工程建設合同管理(2)

1、第四章 工程建設目標控制（合同管理 ） 合同是指兩個或兩個以上當事人之間為實現一定的目的，明確權利、義務關系的協(xié)議。 （）合同是一種法律行為。合同規(guī)定的權利受到法律保護；合同規(guī)定的義務不履行要受到法律的追究。4.11 建設工程合同精選ppt（）合同是雙方或多方的法律行為，是當事人雙方或多方意思的一致表示。（）合同當事人雙方或多方地位平等。（）合同是合法的法律行為。精選ppt合同的三要素：、主體：這是合同法律關系的參加者，也是民事權利義務的承擔者。、標的：是合同雙方當事人的權利和義務共同指向的對象。、權利義務：是指當事人依法享有的權利和利益，以及當事人對社會對他人所負的一種責任。精選ppt 經濟

2、合同是平等民事主體的法人、其它經濟組織、個體工商戶、農村承包經濟戶相互之間為實現一定經濟目的、明確相互權利義務關系的協(xié)議。 建設工程合同一般包括設計合同、施工承包合同和監(jiān)理委托合同，測繪合同。精選ppt設計合同是委托方根據國家規(guī)定的程序和上級批準的投資計劃任務書與設計單位簽訂的明確相互權利和義務的協(xié)議。 施工承包合同是建設單位為了完成一定的工程建設任務，根據國家規(guī)定的有關程序與施工單位簽訂的明確相互權利和義務的協(xié)議。精選ppt 測繪合同是一種經濟合同，它是項目法人和承包人之間為完成特定的工程建設任務，需要規(guī)定雙方的權利、義務、責任、風險而簽訂的契約。監(jiān)理合同則是經濟合同的一種特殊形式，它是利用

3、集團的智力和技術密集型的特點，協(xié)助項目法人對工程項目施工合同進行管理，對施工合同的實施進行監(jiān)督、控制、協(xié)調、服務，以實現合同目標。 精選ppt一、建設監(jiān)理合同的組成文件（1）監(jiān)理投標書或中標通知書；（4）在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件 ；（3）合同專用條件；（2）合同標準條件；4.12 建設監(jiān)理合同精選ppt二、建設工程監(jiān)理合同的內容： 1、工程名稱。即業(yè)主委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理的工程的名稱。 2、工程地點。即所監(jiān)理的工程位于的具體位置、地點。 3、監(jiān)理職責。即監(jiān)理單位應對業(yè)主承擔的義務。 精選ppt4、費用及其支付方式。監(jiān)理合同雙方應明確約定監(jiān)理單位監(jiān)理酬金的計取方法，支付監(jiān)理酬金的

4、時間和數額，支付監(jiān)理酬金所采用的貨幣幣種、匯率等內容。另外，其他與費用有關的事項，如第三人對監(jiān)理單位的收費、有爭議的發(fā)票的解決、獨立的審計等，也需詳細定明。 精選ppt三、發(fā)包人與監(jiān)理人的權利、義務和責任（一）發(fā)包人的權利1對總設計、總承包單位的選定權2授予監(jiān)理人權限的權利3重大事項的決定權（1）承包分配權。精選ppt（2）對監(jiān)理人員的控制監(jiān)督權。（3）對合同履行的監(jiān)督權。（4）工程重大事項的決定權。精選ppt（二）監(jiān)理人的權利1建議權2確認權與否認權3主持權4審批權5檢驗、確認權6檢查、監(jiān)督權精選ppt（三）發(fā)包人的義務和責任 1負責工程建設所有外部關系的協(xié)調工作； 2按專用合同條款約定的時

5、間、數量、方式，向監(jiān)理機構提供開展監(jiān)理業(yè)務所需要的有關工程建設的文件資料； 3在約定時間內就監(jiān)理機構書面提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定；精選ppt4授權一名熟悉本工程情況、對工程建設中的一些重大問題能迅速做出決定的常駐代表，負責與監(jiān)理機構聯(lián)系，更換常駐代表時，應提前通知監(jiān)理人；5發(fā)包人應將總監(jiān)理工程師和主要管理人員名單以及賦予監(jiān)理機構的權限等內容，在工程開工前書面通知工程建設的承包人； 精選ppt6發(fā)包人應向監(jiān)理機構提供開展監(jiān)理業(yè)務所必須的工作、生活條件，提供上述條件應在專用合同條款中明確； 7如雙方約定，發(fā)包人免費向監(jiān)理機構提供工作人員，應在專用合同條款中明確； 精選ppt8發(fā)包人

6、應當維護監(jiān)理機構工作的獨立性，不干涉監(jiān)理機構監(jiān)理業(yè)務的開展； 9如因非監(jiān)理原因工期延誤，發(fā)包人應增加監(jiān)理報酬，并就服務期延長和增加監(jiān)理報酬盡快簽訂補充協(xié)議； 10發(fā)包人應當履行監(jiān)理合同約定的責任、義務，如有違約，應賠償因違約給監(jiān)理人造成的經濟損失。 精選ppt（四）監(jiān)理人的義務和責任 1在專用合同條款約定的時間內，向發(fā)包人提交監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理機構以及委派的總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理人員名單、簡歷； 2按照專用合同條款約定的監(jiān)理范圍和內容，派出監(jiān)理人員進駐施工現場，組建監(jiān)理機構，編制監(jiān)理細則，并正常有序地開展監(jiān)理工作；精選ppt 3換總監(jiān)理工程師須經發(fā)包人同意； 4按照國家的有關規(guī)定，建立監(jiān)理崗位責任

