[管理制度]國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

1、【最新卓越管理方案 您可自由編輯】（管理制度）國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢顧問經驗r經過實戰(zhàn)險證可以落地執(zhí)行的卓越管鹿方素，信得您不戟擁有國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度為了全面落實土地管理法、礦產資源法，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為，結合我縣的實際，實施土地巡查制度如下：壹、巡查范圍各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所應根據土地利用總體規(guī)劃、礦產資源總體規(guī)劃和基本農田劃定區(qū)域，結合當?shù)厍闆r，對所轄區(qū)域劃分不同等級的巡查范圍，實行動態(tài)巡查。、壹級巡查區(qū)域：基本農田保護區(qū)；縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)紅線內；建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部；重點建筑石料采礦區(qū)，壹 般性礦產開采點

2、。、二級巡查區(qū)域：基本農田保護區(qū)以外的耕地；縣道、鄉(xiāng)村道倆側 50米范圍內；小集鎮(zhèn)周邊以及項目建設用地。、三級巡查區(qū)域：壹級區(qū)域、二級區(qū)域以外的土地；壹級區(qū)域、二級區(qū)域以外的采礦區(qū)。、壹級區(qū)域為重點巡查區(qū)域，每周巡查壹次，二級區(qū)域每倆周巡查壹次，三級區(qū)域每月巡查壹次，注重抓壹、二級區(qū)域，兼顧三級區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設用地和礦區(qū)開采動態(tài)，實施全程監(jiān)控。二、職責分工、國土資源執(zhí)法監(jiān)察、土地利用動態(tài)巡查工作，由縣局執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員和村信息員承擔，縣局執(zhí)法大隊主要對壹級巡查區(qū)域的土地利用情況實施巡查， 且負責組織、 協(xié)調和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員和村信息員的巡查活動；監(jiān)督檢查和考核村信息員的巡查

3、情況和效果。、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員對所轄范圍內的二級巡查區(qū)域的土地利用情況實施巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨機、及時予以處理，且向執(zhí)法大隊報處理結果，問題較大的，應及時上報執(zhí)法大隊立案查處。、 各村信息員負責對三級巡查區(qū)域進行巡查，重點巡查鄉(xiāng)村道路倆側和村莊周圍等， 發(fā)現(xiàn)問題，及時制止， 且報鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所予以處理，同時，密切配合執(zhí)法大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所對壹、二級巡查區(qū)域的巡查活動。三、巡查人員職責、全體國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查專職和兼職人員，必須認真履行職責，總結本區(qū)域國土資源違法特點， 違法發(fā)案區(qū)域和分布，對壹級巡查區(qū)域隨時巡查和定期巡查。、實行分片包干，責任到人。縣執(zhí)法大隊及分管領導負總責，執(zhí)法監(jiān)

4、察人員實行定人、定位、定責任，包查、包處理、包監(jiān)督、包結案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)壹級要以村、組為單位，將本行政區(qū)分成若干責任片，責任人為組長。組長全程負責本片的土地登記、建設用地管理（報批資料、開工放線、收工驗收）和執(zhí)法巡查及違法用地的發(fā)現(xiàn)、制止、上報和協(xié)助查處。、巡查人員應當熟悉國土資源法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。于巡查中要持證上崗。、及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為；對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時方案且立案查處；對正于發(fā)生的國土資源違法行為依法制止。違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率、方案率均達100% 。、 建立規(guī)范的巡查臺帳， 對每次巡查情況做詳細記錄；對于巡查中處理的問題應登記完整，

5、做到有據可查，有章可循；對巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時匯總上報主管部門。、巡查隊員發(fā)現(xiàn)有違法行為時，要立即制止，責令停工，且于倆小時內查清基本情況，由中隊長向縣局監(jiān)察大隊匯報。四、責任考核、縣國土資源局建立量化的考核指標，對動態(tài)巡查責任制的執(zhí)行情況和效果定期進行考核?？h國土資源局把實行動態(tài)巡查， 及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法情況，作為考核下級部門執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務的首要指標，且根據考核情況予以獎懲?？己饲闆r要和獎懲、掛鉤。、考核為優(yōu)秀檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察人員，由縣國土資源局通報表彰，且列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察模范評比表彰范圍；考核為不合格檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所、專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，由縣國土資源局通報批評

