48%；規(guī)劃擴建防護綠地為0.40平方公里，占0.77%；規(guī)劃新建防護綠地面積為16.17平方公里，占30.76%。（四）附屬綠地附屬綠地總面積

10、為258.07平方公里，占綠線范圍總面積21.24%。具體各類用地附屬綠地計算如下表所示：用地類型用地子類總面積(ha)綠地率(%)綠地面積(ha)住宅用地新建住宅區(qū)124.443037.33舊區(qū)改造64.702516.18工業(yè)用地一類工業(yè)用地149.58.3044.87二類工業(yè)用地9.15302.75三類工業(yè)用地0.69350.24有毒氣體的工業(yè)用地6.0503.0政府社團用地醫(yī)院、療養(yǎng)院7.31453.29學校、機關團體48.694019.47體育場館、大型文化娛樂設施13.88304.16商業(yè)服務業(yè)設施用地旅館6.42301.93商業(yè)、服務業(yè)、商業(yè)性辦公42.85208.57對外交通用地

11、交通樞紐57.752011.55道路用地道路寬度50米158.263047.48道路寬度40-50米26.60256.65道路寬度40米134.302026.86廣場用地1.95300.59社會停車場庫用地2.85200.57軍事用地6.42402.57倉儲用地18.84203.77市政公用設施用地31.80309.54.其他用地22.33306.70總計934.81258.07（五）其他綠地其他綠地總面積為703.08平方公里，占綠線范圍總面積57.87%。其中，現(xiàn)狀其他綠地為696.50平方公里，占99.06%；規(guī)劃擴建其他綠地面積為4.02平方公里，占0.57%；規(guī)劃新建其他綠地為2.5

12、6平方公里，占0.36%。實施與管理一、綠線范圍建設活動管理綠線范圍建設活動管理嚴格遵守城市綠線管理辦法。城市綠線范圍內的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等必須按照城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準、公園設計規(guī)范等標準進行綠地建設，不得改作他用。在城市綠線范圍內禁止違反國家有關法律法規(guī)、規(guī)范、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設。二、綠線范圍用地管理1、城市綠線范圍與深圳市基本生態(tài)控制線范圍圖重合部分，其建設管理應首先遵循深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定。2、現(xiàn)狀綠線作為保護線，其用地邊界范圍未經(jīng)規(guī)劃批準不得隨意調整。規(guī)劃綠線作為控制線，規(guī)劃實施中，其用地邊界可作適當調整。3、近期不進行綠化建設的規(guī)劃綠地范圍內的建設活動，應當進行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，予以嚴格控制。4、城市綠線范圍內已建合法建筑物、構筑物，不得擅自改建和擴建。三、綠線的調整城市綠線一經(jīng)批準，不得擅自調整。因城市發(fā)展和城市布局結構變化，以及國家、省市重大建設項目等原因，確實需要調整城市綠線的，應當依法定程序調整。四、保障措施1、將綠線規(guī)劃管理納入日常規(guī)劃管理中，實施臺帳管理，建立綠線管理信息系統(tǒng)及動態(tài)更新機制。2、根據(jù)城市發(fā)展需要，各層次規(guī)劃編制（修編）的成果，對城市綠線的劃定進行定期調校。3、制訂出臺深圳市城市綠線管理辦法，使城市綠線管