7、制和工程質量終身負責制； 5在履行合同的義務期間，運用合理的技能提供優(yōu)質服務，幫助發(fā)包人實現合同預定的目標，公正地維護各方的合法權益；精選ppt 6現場監(jiān)理人員應按照施工工作程序及時到位，對工程建設進行動態(tài)跟蹤監(jiān)理，工程的關鍵部位、關鍵工序應進行旁站監(jiān)理。 7監(jiān)理人員必須采取有效的手段，作好工程實施階段各種信息的收集、整理和歸檔，并保證現場記錄、試驗、檢驗以及質量檢查等資料的完整性和準確性。 精選ppt 8監(jiān)理機構應認真作好監(jiān)理日記，保持其及時性、完整性和連續(xù)性；應向發(fā)包人提交監(jiān)理工作月度報告及監(jiān)理業(yè)務范圍內的專題報告。 9監(jiān)理機構使用發(fā)包人提供的設施和物品屬于發(fā)包人的財產。在監(jiān)理工作完成或中

8、止時，應按照專用合同條款的規(guī)定移交發(fā)包人。精選ppt 10在同期內或合同終止后，未經發(fā)包人同意，不得泄露與該工程、合同業(yè)務活動有關的保密資料。 11如因監(jiān)理人和監(jiān)理人員違約或自身的過失造成工程質量問題或發(fā)包人的直接經濟損失，監(jiān)理人應按專用合同條款的規(guī)定承擔相應的經濟責任。 精選ppt 12監(jiān)理人因不可抗力的原因導致不履行或不能全部履行合同時，監(jiān)理人不承擔責任。 13監(jiān)理人對承包人因違約而造成的質量事故和完工（交圖、交貨、交工）時限的延期不承擔責任。精選ppt（五）監(jiān)理員應履行的職責1在監(jiān)理工程師指導下開展現場監(jiān)理工作；2檢查承包人投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查

9、記錄；精選ppt3復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；4按設計圖及有關標準，對承包人的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；5擔任旁站工作，發(fā)現問題及時指出并向監(jiān)理工程師報告；6做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄。精選ppt四、監(jiān)理人對合同履行的管理 合同管理是指監(jiān)理單位依據法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，通過法律手段和經濟手段，對合同關系進行組織協(xié)調，維護合同當事人的合法權益，處理合同執(zhí)行中的糾紛，防止違法行為等一系列活動。精選ppt（一）合同管理的依據及任務 按照合同要求，在設計階段、施工招標階段、施工階段和保修階段，監(jiān)理單位應從投資、進度、

10、質量目標控制的角度，依據有關法律、法規(guī)、辦法、條例、合同文件，認真處理好合同的簽訂，分析工程項目實施過程中出現的違約、變更、索賠、延期、分包、糾紛調解和仲裁等問題。精選ppt 合同管理的目的是約束雙方遵守合同規(guī)則，避免雙方責任的分歧以及不嚴格執(zhí)行合同而造成的經濟損失。(二)合同管理系統(tǒng) 合同管理系統(tǒng)由五個部分組成:合同分析、形成合同數據檔案、合同網絡系統(tǒng)、合同監(jiān)督和索賠管理。精選ppt (三）施工及保修階段合同管理 施工準備階段監(jiān)理機構應對合同的主要條款、當事人資格、資信和履約能力等進行審查。精選ppt1、工程變更 工程變更指令由監(jiān)理單位根據工程的需要指示承包方進行，以書面形式發(fā)布，沒有監(jiān)理工

11、程師的指令，承包方不得擅自變更。變更報價確定原則： 工程量清單有適用于變更工程的項目時，應采用該項目單價或合價；精選ppt 無適用于變更工程的項目時，則可在合理范圍內參考類似項目的單價或合價作為變更報價的基礎，由監(jiān)理單位與承包方協(xié)商確定變更后的單價或合價； 無類似項目的單價或合價可供參考時，則由監(jiān)理單位和承包方協(xié)商確定新的單價或合價。精選ppt2、合同轉讓與分包 沒有發(fā)包方的事先同意，承包方不得將合同或其任何部分，或合同中的任何權益轉讓他人。 分包人是指經監(jiān)理機構批準，從承包方那里分包一部分工程，并與承包人簽訂明確規(guī)定責任權利和義務的分包合同的人或實體。精選ppt 工程分包應經批準，沒有監(jiān)理機

12、構的事先同意，承包方不得將工程的任何部分分包出去。未經監(jiān)理機構同意的分包工程不允許轉讓。精選ppt3、工程保險與履約擔保保險的主要種類和內容1）工程和承包方設備的保險 承包方必須 以發(fā)包方和承包方雙方的名義對投保工程從工程開始到竣工移交整個期間的任何損失進行保險。精選ppt 其保險應能滿足全部重新購置的成本，并以重置成本15%的附加金額或專用條款中規(guī)定的金額投保。 2）人員的事故保險 承包方應對其施工人員進行人身意外事故保險。 3）第三方責任險 發(fā)包方和承包方以共同的名義投保由于履行合同而造成的在工地或臨近地區(qū)的第三者責任險，保險費應在工程量清單專項列報。精選ppt履約擔保 在一般工程承包中，

13、當事人一方為避免因對方違約遭受損失，要求對方提供可靠的擔保，這是國際上公認的正常保障措施。 投標保函主要用于保證投標人在決標簽約之前不撤銷其投標書，保函的金額為投標者報價總金額的0.5%3%.保函的種類和內容（承包方向業(yè)主提供）：1）投標保函精選ppt2)履約保函 主要用于保證承包方按照合同規(guī)定正常履行合同。如果承包人發(fā)生違約行為，不能按質、按量和按期履行合同規(guī)定的義務，業(yè)主作為保函的受益人有權憑保函向銀行索償其擔保金額作為業(yè)主所受損害的賠償。一般為合同總金額的10%。精選ppt3）預付款保函 主要用于擔保承包人應按合同規(guī)定償還業(yè)主已支付的全部預付金額。精選ppt4）缺陷責任期保函 主要用于擔