6、，且不得評先進。第壹條為落實執(zhí)法監(jiān)察工作“預防為主，事前防范和事后查處相結合”的方針，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止和依法查處國土資源違法行為，依據土地管理法、礦產資源法、四川省土地監(jiān)察條例和四川省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度的有關規(guī)定和要求，結合我市實際，制定本制度。第二條國土資源所是實施動態(tài)巡查的主力軍，按照本級國土資源局（分局）確定的巡查責任區(qū)域，實行分片包干，具體落實到人，隨時巡查和定期巡查。第三條國土資源所動態(tài)巡查的主要內容：（壹）及時發(fā)現(xiàn)和制止正于發(fā)生的土地、礦產違法行為， 且對拒不停止國土資源違法行為或已形成違法事實的， 應及時方案本級國土資源局 （分局），由執(zhí)法監(jiān)察科（隊）立案查處，且

7、積極配合調查取證工作。（二）對已供土地實施跟蹤檢查，檢查用地單位或個人是否按批準的用途進行建設，是否按 土地有償使用合同約定或者建設用地的批準文件規(guī)定的動工期限開工建設。（三）設立舉報電話，建立鄉(xiāng)、村、組為聯(lián)系點的執(zhí)法監(jiān)察信息網絡，根據實際情況設立信息監(jiān)督員，且有專人負責和信息監(jiān)督員保持聯(lián)系和互動工作狀態(tài)。（四）于動態(tài)巡查中，廣泛宣傳國土資源管理法律、法規(guī)和方針、政策，增強人民群眾保護土地和礦產資源的法律、法規(guī)意識。第四條國土資源所要建立規(guī)范的執(zhí)法信息臺帳；案件調查處理臺帳；信息傳遞臺帳和供地跟蹤管理臺帳。巡查人員外出巡查時必須2 人之上同行，亮證執(zhí)法，且對每次巡查情況做詳實記錄。第五條國土資

8、源所要根據土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃，結合當?shù)厍闆r，對所轄區(qū)域劃分不同等級的巡查區(qū)，實行動態(tài)巡查。下列區(qū)域應作為壹級巡查區(qū)，實行重點巡查：（壹）基本農田保護區(qū)；（二）城鄉(xiāng)結合部、公路干線倆側、獨立工礦區(qū)、集鎮(zhèn)村莊周圍；（三）國家級、省級開發(fā)區(qū)及重點項目建設區(qū)域；（四）國家、省級規(guī)劃的礦區(qū)及本轄區(qū)內的重點礦區(qū)；（五）旅游風景區(qū)和地質地貌景觀保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)。其他區(qū)域應作為二級或三級巡查區(qū)。第六條對巡查工作不負責，疏于巡查，造成群體違法或重大違法案件的，對巡查中發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報甚至弄虛作假的，將追究有關負責人的責任。第七條國土資源所動態(tài)巡查工作列入本級國土資源局（分局）年度工作目標考核。

9、第八條 國土資源所動態(tài)巡查獎懲辦法按本級國土資源局（分局）的有關規(guī)定執(zhí)行為了強化國土資源的管理，規(guī)范用地行為，全面落實基本農田保護制度，確保及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為、將其處理于萌芽狀態(tài)。根據土地管理法、礦產資源法、甘肅省土地監(jiān)督檢查條例以及有關法律法規(guī)，結合我縣的實際情況，實施國土資源動態(tài)管理，特制定本巡查制度：第壹條國土資源動態(tài)巡查的責任單位是華池縣國土資源局、華池縣國土資源局執(zhí)法隊為具體組織實施單位向國土資源局負責。第二條國土資源動態(tài)巡查工作要堅持依法行政的原則，做到有法可依、有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。第三條國土資源動態(tài)巡查的范圍和對象為華池縣境內使用國有、集體土地的所有單位和個人。第四條

10、國土資源動態(tài)巡查的內容包括：1 、檢查轄區(qū)內的土地利用現(xiàn)狀情況。2、監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的執(zhí)行情況，落實土地用途管制制度。3、檢查轄區(qū)內農村宅基地建設，預防亂占濫土地、閑置、荒蕪土地的違法行為。4、檢查國家建設用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體建設用地、農業(yè)建設用地的使用情況。5、檢查采礦許可證、及時制止無證開采、非法開采等違法行為。6、檢查耕地開墾費、閑置費、復墾費、土地有償使用費、礦產資源補償費的收繳情況。7、土地開發(fā)、復墾的完成情況。第五條國土資源動態(tài)巡查實行領導負責制。分管領導及縣執(zhí)法隊負總責，每次巡查必須有領導帶隊。第六條巡查依據的依據：1 、中華人民共和國土地管理法2、中華人民共和國礦產資