14、保承包人對完工后的工程缺陷進行維修。 留置權是指債權人對已占有的債務人的動產，在債權未能如期獲得清償前，留置該動產作為擔保和實現債權的權利。 精選ppt4、工程延期 工期，原合同所規(guī)定的完工工期加上監(jiān)理工程師批準的工程延期。 拖延工期，由于承包人的原因，拖延了工程進度，延誤了合同規(guī)定的工期，要向業(yè)主交納拖延期損失賠償金。 工期延誤，由于不是承包人的原因造成工期延誤時，承包人可要求發(fā)包人延長合同工期。精選ppt5、發(fā)包人與承包人的違約 發(fā)包人違約時，按通用條款第42條的規(guī)定，承包人有權根據合同暫停施工或解除合同。 承包人違約時，按通用條款第41條的規(guī)定，發(fā)包人有權根據合同暫停施工或解除合同。精選

15、ppt例：某毛紡廠合資企業(yè)（A方）一項目，總投資約為1800萬美元，其中土建總投資為3000多萬元人民幣。設計單位為某省紡織工業(yè)設計院。一、土建工程招標及合同簽訂過程土建工程包括4棟宿舍、生產廠房、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等15個單項工程。精選ppt土方工程先招標，土建工程第二次招標，限定總工期為半年，共27周。由于工期緊，招標過程很短，從發(fā)標書到收標僅10天時間。招標圖紙設計較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結構沒有配筋圖。工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標人計算并報單價，最終評標核定總價。合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調整獨立計算。精選ppt有10家公司參加投標，第

16、一次收到投標書后，發(fā)現各企業(yè)都用國內的概預算定額分項和計算價格，未按照招標文件要求報出完全單價，也未按招標文件的要求編制投標書，使投標文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標文件，要求重新報價。A方最終決定公司B中標。這時有5家退出。經四次反復退回投標文件重新做標報價，才勉強符合要求。精選ppt本工程采用固定總價合同，合同總價為1751萬元人民幣。二、合同條件分析本工程合同條件選擇是在投標報價之后，由A方與B方議定。A方堅持用ICE，即英國土木工程師學會和土木工程承包商聯(lián)合會頒布的標準土木工程施工合同文本；而B方堅持使用我國的示范文本。精選ppt2合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具

17、有相同權威性。1合同在中國實施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎。但A方認為示范文本不完備，不符合國際慣例。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內容，增加了示范文本的幾個條款。精選pptA方的責任和權力：（l）A方任命A方的現場經理和代表負責工程管理工作。（2）B方的設備進場即被認為是為本工程專用。沒有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地。（3）A方負責三通一平。精選ppt（6）本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關的英國規(guī)范給B方，B方保證工程質量達到合同所規(guī)定的標準。（5）如果發(fā)現有B方負責的材料、設備、工藝所引起的質量缺陷，A方發(fā)出指令B方應盡快修正，并承擔費用。（4）合

18、同價格調整必須有A方變更指令，增加和減少工作量必須按投標報價所確定的費率和價格計算。精選ppt（1）B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件；否則將承擔由此造成的全部損失費用。、B方的責任和權力：（2）B方負責現場以外的場地、道路的許可證及相關費用。精選pptA方保留合同價的5%作為保留金。在工程竣工驗收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。5付款方式：簽訂合同時，A方付B方400萬元備料款。每月按當月工程進度付款。精選ppt6合同工期（1）合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。（2）若工程在合同規(guī)定時間內竣工，A方向B方獎勵

19、20萬元，另外每提前1天再獎勵1萬元。若不能按期完工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，B方賠償5000元。精選ppt（3）若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A方責任引起的干擾，A方給予B方以延長工期的權力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導致工期延誤，B方應立即通知A方代表，提出工期順延要求，A方應根據實際情況順延工期。精選ppt7違約責任和解除合同：（1）若B方未在合同規(guī)定時間內完成工程，A方有權指令B方在規(guī)定時間內完成合同責任。若B方未履行，A方可以雇用另一承包商完成工程，全部費用由B方承擔。（2）如果B方破產，不能支付到期的債務，發(fā)生財

20、務危機，A方有權解除合同。精選ppt（3）A方認為B方不能正確履行合同，或己無力勝任本工程的合同任務，則可指令B方停工，并由B方承擔停工責任。若B方拒不執(zhí)行A方指令，則A方有權終止對B方的雇用。爭執(zhí)的解決：首先應以友好協(xié)商方式解決，若不能達成一致，任何一方有權力提請 仲裁。若A方提請仲裁，仲裁地點在上海；若B方提請仲裁，仲裁地點在新加坡。精選ppt三、合同實施狀況1在當年八月份出現較長時間的陰雨天氣；2A方發(fā)出許多工程變更指令；3B方施工組織失誤、資金投人不夠、工程難度超過預先的設想； 4B方施工質量差，被業(yè)主代表指令停工返工等。精選ppt造成施工進度的拖延、工程質量問題和施工現場的混亂。工程

21、開工后的31周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關系： lB方施工質量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改； 2工期拖延而又無力彌補；精選ppt1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個理由指令B方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。3使用過多無資歷的分包商，而且施工現場出現多級分包；將原屬于B方工程范圍內的一些未開始的分項工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。精選ppt在施工過程中B方提出近1200萬的索賠要求，雙方經過幾輪會談，在10個月后，最終業(yè)主僅賠償B方30萬元。本工程無論從A方或B方的角度都不算成功的工程，都