11、源法3、中華人民共和國城市房地產管理法4、中華人民共和國土地管理法實施條例5、基本農田保護條例6、土地監(jiān)察暫行規(guī)定第七條根據土地利用總體規(guī)劃、礦產資源總體規(guī)劃和基本農田劃定區(qū)域，結合實際情況，劃分不同等級的巡查范圍，實行動態(tài)巡查。 1、壹級巡查區(qū)域：基本農田保護區(qū)；省道及縣鄉(xiāng)公路沿線；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所于地、城鄉(xiāng)結合部；油田生產重點區(qū)域。2、二級巡查區(qū)域：基本農田保護區(qū)以外的耕地；鄉(xiāng)村道路沿線；村莊集居地。第八條壹級區(qū)域為重點巡查區(qū)域，由國土資源所每周巡查壹次，二級區(qū)域每月巡查壹次，兼顧二級區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設用地和礦區(qū)開采動態(tài)，實施全程監(jiān)控。巡查應作到定期和不定期相結合。第九條華池縣國土資源局執(zhí)

12、法隊每月集中于公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所于地及城鄉(xiāng)結合部巡查不少于壹次。各國土資源所密切配合執(zhí)法隊對壹、二級巡查區(qū)域的巡查活動第十條國土資源動態(tài)巡查實行分片包干，責任到人。，執(zhí)法監(jiān)察人員實行定人、定位、定責任，包調查、包處理、包監(jiān)督。第十壹條巡查的責任：1 、認真宣傳國土資源法律、法規(guī)和政策。采用多種形式增強執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念。2、全面、正確貫徹實施國土資源法律、法規(guī)和政策，依法行政，照章辦事，不得曲解法律、法規(guī)，不濫用職權，隨意執(zhí)法。3、按照“預防為主，防治且舉”的原則，對轄區(qū)內耕地，特別是基本農田，重點礦區(qū)進行定期或不定期的巡回檢查，及時制止國土資源違法行為，切實保護耕地。4、

13、及時依法調處或查處經批準受理的公民、法人及其他組織之間發(fā)生的土地權屬糾紛和違法案件，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理適當，手續(xù)完備，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序和法定職責權限。5、及時受理土地糾紛、案件的行政復議。6、對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別不同情況按如下程序辦理：1 ）現(xiàn)場停工，丈量占地面積，登記占地類型，施工現(xiàn)狀。2 ）調查了解有關情況。3 ）依照總體規(guī)劃，見能否修建，提出處理意見匯報局務會議審定。且做出適當?shù)奶幜P。第十二條巡查的義務：1 、學習、宣傳國土資源法律、法規(guī)和政策2、依法保護土地使用者、采礦權人的合法權利。3、為群眾提供關聯(lián)法律、法規(guī)和政策咨詢。第十三條動態(tài)巡查必須有

14、巡查方案和記錄。且建立完備的巡查臺帳，對每次巡查情況做詳細記錄；對于巡查中處理的問題應登記完整，做到有據可查，有章可循。巡查人員及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為；對拒不停止國土資源違 法行為已形成違法事實的，及時方案且立案查處；對正于發(fā)生的國土資源違法行為依法制止。違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率、方案率均達100% 。第十四條、華池縣國土資源局每月按時向市局執(zhí)法隊上報當月巡查情況，各國土資源所根據本月巡查原始記錄，認真填寫“國土資源所巡查月報表”，于月底報縣國土資源局執(zhí)法隊。內容包括本區(qū)域國土資源違法行為發(fā)生的實際情況、現(xiàn)場制止處理和結果。國土資源所難以制止或處理的具體原因，應當及時向局務會匯報，

15、提出需要及時組織拆除等制止國土資源違法行為的建議。第十五條、各國土資源所遇到下列重大土地違法行為，自發(fā)現(xiàn)之日起倆個工作日內向縣國土資源執(zhí)法隊匯報，同時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通告：1 ）縣、鄉(xiāng)級人民政府及村委會等違法使用土地的案件。2 ）占用基本農田的土地違法案件。3 ）買賣或以其他形式非法轉讓基本農田的土地違法案件。4 ）群體性的土地違法案件。5 ）于查處時，受到干擾的土地違法案件。6 ）信訪反映比較頻繁的土地違法案件。7 ）超出本級管轄職權范圍的土地違法案件。第十六條縣國土資源局建立量化的考核指標，對動態(tài)巡查責任制的執(zhí)行情況和效果定期進行考核?？h國土資源局把實行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法情況，作為考核下級部門執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務的首要指標，且根據考核情況予以獎 懲?？己饲闆r要和獎懲、任用掛鉤。第十七條實行百分達標年度考核： 100 分為達標， 80 分之上為良好， 達標者表彰獎勵， 良好者通報表揚， 60 分以下者檢查整改， 且追究部門領導和執(zhí)法人員責任，具體指標及分值：1 、 國土資源監(jiān)督檢查等主要行政執(zhí)法工作全部達標記30 分， 壹項未達標扣10 分。2 、 對基本農田的巡查每月