22、有許多經驗教訓值得記取。精選ppt四、B方的教訓在本工程中，B方受到很大損失，不僅經濟上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現場，對企業(yè)形象有很大影響。1工程采用固定總價合同，招標圖紙粗略，做標期短，地形和地質條件復雜，使用不熟悉的的規(guī)范，承包商的損失是不可避免的。精選ppt1996年7月，工程結束時B方提出實際工程量的決算價格為1882萬元。經過長達近十個月的商談，A方最終認可的實際工程量決算價格為1416萬元人民幣。 雙方結算的差異主要在于：1）本工程招標圖紙較粗略，招標文件中沒給出工程量， 而B方計算的數字都很低。精選ppt例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價時預算402t鋼筋，而按后來頒

23、發(fā)的詳細的施工圖核算應為約720t。在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個實際用量約1010t。由于為固定總價合同，A方認為詳細的施工圖用量與B方報價之差318t（即720t一402t），合計價格100多萬元是B方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。精選ppt2）B方在工程管理上的失誤。例如：在工程施工中B方現場人員發(fā)現缺少住宅樓的基礎圖紙，再審查報價發(fā)現漏報了住宅樓的基礎價格約30萬人民幣。分析責任時，B方的預算員認為，招標文件中A方漏發(fā)了基礎圖，而A方代表堅持是B方把基礎圖弄丟了。由于采用固定總價合同，B方最終承擔這個損失。精選ppt實質上是B方自己的責任，

24、他應該：在制定施工方案或作報價時仍應該能發(fā)現圖紙的缺少，這時仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復印，可以避免損失。接到招標文件后應對招標文件的完備性進行審查，將圖紙和圖紙目錄進行校對，如果發(fā)現有缺少，應要求A方補充；精選ppt2報價的失誤。B方報價按照我國國內的定額和取費標準，沒有考慮到英國規(guī)范對工程質量、安全的要求。例如（1）開工后，A方指令B方按規(guī)范要求為A方的現場管理人員建造臨時設施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現場人數設位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的預算。精選ppt（2）A方要求B方有安全措施，包括設立急救室、醫(yī)務設備，施工人員在工地上應配備專用防釘鞋、防灰鏡、防

25、雨具，這方面的費用報價中沒有考慮到。（3）由于工地在國道西側，棄土須堆到國道東側，需申請切斷國道許可、設告示欄、運土過程中安全措施、施工后修復國道等各種費用B方報價中未考慮。B方向A方提出索賠，但A方反駁，合同已規(guī)定應由B方支付。精選ppt本工程中，A方在招標文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商后才提出合同條件，這是違反慣例的，這也容易造成承包商報價的失誤。工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員沒有合同的概念，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內通常的方法施工、處理與業(yè)主的關系。例如：精選ppt（1）對A方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導致雙方關系緊張。例如

26、，B方按圖紙規(guī)定對內墻用紙筋灰粉刷，A方代表（英國人）到現場一看，認為用草和石灰粉刷，質量不能保證，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多，質量能保證。精選ppt幾天后粉刷工程即將結束，A方代表再到現場一看，發(fā)現自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認一下，如果確實可行，再繼續(xù)施工。但B方對A方代表的指令沒有貫徹，粉刷工程小組雖然已經聽到指令，但仍按原計劃繼續(xù)粉刷紙筋灰。精選ppt因為圖紙規(guī)定使用紙筋灰，B方就此提出費用索賠，包括：兩種粉刷價差索賠。 已粉好的紙筋灰工程的費用

27、； 返工清理；精選ppt但A方代表僅認可兩種粉刷的價差索賠，而對返工造成的損失不予認可，因為他已下達停工指令，繼續(xù)施工的損失應由B方承擔。而且A方代表感到B方代表對他不尊重。所以導致后期在很多方面雙方關系非常緊張。精選ppt（2）施工現場幾乎沒有書面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數索賠。例如在施工現場有三個很大的水塘，設計前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。承包商現場考察時也未注意到水塘。精選pptA方同意這項補償。但B方在施工現場沒有任何記錄、照片，沒有任何經A方代表認可的證明材料，最終A方僅承認6萬元的賠償。施工后發(fā)現水塘，按工程要求必

28、須清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運量、費用13.3萬元索賠要求，認為招標文件中未標明水塘，則應作為新增工程分項處理。精選ppt（3）B方的工程報價及結算人員與施工現場脫節(jié)，每月B方派工作量統(tǒng)計員到現場與業(yè)主結算，他只按圖紙和原工程量清單結算，而忽視現場的記錄和工程變更，與現場B方代表較少溝通。精選ppt（4）合同規(guī)定，A的任何變更指令必須再次由A方代表書面確認，并雙方商談價格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款。而在現場，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認，也沒有和業(yè)主商談補償費用，也沒有現場的任何書面記錄，導致許多附加工程款項無法獲得補償。精選p

29、ptA方代表對他的同事說：“中國人怎么只知干活不要錢?！薄敖Y算師每月進入現場一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢？”（5）業(yè)主出于安全考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻?；疽螅簢鷫Ω?米，上部為壓頂，花墻，下部為實心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎，再下為道渣墊層。業(yè)主要求以延長米報價，單價包括所有材料、土方工程。精選ppt 承包商的估算師未到現場詳細調查，僅按照正常的地平以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質的挖基槽計算費用，而忽視了當地為丘陵地帶，而且有許多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結果實際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預算。由于按延長米報價，業(yè)主不予補償。精選ppt （

30、6）由于本工程倉促上馬，所以變更很多。業(yè)主代表為了控制投資，在開工后再次強調，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內報業(yè)主，經雙方商定變更價格，否則業(yè)主對變更不予支付。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認，不去談價格，所以大量的工程變更費用都未能拿到。精選ppt 使A方代表對B方失去信任和信心。例如開工后，像我國許多國內工程一樣，施工現場出現了許多未經業(yè)主代表批準的分包商，以及多級分包現象。.承包商工程質量差 這些分包商分包關系復雜，A方代表甚至B方代表都難以控制。精選ppt 相當一部分墻體工程中，由于施工質量太差，高低不平，無法通過驗收。方代表指令加厚粉刷，為了保證質量，要求B

31、方在墻面上加鋼絲網，而不給B方以費用補償，大大增加了B方的開支。 投標前A方提供了一本英國規(guī)范，但B方工程人員從未讀過，施工后這本規(guī)范丟了，而B方人員根深蒂固的概念是按圖施工，結果造成許多返工。精選ppt例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離，B方按圖施工，完成后，A方代表拒絕驗收.（1）這樣做極不安全，違反了A方所提供的工程規(guī)范。精選ppt（2）即使施工圖上是兩管放在一齊，是錯的，但合同規(guī)定，承包商若發(fā)現施工圖中的任何錯誤和異常，應及時通知A方。作為一個有經驗的承包商應能夠發(fā)現這個常識性的錯誤。所以A方指令B方返工，將兩管隔離，而不給B方任何補償。精選ppt五、

32、A方的教訓1工期拖延。原合同工期27周，從1995年7月17日到1996年1月20日，但實際工程到1996年9月尚未完成，工程款的結算工作一直拖到1997年4月。2質量很差。如主廠房地坑防水砂漿粉刷后漏水；許多地方混凝土工程跑模；混凝土板澆搗不密實出現孔洞，柱子傾斜；由于內墻砌筑不平，造成粉刷太厚，表面開裂等。精選ppt3由于承包商未能按質按量完成工程，業(yè)主終止與B方的合同，而將剩余的工程再發(fā)包。這給業(yè)主帶來很大的麻煩，對工程施工現場造成很大的混亂。4A方合同管理的問題：（1）工程初期，A方的總經理制定項目總目標，作合同總策劃。但他是搞經營出身的，沒有工程背景，將計劃期、做標期、設計期、施工準

33、備期縮短，違反客觀規(guī)律。精選ppt（2）由于項目倉促上馬，設計不完備，工程中業(yè)主的指令所造成的變更太多，地質條件又十分復雜，不應該用固定總價合同。合同選型出錯，打倒了承包商，也損害了工程的整體目標。（3）如果要盡快上馬這個項目，應采用承包商所熟悉的合同條件。而本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國規(guī)范，對承包商風險太大，工程不可能順利。精選ppt（4）采用固定總價合同，則業(yè)主不僅應給承包商提供完備圖紙、合同條件，而且應給承包商合理的做標期、施工準備期等，還應幫助承包商理解合同條件，雙方及時溝通。但在本工程中業(yè)主及業(yè)主代表未能做好這些工作。（5）業(yè)主及業(yè)主代表對承包商的施工力量、管理水平、工

34、程習慣等了解太少，授標后也沒有給承包商以幫助。精選ppt 4.13 工程項目招投標的基本概念 招標投標是市場經濟條件下大宗貨物買賣、工程建設項目發(fā)包與承包及服務項目采購時，所采用的一種交易方式。 一、概念精選ppt 工程投標是經建設單位審查獲得投標資格的施工單位，按照招標條件和自已的能力，在規(guī)定的期限內向建設單位填報投標書，并爭取中標，達成協(xié)議的過程。 工程招標是指建設單位就擬建工程提出設計圖紙和若干技術經濟條件，公開招攬或邀請施工單位報出工程價格，擇日開標，評選施工單位，并與之簽訂合同的過程。 精選ppt 二、招標投標的范圍和規(guī)模標準 （一）具體范圍 （1）關系社會公共利益、公共安全的防洪、

35、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目； （2）使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目； （3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。 精選ppt （二）規(guī)模標準 1、施工單項合同估算價200萬元以上； 2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的； 3、勘察設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元以上的； 4、項目總投資額3000萬元以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3規(guī)定標準的項目原則上都必須招標。 精選ppt 三、招標方式與招標形式 （一）招標方式：公開招標和邀請招標 （二）招標

36、形式：全過程招標、勘察設計招標、材料及設備供應招標、工程施工招標、監(jiān)理招標精選ppt 四、工程建設項目施工招標條件（1）初步設計已經批準；（2）建設資金來源已落實，年度投資計劃已經安排；（3）監(jiān)理單位已確定； （4）具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；精選ppt（5）有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經落實或已有明確安排。 精選ppt五、項目發(fā)包與承包模式（一）平行承發(fā)包 發(fā) 包 人設計單位1設計單位n承包單位1設計單位2承包單位2承包單位n精選ppt 平行承發(fā)包的優(yōu)勢： 對工程質量的控制有有利的一面，因為它符合質量受他人

37、控制的原則?？梢钥s短項目建設周期。 可發(fā)揮不同承包人的專業(yè)特長，而且每個分項合同比總的合同更容易落實。精選ppt 各標之間結合部位可能因職責不清、配合不當等原因，造成其質量是控制難點。 平行承發(fā)包的缺點：平行承發(fā)包對項目組織管理不利； 對合同管理不利，招標人需和多個設計、施工單位簽訂合同； 對投資控制不利，工程總造價要等所有合同簽完才知道；對進度協(xié)調不利；精選ppt（二）設計（或施工）總承包發(fā)包人設 計施 工電站廠房引水系統(tǒng)大壩廠房施工隧洞施工大壩施工 目前我國中、小型水利工程采用這種設計和施工分別總承包的發(fā)包模式較多。 精選ppt 因設計（或施工）總承包便于項目的統(tǒng)一協(xié)調管理，對投資控制比較

38、有利，對進度和質量控制則各有利弊。設計（或施工）總承包的利弊：對項目組織管理有利，協(xié)調工作量?。?一般規(guī)定：總包單位無監(jiān)理人的事先同意，不得將工程的任何部分分包出去；承包人不得將整個工程轉包出去； 對合同管理有利，合同管理簡單；精選ppt （三）施工聯(lián)營體 由兩個或兩個以上企業(yè)法人組成聯(lián)營體，進聯(lián)合投標，中標后，施工聯(lián)營體以聯(lián)合名義與招標人簽約，并共同實施工程項目，聯(lián)營體根據投入量進行經濟分配。發(fā)包人施 工 聯(lián) 營 體施工企業(yè)1施工企業(yè)2施工企業(yè)3施工企業(yè)4 這種承包模式在我國一些大型、巨型水利工程中應用較多。精選ppt 對于涉外工程，聯(lián)營體承包可以吸收工程所在國的施工企業(yè)參加聯(lián)營體，他們熟悉

39、本國情況，有利于開拓經營。聯(lián)營體承包的優(yōu)勢： 經濟實力雄厚，專業(yè)種類齊全，專業(yè)技術水平高； 各企業(yè)施工資金和施工風險責任小，有能力承擔技術復雜的大型工程施工，中標概率高；精選ppt 聯(lián)營體各成員在經營觀點和經營策略等方面存在差異，投標時各施工企業(yè)傾向于提高自己施工部分的價格，總報價偏高。聯(lián)營體承包的缺點： 小浪底水利樞紐工程，采用國際招標建設。以意大利英波吉羅公司為責任方的聯(lián)營體中標大壩工程，以德國旭普林公司為責任方的聯(lián)營體中標泄洪工程，以法國杜美茲公司為責任方的聯(lián)營體中標發(fā)電設施工程。 精選ppt發(fā)包人施 工 合 作 體施工企業(yè)1施工企業(yè)2施工企業(yè)3施工企業(yè)4 （四）施工合作體 施工合作體內

40、部投入各自人員、機械、資金等，經濟利益分配相當于內部分別獨立承包，在技術、經濟上各自獨立負責，自負盈虧。 施工合作體以聯(lián)合名義與招標人簽約，并共同實施工程項目。精選ppt （五）工程項目總承包 工程項目總承包即建設全過程承包，是指招標人僅提出工程項目使用要求，而將勘測設計、材料設備采購、工程施工等全部委托一家承包人，竣工后接過鑰匙即可啟用。 總承包人需具備較強綜合承包能力，協(xié)調管理能力和風險應變能力。精選ppt發(fā) 包 人總承包單位施工單位1設計單位2施工單位設計單位2施工單位1精選ppt 招標人按施工合同約束總承包人，總承包人以分包合同約束分包人，招標人與分包人之間沒有合同關系。 總承包人可以

41、自行完成全部任務，也可以在招標人認可的前提下，進行分包。 這種模式在我國一些大型項目中，一般都取得了工期短、質量高、投資省的良好效果，但在大型、巨型水利工程中應用起來有困難。精選ppt 對于總承包人來說，這種承包方式工作量最大，工作范圍最寬，承擔了一切風險，因而合同內容也最復雜。工程項目總承包的特點：責任明確、合同關系簡單明了； 易于項目統(tǒng)一協(xié)調控制，減少了結合部及其協(xié)調工作量，有利于成本控制；精選ppt（六）工程項目總承包管理發(fā)包人設計分包1總承包管理單位施工分包1設計分包2施工分包2工程項目總承包管理又叫“工程托管”。精選ppt 工程項目總承包管理單位承攬工程項目后，經招標人同意，又將設計

42、與施工任務，全部轉包出去。 項目總承包管理單位只有管理人員，沒有設計和施工力量，主要從事工程項目管理，這是站在總承包人的立場上的管理。 精選ppt六、 施工招標程序 (一)招標準備階段 （1）申請招標。 （2）編制招標文件。 (二)招標階段： （1）發(fā)布招標信息，發(fā)售資格預審文件；（2）投標人填報資格預審文件和有關資料，申請投標；精選ppt（6）組織成立評標委員會，并在中標結果確定前保密。（3）對潛在投標人資格預審文件進行審核，并提出資格預審報告；（4）向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件； （5）組織購買招標文件的潛在投標人現場踏勘，并接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件，對問題進行

43、澄清，及書面通知所有潛在投標人；精選ppt （5）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同。(三)決標階段：（1）組織開標評標會；（2）在評標委員會推薦的中標候選人中，確定中標人；（3）向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結報告；（4）發(fā)中標通知書，并將中標結果通知所有投標人；精選ppt4.14 施工招標各階段監(jiān)理工作內容（一）招標準備階段 根據國家計委的規(guī)定，初步設計批準就達到了招標的要求。一般認為大型水利工程建設項目主體工程，在初步設計更深入一些時候招標比較合適。 報水行政主管部門批準。 1、申請招標精選ppt2、編制招標文件并確定標底 招標文件是投標單位編制標書的主要依據，也是決標后簽訂

44、工程施工合同的基礎和合同文件的組成部分。 招標人需對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者非實質性修改的，應當在提交投標文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。 招標文件發(fā)出之日到提交投標文件截止之日止，最短不應當少于20日。精選ppt招標文件應當包括下列主要內容 1、項目簡介。主要包括項目名稱、地址、資金來源、主要測繪要求等； 2、招標內容、招標方式； 3、招標文件獲取、答疑及踏勘現場的時間和地點； 4、投標文件編制格式及技術深度要求； 5、投標文件送達的截止時間和地點； 精選ppt6、評標方法和標準； 7、對測繪成果使用權等； 8、投標須知（投標有效期、履約保證金等主要合同條款）

45、； 9、其他應明確的事項。 精選ppt標底的作用：1、保證招標單位事先對標價心中有數，避免決策中的盲目性2、作為評議投標報價的標準和尺度3、標底是保證工程質量的經濟基礎4、國家以標底為主要尺度考核發(fā)包工程的造價 標底是招標工程的預期價格，是評標決標的重要依據。精選ppt （4）以標底A值作為確定有效標的標準，以進入有效標內投標人的報價平均值作為標底。 評標標底：（1）招標人組織編制的標底A；（2）以全部或部分投標人報價的平均值作為標底B；（3）以標底A和標底B加權平均值作為標底；精選ppt（二）招標實施階段1、發(fā)布招標信息 公告在正式媒體發(fā)布至發(fā)售資格預審文件（或招標文件）的時間間隔一般不少于

46、10日。 投標人少于三個的，招標人一般應當依照有關規(guī)定重新招標。精選ppt2、對申請投標人進行資格審查資格審查分為資格預審和資格后審。資格審查內容如下：（1）企業(yè)注冊證明和技術等級；（2）企業(yè)人信譽（以往施工經歷、經營作風、合同履行狀況等）；（3）企業(yè)的實力（企業(yè)技術力量、裝備水平、資金或財務狀況等）；精選ppt（4）企業(yè)能夠用于招標工程的力量3、組織現場勘察和召開標前會（三）決標成交階段1、開標有下列情況之一的為無效標：（1）投標文件密封不符合招標文件要求；（2）逾期送達的；（3）投標人法定代表未參加開標會議；精選ppt（4）未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人的簽字或印章的；（5）在規(guī)

47、定不得表明投標人名稱的投標文件上表明單位名稱或任何可能透露單位名稱的標記的；（6）未按招標文件要求編寫以及字跡模糊等錯誤導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格的；精選ppt（7）未按規(guī)定交納投標保函或保證金；（8）超出招標文件規(guī)定，違反國家規(guī)定；（9）投標文件中含貶低其他投標人條款的；（10）投標人提供虛假資料的。精選ppt2、評標 評標是依據招標文件規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較，是科學、公正、公平、擇優(yōu)選擇中標候選人的必經程序。 組建的評標委員會總人數一般為7人以上單數，其中專家不少于成員總數的2/3。精選ppt 評標標準： 1）投標人投標文件的響應

48、性。 2）投標人的資質、營業(yè)執(zhí)照、工作范圍應符合招標文件要求，并且具有施工類似工程的經驗。 3）投標人的組織機構、管理制度、項目經理的素質、管理人員的素質應滿足招標項目施工管理的需要。 4）施工方法 合理、先進。精選ppt 5）施工總體布置合理。 6）資源配置合理。 7）能保證質量和工期要求。 8）有完善的質量保證體系和安全生產、環(huán)境保護的方法及措施。 9）投標人有良好的社會信譽和較好的財務狀況。 10）投標人的投標報價應是具有競爭性的合理價格。精選ppt3、決標和簽訂合同 評標完畢，由評標委員提出評標報告，呈招標主管部門審定，最后根據審定意見確定中標人的過程稱為定標。 招標人應根據評標委員會

49、提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人，也可授權評標委員會直接確定中標人。當招標人確定的中標人評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由。精選ppt中標的投標應當符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格合理最低，但投標價格低于成本的除外。精選ppt 招標人在確定中標人后，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人提交覆約保函，招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質性內容的其他協(xié)議。精選ppt 投標人接到中標通知后，借故拖延不簽合同，招標人可沒收其投

50、標保證金，另立中標人。由于招標人自身原因致使招標工作失敗，招標人應當按投標保證金雙倍的金額賠償投標人，同時退還保證金。精選ppt 日本大成公司承攬的魯布革水電站隧道開挖（長），因合同擬定文字疏忽，石方量計算合同條款有的按 “自然方”計量，有的按 “松方”計算，一字之差，兩種計量法總工程量相差.萬，承包方抓住合同文字漏洞，索賠成功。 在合同簽訂中，措詞必須嚴謹，各處含義一致，否則也會引起索賠。精選ppt施工合同計價形式1總價合同（1）固定總價合同 合同雙方以圖紙和工程說明為依據，按商定的總價進行承包，除非發(fā)包人要求變更原定的承包內容，否則承包人不得要求變更總價。精選ppt 一般適用于工程規(guī)模較小

51、，技術不太復雜，工期較短，且簽訂合同時已具備詳細的設計文件的情況。對于承包人來說可能有物價上漲的風險，報價時因考慮這種風險，故報價一般較高。精選ppt （2）可調價總價合同 在投標報價及簽訂施工合同時，以設計圖紙、工程量清單及當時的價格計算簽訂總價合同。但合同條款中商定，如果通貨膨脹引起工料成本增加時，合同總價應相應調整。 這種合同發(fā)包人承擔了物價上漲風險，這種計價方式適用于工期較長，通貨膨脹率難以預測，現場條件較為簡單的工程項目。精選ppt （3）固定工程量總價合同 承包人在投標時，按單價合同辦法，分別填報分項工程單價，從而計算出總價，據之簽訂合同，完工后，如增加了工程量，則用合同中已確定的

52、單價來計算新的工程量和調整總價。 這種方式，要求工程量清單中的工程量比較準確。合同中的單價不是成品價，單價中不包括所有費用。精選ppt 2單價合同（1）估計工程量單價合同 承包人投標時，按工程量表中估計工程量為基礎，填入相應單價為報價。合同總價是估計工程量乘單價，完工后，單價不變，工程量按實際工程量。 這種合同形式適用于招標時難以準確確定工程量的工程項目，這里的單價是成品價精選ppt（2）純單價合同 招標文件只向投標人給出各分項工程內的工作項目一覽表，工程范圍及必要的說明，而不提供工程量，承包人只要給出單價，將來按實際工程量計算。精選ppt3實際成本加酬金合同 實報實銷加事先商定的酬金確定造價

53、，這適合于工程內容及技術經濟指標未能完全確定，又急于開工工程；或是工程內容可能有變更的新型工程；以及施工把握不大或質量要求很高，容易返工的工程。 缺點是發(fā)包人難以對工程總造價進行控制，承包人也難以精打細算節(jié)約成本。精選ppt4混合合同 以單價合同為主，以總價合同為輔，主體工程用固定單價，小型或臨時工程用固定總價。精選ppt 案例1：A商業(yè)公司為了興建高層辦公樓，發(fā)布了招標公告，引起了眾多建筑公司競標。B建筑工程公司最終以最低的報價和最優(yōu)的條件中標。事后，B建筑工程公司又認為報價太低，難以按期保質完成建設任務，拒絕與A商業(yè)公司簽訂合同。A、B兩公司經過多次協(xié)商未達成一致意見，A公司遂向法院提出訴

54、訟。精選ppt 開標后B建筑工程公司拒絕簽合同的行為顯然是一種違約行為，B建筑工程公司應當承擔因此而造成的損害賠償責任。精選ppt 案例2：陰陽合同與承包人利益損失 某房地產公司為達到少支付工程價款的目的，利用其“買方市場”的優(yōu)勢與承包商簽訂了兩份合同（A、B合同）。A合同依據中標通知書并采用工程施工合同示范文本；另一份是所謂依照當事人雙方自由意思表示一致簽訂的B合同。AB合同的差別主要體規(guī)在合同價款數額上。精選ppt A合同價款275萬元，B合同價款248萬元。二者之差是27萬元，為了使B合同的合同價款條款有效，在B合同中約定“原雙方于2002年3月12日所簽的建設工程施工合同僅為報建使用，

55、不具約束力，雙方應以本合同為準”。 由于公司拖欠工程價款導致訴訟，雙方在庭審中對確認A、B合同效力時，雙方發(fā)生激烈辯論。精選ppt 案例3：某單位欲建職工食堂，該項目公開招標。A公司主動書面承諾，一旦中標，就在其投標價99萬元上的基礎上再讓利10，即9.9萬元給建設單位，結算時扣除。比A公司報價低的投標人還有三個,建設單位再三思考后，最終選擇了A公司。 建設單位與A公司簽訂了建設工程施工合同，總造價99萬元，同時，雙方還簽訂了補充合同，規(guī)定：“A公司在總造價基礎上向某單位讓利9.9萬元人民幣（結算時扣除）”。精選ppt 然而，A公司完工后卻發(fā)來9.9萬元的工程欠款通知，認為讓利約定是違法的，屬

56、于無效合同，所以某單位應繼續(xù)履行付款義務，否則將停止履行保修合同。 招標投標法規(guī)定，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。根據合同法規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效。精選ppt A公司在招標過程中主動提出“讓利”，而后還簽訂補充合同， 對條款無效應負大部分責任；建設單位與A公司一起實施了這個違法行為，應該承擔一定的責任。 民法通則規(guī)定，民事行為被確認為無效后，有過錯的一方應當賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。 精選ppt 律師建議兩單位通過協(xié)商來解決。因為根據招標投標法規(guī)定，招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，

57、或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。施工單位負有保修義務 精選ppt案例4: 某工程，初步設計已完成，建設用地和籌資已落實。某監(jiān)理公司受項目法人委托承擔該項目實施階段監(jiān)理任務，并簽訂監(jiān)理合同。項目法人采用公開招標的方式。 4對投標人進行資格后審； 監(jiān)理工程師提出了招標程序如下：1招標人向政府和計劃部門提出招標申請；2編制工程標底，提交設計單位審核；3編制招標有關文件；精選ppt 8評標，評標期間根據需要與投標人對投標文件中的某些內容進行協(xié)商，對工期和報價協(xié)商后的變動作為投標文件的補充部分；5發(fā)布投標邀請函；6召開標前會議

58、，對每個投標人提出的問題單獨作出回答；7開標；精選ppt 11發(fā)出中標通知書，并退還所有投標人的投標保證金。9監(jiān)理工程師確定中標人；10招標人與中標人進行合同談判和簽訂施工合同；精選ppt問題 對上述招標程序內容進行改錯 參考答案 1招標人按項目管理權限向水行政主管部門提交招標申請； 2編制工程標底，報水行政主管部門審定； 3內容沒錯； 精選ppt 4對投標人進行資格預審； 5對資格預審合格者發(fā)出投標邀請函； 6召開標前會議，對任一投標人提出問題的答復應書面發(fā)給各投標人； 7內容沒錯； 8審查投標文件及評標，在此過程中只能對投標文件的內容進行澄清，而不能對報價和工期作實質性的改動；精選ppt

59、9招標人根據評標委員會提出的評標報告和推薦中標候選人確定中標人；或授權評標委員會直接確定中標人； 10內容沒錯； 11發(fā)出中標通知書，中標人的投標保證金只有與項目法人簽訂合同以后才能退還；精選ppt 某工程初步設計已批準，建設資金來源已落實，年度投資計劃已經安排，監(jiān)理單位已確定，征地工作尚未全部完成?，F對進行施工招標。因估計有外省市施工單位參加投標，故項目法人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本地和外省市施工單位投標價的評定。案例5背景材料精選ppt 某投標人在投標截止日期前1天上午將投標文件報送監(jiān)理工程師。投標截止日當天，在規(guī)定的開標時間前1小時，該投標人又遞交了一份補充材料。但是，

60、監(jiān)理工程師認為，根據國際上“一標一投”的慣例，一個投標人不得遞交兩份文件，因而拒絕投標人的補充材料。精選ppt該項目招標程序中存在哪些問題？ 問題 在開標會上，與會人員除參與投標的施工單位外，還有上級主管、公證處法律顧問等。開標前，公證處提出要對各投標人的資質進行審查。精選ppt 參考答案 1本項目征地工作尚未全部完成，尚不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。 2不應編制兩個標底，根據規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標人采用不同的標底進行評標。 精選ppt 3監(jiān)理工程師不應拒收投標人的補充文件，因為投標人在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標